Решение по делу № 3А-38/2023 от 03.05.2023 - о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Дело № 92OS0000-01-2023-000010-40

Производство № 3а-38/2023

Категория 3.133а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

3 мая 2023 г. г. Севастополь

Севастопольский городской суд в составе:

председательствующего – судьи Орловой С.В.,

при секретаре судебного заседания – Пономаренко Ю.С.,

с участием:

административного истца – ФИО1,

представителя административного истца – ФИО2,

представителя административного ответчика – Департамента финансов города Севастополя – ФИО3,

представителя административного ответчика – Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя – ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, Департаменту финансов города Севастополя, заинтересованное лицо – Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

установил:

ФИО1 обратилась в Севастопольский городской суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнений, просит взыскать с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя компенсацию за нарушение права на исполнение судебного решения в разумный срок в размере 666 066 рублей.

В обоснование заявленных требований указано, что 9 марта 2021 г. вступило в законную силу решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 г., которым удовлетворен иск ФИО1 к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя об устранении препятствий в пользовании собственностью. Указанное решение до настоящего времени не исполнено, продолжительность его исполнения с 9 марта 2021 г. по день обращения в суд составляет 662 дня, чем нарушены права ФИО1 на исполнение судебного решения в разумный срок и причинены моральные страдания, обусловленные правовой неопределенностью дальнейшей судьбы и невозможностью реализации прав, в защиту которых вынесено решение суда. Поскольку существенное затягивание сроков исполнения судебного решения имело место по обстоятельствам, не зависящим от административного истца, а вследствие систематического бездействия административного ответчика, обязанного его исполнять, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» имеет право на присуждение компенсации за нарушение права на исполнение решения суда в разумный срок, размер которой оценивает в 666 066 рублей.

При подготовке дела к рассмотрению определением судьи от 13 февраля 2023 г. в качестве заинтересованного лица привлечено Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю.

Определением суда от 10 марта 2023 г. Департамент финансов города Севастополя привлечен к участию в деле в качестве соответчика.

Представители административного ответчика – Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя и Департамента финансов города Севастополя в судебном заседании возражали против удовлетворения исковых требований и просили в их удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск, указывая, в том числе, что ранее судом в пользу ФИО1 взыскана судебная неустойка за неисполнение решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 г., в связи с чем правовые основания для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок отсутствуют.

Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым и г. Севастополю, являющееся заинтересованным лицом, участие своего представителя в судебном заседании не обеспечило, уважительных причин неявки представителя суду не сообщило, в связи с чем на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее, в том числе – КАС РФ), суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя указанного заинтересованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела № 2-18/2021 по иску ФИО1 к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, а также материалы исполнительного производства № 117429/22/82001-ИП, исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 г. № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее, в том числе – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, являющиеся в судебном процессе сторонами, а также взыскатели при нарушении права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с частью 8 статьи 3 Закона о компенсации, частью 4 статьи 250 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее, в том числе – КАС РФ) заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд до окончания производства по принудительному исполнению судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, или не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации исполнение судебного постановления осуществляется в разумные сроки.

В пункте 55 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления от лица, в пользу которого принят судебный акт, или взыскателя исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта.

Согласно части 3 статьи 258 КАС РФ при рассмотрении административного искового заявления о присуждении компенсации суд устанавливает факт нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок исходя из доводов, изложенных в административном исковом заявлении, содержания принятых по делу судебных актов, из материалов дела и с учетом следующих обстоятельств: 1) правовая и фактическая сложность дела; 2) поведение административного истца и иных участников судебного процесса; 3) достаточность и эффективность действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела; 4) достаточность и эффективность осуществляемых в целях своевременного исполнения судебного акта действий органов, организаций или должностных лиц, на которых возложены обязанности по исполнению судебных актов; 5) общая продолжительность судебного разбирательства по делу и неисполнения судебного акта.

Судом установлено, что решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 г. частично удовлетворен иск ФИО1 об устранении препятствий в пользовании собственностью и на Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя (далее, в том числе – Департамент) возложена обязанность обеспечить максимальный поперечный уклон автомобильной дороги 67Н-468 по <адрес>, путем приведения части дорожного полотна напротив <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.31 СП 34.133330.2012, обеспечив максимальный поперечный уклон полотна дороги не более 20%. В удовлетворении остальной части требований отказано (т. 3 л.д. 138-142).

Указанное решение суда не было обжаловано сторонами и третьими лицами и вступило в законную силу 19 февраля 2021 г.

9 марта 2021 г. Нахимовским районным судом города Севастополя был выдан исполнительный лист серии ФС №, который вместе с заявлением о возбуждении исполнительного производства 23 марта 2021 г. был предъявлен ФИО1 в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Управления Федеральной службы судебных приставов по Севастополю (далее, в том числе – МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю) (т. т. 2 л.д. 7-8, 17 об.)

24 марта 2021 г., в пределах сроков, предусмотренных частями 7 и 8 статьи 30 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю, на основании исполнительного листа серии ФС № было возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику – Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику и получена им 30 марта 2021 г. (т. 2 л.д. 11).

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее, в том числе – Закон об исполнительном производстве) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

2 апреля 2021 г., не согласившись с постановлением о возбуждении исполнительного производства, Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в Нахимовский районный суд города Севастополя был подан административный иск о признании незаконным и отмене постановления о возбуждении исполнительного производства №-ИП (т. 2 л.д. 12).

2 апреля 2021 г. начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю вынесено постановление о внесении в постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП от 24 марта 2021 г. следующих исправлений: «Обязать Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя обеспечить максимальный поперечный уклон автомобильной дороги 67Н-468 по <адрес>, путем приведения части дорожного полотна напротив <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.31 СП 34.133330.2012, обеспечив максимальный поперечный уклон полотна дороги не более 20%...» (т. 2 л.д. 18).

27 апреля 2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю вынесено постановление о взыскании с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, кроме того установлен новый срок для исполнения исполнительного документа – до 26 мая 2021 г. (т. 2 л.д. 24 об.)

30 апреля 2021 г. Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю направлено письмо об исполнении решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 г., к которому приложен, в том числе акт комиссионного обследования объекта «Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 67Н-468 <адрес>» от 10 марта 2021 г., согласно которому по результатам проведенных измерений поперечных уклонов проезжей части, выявлено, что фактический поперечный уклон проезжей части не превышает требования, указанные в решении Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 г. об обеспечении максимального поперечного уклона не более 20 % на автомобильной дороге 67Н-468 по <адрес> напротив дома № № и составляет 11,6 % (т. 2 л.д.19-22).

17 мая 2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП на основании пункта 1 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве, в связи с исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе (т. 2 л.д. 26 об.).

20 мая 2021 г. сотрудником отдела надзора УГИБДД УМВД России по городу Севастополю совместно с прокурором прокуратуры города Севастополя проведено измерение поперечного уклона проезжей части по <адрес>, напротив <адрес>, по результатам которого установлено, что поперечный уклон дороги составляет 98 промилле (т. 2 л.д. 27 об.).

24 мая 2021 г. прокуратурой города Севастополя в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю направлен протест с требованием отменить постановление об окончании исполнительного производства №-ИП от 17 мая 2021 г. в связи с неисполнением решения суда (т. 2 л.д. 28 об.-29).

2 июня 2021 г. временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю отменено постановление от 17 мая 2021 г. об окончании исполнительного производства №-ИП, указанное исполнительное производство возобновлено (т. 2 л.д. 38).

3 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя направлено требование в срок до 16 июня 2021 г. обеспечить максимальный поперечный уклон автомобильной дороги 67Н-468 по <адрес> путем приведения части дорожного полотна напротив <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.31 СП 34.133330.2012, обеспечив максимальный поперечный уклон полотна дороги не более 20 %, с возложением обязанности сообщить об исполнении требования, а также предупреждением в случае неисполнения требования об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ и предупреждением об административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ. Требование получено должником в день его вынесения (л.д. 38 об.).

4 июня 2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю в адрес должника вынесено предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ, полученное Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя 7 июня 2021 г. (т. 2 л.д. 44 об.-45).

8 июня 2021 г. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 11 июня 2021 г. временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, в отношении Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 30 000 рублей (т. 2 л.д. 39, 40, 51 об.).

5 июля 2021 г. исполняющим обязанности начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю, в связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до 3 июня 2021 г., в отношении Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и наложении штрафа в размере 50 000 рублей (т. 2 л.д. 41).

15 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 г. не исполнено (т. 2 л.д. 71 об.).

В этот же день судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя направлено требование в срок до 26 июля 2021 г. представить сведения о принятых мерах по исполнению решения суда, а также предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ и административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ (т. 2 л.д. 37 об.).

19 июля 2021 г. Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю сообщено о некорректном указании в решении Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 г. свода правил (такой СП не существует) и единицы измерения поперечного уклона проезжей части (вместо промилле (‰) указан процент (%)), в связи с чем возникли разночтения в исполнении решения суда, а потому у Департамента отсутствуют законные основания для проведения каких-либо дорожных работ на указанном участке дороги. Должником предложено с целью проведения комплексного обследования дорожного полотна прибыть судебному приставу-исполнителю 22 июля 2021 г. в 10.00 по адресу: <адрес> (т. 2 л.д. 72).

22 июля 2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому решение суда не исполнено, должник на место совершения исполнительных действий не прибыл (т. 2 л.д. 72 об.).

26 июля 2021 г. должником сообщено в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю об обжаловании постановления МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю от 2 июня 2021 г. об отмене постановления от 17 мая 2021 г. об окончании исполнительного производства №-ИП, а также направлен акт приемки законченных работ по ремонту участка автомобильной дороги 67Н-478 по <адрес> от 27 декабря 2019 г. (т. 2 л.д. 76 об.-78).

За неисполнение решения суда 27 июля 2021 г. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 9 августа 2021 г. в отношении Департамента исполняющим обязанности МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 50 000 руб. (т. 2 л.д. 73-75).

Решением Нахимовского районного суда города Севастополя от 11 августа 2021 г. по делу № 2а-2242/2021 отказано в удовлетворении административного иска Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконным и отмене постановления от 2 июня 2021 г. об отмене постановления об окончании исполнительного производства №-ИП от 17 мая 2021 г. (т. 2 л.д. 60 об.-62).

19 августа 2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя направлено требование в срок до 16 сентября 2022 г. представить сведения о принятых мерах по исполнению судебного акта, а также предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ и об административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ, которое получено должником в день его вынесения (т. 2 л.д. 60).

13 сентября 2021 г. директором Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя издан приказ № 224-о от 13 сентября 2021 г. «О создании рабочей группы по выработке решений в рамках исполнения решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 г. по делу № 2-18/2021 (т. 2 л.д. 64-65).

13 сентября 2021 г. указанной рабочей группой произведен осмотр объекта, расположенного по <адрес>, №, на предмет соответствия поперечного уклона не более 20 %, по результатам которого было решено: 1) получить позицию органов государственной власти города Севастополя, в полномочия которых входит реализация государственной политики в сфере имущества и земельных отношений на территории города Севастополя, по факту законности расположения металлического забора с воротами, расположенного по адресу: <адрес>, являющимся препятствием для выполнения работ; 2) для исключения возможного подтопления домов № силами ГБУ «Севастопольский автодор» выполнить устройство продольного валика из асфальтобетона вблизи домов № по ул. <адрес>. Также представителем экспертной организации, вошедшим в состав рабочей группы, – главным инженером ООО «Институт проектирования и строительства» составлен отчет о натурном обследовании автомобильной дороги общего пользования <адрес> на участке между <адрес> и <адрес> (в районе <адрес>) в городе Севастополе (т. 2 л.д. 65 об.-66, 67).

16 сентября 2021 г. Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя направил в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю информацию о принятых мерах по исполнению судебного решения в части обеспечения максимального поперечного уклона вышеуказанной дороги не более 20‰. В частности, в качестве причин неисполнения решения суда Департаментом указано на отсутствие финансирования, сложный рельеф местности, имеющий резкие перепады высот и сложившуюся городскую застройку, что требует обустройство подпорной стены, демонтажа незаконных строений, ограждений, палисадников. Кроме того, указано, что рабочей группой по выработке решений в рамках исполнения решения Нахимовского районного суда города Севастополя изыскиваются все технические возможности для исполнения указанного решения (т. 2 л.д. 63).

17 сентября 2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, в отношении Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 24 сентября 2021 г. вынесено постановление о привлечении Департамента к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 60 000 рублей, которое решением судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 28 апреля 2022 г., оставленным без изменения судьей Севастопольского городского суда от 5 августа 2022 г., изменено в части назначенного наказания, штраф снижен до 30 000 рублей (т. 2 л.д. 143-146, 166-169).

28 сентября 2021 г. определением судьи Нахимовского районного суда города Севастополя в удовлетворении заявления Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя об отсрочке или уменьшении размера исполнительского сбора отказано (т. 2 л.д. 47).

Определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 4 октября 2021 г., с учетом апелляционного определения Севастопольского городского суда от 11 августа 2022 г., с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в пользу ФИО1 взыскана судебная неустойка за неисполнение решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 г. за период с 9 марта 2021 г. по 4 октября 2021 г. в размере 50 000 рублей, и 500 рублей в день, начиная с 5 октября 2021 г. по дату фактического исполнения решения суда (т. 3 л.д. 9-13).

4 октября 2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя направлено требование в срок до 14 октября 2021 г. представить сведения о принятых мерах по исполнению судебного акта, а также предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ и административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ, которое получено должником в день его вынесения (т. 2 л.д. 48).

13 октября 2021 г. должником в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю направлена информация о принятых мерах по исполнению судебного решения, сообщено о невозможности исполнения решения суда, в том числе ввиду отсутствия источника финансирования для реализации работ по капитальному ремонту автомобильной дороги по причине наличия утвержденного дефицита бюджета города Севастополя на 2021-2023 г.г. (т. 2 л.д. 48 об.-49).

8 ноября 2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя направлено требование в срок до 30 ноября 2021 г. представить сведения о принятых мерах по исполнению решения суда, а также предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ и административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ, которое получено должником в день его вынесения (т. 2 л.д. 57).

25 ноября 2021 г. Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя направил в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю информацию о том, что с целью исполнения решения суда, Департаментом с привлечением специалистов дорожных организаций и организаций, занимающихся разработкой проектной документации при строительстве автомобильных дорог, рассмотрены все возможные варианты по приведению части дорожного полотна напротив <адрес> в соответствии с требованиями нормативных документов, однако по результатам обследования указанного участка дороги установлено, что с учетом рельефа местности и сложившейся городской застройки, для приведения его в нормативное состояние необходим демонтаж незаконных строений, ограждений и палисадников, расположенных на территории перспективного развития улично-дорожной сети на протяжении всей <адрес>, что изложено в техническом отчете № П-311/21-ТО ООО «Севастопольский Дорпроект» и отчете о натурном обследовании от 13 сентября 2021 г. № 189-3/21/1 ООО «Институт проектирования и строительства» (т. 2 л.д. 80 об.).

1 декабря 2021 г. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого, 15 декабря 2021 г. временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, в отношении Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей (т. 2 л.д. 83 об.-85).

10 декабря 2021 г. определением Нахимовского районного суда города Севастополя отказано в удовлетворении заявления Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о пересмотре вступившего в законную силу решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 г. по вновь открывшимся обстоятельствам (т. 3 л.д. 237-241).

27 декабря 2021 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя направлено требование в срок до 20 января 2022 г. представить сведения о принятых мерах по исполнению судебного акта, а также предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ и административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ, которое получено должником в день его вынесения (т. 2 л.д. 93).

19 января 2022 г. представителем Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя, представителем технического заказчика и заказчика по вопросам строительного контроля ГКУ «Дирекция по развитию дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя», составлен акт комиссионного обследования объекта «Ремонт автомобильной дороги общего пользования межмуниципального значения 67Н-468 <адрес>», согласно которому по результатам проведенных измерений поперечных уклонов проезжей части, выявлено, что фактический поперечный уклон проезжей части не превышает требования, указанные в решении Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 г. об обеспечении максимального поперечного уклона не более 20 % на автомобильной дороге 67Н-468 по <адрес> напротив <адрес> составляет 5,6 % (т. 2 л.д. 94-99).

20 января 2022 г. Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю подано заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа (т. 2 л.д. 101 об.).

2 февраля 2022 г. постановлениями судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю к участию в исполнительном производстве привлечены специалисты Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, ГИБДД УМВД России по городу Севастополю, ГБУ «Севастопольский автодор» (т. 2 л.д. 103, 106, 107 об.).

15 февраля 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю, в присутствии представителя взыскателя и привлеченных специалистов составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому были произведены замеры поперечного уклона проезжей части дороги напротив <адрес> в <адрес> (т. 2 л.д. 110 об.-111).

В тот же день заместителем начальника отдела надзора УГИБДД УМВД России по городу Севастополю составлен акт контрольного осмотра участка дороги, согласно которому поперечный уклон проезжей части указанной дороги составляет 88,67 ‰ (промилле) или 8,87 % (процентов) (т. 2 л.д. 112 об.).

15 февраля 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю в удовлетворении заявления (ходатайства) Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением судебного акта было отказано (т. 2 л.д. 108).

16 февраля 2022 г. главным специалистом-экспертом отдела государственного строительного надзора и испытаний материалов Управления государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя составлена справка об участии специалиста, согласно которой поперечный уклон полотна автомобильной дороги 67Н-468 по ул. <адрес> по результатам трех измерений не превысил 10,6 % и не превышает показатель, установленный Нахимовским районным судом города Севастополя по делу № 2-18/2021 (20 %) (т. 2 л.д. 114-117).

24 февраля 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя направлено требование в срок до 11 марта 2022 г. представить сведения о принятых мерах по исполнению судебного акта, а также предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ и административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ, которое получено должником в день его вынесения (т. 2 л.д. 127).

Определением судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 2 марта 2022 г., оставленным без изменения апелляционным определением Севастопольского городского суда от 11 августа 2022 г. и определением Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 9 декабря 2022 г., удовлетворено заявление ФИО1 об исправлении описки, в решении Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 г. исправлена описка в части указания верной единицы измерения уклона проезжей части – «‰ (промилле)» вместо «% (проценты)» (т. 3 л.д. 20-25).

Определением судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 10 марта 2022 г. (с учетом определения судьи Нахимовского районного суда города Севастополя от 4 августа 2022 г.) удовлетворено заявление ФИО1 об исправлении описки, в решении Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 г. исправлена описка в части указания свода правил, вместо СП 34.133330.2012, считать верным СП 34.13330.2012 (т. 2 л.д. 114 об.-115, т. 3 л.д. 42).

17 марта 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя направлено требование в срок до 4 апреля 2022 г. представить сведения о принятых мерах по исполнению судебного акта, а также предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ и административной ответственности по статье 17.15 КоАП РФ, которое получено должником 25 марта 2022 г. (т. 2 л.д. 130 об.).

5 апреля 2022 г. в отношении должника составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 18 апреля 2022 г. временно исполняющим обязанности начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю, в связи с неисполнением требований исполнительного документа, в отношении Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 50 000 рублей (т. 2 л.д. 125, 131 об.-132).

26 мая 2022 г. Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю сообщено о том, что 15 февраля 2022 г. были проведены замеры указанного участка дороги, по результатам которых было установлено, что поперечный уклон автомобильной дороги напротив <адрес> составляет менее 20 %, что соответствует требованиям решения Нахимовского районного суда города Севастополя по делу № 2-18/2021 (т. 2 л.д. 138 об.-139).

3 июня 2022 г. в связи с неисполнением решения суда в отношении Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя составлен протокол об административном правонарушении, по результатам рассмотрения которого 24 июня 2022 г. временно исполняющим обязанности начальника отделения старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю вынесено постановление о привлечении Департамента к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и назначении административного штрафа в размере 60 000 рублей (т. 2 л.д. 148-149, 152).

22 июня 2022 г. Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю подано заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований исполнительного документа, в удовлетворении которого 25 июня 2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю было отказано в связи с тем, что определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 2 марта 2022 г. внесены изменения в части указания уклона проезжей части дороги в промилле (‰), вместо ошибочной величины измерения процентов (%) (т. 2 л.д. 152, 153).

5 июля 2022 г. начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя направлено требование в срок до 25 июля 2022 г. обеспечить максимальный поперечный уклон автомобильной дороги 67Н-468 по <адрес> в соответствии с требованиями п. 5.31 СП 34.133330.2012, обеспечив максимальный поперечный уклон полотна дороги не более 20 промилле, с возложением обязанности сообщить об исполнении требования. Требование получено должником в день его вынесения (т. 2 л.д. 29 об.).

26 июля 2022 г., в связи с неисполнением решения суда, в отношении Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя составлен протокол об административном правонарушении по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, по результатам рассмотрения которого 5 августа 2022 г. в отношении Департамента вынесено постановление о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ и наложении административного штрафа в размере 60 000 руб. (т. 2 л.д. 177 об.-178).

4 августа 2022 г. Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю подано заявление об окончании исполнительного производства в связи с тем, что свод правил СП 34.13330.2012, в соответствии с требованиями которого необходимо обеспечить поперечный уклон дороги, утратил силу, а новый свод правил СП 13330.2021 устанавливает нормы проектирования на вновь строящиеся, реконструируемые и капитально ремонтируемые автомобильные дороги общего пользования, расположенные вне границ населенных пунктов и не распространяется на городские улицы и дороги (т. 2 л.д. 175 об.).

18 августа 2022 г. в удовлетворении указанного ходатайства Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя об окончании исполнительного производства отказано (т. 2 л.д. 175).

23 августа 2022 г. начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя направлено требование в срок до 15 сентября 2022 г. исполнить решение суда, о чем сообщить в МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю. Требование получено должником 26 августа 2022 г. (т. 2 л.д. 170).

12 сентября 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю исполнительное производство № 3824/21/92012-ИП передано в ОСП по Ленинскому району УФССП России по Севастополю, а затем – в ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю, где оно 28 сентября 2022 г. принято к производству и ему присвоен новый номер № 74608/22/92017-ИП (т. 2 л.д. 179, 180 об., 183).

3 октября 2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю составлен акт о совершении исполнительских действий, согласно которому решение суда должником не исполнено, сведения об исполнении не представлены (т. 2 л.д. 183 об.).

5 октября 2022 г. ведущим судебным приставом-исполнителем ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю исполнительное производство № 74608/22/92017-ИП, в связи с реорганизацией Федеральной службы судебных приставов, передано в Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Крым (далее – МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Крым) (т. 2 л.д. 187).

24 октября 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Крым принято к исполнению исполнительное производство № 74608/22/92017-ИП переданное из ОСП по Нахимовскому району УФССП России по Севастополю, исполнительному производству присвоен № 117429/22/82001-ИП (т. 2 л.д. 188).

7 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Крым в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя направлено требование в пятидневный срок со дня получения данного требования представить сведения о принятых мерах по исполнению судебного акта (т. 2 л.д. 188 об.).

16 ноября 2022 г. Департаментом транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в адрес МОСП по ИОИП УФССП России по Севастополю направлено письмо о том, что свод правил СП 34.13330.2012, в соответствии с требования которого необходимо обеспечить поперечный уклон дороги, утратил силу с 1 сентября 2021 г., а новый свод правил СП 13330.2021 устанавливает нормы проектирования на вновь строящиеся, реконструируемые и капитально ремонтируемые автомобильные дороги общего пользования, расположенные вне границ населенных пунктов и не распространяется на городские улицы и дороги, в связи с чем Департаментом в Нахимовский районный суд города Севастополя подано заявление о прекращении исполнительного производства, которое впоследствии передано в Гагаринский районный суд города Севастополя (т. 2 л.д. 189 об.-190, 190 об.).

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю (до 30 декабря 2022 г. – МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Крым) от 18 января 2023 г. назначен новый срок исполнения судебного акта – до 17 февраля 2023 г., также в этот день в адрес должника вынесено требование о предоставлении в пятидневный срок дополнительных документов и предупреждение об уголовной ответственности по статье 315 УК РФ, данные акты получены должником в день их вынесения (т. 2 л.д. 191-192, 193).

Кроме того 18 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю в адрес Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя направлено два требования в срок до пяти дней с момента получения данного требования представить дополнительные документы, а также предупреждение о том, что неисполнение требования влечет административную ответственность, предусмотренную статьей 17.14 и статьей 17.15 КоАП РФ (т. 2 л.д. 191-193).

26 января 2023 г. должником исполнено требование в части предоставления дополнительных документов (т. 2 л.д. 194-199).

10 февраля 2023 г. решением Нахимовского районного суда города Севастополя по делу № 2а-210/2023 в удовлетворении иска Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 18 августа 2022 г. об отказе в удовлетворении ходатайства от 4 августа 2022 г. об окончании исполнительного производства – отказано (т. 3 л.д. 26-29).

10 февраля 2023 г. решением Нахимовского районного суда города Севастополя по делу № 2а-211/2023 в удовлетворении иска Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконным требования судебного пристава-исполнителя от 23 августа 2022 г. об исполнении решения суда в срок до 15 сентября 2022 г. – отказано (т. 3 л.д. 30-32).

10 февраля 2023 г. решением Нахимовского районного суда города Севастополя по делу № 2а-130/2023 в удовлетворении иска Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя от 25 июня 2022 г. об отказе в удовлетворении ходатайства от 22 июня 2022 г. об окончании исполнительного производства – отказано (т. 3 л.д. 33-35).

16 февраля 2023 г., 20 февраля 2023 г. 23 марта 2023 г., 29 марта 2023 г. от должника получена информация о принятых мерах по исполнению судебного решения (т. 2 л.д. 213-219, т. 3 л.д. 46-51).

21 февраля 2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю исполнительные действия и меры принудительного исполнения отложены на срок с 22 февраля 2023 г. по 3 марта 2023 г. (включительно) (т. 2 л.д. 218).

3 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому установлен факт невозможности исполнения решения суда ввиду наличия автомобилей «Митцубиси», регистрационный номер №, «Шкода Фабиа», регистрационный номер №, собственники которых не установлены, в границах, необходимых для проведения работ по исполнению решения суда по <адрес> (т. 2 л.д. 223 об.-224).

Согласно ответу МВД России по Республике Крым от 9 марта 2023 г. автотранспортное средство «Митцубиси» с регистрационным номером № принадлежит представителю ФИО1 – ФИО5 (т. 2 л.д. 225).

17 марта 2023 г. судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю в адрес представителя взыскателя – ФИО5 направлено требование об устранении препятствий в виде размещения автотранспортного средства «Митцубиси», регистрационный номер №, находящегося по адресу: <адрес>, от <адрес> до <адрес>, на участке дороги, подлежащем восстановлению (т. 2 л.д. 226 об.).

30 марта 2023 г. в ходе исполнения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем установлено, что при проведении исполнительных действий напротив домов 89-94 по <адрес> в г. Севастополе припаркованы два автомобиля «Шкода Фабиа», регистрационный номер № и «Митцубиси», регистрационный номер №, которые препятствуют проведению работ, в салоне автомобиля «Шкода Фабиа» находится взыскатель ФИО1, в салоне автомобиля «Митцубиси» находится представитель взыскателя – ФИО5, которые отказались выйти из салонов автомобилей, а также убрать автомобили для проезда специальной техники, в связи с чем выполнить исполнительные действия невозможно (т. 3 л.д. 99-110).

20 апреля 2023 г. начальником отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми взыскание по исполнительному документу невозможно, поскольку взыскатель ФИО1 и ее представитель ФИО5 не выполнили требование судебного пристава-исполнителя, салон автомобиля не покинули и транспортное средство не убрали, чем осуществили воспрепятствование в виде проведения дорожно-восстановительных работ (т. 3 л.д. 97).

20 апреля 2023 г. постановлением начальника отделения – старшим судебным приставом МОСП по ИОИП ГУФССП России по Республике Крым и г. Севастополю вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании пункта 6 части 1 статьи 46, пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве ввиду препятствий в исполнении судебного акта со стороны взыскателя и ее представителя (т. 3 л.д. 96).

Таким образом, несмотря на предпринятые судебными приставами-исполнителями меры, решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 г. не исполнено должником до настоящего времени.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 2 и 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, частью 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 г. № 1-ФКЗ «О судебной системе Российской Федерации» вступившие в законную силу акты федеральных судов обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Гарантированное указанными нормами право на судебную защиту предполагает как неотъемлемый элемент обязательность исполнения судебных решений.

Неисполнение судебного акта или неправомерная задержка его исполнения в силу указанных норм рассматривается как нарушение права на справедливое правосудие в разумные срок, что предполагает необходимость справедливой компенсации лицу, которому причинен вред нарушением этого права.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации. Присуждение компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц (части 2 и 3 статьи 1 Закона о компенсации).

Из материалов дела усматривается, что судебный акт, принятый в пользу административного истца по данному делу и вступивший в законную силу, не исполнен до момента окончания исполнительного производства по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 46, пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

При этом, суд учитывает, что с момента обращения взыскателя ФИО1 в службу судебных приставов (23 марта 2021 г.) и до 30 марта 2023 г., когда в ходе исполнения исполнительных действий судебным приставом-исполнителем было установлено, что взыскатель ФИО1 препятствует проведению исполнительных действий, решение Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 г. не было исполнено по вине должника, которым достаточные, своевременные и эффективные меры по исполнению требований исполнительного документа не принимались. Отсутствие денежных средств либо наличие иных причин, при отсутствии доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, законодателем не предусмотрено в качестве основания для освобождения должника от исполнения судебного акта. С заявлениями об отсрочке, рассрочке исполнения решения суда, изменении способа и порядка исполнения решения суда, разъяснении решения суда Департамент транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя в суд не обращался.

При этом нарушение права на исполнение судебного акта в период с 23 марта 2021 г. по 30 марта 2023 г. имело место по причинам, не зависящим от взыскателя. Как усматривается из материалов дела, истец в указанный период времени принимала активные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в том числе, обращаясь в суд с заявлениями об устранении описок в решении суда и исками с целью принятия мер к исполнению судебного акта. Каких-либо данных, которые бы указывали на совершение в период с 23 марта 2021 г. по 30 марта 2023 г. истцом действий, препятствующих своевременному исполнению судебного решения, материалы исполнительного производства и данного дела не содержат.

Таким образом, суд признает, что срок исполнения судебного акта в конкретном случае не является разумным и право истца на исполнение судебного акта в разумный срок нарушено, следовательно, требование истца о присуждении в связи с этим компенсации является правомерным.

Установление факта нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок по смыслу частей 3 и 4 статьи 258 КАС РФ является основанием для присуждения компенсации.

Принимая во внимание общую продолжительность неисполнения судебного акта, которая в соответствии с разъяснениями, изложенными в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 г. № 11, подлежит исчислению с момента предъявления взыскателем исполнительного листа в МОСП по ИОИП УФССП по Севастополю (23 марта 2021 г.) по день окончания исполнительного производства (20 апреля 2023 г.), и составляет 2 года 28 дней, в течение которых должником большую часть указанного периода не было предпринято конкретных, своевременных, достаточных и эффективных мер для исполнения решения суда, суд считает, что у истца возникло право на присуждение компенсации за нарушение разумных сроков исполнения судебного акта.

Суд также учитывает, что в период с 30 марта 2023 г. по 20 апреля 2023 г. исполнению решению суда препятствовали действия административного истца ФИО1, вместе с тем длительность исполнения судебного акта не была вызвана исключительно такими действиями взыскателя либо чрезвычайными и непредотвратимыми при данных условиях обстоятельствами (непреодолимой силой).

Принимая во внимание, что в силу пункта 6 части 1 статьи 46 и пункта 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве создание взыскателем препятствий к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, является основанием для окончания исполнительного производства и возвращения исполнительного документа взыскателю, суд в настоящем деле, при наличии неотмененного и не признанного незаконным постановления об окончании исполнительного производства, лишен возможности дать иную оценку действиям взыскателя в исполнительном производстве, которая уже осуществлена судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства.

Таким образом, при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок суд не вправе вторгаться в компетенцию судебного пристава-исполнителя, в связи с чем принимает в качестве допустимого доказательства постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства от 20 апреля 2023 г. по основаниям, предусмотренным пунктом 6 части 1 статьи 46 и пунктом 3 части 1 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

При рассмотрении заявления о компенсации суд не связан содержащимися в нем доводами и устанавливает факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок, исходя из содержания судебных актов и иных материалов дела с учетом правовой и фактической сложности дела, поведения заявителя, эффективности и достаточности действий суда или судьи, осуществляемых в целях своевременного рассмотрения дела, эффективности и достаточности действий начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, органа дознания, дознавателя, руководителя следственного органа, следователя, прокурора, предпринимаемых в целях осуществления уголовного преследования, а также действий органов, организаций или должностных лиц, на которые возложена обязанность по исполнению судебных актов, направленных на своевременное исполнение судебного акта, общей продолжительности судопроизводства по делу и исполнения судебного акта. Поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Вместе с тем в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 252 КАС РФ, пунктом 6 статьи 222.3 АПК РФ заявитель должен обосновать размер требуемой компенсации (пункт 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11).

В соответствии с частью 2 статьи 2 Закона о компенсации размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Также суд исходит из того, что, при определении разумности срока исполнения судебного акта и наличия оснований для взыскания компенсации за нарушение этого срока применяется принцип ответственности государства в целом за действия всех органов и организаций, последовательные действия которых должны обеспечить гарантированное государством своевременное исполнение вынесенных против него судебных постановлений.

Оценивая последствия нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок, их значимость для административного истца, суд приходит к выводу, что данная компенсация, вопреки доводам административного искового заявления, не направлена на восполнение имущественных потерь заинтересованного лица и не заменяет собой возмещение имущественного вреда, причиненного ему незаконными действиями (бездействием) государственных органов. При этом присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за указанные нарушения (часть 4 статьи 1 Закона о компенсации, статьи 151, 1069, 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 г. № 11).

Исследуя критерий значимости своевременного исполнения судебного акта для истца, суд, с учетом пояснений истца и ее представителя, данных в судебном заседании, учитывает, что в результате длительного неисполнения судебного акта истец вынуждена на протяжении длительного периода времени защищать свое право собственности, тогда как дорога с уклоном, не соответствующим требованиям безопасности, создает угрозу не только для собственности истца, но и для ее жизни и здоровья.

Учитывая требования административного истца, обстоятельства, связанные с неисполнением судебного решения, продолжительность исполнения судебного акта и значимость его последствий для административного истца, суд считает, что факт нарушения права на исполнение судебного акта в разумный срок установлен, однако сумма требуемой административным истцом компенсации является завышенной и считает необходимым взыскать в ее пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 руб. Указанная сумма, по мнению суда, позволит в полной мере компенсировать негативные последствия установленного судом факта нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

При этом доводы истца о причиненных ей убытках вследствие неисполнения решения суда, связанных с необходимостью копирования документов, оплате услуг представителей, транспортных расходов, телефонных переговоров и т.п. не могут быть приняты во внимание, поскольку указанные требования подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Доводы административных ответчиков о том, что ранее определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 4 октября 2021 г., с учетом апелляционного определения Севастопольского городского суда от 11 августа 2022 г., за неисполнение решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 12 января 2021 г. с Департамента транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя взыскана судебная неустойка, в связи с чем ФИО1 необоснованно подан иск о взыскании компенсации за неисполнение судебного акта, не могут быть приняты во внимание, поскольку основаны на ошибочном понимании норм материального права, в соответствии с которыми каких-либо запретов на предъявление и удовлетворение иска о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в порядке, предусмотренном Законом о компенсации и главой 26 КАС РФ, при наличии судебного акта о взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного решения, вынесенного в порядке, предусмотренном статьей 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации, не установлено.

Поскольку в силу пункта 3 части 2 статьи 5 Закона о компенсации исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации обязанность исполнить требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом, которым в соответствии с пунктами 1.1, 3.34, 3.35 Положения о Департаменте финансов города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 20 апреля 2016 г. № 356-ПП, является Департамент финансов города Севастополя, решение о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит исполнению за счет средств бюджета города Севастополя Департаментом финансов города Севастополя.

По изложенным мотивам в удовлетворении исковых требований к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя следует отказать.

В силу положений статей 103, 106, 111 КАС РФ с административного ответчика подлежит взысканию в пользу административного истца государственная пошлина в размере 300 рублей.

В силу части 4 стать 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок – удовлетворить частично.

Взыскать с Департамента финансов города Севастополя за счет средств бюджета города Севастополя в пользу ФИО1 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.

Взысканные денежные средства перечислить по следующим реквизитам банковского счета ФИО1: расчетный счет № в РНКБ Банке (ПАО), ИНН №, БИК №, КПП №, корреспондентский счет № в отделении Республики Крым, назначение платежа: компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по делу № 3а-38/2023.

Взыскать с Департамента финансов города Севастополя за счет средств бюджета города Севастополя в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 (трехсот) рублей.

В удовлетворении остальной части исковых требований о присуждении компенсации и в требованиях к Департаменту транспорта и развития дорожно-транспортной инфраструктуры города Севастополя – отказать.

Решение суда в части присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи жалобы или представления через Севастопольский городской суд.

Судья –

Мотивированное решение составлено 19 мая 2023 г.

Судья –