Дело № 2-1230/2022

Заочное решение

Именем Российской Федерации

9 ноября 2022 г. г. Вышний Волочек

Вышневолоцкий межрайонный суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Ворзониной В.В.,

при секретаре судебного заседания Кивриной В.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области к ФИО1 о взыскании денежной выплаты,

установил:

ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области обратилось в суд с указанным иском к ФИО1, в котором просит взыскать с последнего выплаченную единовременную денежную выплату на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности в рамках социального контракта в размере 159226,00 руб.

В обоснование исковых требований указано, что в соответствии с Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и Законом Тверской области от 29.12.2004 N 85-30 «О государственной социальной помощи в Тверской области», истец заключил с Слон А.А. социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности на период с 05.08.2021 по 04.08.2022. Социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности заключается согласно постановления Правительства Тверской области от 15 октября 2013 года N 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области» и Постановления Правительства Тверской области № 209-пп от 12.04.2021 «О внесении изменений в Постановление №486-пп» (приложение 4, 8). Слон А.А. осуществлена единовременная денежная выплата в размере 249 700,00 руб. в соответствии с программой социальной адаптации на основе социального контракта, выплата произведена в полном объеме. В соответствии с программой адаптации, утвержденной комиссией по оказанию государственной социальной помощи на основе социального контракта, Артему Алексеевичу выплачены денежные средства для открытия производства термопанелей, в целях повышения уровня и качества жизни, социальной адаптации и преодоления трудной жизненной ситуации. В рамках реализации мероприятий социального контракта были приобретены: контролер (джостик) 2 шт. на сумму 21848,00 руб., искусственная трава на сумму 25000,00 руб., доставка искусственной травы на сумму 3376,00 руб., арендная плата на сумму 40250,00 руб., на общую сумму 90474,00 руб. Остаток денежных средств за который необходимо было отчитаться составляет 159226,00 руб. и предоставить документы подтверждающие приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии со сметой затрат указанной в программе адаптации по социальному контракту. Слон А.А. не были предоставлены документы подтверждающие факт приобретения основных средств для осуществления предпринимательской деятельности в соответствии со сметой затрат указанной в программе адаптации по социальному контракту, в связи с чем, денежные средства направленные на оказание государственной помощи по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, использованы не по целевому назначению.

Определением суда на стадии подготовки дела к судебному разбирательству от 21 октября 2022 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Министерство социальной защиты населения Тверской области.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 9 ноября 2022 г., произведена замена ненадлежащего ответчика ФИО1 на надлежащего ответчика ФИО1.

Представитель истца ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, о рассмотрении дела в порядке заочного производства не возражал.

Ответчик Слон А.А., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, судебная корреспонденция вернулась обратно в суд с отметкой «истек срок хранения».

В силу статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, подлежащей применению к судебным извещениям и вызовам участников процесса, повестка, направленная гражданину, по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), считается полученной, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п.1 ст.165.1 Гражданского кодекса РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. При этом, гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (п.1 ст.20 Гражданского кодекса РФ).

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной защиты населения Тверской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил о рассмотрении дела в его отсутствие, поддержал исковые требования.

Информация о времени и месте рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте Вышневолоцкого межрайонного суда Тверской области.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В силу положений статей 8, 307 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. Обязательства возникают из договоров и других сделок, вследствие причинения вреда, вследствие неосновательного обогащения, а также из иных оснований, указанных в Кодексе.

Федеральным законом от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ) установлены правовые и организационные основы оказания государственной социальной помощи малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам и иным категориям граждан, предусмотренным настоящим Федеральным законом, а также определяет порядок учета прав граждан на меры социальной защиты (поддержки), социальные услуги, предоставляемые в рамках социального обслуживания и государственной социальной помощи, иные социальные гарантии и выплаты, установленные законодательством Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.

В соответствии со статьей 2 указанного закона, законодательство о государственной социальной помощи состоит из Федерального закона «О прожиточном минимуме в Российской Федерации», настоящего Федерального закона, других федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В целях повышения уровня социальной поддержки граждан и создания целостной системы оказания государственной социальной помощи населению Тверской области разработан и принят Закон Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области», которым предусмотрено оказание помощи на основе социального контракта проживающим на территории Тверской области.

Статьей 9.1. Закона Тверской области от 29.12.2004 N 85-ЗО «О государственной социальной помощи в Тверской области» предусмотрено, что государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается проживающим на территории Тверской области малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, которые по не зависящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в Тверской области. Форма социального контракта с учетом предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» требований к его содержанию устанавливается Правительством Тверской области. Государственная социальная помощь на основании социального контракта назначается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по основаниям, установленным Правительством Тверской области.

15 октября 2013 г. Постановлением Правительства Тверской области от 15.10.2013 N 486-пп «Об утверждении Порядка назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области», утвержден Порядок назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта в Тверской области (далее по тексту Порядок).

Согласно пункту 2 Порядка, основными принципами назначения и оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта являются: добровольность участия; индивидуальный подход при определении условий социального контракта; обязательность исполнения условий социального контракта; целевой характер оказания социальной помощи.

Пунктом 25 Порядка установлено, что денежные средства государственной социальной помощи, полученные на основе социального контракта, используются получателем исключительно на мероприятия программы социальной адаптации.

Согласно пункту 35-36 Порядка, заключение социального контракта осуществляется после утверждения директором ГКУ программы социальной адаптации получателя. Социальный контракт определяет права и обязанности сторон, в том числе обязанность получателя выполнять программу социальной адаптации в полном объеме, предпринимать активные действия по выходу из трудной жизненной ситуации, представлять в ГКУ информацию о наступлении обстоятельств, влияющих на реализацию программы социальной адаптации, в течение 5 дней со дня их наступления, взаимодействовать со специалистом ГКУ и (или) уполномоченным протоколом Комиссии членом Комиссии, осуществляющим сопровождение социального контракта, регулярно представлять все сведения о ходе исполнения указанной программы.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 14 июля 2021 г. ответчик Слон А.А. обратился в ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основе социального контракта.

Согласно Распоряжению от 8 августа 2021 г. ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области Слон А.А. назначена единовременная денежная выплата государственной социальной помощи на основе социального контракта в сумме 249 700, 00 руб.

5 августа 2021 г. между сторонами заключен социальный контракт по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, предметом которого является предоставление Слон А.А. государственной социальной помощи в целях его социальной адаптации и преодоления им трудной жизненной ситуации (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности).

Программой социальной адаптации (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности) от 5 августа 2021 г. предусмотрены мероприятия: регистрация в качестве индивидуального предпринимателя для создания клуба «Виртуальная реальность»; приобретение материально-производственных запасов с целью ведения предпринимательской деятельности.

Также указанной Программой утверждена смета затрат: приобретение шлема «виртуальной реальности», монитора, клавиатуры, мыши, наушников, колонки, системных блоков на сумму 249700,00 руб.

Пунктами 3.2.1.-3.2.4. социального контракта предусмотрена обязанность Слон А.А. встать на учет в налоговом органе на территории Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход; представить ГКУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика на профессиональный доход; приобрести в период действия контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства, необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в ГКУ подтверждающие документы; представить в ГКУ документы, подтверждающие приобретение в период действия контракта основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, ведения КФХ или в целях самозанятости.

Согласно пункту 30 Порядка ГКУ в одностороннем порядке расторгает социальный контракт и прекращает оказание государственной социальной помощи на его основе в случае невыполнения получателем мероприятий, предусмотренных его программой социальной адаптации.

Согласно пункту 47 Порядка возврат ежемесячной денежной выплаты или единовременной денежной выплаты осуществляется в следующем порядке:

1) в случае выявления необоснованной выплаты ГКУ в течение 5 рабочих дней со дня выявления данного факта направляет получателю посредством почтовой связи по адресу, указанному в заявлении, либо при наличии технической возможности посредством Единого портала требование о возврате суммы денежной выплаты;

2) требование о возврате денежной выплаты подлежит исполнению получателем в течение 30 дней со дня получения указанного требования;

3) в случае невыполнения в установленный срок получателем требования о возврате денежной выплаты ГКУ обеспечивает ее взыскание в судебном порядке.

Из пункта 51 Порядка в рамках оказания государственной социальной помощи на основе социального контракта получатель, с которым заключен социальный контракт по мероприятию по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности, обязан:

1) встать на учет в Управлении Федеральной налоговой службы по Тверской области в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

2) представить ГКУ документы, подтверждающие факт расходования средств, с целью постановки на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход;

3) приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15% назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить в ГКУ подтверждающие документы;

4) возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе);

5) пройти в период действия социального контракта профессиональное обучение или получить дополнительное профессиональное образование, если указанное обязательство установлено социальным контрактом.

В соответствии со статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

Судом установлено, что в соответствии с условиями указанного социального контракта ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области перечислило Слон А.А. социальную помощь в размере 249 700,00 руб.

Факт получения указанной суммы стороной ответчика не оспаривается.

Как следует из материалов дела в рамках реализации мероприятий социального контракта Слон А.А. были приобретены: контролер (джостик) 2 шт. на сумму 21848,00 руб., искусственная трава на сумму 25000,00 руб., доставка искусственной травы на сумму 3376,00 руб., арендная плата на сумму 40250,00 руб., на общую сумму 90474,00 руб.

На оставшуюся сумму в размере 159 226,00 руб. документы, подтверждающие приобретение основных средств для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности в соответствии со сметой затрат, указанной в Программе, не представлены ответчиком Слон А.А.

1 сентября 2022 г. ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области в адрес ответчика направлено уведомление о расторжении социального контракта в одностороннем порядке, в котором предложено возместить сумму в размере 159 226,00 руб. на счет ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области.

В добровольном порядке ответчик денежные средства не возвратил, в связи с чем ГКУ ТО «ЦСПН» Вышневолоцкого городского округа Тверской области обратилось в суд.

В силу статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

При расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства (часть 2 статьи 453 ГК РФ)

Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

В случае, когда до расторжения или изменения договора одна из сторон, получив от другой стороны исполнение обязательства по договору, не исполнила свое обязательство либо предоставила другой стороне неравноценное исполнение, к отношениям сторон применяются правила об обязательствах вследствие неосновательного обогащения (глава 60), если иное не предусмотрено законом или договором либо не вытекает из существа обязательства (часть 4 статьи 453 ГК РФ)

В соответствии с часть 1 статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Из анализа указанных правовых норм следует, что денежная сумма, полученная Слон А.А. по социальному контракту и не использованная по целевому назначению, является неосновательным обогащением и подлежит взысканию в пользу истца.

Учитывая, что Слон А.А. нарушил условия социального контракта, не представил документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий программы социальной адаптации, тем самым не исполнил взятые на себя обязательства, требования истца о взыскании с Слон А.А. выплаченных денежных средств, в связи с неисполнением социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 5 августа 2021 г., в размере 159 226,00 руб., подлежат удовлетворению.

В силу абзаца второго статьи 88 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации размер и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются федеральными законами о налогах и сборах.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче искового заявления в суд в силу прямого указания закона.

В соответствии с частью 1 статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу пункта 2 статьи 61.1 и пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по делам, рассматриваемыми судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты городских округов.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 1 Закона Тверской области от 02.04.2019 N 13-30 «О преобразовании муниципальных образований Тверской области путем объединения поселений, входящих в состав территории муниципального образования Тверской области «Вышневолоцкий район», с городским округом город Вышний Волочек Тверской области и внесении изменений в отдельные законы Тверской области» преобразованы муниципальные образования Тверской области, входящие в состав территории муниципального образования Тверской области «Вышневолоцкий район» путем их объединения с городским округом город Вышний Волочек Тверской области, установлено наименование преобразованного муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области.

В этой связи суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области государственную пошлину в размере 4385,00 руб.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области к ФИО1 о взыскании денежной выплаты удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, в пользу Государственного казенного учреждения Тверской области «Центр социальной поддержки населения» Вышневолоцкого городского округа Тверской области, выплаченные денежные средства, в связи с неисполнением социального контракта по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности от 5 августа 2021 г., в размере 159 226,00 руб. (сто пятьдесят девять тысяч двести двадцать шесть рублей 00 коп.).

Взыскать с ФИО1, <дата> года рождения, уроженца <данные изъяты>, паспорт гражданина Российской Федерации серии №, государственную пошлину в доход бюджета муниципального образования Вышневолоцкий городской округ Тверской области в размере 4385,00 руб. (четыре тысячи триста восемьдесят пять рублей 00 коп.).

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий В.В. Ворзонина

.

.

УИД 69RS0006-01-2022-002904-13