РЕШЕНИЕ

ИФИО1

24 октября 2023 года <адрес обезличен>

Свердловский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи Лазаревой Е.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО2,

с участием старшего помощника прокурора ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело <Номер обезличен>RS0<Номер обезличен>-48 (<Номер обезличен>а-5242/2023) по административному исковому заявлению прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

<адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц обратился в Свердловский районный суд <адрес обезличен> с административным исковым заявлением о признании запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информации, размещенной на сайте в сети «Интернет»: ..... Заявленные административные исковые требования мотивированы тем, что прокуратурой <адрес обезличен> Иркутска в ходе мониторинга в сети «Интернет» обнаружено, что на сайте .... размещена информация с предложением услуг по продаже счетов-фактур. Установить владельца (администратора) доменного имени второго уровня не представилось возможным, в связи с нахождением регистратора за пределами РФ. Так в соответствии с данными интернет сервисов, местом нахождения регистратора является Key-Systems LLC. Посещение сайта свободно для всех без исключения граждан, не содержится каких-либо ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц. Беспрепятственный доступ к странице интернет-сайта .... способствует получению лицами счетов-фактур незаконно. Нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» информации, предлагающей способы уклонения от налоговых выплат, уклонения от уплаты налогов, способы предоставления неверных сведений, необходимых для осуществления налогового контроля фактически способствует совершению преступлений и административных правонарушений, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц. В связи с этим распространение в сети Интернет указанной информации недопустимо. На основании изложенного просит суд признать информацию о предоставлении услуг по продаже счет-фактур, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на страницах сайтов в сети «Интернет» по адресу: http://b.kupit-cheki.club/ запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В ходе судебного заседания представитель административного истца старший помощник прокурора <адрес обезличен> ФИО3 поддержала заявленные требования по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес обезличен> (далее Управление Роскомнадзора по <адрес обезличен>) в судебное заседание не явилось, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщило. Представило письменные объяснения по заявленным требованиям, в которых указало, что требования прокурора подлежат удовлетворению, поскольку при осуществлении проверки доступности размещенной информации по URL адресу: .... установлено, что доступ к последнему осуществляется свободно, в Единый реестр доменных имен сведения о данном адресе не внесены.

Выслушав представителя административного истца, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав неопределенного круга лиц и интересов Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ (в ред. ФЗ от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-Ф3) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно ст. 8 Налогового кодекса Российской Федерации от <Дата обезличена> № 46-ФЗ под налогом понимается обязательный, индивидуально безвозмездный платеж, взимаемый с организаций и физических лиц в форме отчуждения принадлежащих им на праве собственности, хозяйственного ведения или оперативного управления денежных средств в целях финансового обеспечения деятельности государства и (или) муниципальных образований.

Статья 23 Налогового Кодекса Российской Федерации от <Дата обезличена>г. <Номер обезличен> гласит, что налогоплательщики обязаны: 1. уплачивать законно установленные налоги; 2. вести в установленном порядке учет своих доходов (расходов) и объектов налогообложения, если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; 3. представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета налоговые декларации (расчеты), если такая обязанность предусмотрена законодательством о налогах и сборах; 4. представлять в налоговые органы и их должностным лицам в случаях и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов; 5. в течение четырех лет обеспечивать сохранность данных бухгалтерского и налогового учета и других документов, необходимых для исчисления и уплаты налогов, в том числе документов, подтверждающих получение доходов, осуществление расходов (для организаций и индивидуальных предпринимателей), а также уплату (удержание) налогов, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом; 6. нести иные обязанности, предусмотренные законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 2 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с п. 6 ст. 10 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Конституция Российской Федерации, гарантируя свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан.

Так, статьей 198, 199 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за уклонение от уплаты налогов и/или сборов с физического лица и организации; статьей 199.1. УК РФ - за неисполнение обязанностей налогового агента; статьей 199.2 УК РФ - за сокрытие денежных средств либо имущества организации или индивидуального предпринимателя, за счет которых должно производиться взыскание налогов и или) сборов.

Кроме того, ч. 1 ст. 122 НК РФ предусмотрена налоговая ответственность ч. 1 ст. 122 НК РФ неуплата или неполная уплата сумм налога (сбора, страховых взносов) в результате занижения налоговой базы (базы для исчисления страховых взносов), иного неправильного исчисления налога (сбора, страховых взносов) или других неправомерных действий (бездействия).

Общественная опасность уклонения от уплаты налогов и сборов, то есть умышленное невыполнение конституционной обязанности каждого платить законно установленные налоги и сборы, заключается в непоступлении денежных средств в бюджетную систему Российской Федерации.

Согласно постановлению Пленума Верховного суда Российской Федерации от 28.12.2006г. <Номер обезличен> «О практике применения судами уголовного законодательства об ответственности за налоговые преступления» под уклонением от уплаты налогов и (или) сборов, ответственность за которое предусмотрена статьями 198 и 199 УК РФ, следует понимать умышленные деяния, направленные на их неуплату в крупном или особо крупном размере и повлекшие полное или частичное непоступление соответствующих налогов и сборов в бюджетную систему Российской Федерации.

Способами уклонения от уплаты налогов и (или) сборов могут быть как действия в виде умышленного включения в налоговую декларацию или иные документы, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, заведомо ложных сведений, так и бездействие, выражающееся в умышленном непредставлении налоговой декларации или иных указанных документов.

Налоговая декларация - это письменное заявление налогоплательщика о полученных доходах и произведенных расходах, источниках доходов, налоговых льготах и исчисленной сумме налога, а также о других данных, связанных с исчислением и уплатой налога.

Налоговая декларация представляется каждым налогоплательщиком по каждому налогу, подлежащему уплате этим налогоплательщиком, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах, в установленной форме, в порядке и в сроки, установленные этим законодательством (пункты 2, 6 и 7 статьи 80 НК РФ).Под иными документами, указанными в статьях 198 и 199 УК РФ, следует понимать любые предусмотренные Налоговым кодексом Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним федеральными законами документы, служащие основанием для исчисления и уплаты налогов и (или) сборов. К таким документам, в частности, относятся: выписки из книги продаж, из книги учета доходов и расходов хозяйственных операций, копия журнала полученных и выставленных счетов-фактур (статья 145 НК РФ), расчеты по авансовым платежам и расчетные ведомости (статьи 243 и 398 НК РФ), справки о суммах уплаченного налога (статья 244 НК РФ), годовые отчеты (статья 307 НК РФ), документы, подтверждающие право на налоговые льготы.

Согласно ст. 15 УК РФ, ч. 2 ст. 199 УК РФ. ч. 2 ст. 199.1 УК РФ. являются тяжкими преступлениями.

Под включением в налоговую декларацию или в иные документы, представление которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах является обязательным, заведомо ложных сведений следует понимать умышленное указание в них любых не соответствующих действительности данных об объекте налогообложения, расчете налоговой базы, наличии налоговых льгот или вычетов и любой иной информации, влияющей на правильное исчисление и уплату налогов и сборов.

Включение в налоговую декларацию или иные обязательные для представления документы заведомо ложных сведений может выражаться в умышленном неотражении в них данных о доходах из определенных источников, объектов налогообложения, в уменьшении действительного размера дохода, искажении размеров произведенных расходов, которые учитываются при исчислении налогов (например, расходы, вычитаемые при определении совокупного налогооблагаемого дохода). К заведомо ложным сведениям могут быть также отнесены не соответствующие действительности данные о времени периоде) понесенных расходов, полученных доходов, искажение в расчетах физических показателей, характеризующих определенный вид деятельности, при уплате единого налога на вмененный доход и т.п.

В силу ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет, исчисляется по итогам каждого налогового периода, как уменьшенная на сумму налоговых вычетов, предусмотренных статьей 171 настоящего Кодекса (в том числе налоговых вычетов, предусмотренных пунктом 3 статьи 172 настоящего Кодекса), общая сумма налога, исчисляемая в соответствии со статьей 166 настоящего Кодекса и увеличенная на суммы налога, восстановленного в соответствии с настоящей главой.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму налога на добавленную стоимость, исчисленную в соответствии со статьей 166 НК РФ, на установленные статьей 171 НК РФ налоговые вычеты.

Вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с главой 21 НК РФ, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 НК РФ, а также в отношении товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

В силу пункта 1 статьи 172 НК РФ вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг). Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 169 НК РФ счет-фактура является документом, служащим основанием для принятия покупателем предъявленных продавцом товаров (работ, услуг) сумм налога к вычету в порядке, предусмотренном нормами главы 21 Кодекса. Счета-фактуры, составленные и выставленные с нарушением порядка, установленного пунктами 5 и 6 статьи 169 Кодекса, не могут являться основанием для принятия предъявленных покупателю продавцом сумм налога к вычету или возмещению.

В определениях Конституционного Суда Российской Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О и от <Дата обезличена> <Номер обезличен>-О указано, что по смыслу пункта 2 статьи 169 Кодекса соответствие счета-фактуры требованиям, установленным пунктами 5 и 6 данной статьи, позволяет определить контрагентов по сделке (ее субъекты), их адреса, объект сделки (товары, работы, услуги), количество (объем) поставляемых (отгруженных) товаров (работ, услуг), цену товара (работ, услуг), а также сумму начисленного налога, уплачиваемую налогоплательщиком и принимаемую им далее к вычету.

Таким образом, документы, подтверждающие правомерность применения налоговых вычетов, должны содержать достоверную информацию о хозяйственных операциях и о поставщиках товаров (работ, услуг).

Пунктом 1.1. ст. 172 НК РФ налоговые вычеты налогоплательщиком могут быть заявлены в налоговых периодах в пределах трех лет после принятия на учет приобретенных налогоплательщиком на территории РФ товаров (работ, услуг), имущественных прав или товаров, ввезенных им на территорию РФ и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации о схемах ухода от налога на добавленную стоимость и налога на прибыль, а также легализации доходов полученных преступным путем с использованием информационно - телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, за осуществление которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Судом установлено, что <адрес обезличен> в ходе мониторинга сети Интернет выявлен сайт ...., допускающий на своей странице покупку счетов-фактур.

Распространение на сайте .... информации о покупке счетов-фактур способствует незаконному уклонению от уплаты налогу, а также возможного получения необоснованной налоговой выгоды в случае принятия к вычету (возмещению) указанных счетов-фактур.

Вместе с тем, вход на сайт .... свободный, не требует предварительной регистрации, в связи с чем, любое лицо может воспользоваться услугами Интернет-ресурса.

По делам о признании информации размещенной в сети Интернет, запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством является сам факт распространения на сайте в сети Интернет запрещенной информации.

Установление данного обстоятельства является достаточным основанием для признания информации, распространенной в сети Интернет, запрещенной.

Таким образом, информация с предложением покупки счетов-фактур, размещенная на сайте ..../ открытая для общего доступа, вводит в заблуждение неопределенный круг лиц, относительно допустимости предоставления в налоговый орган ложных сведений, поскольку не содержит указания на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, также данная информация противоречит требованиям налогового законодательства.

Вместе с тем, предоставление возможности доступа к такой информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, фактически является распространением запрашиваемой информации.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечению возможного нарушения прав граждан, интересов Российской Федерации и во исполнение действующего законодательства, информация о предложении покупки счетов-фактур, размещенная на сайте .... сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Статьей 9 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Следовательно, информация о предложении покупки счетов-фактур, размещенная на сайте .... может быть признана судом запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Постановлением Правительства ФИО1 Федерации от <Дата обезличена> <Номер обезличен> утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Правила).

Создание, формирование, ведение реестра, как определено в ч. 3 ст. 15.1 Федерального закона от <Дата обезличена> № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в соответствии с Правилами.

По используемому для размещения запрещенной информации адресу .... решение уполномоченных федеральных органов о внесении адреса сайта в Единый реестр доменных имен отсутствует.

В соответствии с п. 5 Правил основаниями для включения в Единый реестр являются соответствующие решения уполномоченных федеральных органов исполнительной власти или суда.

Внесение в Единый реестр информации, признанной судом запрещенной для распространения на территории Российской Федерации, осуществляется в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских - прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

Положениями действующего законодательства не предусмотрен досудебный порядок признания информации, размещенной на обозначенном сайте сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, что исключает возможность выбора иного способа защиты нарушенных прав, кроме как обращение в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению.

В связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав граждан, пресечения возможного нарушения прав граждан, интересов РФ и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на странице сайта .... в сети Интернет, должна быть признана запрещенной к распространению на территории РФ.

Руководствуясь ст.39, 175-177, гл. 27.1 КАС РФ суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора <адрес обезличен> в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать информацию о предоставлении услуг по продаже счет-фактур, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети на страницах сайтов в сети «Интернет» по адресу: .... запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Настоящее решение является основанием для включения сайта в сети Интернет с доменным именем .... в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд <адрес обезличен> путем принесения апелляционной жалобы в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.А.Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено <Дата обезличена>.