УИД 70RS0021-01-2020-000119-95

№ 2а-64/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

05 июля 2023 г. с. Тегульдет

Тегульдетский районный суд Томской области в составе: председательствующего – судьи Красова А.В., при секретаре судебного заседания Сягровец Л.С., с участием и.о. прокурора Тегульдетского района Томской области Кулаковского Евгения Валерьевича, в отсутствие представителя административного истца Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области, административного ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области обратилось в суд с административным иском к ФИО1 об установлении административного надзора.

Как следует из административного искового заявления, административный ответчик отбывал наказание по приговору Тегульдетского районного суда Томской области от 23 июля 2014 года (с учетом приговора Тегульдетского районного суда Томской области от 31 июля 2013 года, постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 23 сентября 2016 года) за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, приговорен к 2 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, освободился /...../ из /...../ по отбытии срока наказания, погашение судимости по приговору 13 октября 2024 года. Контроль за ФИО1 осуществляется сотрудниками полиции ОМВД России по Тегульдетскому району, где он состоит на профилактическом учете как лицо, формально подпадающее под действие административного надзора. В течение года ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Административный истец просит:

Установить в отношении ФИО1, /...../ года рождения, проживающего по адресу: /...../ административный надзор сроком на 1 год, но не свыше срока погашения судимости, согласно п. 1 ч. 1 ст. 5 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», срок исчисления административного надзора считать с момента вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона Российской Федерации от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной деятельностью поднадзорного лица; запрета выезжать за пределы Тегульдетского района Томской области, избранного для места жительства или пребывания поднадзорного лица, если это не связано с официальной трудовой деятельностью поднадзорного лица, без разрешения органа внутренних дел по месту пребывания, либо по месту жительства.

Административный истец, представитель Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области /...../6 представила в суд заявление с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО1 представил в суд заявление, что с административным иском согласен в полном объеме, положения статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации ему разъяснены и понятны, и просит рассмотреть дело без его участия.

В соответствии со статьями 150, 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено в отсутствие представителя административного истца, административного ответчика ФИО1

Как следует из заключения и.о. прокурора Тегульдетского района Томской области Кулаковского Е.В., административный иск подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично.

Как следует из части 5 статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Как следует из части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отсутствия нормы процессуального права, регулирующей отношения, возникшие в ходе административного судопроизводства, суд применяет норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона), а при отсутствии такой нормы действует исходя из принципов осуществления правосудия в Российской Федерации (аналогия права).

Учитывая, что Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации не регламентирует последствия принятия судом признания административным ответчиком административного иска, в рассматриваемом случае могут быть применены указанные ниже нормы Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующие сходные отношения.

Так, в соответствии с частью третьей статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Применение указанных правовых норм соответствует также закрепленному в статье 14 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации принципу состязательности сторон.

Положения главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не исключают возможности принятия судом признания административного иска административным ответчиком.

Так, как следует из пункта 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» по делам об административном надзоре допускается принятие судом отказа исправительного учреждения, органа внутренних дел или поднадзорного лица от административного иска либо его признание (статья 157 КАС РФ).

Признание административным ответчиком административного иска по настоящему административному делу не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц, следовательно, подлежит принятию судом. Принятие судом признания административного иска административным ответчиком не противоречит закону, и не нарушает права и свободы неопределенного круга лиц, а также поднадзорного лица.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Судом установлены достаточные основания для удовлетворения административного иска.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных указанным Федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 1 указанного Федерального закона административное ограничение - временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Федеральным законом.

Как следует из статьи 2 указанного Федерального закона, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 указанной статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Основания и порядок установления административного надзора предусмотрены указанным Федеральным законом, главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Виды административных ограничений установлены частью 1 статьи 4 указанного Федерального закона.

Пунктом 4 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Пунктом 5 части 1 статьи 4 указанного Федерального закона предусмотрена возможность установления административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В силу пункта 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона установление судом последнего административного ограничения является обязательным.

Как следует из пункта 3 части 1 статьи 9 указанного Федерального закона административный надзор прекращается при осуждении поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания.

Как установлено судом, совершеннолетний /...../3, родившийся /...../, освобожденный из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, а именно приговором Тегульдетского районного суда Томской области от 23 июля 2014 года ФИО2 (с учетом приговора Тегульдетского районного суда Томской области от 31 июля 2013 года, постановления Октябрьского районного суда г. Томска от 23 сентября 2016 года) осужден по части п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы. Согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» имеются основания для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Указанные выводы суда подтверждаются совокупностью исследованных судом доказательств, которые суд, оценивая в порядке статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, признает относимыми, допустимыми, достоверными, а в своей совокупности и взаимосвязи – достаточными для разрешения дела по существу.

Так, согласно предоставленных административным истцом сведениям, ФИО1 является гражданином Российской Федерации, родился в /...../ /...../, следовательно, является совершеннолетним лицом.

ФИО1 зарегистрирован по адресу: /...../, фактически проживает по адресу: /...../, что подтверждается справкой по быту УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по /...../ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /...../.

Приговором Тегульдетского районного суда Томской области от 31 июля 2013 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 5 ст. 69, ст. 70 УК РФ с назначением наказания в виде 140 часов обязательных работ.

Приговором Тегульдетского районного суда Томской области от 23 июля 2014 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 1 статьи 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69, ст. 70 УК РФ с назначением наказания в виде к 2 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Постановлением Октябрьского районного суда г. Томска от 23 сентября 2016 года постановлено считать ФИО1 осужденным по приговору Тегульдетского районного суда Томской области от 23 июля 2014 года п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 3 месяцам лишения свободы.

Как следует из копии справки /...../ от /...../ ФИО1 отбывал наказание в местах лишения свободы с /...../ по /...../, откуда освобожден по отбытию срока.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что, поскольку ФИО1 был освобожден из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, совершил в течение одного года более двух административных правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, согласно пункту 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64 «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении него должен быть установлен административный надзор.

Разрешая вопрос об установлении административных ограничений, суд учитывает, что в соответствии с абзацем четвертым пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 15 от 16 мая 2017 года «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

С учетом изложенного суд учитывает указанные ниже характеризующие административного ответчика материалы.

Так, как следует из справки по быту участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по /...../ Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по /...../, ФИО1 проживает по адресу: /...../.

Как следует из копии постановления мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области по делу № 5-291/2022 от 30 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в неуплате административного штрафа за совершенное им 12.04.2022 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, которым он подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 12.09.2022 года.

Как следует из копии постановления мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области по делу № 5-290/2022 от 30 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в неуплате административного штрафа за совершенное им 07.04.2022 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.6 КоАП РФ, которым он подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вступило в законную силу 12.09.2022 года.

Как следует из копии постановления мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области по делу № 5-293/2022 от 30 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в неуплате административного штрафа за совершенное им 19.04.2022 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, которым он подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление встиупило в законную силу 12.09.2022 года.

Как следует из копии постановления мирового судьи судебного участка Тегульдетского судебного района Томской области по делу № 5-292/2022 от 30 августа 2022 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которое выразилось в неуплате административного штрафа за совершенное им 14.04.2022 года административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 12.7 КоАП РФ, которым он подвергнут административному наказанию в виде обязательных работ на срок 20 часов. Постановление вступило в законную силу 12.09.2022 года.

Административное правонарушение, предусмотренное статьей 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относится к главе 20 указанного Кодекса, предусматривающей административную ответственность за совершение правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

Деяния лица, совершившего данное административное правонарушение, посягают на общественный порядок, поскольку связаны с уклонением привлеченного к ответственности лица от исполнения административного наказания.

Объективная сторона такого правонарушения характеризуется бездействием лица, выразившимся в неуплате административного штрафа в установленный законом срок, независимо от того, за какое первоначальное правонарушение лицу, его совершившему, было назначено административное наказание в виде штрафа.

Таким образом в связи с тем, что ФИО1, отбывший уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную (неснятую) судимость, в течение одного года совершил два и более административных правонарушения, посягающих на общественный порядок, суд приходит к выводу о наличии безусловных оснований для установления в отношении него административного надзора.

С учетом образа жизни и поведения административного ответчика, в том числе совершения им преступлений, указанных в приговоре Тегульдетского районного суда Томской области от 23 июля 2014 года, суд приходит к выводу о том, что установление на весь срок административного надзора административных ограничений в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории, запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной деятельностью поднадзорного лица, обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания для регистрации, предложенная административным истцом, являются обоснованными, отвечают целям предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, однако суд не соглашается с предложенной административным истцом периодичностью явки поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания четыре раза в месяц, считая указанное требование необоснованным и преждевременным, и полагает установить периодичность явки один раз в месяц..

Кроме того, в силу пункта 1 части 2 статьи 4 указанного Федерального закона установление судом последнего административного ограничения является обязательным.

Суд полагает, что установление указанных административных ограничений будет способствовать устранению причин и условий, способствующих совершению преступления, оказанию воспитательного воздействия на административного ответчика в целях недопущения совершения правонарушений и антиобщественного поведения. Назначение указанных административных ограничений не ограничивает несоразмерно права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и иные права поднадзорного лица, обеспечивает соблюдение баланса публичных и частных интересов.

Прочие исследованные доказательства не опровергают выводов суда.

Следовательно, административный иск подлежит удовлетворению.

В силу пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, абзаца первого пункта 23 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 указанного Федерального закона административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 указанного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

С учетом изложенного суд считает необходимым определить срок административного надзора в соответствии с указанной правовой нормой, исходя из того, что лицо, в отношении которого устанавливается административный надзор, относится к категории, предусмотренной пунктом 2 части 3 статьи 3 указанного Федерального закона.

При этом, в соответствии с пунктом «г» части 2 статьи 86 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения административным ответчиком преступления) в отношении лиц, осужденных за тяжкие преступления, к которым в силу требований части 5 статьи 15 УК РФ относится преступление, предусмотренное частью п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

С учетом изложенного, в соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации административный надзор подлежит установлению сроком на восемь лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Как следует из пункта 2 части 3 статьи 5 указанного Федерального закона, в отношении лиц, указанных в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 2 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

С учетом изложенного срок административного надзора надлежит исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

В соответствии с абзацем десятым пункта 22 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

С учетом изложенного, принимая во внимание, что административный ответчик проживает на территории муниципального образования «Тегульдетский район» Томской области, следует установить ему административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Тегульдетский район» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

В соответствии с пунктом 33 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации государственная пошлина не подлежит взысканию с поднадзорного лица.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил :

Административный иск Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по Тегульдетскому району Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Томской области к ФИО1 об установлении административного надзора удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, родившегося /...../ в /...../, административный надзор сроком административный надзор сроком на один год, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Срок административного надзора исчислять со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.

На весь срок административного надзора установить ФИО1 административные ограничения в виде:

обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

запрещения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22.00 часов до 06.00 часов ежедневно без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной деятельностью поднадзорного лица;

запрещения выезда за пределы территории муниципального образования «Тегульдетский район» Томской области без предварительного разрешения органа внутренних дел, если это не связано с официальной трудовой деятельностью.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы, представления в Томский областной суд через Тегульдетский районный суд Томской области в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий подпись А.В. Красов