Решение по делу № 2-764/2025 от 21.11.2025 - об обязании направить проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги (отопление).

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

7 ноября 2025 года г.Кимовск Тульской области

Кимовский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Кузнецовой Ю.В.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Хабаровым С.С.,

с участием истца ФИО4,

представителя ответчика ООО «Жилсистема» по доверенности ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело №2-764/2025 по иску ФИО4 к обществу с ограниченной ответственностью «Жилситема» об обязании направить проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги (отопление),

установил:

ФИО4 обратился в суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Жилситема» (далее – ООО «Жилсистема»), в котором просит обязать ответчика направить ему проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги «отопление жилого помещения», по адресу: <адрес>, в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указано, что он является собственником квартиры на основании свидетельства о государственной регистрации права, выданного Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области от 29.03.2011 по адресу: <адрес>. 06.05.2011 постановлением Правительства РФ №354 утверждены «Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», которые регулируют отношения по предоставлению коммунальных услуг гражданам в многоквартирных домах, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг. В пп. «е» п.4 упомянутых Правил дано понятие коммунальной услуги «отопление» - это подача по сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам отопления тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в помещениях температуры воздуха, указанной в п.15 Приложение №1 у Правилам (18-20 градусов). С октября 2010 года в качестве ресурсоснабжающей организации функционирует ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», которая, якобы является исполнителем коммунальной услуги «отопление», однако не отвечает за температуру воздуха в жилом помещении и не в состоянии исполнить требования п.15 Приложения №1 к Правилам №354, а также положения ст.ст.1,4,7,12,16 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 №2300-1. В соответствии с этими фактами, руководствуясь положениями п.1 ст.29, ст.32 Закона РФ «О защите прав потребителей», п.1 ст.546, п.3 ст.450 ГПК РФ, а также разъяснениями п.2 в отношении ст.310 ГК РФ, Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 №16 «О свободе договора и ее пределах» он в одностороннем порядке предпринял действия по расторжению договора на предоставление услуги «отопление» квартиры с ООО «ЭнергоГазИивест-Тула» с 15.08.2014, о чем было извещено это общество письмом от 14.08.2014. Эта сделка им по правилам ст.166 ГК РФ в судебном порядке не оспаривалась, приборы отопления им были отключены от стояков отопления. 29.12.2015 состоялось общее собрание собственников помещений в доме, и согласно решению, изложенному в п.1 по второму вопросу повестки дня было установлено, что исполнителем коммунальной услуги по отоплению помещений должно быть ООО «Жилсистема», копия протокола 12.1.2016 была направлена в общество для исполнения. Вместе с тем, согласно п.п.4,5 по вопросу №2 собрание установило, что управляющей организацией заключить с собственниками в письменной форме договоры на предоставление услуги «отопление». Решение общего собрания собственников помещений в доме никем в суде не оспаривалось, в том числе и ответчиком. Учитывая, что в стране буржуазный строй, решения граждан были полностью проигнорированы исполнителем услуги. В дальнейшем стало известно, что 15.12.2016 было постановлено Верховным Судом РФ определение №38-АПГ16-8 по административному исковому заявлению ООО «Жилсистема». Этим судебным актом дано толкование норм материального права, закрепленного в п.п.2,17,8,9 Правил №354, относительно исполнителя коммунальных услуг в многоквартирном доме, конкретно указано, что им является ООО «Жилсистема». Это юридически значимое обстоятельство доказывает, что решение общего собрания собственников помещений в доме по адресу: <адрес> от 29.12.2015 по вопросу исполнителя коммунальной услуги по отоплению помещений является законным и соответствующим толкованию, которое дал Верховный Суд РФ. В силу ч.2 ст.13 ГПК РФ определение суда подлежит неукоснительному исполнению по всей территории РФ. 31.01.2025 он обратился в ООО «Жилсистема» с заявлением о заключении договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги «отопление», и просил, согласно требованию абзаца 4 п.23 Правил №354 проект договора направить по адресу: <адрес>. Письмом ответчика от 11.02.2025 в просьбе было отказано. После уточнения ряда обстоятельств, касаемых информации об отключении приборов отопления, письмом от 20.02.2025 №Х-038 повторно в просьбе выслать проект договора отказано. В обоснование отказа было предложено вначале подключить приборы отопления к стоякам, а затем заключить договор в письменной форме. Такая правовая позиция общества противоречить следующим нормам: ст.ст.1, 421, 426, 432 ГК РФ, разъяснениям Постановления Пленума ВАС РФ от 14.03.2014 №16, абз.2 п.2 ст.1, ст.ст.8, 10, 16, 27 Закона РФ «О защите прав потребителей». Ответчик является публичной организацией, действие Правил №354 имеют публичный характер, следовательно, должно соблюдать требования ст.426 ГК РФ по оказанию услуг в отношении каждого, кто к нему обратится, руководствуясь указанными Правилами, толкование которых дано Определением Верховного Суда РФ от 15.12.2016. Отказывая истцу в направлении проекта договора, ответчик нарушает право гражданина на получение коммунальной услуги, закрепленное положением ч.4 ст.3 ЖК РФ, а также п.5 ч.2 ст.161 ЖК РФ.

Определением суда от 15.09.2025, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, привлечено ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула».

Истец ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить. Подтвердил доводы, изложенные в исковом заявлении в обоснование заявленных исковых требований.

Представитель ответчика ООО «Жилсистема» по доверенности ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Представитель третьего лица ООО «ЭнергоГазИнвест – Тула» в суд не явился, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, возражений не представил.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив заявление, выслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив доказательства по делу в их совокупности, суд пришел к следующему.

Частью 1 ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с положениями ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует усматривать в контексте с п.3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказывать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания, принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с ч.1 ст.153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Обязанность по внесению такой платы возникает у собственника помещения с момента возникновения права собственности на такое помещение (п.5 ч.2 ст.153 ЖК РФ).

Из п.3 ч.2, 4 ст.154 ЖК РФ следует, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодное и горячее водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, отопление.

В соответствии с ч.1 ст.155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе (далее - иной специализированный потребительский кооператив).

Статьей 157 ЖК РФ предусмотрено, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу ч.2 ст.157 ЖК РФ размер платы за коммунальные услуги, предусмотренные ч.4 ст.154 ЖК РФ, рассчитывается по тарифам, установленным органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном федеральным законом. Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области установления тарифов, предусмотренных настоящей частью, в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации. В случаях, установленных законодательством Российской Федерации в сфере теплоснабжения, размер платы за коммунальную услугу по отоплению рассчитывается по ценам, определяемым в рамках предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность).

По данному делу установлено, что ФИО4 является собственником квартиры общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенной по адресу: <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 07.04.2005, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 29.03.2011.

Судом установлено и сторонами не оспаривался факт того, что многоквартирный жилой дом по адресу: <адрес> технологически присоединен к системе централизованного отопления, ресурсоснабжающей организацией является ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула».

01.03.2010 между ЗАО «Жилсервис», в лице генерального директора ФИО1, действующего на основании Устава, именуемым в дальнейшем «Управляющая организация», с одной стороны, и собственниками помещений многоквартирного жилого дома по адресу: <адрес>, с другой стороны, был заключен договор управления многоквартирным домом.

Согласно разделу 1 договора, предметом настоящего договора является выполнение (оказание) управляющей организацией по заданию собственников помещений в многоквартирном доме за плату работ и услуг в целях управления многоквартирным домом. Управление многоквартирным домом включает в себя следующие виды работ, услуг: обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан; надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; обеспечение реализации вопросов пользования общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме; обеспечение предоставления коммунальных услуг лицам, пользующимся жилыми и нежилыми помещениями, в порядке, установленном настоящим договором.

На основании п.2.2 договора управления многоквартирным домом от 6 марта 2010 года, управление многоквартирным домом осуществляется управляющей организацией в интересах собственников и пользователей помещений в период действия договора, установленного в пункте 9.1 настоящего договора.

В силу п.2.6 договора управления, управляющая организация оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме по перечню и объему работ, услуг по содержанию и текущему ремонту, указанных в приложении №5 к настоящему договору.

В соответствии с разделом 3 договора управления, управляющая организация обязана:

- осуществлять управление общим имуществом в многоквартирном доме в соответствии с условиями настоящего договора и действующим законодательством в интересах собственника и в соответствии с требованиями действующих руководящих документов, регламентирующих оказание жилищно-коммунальных услуг и выполнение работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- оказывать услуги и выполнять работы по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с перечнями, указанными в Приложениях №№4 и 5 к настоящему договору. В случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества управляющая организация обязана устранить все выявленные недостатки.

При оказании услуг и выполнении работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме управляющая организация обязана:

- производить осмотры общего имущества в многоквартирном доме, на их основе производить анализ и оценку технического состояния общего имущества, разрабатывать планы работ, учитывать при их разработке и корректировке требования и предложения Собственника;

- проводить выбор исполнителей (подрядных, в т.ч. специализированных организаций) для оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, заключать с ними договоры, либо оказывать услуги и выполнять работы самостоятельно;

- контролировать и требовать исполнения договорных обязательств исполнителями, оказывающими услуги и выполняющими работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

- принимать объемы и качество выполненных работ по заключенным с исполнителями договорам;

- вести бухгалтерский, оперативный и технический учет, делопроизводство;

- принимать, рассматривать и представлять документы в органы регистрационного учета для регистрации по месту жительства или по месту пребывания;

- организовывать круглосуточное аварийно-диспетчерское обслуживание многоквартирного дома, устранять аварии, а также выполнять заявки собственника на выполнение ремонтных работ общего имущества в многоквартирном доме, в соответствии с перечнем и объемом услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества, определенном данным договором в Приложении 5;

- выполнять платные заявки по ремонту личного имущества собственника, находящегося внутри его помещения – в пределах эксплуатационной ответственности сторон.

Согласно п.4.2 договора управления, размер платы за содержание и ремонт помещения до 01.07.2010 принимается равным размеру платы, утвержденному на период с 01.07.2009 по 01.07.2010, и подлежит ежегодной индексации в пределах 20%, в соответствии с индексами роста цен на электроэнергию, ГСМ, стройматериалы, установленными Минэкономразвития РФ. В случае необходимости индекс изменения размера платы может пересматриваться и утверждаться собранием собственников помещений в многоквартирном доме, или в порядке, установленном действующим законодательством.

Согласно п.п.9.1, 9.2 договора, договор распространяет свое действие на период с 01.01.2010 и действует в течение 3-х лет. При отсутствии заявления одной из сторон о прекращении настоящего договора по окончании срока его действия настоящий договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены настоящим договором.

ЗАО «Жилсервис» было реорганизовано в форме разделения на ЗАО «Жилсистема» и ЗАО «Жилстрой».

Права и обязанности ЗАО «Жилсистема», как управляющей организации, возникли на основании п.3 ст.58 ГК РФ, в соответствии с разделительным балансом, утвержденным при реорганизации ЗАО «Жилсервис».

16.10.2014 ООО «Жилсистема» внесено в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) <***>.

16.10.2014 ООО «Жилсистема» постановлено на налоговый учет по месту нахождения, ему присвоен ОГРН <***>

На основании решения единственного акционера ЗАО «Жилсистема» от 06.08.2020 прекращены полномочия ФИО1, генеральным директором ООО «Жилсистема» назначен ФИО2

Из копии Устава ООО «Жилсистема» (п.2.3) усматривается, что основными видами деятельности общества являются: управление эксплуатацией жилого фонда; деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей; подготовка строительного участка; строительство зданий и сооружений; монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений; производство отделочных работ; производство прочих отделочных работ и завершающих работ; деятельность в области бухгалтерского учета, найм рабочей силы и подбор персонала; предоставление различных видов услуг; удаление и обработка сточных вод; удаление и обработка твердых бытовых отходов; уборка территорий и аналогичная деятельность; другие виды деятельности, не запрещенные законодательством.

На осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами ООО «Жилсистема» предоставлена лицензия №000086 от 24.04.2015 Государственной жилищной инспекцией Тульской области. Данная лицензия предоставлена бессрочно и действует на территории Тульской области.

29.12.2015 по инициативе ФИО4 посредством заочного голосования проведено общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Из представленной истцом копии протокола внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 29.12.2015, по вопросу № 2, руководствуясь ч.7.1 ст.155, ч.2.3 ст.161, ст.162 ЖК РФ, пп. «е» п.4 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах собственники установили, что исполнителем коммунальной услуги «отопление» является управляющая организация.

Из сообщения генерального директора ООО «Жилсистема» от 12.08.2016, обращенного главе администрации муниципального образования Кимовский район и заместителю директора по эксплуатации ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», следует, что собственник квартиры по адресу: <адрес> ФИО4 самовольно произвел демонтаж приборов отопления в указанной квартире, чем нарушил законодательство РФ. Просит принять меры административного воздействия к ФИО4

Согласно акту от 11.08.2026 комиссией в присутствии собственника ФИО4 проведено обследование трубопровода системы отопления в квартире № по вопросу незаконного отключения отопительных приборов в квартире. При проверке установлено следующее: квартира № расположена на 2 этаже пятиэтажного жилого дома, состоит из 1 комнаты, кухни, коридора, совместного санузла. В комнате отопительные приборы отключены, установлены перемычки. На кухне отопительный прибор отключен, установлена перемычка, в санузле отопительный прибор, полотенцесушитель не отключен, но изолирован. Все работы произведены самовольно, не имея на то разрешения, тем самым будет нарушен температурный режим в квартире, чем будет несоответствие температуры в соседних квартирах. Заключение: собственнику квартиры № до 15.09.2016 восстановить демонтированную разводку системы отопления и установить отопительные приборы.

11.08.2025 ООО «Жилсистема» выдало ФИО4, проживающему по адресу: <адрес>, предписание, в котором указано, что для обеспечения благоприятных и безопасных условий проживания граждан в жилом доме необходимо выполнить следующее: восстановить отопительную систему в квартире, то есть подключить отопительные приборы. Срок исполнения предписания - до 15.09.2016.

Как усматривается из акта обследования квартиры по адресу: <адрес> от 11.08.2016 при проверке установлено следующее: собственник квартиры № ФИО4 отказался взять предписание на восстановление отопительной системы в квартире и отказался расписываться в акте. Управляющая организация не несет ответственности за возникновение аварийной ситуации в квартире, так как собственник производил работы самостоятельно.

Из сообщения администрации муниципального образования Кимовский район от 12.09.2016 следует, что администрация муниципального образования Кимовский район не имеет полномочий на проведение муниципального жилищного контроля, в связи с тем, что квартира <адрес> не является муниципальной собственностью. А также в обращении ООО «Жилсистема» перечислены факты, указывающие на состав административного правонарушения по ст.7.21. Нарушение правил пользования жилыми помещениями КоАП, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие региональный государственный жилищный надзор, рассматривают дела об административных правонарушениях по указанной статье.

31.01.2025 ФИО4 обратился к генеральному директору ООО «Жилсистема» с заявлением, в котором просил заключить в письменной форме договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги «отопление» жилого помещения по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению ООО «Жилсистема» от 11.02.2025 по информации, полученной от ресурсоснабжающей организации ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», сведения о расторжении договора теплоснабжения жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, в указанную организацию не поступали. Отключение приборов отопления ресурсоснабжающая организация не производила. Таким образом, указанная в обращении ФИО4 информация о расторжении договора с ООО «ЭнергоГазИнвест-тула» ничем не подтверждается. Договор с данной организацией считается заключенным. Приборы отопления отключены собственниками самостоятельно, что в соответствии с нормами жилищного законодательства РФ не является фактом расторжения договора ресурсоснабжения. В сложившихся условиях управляющая организация не может рассмотреть вопрос о заключении договора о предоставлении коммунальной услуги отопление

Из сообщения ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» от 06.02.2025 усматривается, что АО «ОЕИРЦ» производит начисление платежей за услугу теплоснабжения нанимателям по договорам найма или социального найма, собственникам жилых помещений и доставку единого платежного документа. Осуществляет деятельность по созданию и использованию баз данных и информационных ресурсов в электронной форме и на бумажных носителях. Формирует, ведет, обрабатывает данные и представляет ресурсоснабжающим организациям информацию, необходимую для учета платежей за коммунальные услуги в жилом помещении. Данных о расторжении договора теплоснабжения жилого помещения по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО4 не поступало. ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» не производило отключение приборов отопления в жилом помещении по вышеуказанному адресу.

19.02.2025 ФИО4 повторно обратился к генеральному директору ООО «Жилсистема» с заявлением о заключении договора на отопление квартиры по адресу: <адрес>.

20.02.2025 и.о. генерального директора ООО «Жилсистема» сообщено ФИО4 о том, что заключить договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги по отоплению не представляется возможным в связи с отсутствием в квартире ФИО6 по адресу: <адрес> отопительных приборов, подключенных в установленном порядке в сети теплоснабжения.

Постановлением администрации муниципального образования Кимовский район Тульской области от 03.08.2015 №1329 ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» присвоен статус единой теплоснабжающей организации муниципального образования город Кимовск Кимовского района с зоной деятельности на территории муниципального образования город Кимовск Кимовского района Тульской области.

13.08.2007 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о создании ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» за основным государственным регистрационным номером (ОГРН) 1077154002111.

16.04.2014 ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» постановлено на налоговый учет по месту нахождения, ему присвоен ИНН/КПП <***>/710701001.

На основании Протокола внеочередного Общего собрания участников ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» №06/03 от 06.03.2015, ФИО3 вступил в должность директора ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» с 10.03.2015 с правом подписи финансово-расчетных и иных документов.

Из копии Устава ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», усматривается, что целью Общества является извлечение прибыли (п.2.1 Устава).

Для достижения поставленной цели Общество осуществляет следующие виды деятельности: производство, передача и распределение пара и горячей воды (тепловой энергии); деятельность по обеспечению работоспособности котельных; деятельность по обеспечению работоспособности тепловых сетей; производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и горячей воды; подготовка строительного участка; строительство зданий и сооружений; монтаж инженерного оборудования зданий и сооружений; производство отделочных работ; производство и распределение газообразного топлива; сдача внаем собственного недвижимого имущества; производство прочего оборудования общего назначения; деятельность в области права, бухгалтерского учета и аудита; консультирование по вопросам коммерческой деятельности и управления предприятием; хранение и складирование жидких или газообразных грузов; коммерческие и посреднические услуги при купле - продаже товаров, ценных бумаг, валюты и сдачи в наем (в аренду, в прокат); организация и осуществление оптовой, розничной, комиссионной торговли; иные виды деятельности, не запрещенные законодательством (п.2.2 Устава).

Как следует из сообщения ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» от 05.03.2014, адресованного ФИО4, тепловые трассы, проходящие от ЦТП№2, посредством которых происходит подача теплоносителя до ввода в дом № по <данные изъяты>, в декабре месяце 2013 года были затоплены канализационными стоками, что снизило температуру теплоносителя на 7-8 градусов. Также, в январе месяце 2014 года при осмотре ЦТП №2 было обнаружено присутствие шлама и твердых отложений в теплообменном оборудовании, что не позволило поднять температуру теплоносителя выше 64 градусов в подающем трубопроводе. Для улучшения качества теплоносителя были проведены мероприятия по химической и механической очистке теплообменного оборудования. За декабрь и январь месяцы ФИО4 будет произведен перерасчет размера платы за коммунальную услугу. 28.02.2014 с выходом на место было произведено обследование системы теплоснабжения жилого помещения, в котором ФИО4 проживает, по адресу: <адрес>. При обследовании установлено, что температура теплоносителя на вводе в дом соответствует графику регулирования температуры, вместе с тем, отопительные приборы в жилом помещении не обогреваются ввиду наличия в них воздуха, требуется развоздушивание системы отопления и регулировка внутренней системы теплоснабжения. Поскольку указанные отопительные приборы являются внутридомовыми инженерными системами, для более качественного теплоснабжения жилого помещения ФИО4 необходимо обратиться в ЗАО «Жилстрой», обслуживающее многоквартирный дом, управляющую организацию, с заявлением о проведении соответствующих видов работ по ремонту и восстановлению внутридомовой отопительной системы. На основании вышеизложенного, ООО «ЭнергоГазИнвестТула», как ресурсоснабжающая организация, оказывающая потребителям (населению г.Кимовска и Кимовского района) услуги по теплоснабжению, надлежащим образом исполняет свои обязательства по поставке тепловой энергии в границах эксплуатационной ответственности.

20.08.2014 ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» обратилось к ФИО4 с ответом на письмо от 18.08.2014 о расторжении договора о предоставлении коммунальной услуги отопления его квартиры ООО «ЭнергоГазИнвест - Тула», в котором сообщило, что указанный договор не может быть расторгнут по следующим основаниям. В соответствии с Жилищным кодексом РФ и Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», понятие «отопление» расшифровывается как «теплоснабжение, в том числе поставка твердого топлива при наличии печного отопления». П.1 ст.540 ГК РФ предусмотрено, что в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Договор отопления (теплоснабжения) квартиры с ООО «ЭнергоГазИнвест - Тула» будет считаться заключенным до представления ФИО4 в ООО «ЭнергоГазИнвест - Тула» документов, подтверждающих отключение его квартиры от системы центрального теплоснабжения в порядке, установленном Жилищным кодексом РФ. Также, напомнили, что в соответствии с ч.1 ст.153 и ч.4 ст.154 ЖК РФ граждане обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе за отопление (теплоснабжение).

Из сообщения ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» от 06.11.2025 следует, что за период с 2021 года по настоящее время жалоб на некачественное отопление в жилом помещении по адресу: <адрес>, собственником которого является ФИО4, в ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» не поступало.

Анализируя собранные по делу доказательства в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с положениями ст.10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

Согласно п.6 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Правила №), предоставление коммунальных услуг потребителю осуществляется на основании возмездного договора, содержащего положения о предоставлении коммунальных услуг, из числа договоров, указанных в п.п.9-12 настоящих Правил.

Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальных услуг, может быть заключен с исполнителем в письменной форме или путем совершения потребителем действий, свидетельствующих о его намерении потреблять коммунальные услуги или о фактическом потреблении таких услуг (далее - конклюдентные действия).

На основании пп.«а» п.31 Правил №354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, настоящими Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг

В соответствии с пп.«а» п.32 Правил №354 исполнитель имеет право требовать внесения платы за потребленные коммунальные услуги, а также в случаях, установленных федеральными законами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг, - уплаты неустоек (штрафов, пеней).

На основании п.33 Правил №354 потребитель имеет право: получать в необходимых объемах коммунальные услуги надлежащего качества (пп. «а»); получать от исполнителя сведения о правильности исчисления предъявленного потребителю к уплате размера платы за коммунальные услуги, в том числе с использованием цен (тарифов) на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), в случае если в субъекте Российской Федерации принято решение об установлении такой социальной нормы, а также о наличии (об отсутствии) задолженности или переплаты потребителя за коммунальные услуги, наличии оснований и правильности начисления исполнителем потребителю неустоек (штрафов, пеней) (пп. «б»); требовать от исполнителя проведения проверок качества предоставляемых коммунальных услуг, оформления и предоставления акта проверки, акта об устранении выявленных недостатков (пп.«в»).

В соответствии с п.37 Правил №354 расчетный период для оплаты коммунальных услуг устанавливается равным календарному месяцу.

Согласно п.38 Правил №354 размер платы за коммунальные услуги рассчитывается по тарифам (ценам) для потребителей, установленным ресурсоснабжающей организации в порядке, определенном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании цен (тарифов).

В соответствии с пп.«г» п.17 Правил №354 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме в случае наличия заключенных с ними договоров, предусмотренных ч.3 ст.3 Федерального закона от 03.04.2018 №59-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации», - со дня их заключения.

Понятие коммунальной услуги по отоплению содержится в пп.«е» п.4 Правил №354 предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, по смыслу которого под отоплением понимается подача по централизованным сетям теплоснабжения и внутридомовым инженерным системам тепловой энергии, обеспечивающей поддержание в жилом доме, в жилых и нежилых помещениях в многоквартирном доме, в помещениях, входящих в состав общего имущества в многоквартирном доме, температуры воздуха, указанной в п.15 приложения №1 к этим Правилам.

Приложением №1 к Правилам №354 установлены требования к качеству коммунальных услуг, и в частности, п.15 предусмотрено обеспечение нормативной температуры воздуха: в жилых помещениях - не ниже + 18 °C (в угловых комнатах - + 20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) - 31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже + 20 °C (в угловых комнатах - + 22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000).

Порядок установления факта предоставления коммунальных услуг ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, содержится в раз.10 Правил предоставления коммунальных услуг.

В судебном заседании установлено, что с октября 2010 года ресурсоснабжающей организацией дома по адресу: <адрес> значится ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», которая является исполнителем коммунальной услуги отопление. Между потребителем ФИО4 и ресурсоснабжающей организацией ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» в результате действий последнего по подаче тепловой энергии потребителю с октября 2010 года в силу п.3 ст.432 и п.2 ст.433 ГК РФ был заключен договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги отопление в отношение принадлежащего истцу жилого помещения по адресу: <адрес>. Таким образом, в данном случае реализован порядок предоставления коммунальной услуги отопление потребителю в соответствии с пп. «г» п.17 Правил №354, когда ресурсоснабжающая организация, а не управляющая организация приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида.

Истец, ссылаясь при рассмотрении дела на протокол внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес> от 29.12.2015, указал, что собственники установили, что исполнителем коммунальной услуги «отопление» является управляющая организация.

Компетенция общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определена ч.2 ст.44 ЖК РФ. Названная норма не наделяет общее собрание правом произвольно устанавливать исполнителем коммунальной услуги то или иное лицо, тогда как такая услуга фактически оказывается собственникам помещений в многоквартирном доме конкретной ресурсоснабжающей организацией, в рассматриваемом случае – ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула». Договор управления или его проект, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги отопление на указанном собрании не утверждался и не был заключен между собственниками помещений в многоквартирном доме и ответчиком.

Также судом установлено, что по состоянию на дату внеочередного общего собрания, 29.12.2015, договор о приобретении управляющей организацией у ресурсоснабжающей организации коммунального ресурса для предоставления потребителям в многоквартирном доме по адресу: <адрес> коммунальной услуги отопление (тепловой энергии), между ООО «Жилсистема» и ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» заключен не был и в настоящее время такой договор отсутствует.

В силу п.10 и п.14 Правил №354 отсутствие такого договора исключает предоставление управляющей организацией соответствующей коммунальной услуги, поэтому решения собрания, на которые ссылается истец, не могут наделить ООО «Жилсистема» статусом исполнителя коммунальной услуги отопление в отсутствии у нее договоров с соответствующей ресурсоснабжающей организацией.

Положения норм действующего законодательства предусматривают, что в случае расторжения договора о приобретении управляющей организацией коммунального ресурса в целях предоставления коммунальной услуги, которая являлась ее исполнителем, равно как и в случае отсутствия между управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией такого договора вовсе, ресурсоснабжающая организация (в данном случае - ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула»), обязанная приступить к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида непосредственно собственникам помещений в многоквартирном доме, является исполнителем коммунальной услуги до заключения между ресурсоснабжающей организацией и иным исполнителем (управляющей организацией и др.) договора о приобретении коммунального ресурса в отношении многоквартирного дома.

Исполнителем коммунальной услуги по отоплению в названном многоквартирном доме по адресу: <адрес> является ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», чего истец не отрицает. Договор, содержащий положения о предоставлении коммунальной услуги отопление ресурсоснабжающей организацией ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» заключен со всеми собственниками помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, в том числе и с собственником квартиры № ФИО4

Указанные истцом обстоятельства о том, что ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» не отвечает за температуру воздуха в жилом помещении и не в состоянии исполнить требования Правил №354, положения законодательства в области защиты прав потребителей не свидетельствуют о расторжении или прекращении с данным обществом договора, содержащим положения о предоставлении коммунальной услуги отопление, об отсутствии данного договора это также не свидетельствует.

Рассматривая довод истца о том, что он расторг в одностороннем порядке договор с ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», самостоятельно демонтируя радиаторы, суд принимает во внимание то, что никаких доказательств о переустройстве квартиры ФИО4, расположенной по адресу: <адрес>, с центрального отопления на автономное истцом не представлено, что не позволяет сделать вывод о расторжении им с ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула» договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги отопление.

В настоящее время указанный договор заключен ФИО4 с ООО «ЭнергоГазИнвест-Тула», управляющая организация ООО «Жилсистема» коммунальную услугу отопления собственникам и пользователям помещений в указанном доме не предоставляет и соответственно договор, содержащий положения о предоставлении этой коммунальной услуги с ее стороны, не заключался. В связи с этим проект указанного договора у ответчика отсутствует.

ООО «Жилсистема» является управляющей организацией, которая в силу ст.162 ЖК РФ осуществляет свою деятельность на основании договора управления многоквартирным домом по адресу: <адрес>. Договор управления от 01.03.2010 никаких условий о предоставлении коммунальной услуги отопление не содержит. Отдельные договоры, содержащие положения о предоставлении коммунальных услуг ответчиком, не заключаются. Таким образом, у ООО «Жилсистема» отсутствуют обязанность составлять и предоставлять проекты договоров, в том числе касающихся предоставления коммунальной услуги отопление.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований ФИО4 к ООО «Жилситема» об обязании направить проект договора, содержащего положения о предоставлении коммунальной услуги (отопление) – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Кимовский районный суд Тульской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 21.11.2025.