Дело №2а-1-1202/2023
64RS0007-01-2023-002660-57
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
22 ноября 2023 года город Балашов
Балашовский районный суд Саратовской области в составе:
председательствующего судьи Шапкиной И.М.
при секретаре Гаврилюк Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к ООО «Медиа-Информ» о признании регистрации средства массовой информации информационное радиоканала «Мелафон» недействительной,
установил:
Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области обратилось в суд к ООО «Медиа-Информ» о признании регистрации средства массовой информации информационного радиоканала «Мелафон» недействительной, обосновывая свои требования тем, что радиоканал «Мелафон» зарегистрирован в качестве средства массовой информации (далее по тексту – СМИ), запись о регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ и имеет статус действующего. В ходе проведения мероприятий мониторинга в сфере СМИ на предмет соблюдения законодательства РФ «О СМИ» в отношении административного ответчика выявлено неосуществление деятельности более 1 года со дня регистрации: информация о деятельности редакции СМИ радиоканала «Мелафон» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Учредителем СМИ является ООО «Медиа-Информ», адрес местонахождения учредителя и редакции СМИ: <адрес>. Уведомления об изменении местонахождения учредителя, редакции, периодичности выпуска, максимального объема СМИ, уведомление о прекращении деятельности в регистрирующий орган не поступали.
Административный истец Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций надлежащим образом извещен о месте и времени судебного разбирательства, просили рассмотреть дело без участия представителя.
Административный ответчик ООО «Медиа-Информ», надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела по последнему известному месту нахождения, в судебное заседание не явился.
Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закона о СМИ) под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения. Под телеканалом, радиоканалом понимается сформированная в соответствии с сеткой вещания (программой передач) и выходящая в свет (эфир) под постоянным наименованием (названием) и с установленной периодичностью совокупность теле-, радиопрограмм и (или) соответственно иных аудиовизуальных, звуковых сообщений и материалов. Правила, установленные настоящим Законом и другими законодательными актами Российской Федерации для телепрограммы, радиопрограммы, применяются в отношении телеканала, радиоканала, если иное не установлено настоящим Законом.
В силу ст. 8 Закона о СМИ редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации и учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации.
Постановлением Правительства РФ от 16 марта 2009 года № 228 установлено, что СМИ регистрирует Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) и является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере СМИ, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, функции по контролю и надзору за соответствием обработки персональных данных требованиям законодательства РФ в области персональных данных, а также функции по организации деятельности радиочастотной службы, и осуществляет деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
В соответствии со ст. 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором). В случае ликвидации или реорганизации учредителя - объединения граждан, предприятия, учреждения, организации, государственного органа его права и обязанности в полном объеме переходят к редакции, если иное не предусмотрено уставом редакции.
При этом в силу ст. 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации.
Распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир) (ст. 26 Закона о СМИ).
В статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия «опубликование» и «выпуск в свет», под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.
Согласно разъяснений п. 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15 июня 2010 года № 16 «О практике применения судами Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации» следует, что при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона «О средствах массовой информации».
В соответствии с п. 2 ст. 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае: если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года. Регистрирующий орган обращается в суд с административным исковым заявлением о признании регистрации средства массовой информации недействительной.
Исходя из положений Закона о СМИ, производство и распространение массовой информации включает в себя учреждение средства массовой информации, осуществление производства и выпуска средства массовой информации, производство продукции средства массовой информации, а также распространение этой продукции.
Прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации.
В ходе судебного заседания установлено, что в качестве СМИ зарегистрирован радиоканал Мелафон по адресу: <адрес> (выписка из реестра зарегистрированных средств массовой информации), учредитель – ООО «Медиа-Информ»; СМИ имеет статус действующего.
В рамках исполнения полномочий по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства РФ о СМИ, административным истцом установлен факт неосуществления деятельности телеканала по производству и выходу в свет выпуска более одного года со дня регистрации СМИ, деятельность учредителя и редакции для выхода в свет не была организована, что подтверждается докладной запиской «О результатах проведения систематического наблюдения в отношении радиоканала «Мелафон»» от ДД.ММ.ГГГГ №-дн.
Информация о деятельности СМИ – радиоканала «Мелафон» - не отражена в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», тем самым учредитель ООО «Медиа-Информ» не воспользовался предоставленным правом на производство и распространение продукции СМИ.
Документы на внесение изменений в запись о регистрации СМИ, в связи со сменой учредителя в регистрирующий орган не поступали.
Таким образом, СМИ радиоканал «Мелафон» не выходит в свет (в эфир) более одного года со дня регистрации СМИ. Доказательств, опровергающих данные сведения, суду административным ответчиком не представлено.
Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждают невыполнение СМИ - радиоканала «Мелафон» требований п. 2 ст. 15 Закона о СМИ, что является основанием для признания регистрации СМИ информационного радиоканала «Мелафон» недействительной, в связи с чем, суд приходит к выводу о законности требований и удовлетворении административного иска.
Руководствуясь статьями 175-179, 264 КАС РФ, суд
решил:
удовлетворить административный иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Саратовской области к ООО «Медиа-Информ» о признании регистрации средства массовой информации информационное радиоканала «Мелафон» недействительной.
Признать недействительной регистрацию средства массовой информации радиоканала «Мелафон», запись о регистрации серии № от ДД.ММ.ГГГГ.
Апелляционная жалоба на решение может быть подана в Саратовский областной суд через Балашовский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения (28 ноября 2023 года).
Председательствующий И.М. Шапкина
Мотивированный текст решения изготовлен 28 ноября 2023 года.