Дело № 2-1267/2022
УИД: 70RS0002-01-2022-002113-51.
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
07 сентября 2022 года Ленинский районный суд г. Томска в составе:
председательствующего судьи Мельничук О.В.,
при секретаре Французовой А.О.
помощник судьи Некрестова О.А., с участием:
представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по исковому заявлению ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7 к Администрации Ленинского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением,
установил:
ФИО6, ФИО7 обратились в суд с иском к Администрации Ленинского района г.Томска, в котором просят признать ФИО6, <дата обезличена> года рождения и ФИО7, <дата обезличена> года рождения, членами семьи нанимателя ФИО8; признать за ФИО6, <дата обезличена> года рождения и ФИО7, <дата обезличена> года рождения, право пользования жилым помещением-квартирой <номер обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен>; обязать Администрацию Ленинского района г.Томска заключить с ФИО6, <дата обезличена> года рождения, ФИО7, <дата обезличена> года рождения, договор социального найма жилого помещения – квартиры №<номер обезличен>, расположенной по адресу: <адрес обезличен>.
В обоснование заявленных требований указано, что ФИО6 с <дата обезличена> зарегистрирована и постоянно проживает в жилом помещении по адресу: <адрес обезличен>. Совместно с ней проживает ее дочь ФИО7 с <дата обезличена>. ФИО6 в 2000 году была вселена в указанную квартиру ФИО8 как член семьи, вела с ней совместное хозяйство, содержала квартиру, оплачивала жилищно- коммунальные услуги и найм. В 2013 году ФИО8 выехала из жилого помещения в другой населенный пункт. 18.12.1992 году Ленинским районным исполнительным комитетом г.Томска Луковой был выдан ордер на комнату в общежитии по адресу: <адрес обезличен>, как работнику коммерческого центра треста ФИО2 Данное общежитие находилось на балансе треста «Томсктрансстрой». Истцы проживают по настоящее время в указанном жилом помещении как члены семьи нанимателя, используют по назначению, добросовестно несут бремя содержанию и ремонту имущества, а именно: производят ремонтные работы в спорном жилом помещении, оплачивают все расходы за найм жилого помещения и коммунальные услуги, поддерживают жилое помещение в надлежащем состоянии, не допускают бесхозяйственного обращения с ним, соблюдают права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Обращалась в Администрацию Ленинского района г.Томска с заявлением о признании ее нанимателем спорного жилого помещения, однако ответчиком было отказано в признании ее нанимателем жилого помещения, так как ею не были представлены документы послужившие основанием для вселения в вышеуказанную квартиру. ФИО6 никогда не видела ордера, никто ей его не передавал, за давностью времени он утерян. Полагает, что данное решение администрации нарушает их права, поскольку статус нанимателя должны приобрести истцы, как единственные граждане, постоянно проживающие по вышеуказанному адресу. При этом наймодатель за период ее проживания в спорном жилом помещении ниразу не подвергал сомнению ее право жить в нем. Другого жилого помещения истцы не имеют. Задолженность по коммунальным услугам отсутствует.
Определением (протокольным) в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена ФИО9
Истец ФИО6, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, в суд не явилась.
Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности <номер обезличен> от <дата обезличена>, сроком на один год, в судебном заседании заявленные требования поддержала в полном объеме. Дополнительно пояснила, что с 2000-х гг. истец зарегистрирована в спорном жилом помещении, производит ремонт, оплачивает все квитанции, задолженностей не имеет, использует квартиру по назначению, никаких претензий либо попыток вселиться не было. Между истцом и ответчиком сложились отношения социального найма. Обмен квартир не происходил, поскольку ФИО8 не являлась собственником второй квартиры, передачи денежных средств не происходило.
Представитель ответчика ФИО5, действующий на основании доверенности № <номер обезличен> от <дата обезличена>, сроком до <дата обезличена>, в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Дополнительно пояснил, что на сегодняшний день ФИО8 является нанимателем спорного жилого помещения, однако не зарегистрирована в квартире. На сегодняшний день указанный дом не признан аварийным.
Третье лицо ФИО9 о времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом.
Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 25 Всеобщей декларации прав человека, принятой Генеральной ассамблеей ООН 10.12.1948, в жизненный уровень человека, необходимый для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, включается такой обязательный компонент, как жилище. Неотъемлемое право каждого человека на жилище закреплено также в статье 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН). При этом, как следует из пункта 1 статьи 12 Международного пакта о гражданских и политических правах (принят 16.12.1966 Резолюцией 2200 (XXI) на 1496-ом пленарном заседании Генеральной Ассамблеи ООН) право на жилище должно реализовываться при условии свободы выбора человеком места жительства. Необходимость уважения жилища человека констатирована и в статье 8 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 04.11.1950).
С учетом положений международно-правовых актов в статье 40 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого на жилище.
Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).
В соответствии с частью 1 статьи 40 и частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации каждый гражданин Российской Федерации имеет право на жилье; никто не может быть произвольно лишен жилища; осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Данная норма также содержится в статье 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).
Согласно ст. 1 ЖК РФ граждане, законно находящиеся на территории Российской Федерации, имеют право свободного выбора жилых помещений для проживания в качестве собственников, нанимателей или на иных основаниях, предусмотренных законодательством. Ограничение права граждан на свободу выбора жилых помещений для проживания допускается только на основании настоящего Кодекса, другого федерального закона.
Таким образом, из анализа положений указанных норм следует, что реализация права граждан Российской Федерации на жилище осуществляется на основе ЖК РФ и других федеральных законов.
Как следует из ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Согласно ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189- ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношения, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В силу п. 3 ст. 672 ГК РФ договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.
Частью 1 ст. 60 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Как следует из правовой позиции, изложенной в п. 23 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» основанием заключения договора социального найма является принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи 57, статья 63 Жилищного кодекса Российской Федерации). Указанное решение может быть принято и иным уполномоченным органом в случаях, предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (пункт б статьи 12, пункт 5 статьи 13, части 3, 4 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма, предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.
В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещения вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме (ч. 2 ст. 62).
Схожим образом рассматриваемый вопрос регулировался положениями Жилищного кодекса РСФСР.
Так, в соответствии со ст. 43 Жилищного кодекса РСФСР (действующей на момент возникновения спорных правоотношений) жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.
Согласно ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдавал гражданину ордер, который являлся единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.
В соответствии со ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.
Пунктом 1 ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР определено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.
В силу ч. 1, 2 ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.
В силу статьи 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Указанное положение основного закона в совокупности с действующим жилищным законодательством говорит о том, что право гражданина на жилье независимо от действия или бездействия органа местного самоуправления является доминирующим и в связи с его нарушением, оно должно быть восстановлено правосудием.
В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены, в том числе, из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств.
Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, жилое помещение <номер обезличен>, расположенное по адресу: <адрес обезличен> является объектом муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества.
Согласно справке паспортиста ФИО2 от <дата обезличена> в жилом помещении №<номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен>, зарегистрированы: ФИО6 <дата обезличена>, ФИО7 с <дата обезличена> (дочь истца), ответственным квартиросъемщиком является ФИО8
ФИО6 является матерью ФИО7, что подтверждается свидетельством о рождении I-OM <номер обезличен>.
В исковом заявлении истец ФИО6 указывает, что приобрела право пользования спорным жилым помещением, в связи с тем, что вселилась в спорное жилое помещение с согласия (нанимателя) ФИО8 в качестве члена ее семьи, после в жилое помещение вселилась ее дочь ФИО7 Впоследствии ФИО8 покинула жилое помещение. После выезда ФИО8, продолжила оплачивает коммунальные услуги, нести бремя содержания имущества. Наймодатель за период проживания в спорном жилом помещении ниразу не подвергал сомнению право на проживание ее (ФИО6) и членов ее семьи. Другого жилого помещения они не имеют.
Из справки от <дата обезличена> следует, что ФИО8 была зарегистрирована с <дата обезличена> по <дата обезличена>.
В подтверждение вышеуказанных фактов, были допрошены свидетели.
Допрошенная в качестве свидетеля ФИО3 в судебном заседании пояснила, что приходится истцу соседкой, знакомы примерно с 1999 года. Она заехала в свою комнату примерно в 1989 году в одно время с Луковой. В спорном жилом помещении ранее проживала ФИО8 Истец и сама ФИО8 проживали дружно около 10 лет, как сестры, вели общее хозяйство, вместе готовили. Примерно в 2010 году ФИО8 уехала в другой город и больше она ее не видела, забрав все свои вещи. В квартире осталась проживать ФИО6 со своей дочерью ФИО7 Истцы оплачивают счета.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что проживала раньше в одном доме с ФИО6, примерно с 1990 года. Познакомилась с Луковой Е.П,, когда приходила в гости и сидела с дочерью ФИО6 – ФИО7 У Луковой и ФИО6 были хорошие отношения, вели общее хозяйство, оплачивали счета. Ей неизвестно куда уехала ФИО8, так как это было в период с 2010-2014 год. В настоящее время в спорном жилом помещении проживает истец со своей дочерью, оплачивает счета и производит ремонт, иного жилья у них нет.
Оснований не доверять показаниям указанных свидетелей суд не усматривает, поскольку они предупреждались судом об уголовной ответственности, предусмотренной статьями 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу ложных показаний и отказ от дачи показаний, что свидетельствует об отсутствии оснований сомневаться в правдивости данных показаний. Доказательств наличия в показаниях свидетелей противоречий, а также доказательств, опровергающих показания свидетелей, ответчиком не представлено.
Анализируя установленные обстоятельства с исследованными судебном заседании доказательствами, суд приходит к выводу, что спорная квартира в 1992 г. была предоставлена ФИО8 на условиях социального найма; ФИО6 была вселена в спорное жилое помещение в установленном порядке - в качестве члена семьи нанимателя, и с 2000 года состоит на регистрационном учёта по спорному адресу; с момента вселения в квартиру №<адрес обезличен> ФИО6 постоянно в ней проживает со своей дочерью ФИО7; после выезда ФИО8 отношения социального найма фактически продолжились и существуют к моменту рассмотрения настоящего спора.
Вместе с тем, ФИО7 является членом семьи ФИО6, проживает совместно с нанимателем в спорном жилом помещении длительное время, приобрела равное с ФИО6 право пользования жилым помещением.
Требования о выселении из спорного жилого помещения в связи с отсутствием законных оснований для его занятия, Администрацией Ленинского района г. Томска не предъявлялись.
Каких-либо доказательств, опровергающих вселение истца совместно с членами семьи в спорное жилое помещение в качестве членов семьи нанимателя (ФИО8) и проживания в данном жилом помещении, ведение совместного хозяйства с нанимателем спорного жилого помещения, ответчиком в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.
При таких обстоятельствах исковые требования ФИО6, ФИО7 о признании членами семьи нанимателя и о признании права пользования жилым помещением по адресу: <адрес обезличен>, являются законными, обоснованными.
В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных Кодексом (часть 1).
При этом в соответствии с частями 2 и 3 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности и должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения.
На основании части 2 статьи 672 ГК РФ проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.
Часть 2 статьи 82 ЖК РФ предусматривает, что дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя. Такое же право принадлежит в случае смерти нанимателя любому дееспособному члену семьи умершего нанимателя.
В соответствии со ст. 674 ГК РФ договор найма жилого помещения заключается в письменной форме.
Несоблюдение простой письменной формы не влечёт в данном случае недействительность договора (ст. 167 ГК РФ).
С учётом указанных выше обстоятельств у суда имеются все основания полагать, что между истцами наймодателем - Администрацией Ленинского района г.Томска сложились отношения, вытекающие из договора социального найма.
При этом, согласно Положению об администрации Ленинского района г. Томска (утв. решением Думы г. Томска от 15.09.2005 №1000), администрация Ленинского района Города Томска является территориальным органом администрации Города Томска, осуществляющим управленческие функции по решению вопросов местного значения и иных вопросов, отнесённых к ведению администрации Города Томска в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами, в границах внутригородской территории - Ленинского района Города Томска. Администрация Ленинского района г. Томска организует управление муниципальным жилищным фондом на территории района и ведёт его учёт; выполняет функции наймодателя в отношении социального найма жилых помещений в муниципальном жилищном фонде (п.п. 1.1, 3.1.3).
Следовательно, Администрация Ленинского района г. Томска, как выполняющая определенные полномочия собственника в отношении жилищного фонда, является надлежащим ответчиком по делу.
Таким образом, поскольку обоснованность требований истцов нашло своё подтверждение в судебном заседании, требования ФИО6, ФИО7 к Администрации Ленинского района г. Томска о понуждении заключить договор социального найма спорного жилого помещения подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь положениями статьей 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО6, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО7 к администрации Ленинского района г.Томска о признании права пользования жилым помещением удовлетворить.
Признать ФИО6, <дата обезличена> года рождения, ФИО7, <дата обезличена> года рождения членами семьи ФИО8, родившейся <дата обезличена> - нанимателя квартиры по адресу: <адрес обезличен>.
Признать за ФИО6, <дата обезличена> года рождения, ФИО7, <дата обезличена> года рождения право пользования жилым помещением – квартирой по адресу: <адрес обезличен>.
Обязать администрацию Ленинского района г. Томска заключить с ФИО6 <дата обезличена> года рождения и ФИО7, <дата обезличена> года рождения, договор социального найма жилого помещения – квартиры по адресу: <адрес обезличен>.
Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: О.В. Мельничук
Мотивированный текст решения изготовлен 14.09.2022