Решение по делу № 2-33/2025 от 29.09.2025 - об обязании снести самовольную постройку, освободить самовольно занятую часть земельного участка, взыскании судебной неустойки.

УИД 38RS0035-01-2023-006716-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 сентября 2025 г. г. Иркутск

Октябрьский районный суд г. Иркутска в составе председательствующего судьи Шадриной Г.О., при секретаре судебного заседания Жиргалове А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-33/2025 по иску администрации города Иркутска к ФИО1 об обязании снести самовольную постройку, освободить самовольно занятую часть земельного участка, взыскании судебной неустойки,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Иркутска обратилась в суд с иском к ФИО1 об обязании снести самовольную постройку, освободить самовольно занятую часть земельного участка и территории, взыскании неустойки за неисполнение судебного акта, указав в обоснование иска о том, что ФИО1 с 03.04.2023 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, площадью 713 кв.м., расположенного по адресу: Адрес, категория земель земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями. ФИО1 подано уведомление о планируем строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищно строительства или садового дома от 03.04.2023, в котором сообщалось о возведении двухэтажного объекта индивидуального жилищного строительства земельном участке с кадастровым номером №, площадь застройки 197,4 кв.м. В ответ на данное уведомление сопроводительным письмом от 14.04.2023 отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска направлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекте индивидуального жилищного строительства параметров и (или) недопустимости размещения объекта индивидуально жилищного строительства или садового дома на земельном участке от 12.04.2023 № в соответствии с п.п. 2, 3 ч. 12 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ. Также в уведомлении указано, что в границах земельного участка с кадастровым номером № предусмотрена зона размещения объекта регионального значения – поликлиника; планируемый объект капитального строительства частично расположен границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Амбар», утвержденных приказом службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 29.12.2022 №-спр. В границах защитной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этаже площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Земельный участок с кадастровым номером № расположен зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности «ФИО2, левобережье Ушаковки», в соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 12.09.2008 №-па «Об утверждении границ зон охран объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Иркутска, режим использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон». В границах данной территории запрещаются все виды земляных, строительных работ и хозяйственной деятельности до выполнения археологического обследования с целью определения сохранности и историко-культурной значимости культурного слоя Иркутской области (требуется согласование со Службой по охране объектов культурного наследия - Адрес). Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска было проведено выездное обследование в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес. Согласно акту выездного обследования № от 16.10.2023, земельный участок по адресу: Адрес, огорожен, доступ третьих лиц ограничен. На земельном участке находится двухэтажный бетонный объект незавершенного строительства. По результатам проведенного обследования установлено, что собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, ФИО1 фактически дополнительно использует часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, в Адрес, площадью 42 кв.м., находящегося смежно с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №; часть территории относящейся к землям государственная собственность на которые не разграничена, площадью 37 кв.м., находящейся смежно с северной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером №, путем размещения линейного объекта (забора) за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером №. Согласно сведениям из ЕГРН (выписка от 16.10.2023 № №) земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Адрес, в Адрес, площадью 9 383 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - под автомобильную дорогу, временные сооружения, сети инженерно-технического обеспечения, правообладателем земельного участка является муниципальное образование город Иркутск. Сведения о регистрации прав, ограничений (обременений) прав на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, в Адрес, площадью 42 кв.м., находящегося смежно с северной стороны земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:1230; часть территории относящейся к землям государственная собственность на которые не разграничена, площадью 37 кв.м., находящейся смежно с северной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером №, в пользу ФИО1в ЕГРН отсутствуют. На основании чего были выявлены нарушения требований земельного законодательства РФ, состоящие в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым №, государственная собственность на которые не разграничена.

На основании изложенного, администрация г. Иркутска, уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ исковые требования, окончательно просит суд обязать ФИО1 в течение 6-х месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку - объект капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: Адрес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №; обязать ФИО1 в течение 30 календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Адрес, в Адрес, площадью 4,5 кв.м., находящуюся смежно с северно-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, от расположенных на ней объектов движимого и недвижимого имущества путем демонтажа линейного объекта согласно каталогу координат; взыскать с ФИО1 в пользу администрации города Иркутска судебную неустойку в случае неисполнения судебного акта в част освобождения самовольно занятой части земельного участка с кадастровым номером №, по настоящему делу в размере 300 руб. за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная со следующего дня после истечения 30 календарных дней с момента вступления решения суда законную силу; взыскать с ФИО1 в пользу администрации города Иркутска судебную неустойку в случае неисполнения судебного акта в части сноса самовольной постройки - объекта капитального строительства с кадастровым номером № по настоящему делу в размере 600 руб. за каждый календарный день неисполнения судебного акта, начиная со следующего дня после истечения 6-х месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца администрации г. Иркутска ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО10 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в суд представлено заявление о признании исковых требований. В представленных суду возражениях указал на отсутствие правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Представитель третьего лица Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки не известны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Исследовав материалы гражданского дела, имеющиеся в нем доказательства, оценив их относимость, допустимость, достоверность в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, допросив эксперта, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как разъяснено в п. 45 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика. Иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению независимо от того, на своем или чужом земельном участке либо ином объекте недвижимости ответчик совершает действия (бездействие), нарушающие право истца. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

В соответствии со статьей 11 Земельного кодекса Российской Федерации органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

В силу статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с п. п. 2, 3 ст. 76 ЗК РФ самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками, приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, другом виде порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Исходя из указанной нормы основанием для признания постройки самовольной является: 1) возведение или создание этой постройки на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта; 2) возведение или создание постройки без получения на это необходимых в силу закона согласований и разрешений; 3) возведение или создание постройки с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Правовые последствия возведения самовольной постройки определены в пункте 2 этой статьи, в силу которой по общему правилу лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности, а сама такая постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет или приведению в соответствии с установленными требованиями.

При этом самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 222 ГК РФ.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно обращал внимание, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 3 июля 2007 г. № 595-О-П, от 17 января 2012 г. № 147-О-О, от 29 марта 2016 г. № 520-О, от 29 мая 2018 г. № 1174-О N 1175-О, от 25 октября 2018 г. № 2689-О, от 20 декабря 2018 г. № 3172-О).

Введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2011 г. № 13-П).

Следовательно, суды в каждом конкретном деле, касающемся сноса самовольной постройки, должны исследовать обстоятельства создания такой постройки, выяснять, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли права и охраняемые законом интересы других лиц сохранение самовольной постройки, не создает ли такой объект угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке", в силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В абзаце третьем пункта 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 г. № 44 разъяснено, что с учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

В судебном заседании установлено, что ответчик является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, кадастровый №, вид разрешенного использования: под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями, площадь 713 +/– 9,35 км.м.

На указанном земельном участке согласно выписке из ЕГРН находится здание с кадастровым номером №, площадью 39,5 кв.м., деревянное, 1917 года постройки, одноэтажное и жилой дом, с кадастровым номером №, площадью 312 кв.м., бетонное, двухэтажное, 2021 года строительства.

Из материалов дела следует, что 03.04.2023 ответчик обратился в комитет по градостроительной политике администрации г. Иркутска с уведомлением о планируемом строительстве объекта индивидуального жилищного строительства площадью застройки 197,4 кв.м., 2 надземных этажа, высотой 7,3 м., с отступом от границ земельного участка 10,4 м., 5,9 м., 3 м., 3 м.

В ответ на указанное уведомление Отделом выдачи разрешительной документации департамента реализации градостроительной политики комитета по градостроительной политике администрации города Иркутска в адрес ответчика направлено уведомление № от 12.04.2023, в котором указано на несоответствие параметров, отраженных в уведомлении, предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объекта капитального строительства. Дополнительно сообщено, что согласно пункту 3.3.4 уведомления, планируемая площадь застройки составляет 197,4 кв.м, однако согласно отступам, указанным в пункте 3.3.3 уведомления, полученная площадь застройки объекта капитального строительства составляет 237 кв.м, что не позволяет достоверно определить местоположение объекта капитального строительства и недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке в соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента №, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 03.11.2017 № в границах земельного участка с кадастровым номером № предусмотрена зона размещения объекта регионального значения – поликлиника; В соответствии с правилами землепользования и застройки, утвержденными Решением Думы города Иркутска от 28.10.2016 №, в границах земельного участка с кадастровым номером № предусмотрена зона размещения объектов здравоохранения и социального обеспечения (ОД3-203). Основными видами разрешённого использования земельных участков и объектов капитального строительства не предусмотрено размещение индивидуальных жилых домов; планируемый объект капитального строительства частично расположен в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Амбар», утвержденных приказом службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 29.12.2022 №-спр. В границах защитной зоны запрещается строительство объектов капитального строительства и их реконструкция, связанная с изменением их параметров (высоты, количества этажей, площади), за исключением строительства и реконструкции линейных объектов. Земельный участок с кадастровым номером № расположен в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности «ФИО2, левобережье Ушаковки», в соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 12.09.2008 №-па «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Иркутска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон». В границах данной территории запрещаются все виды земляных, строительных работ и хозяйственной деятельности до выполнения археологического обследования с целью определения сохранности и историко-культурной значимости культурного слоя (требуется согласование со Службой по охране объектов культурного наследия Адрес).

В рамках муниципального земельного контроля специалистами отдела по соблюдению земельного законодательства управления муниципального земельного контроля комитета по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска ФИО6, ФИО7 13.10.2023 проведено выездное обследование земельного участка, расположенного по адресу: Адрес, о чем составлен акт № от 16.10.2023.

Из указанного акта следует, что обследуемый земельный участок огорожен, доступ третьих лиц ограничен. На земельном участке находится 2-этажный бетонный объект незавершенного строительства. В ходе выездного обследования проведено инструментальное обследование земельного участка с использованием специального оборудования. По результатам обработки данных в программном обеспечении ГИС «Панорама» и Survey Pro GNSS, полученных в результате инструментального обследования объекта земельных отношений - земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, и данных, содержащихся в ЕГРН, аналитическим методом установлено, что собственник земельного участка с кадастровым №, фактически дополнительно использует часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, в Адрес, площадью 42 кв. м. находящегося смежно с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес; часть территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена площадью 37 кв. м, находящейся смежно с северной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес, путем размещения линейного объекта (забора) за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, ограничения доступа третьих лиц. Таким образом, собственник земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, гр. ФИО1 фактически дополнительно использует часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, в Адрес, площадью 42 кв. м. находящегося смежно с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес; часть территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена площадью 37 кв. м, находящейся смежно с северной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес, путем размещения линейного объекта (забора) за пределами установленных границ земельного участка с кадастровым номером №, сведения о которых содержатся в ЕГРН, ограничения доступа третьих лиц. Правообладателем земельного участка с кадастровым номером № является муниципальное образование город Иркутск. Сведения о регистрации прав, ограничений (обременений) прав на часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, в Адрес, площадью 42 кв. м. находящегося смежно с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес; часть территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена площадью 37 кв. м, находящейся смежно с северной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес, в пользу ФИО1 в ЕГРН, отсутствуют. Информация о выдаче разрешения на использование части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, в Адрес, площадью 42 кв. м. находящегося смежно с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес; части территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена площадью 37 кв.м, находящейся смежно с северной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Адрес, в соответствии с главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации в Комитете по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска отсутствует.

По результатам выездного обследования выявлены нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации: усматриваются признаки нарушения требования статей 25, 26 ЗК РФ, состоящие в самовольном занятии части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, в Адрес, площадью 42 кв. м. находящегося смежно с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №. по адресу: Адрес; части территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена площадью 37 кв. м, находящейся смежно с северной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес.

Земельный участок 38:36:000021:25586, часть которого занята ответчиком, находятся в муниципальной собственности, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Как следует из информации относительно земельного участка с кадастровым номером 38:36:000021:1230, содержащейся в заключении комитета по градостроительной политике администрации г. Иркутска № 945-70-4785/3 от 31.10.2023 в соответствии с генеральным планом города Иркутска, утвержденным решением Думы города Иркутска от 28.06.2007 № 004-20-390583/7 (в редакции решения Думы города Иркутска от 03.12.2018 № 006-20-510812/8), указанные земельные участки расположены в функциональной зоне «Жилые зоны» (0-03-01/100) планировочного элемента 0-03-01; в соответствии правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, утвержденными решением Думы города от 30.06.2023 № 007-20-053687/3, указанные земельные участки расположены в территориальной зоне «Зоны размещения объектов здравоохранения и социального обеспечения (ОД3-203)» (статья 52), в планировочном элементе 0-03-01, а также в границах зоны с особыми условиями использования территории - «Зона ограничения от передающего радиотехнического объекта»; в соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента 0-03-01, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 03.11.2017 г. № 031-06-1059/7 (в редакции постановления администрации города Иркутска от 25.03.2021 г. № 031-06-206/21), земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок площадью 37 кв. м, расположены в границах зоны планируемого размещения объектов, капитального строительства регионального значения с условным номером 3Р-14 площадью 1,02 га, с местоположением - пер. Алексеева, 3, объект - Строительство филиала поликлиники ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 1», сведения о планируемом размещении линейных объектов, в отношении территории в границах которой расположены указанные земельные участки, отсутствуют, красная линия не установлена; в соответствии с проектом межевания территории планировочного элемента О-03-01, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 03.11.2017 № 031-06-1061/7 (в редакции постановления администрации города Иркутска, 30.03.2021 г. № 031-06-222/21), земельный участок с кадастровым номером № и земельный участок площадью 37 кв. м, расположен в границах образуемых земельных участков с условными номерами: 1:7:1 площадью 754,0 кв. м, с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», со способом образования «Перераспределение земельного участка № и земель государственная собственность на которые не разграничена»:(3 этап); 2:7:1 площадью 10224,0 кв. м (2 этап), в соответствии с перечнем и сведениями о площади образуемых земельных участков. Земельный участок площадью 42 кв. м расположен в границах земельного участка, стоящего на кадастровом учете (№); в соответствии с приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) министерства транспорта Российской Федерации от 29.05.2019 № 421-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Иркутск» (в редакции приказа Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) министерства транспорта Российской Федерации от 30.12.2021 № 1023-11), указанные земельные участки расположены в границах 3, 4, 6 подзон приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Иркутск, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Разрешение на строительство (реконструкцию) объекта капитального строительства, а также уведомление о соответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Адрес, не выдавались. Согласованные проектные решения размещения объекта капитального строительства по вышеуказанному адресу отсутствуют (согласно номенклатуре дел за 5 лет).

В связи с вышеуказанными обстоятельствами, комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска вынесено предостережение № 541 от 17.10.2023 о недопустимости нарушения обязательных требований и предложении ответчику: устранить обстоятельства, которые могут привести/приводят к нарушению обязательных требований земельного законодательства, установленных статьями 25, 26 3К РФ, одним из следующих способов: путем освобождения части земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Иркутская область, в <...> площадью 42 кв. м. находящегося смежно с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес; части территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена площадью 37 кв. м, находящейся смежно с северной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес; путем оформления предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, в Адрес, площадью 42 кв. м. находящегося смежно с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес; часть территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена площадью 37 кв. м, находящейся смежно с северной и восточной сторон земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес.

Не согласившись с указанным предостережением, ответчик обратился в суд с административным исковым заявлением о признании указанного предостережения незаконным.

Решением Куйбышевского районного суда г. Иркутска от 17.05.2024 административные исковые требования ФИО1 к комитету по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска о признании незаконным предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от 17 октября 2023 года № 541 - оставлены без удовлетворения.

Приходя к такому выводу, суд указал, что оспариваемое предостережение, от в силу положений Федерального закона № 248-Ф3, является предупредительной мерой и не налагает на лицо какие-либо обязательства, предостережение носит информационный характер, направлено на стимулирование добровольного выполнения действующего законодательства и не влечет для административного истца каких-либо негативных последствий, связанных с его неисполнением, несмотря на указание ФИО1 в объявленном предостережении на выявленные нарушения.

Согласно информации, содержащейся в письме департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Иркутска № от 28.12.2023 о предоставлении сведений в отношении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного в Адрес, на дату январь 2021 года: в соответствии с проектом планировки территории планировочного элемента О-03-01, утвержденным постановлением администрации города Иркутска от 03.11.2017 № (в редакции постановления администрации города Иркутска от 10.10.2019 №), указанный земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения с условным номером 3Р-14, объект - Строительство филиала поликлиники ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница №», площадь зоны - 1.02 га, местоположение - пер. Алексеева, 3. На указанном земельном участке красная линия не установлена. В соответствии с правилами землепользования и застройки части территории города Иркутска, за исключением территории в границах исторического поселения город Иркутск, утверждёнными решением Думы города Иркутска от 28.10.2016 № (в редакции решения Думы города Иркутска от 29.09.2020 №), указанный земельный участок находится в территориальной зоне «Зоны размещения объектов здравоохранения и социального обеспечения (ОД3-203)» (статья 51), в планировочном элементе О-03-01. В соответствии приказом Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) министерства транспорта Российской Федерации от 29 мая 2019 года № 421-п «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Иркутск» (в редакции приказа Федерального агентства воздушного транспорта (Росавиация) министерства транспорта Российской Федерации от 30 декабря 2021 года № 1023-П), указанный земельный участок расположен в границах 3, 4, б подзоны приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Иркутск, сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Согласно заключению МУП «БТИ г. Иркутска» № 01.23/2883 от 04.12.2023 при визуальном обследовании от 01.12.2023 объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Адрес, выявлено, что данный объект обладает следующими техническими характеристиками: капитальный объект незавершенного строительства: фундамент бетонный, стены из бетонных блоков (частично оштукатурены и обшиты утеплителем), перекрытие железобетонное, кровля из рулонного материала и профлиста, окна стеклопакеты, двери металлические. На момент обследования возведено два надземных этажа. Примерная площадь застройки составляет 130 кв.м. В МУП «БТИ г. Иркутска» технической документации на испрашиваемый объект не имеется.

Из представленных доказательств и доводов искового заявления следует, что ответчиком в отсутствие законных оснований осуществлено строительство здания с кадастровым номером №, площадью 312 кв.м., поскольку строение возведено в отсутствие согласования Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области, в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Амбар», утвержденной приказом службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 29.12.2022 №-спр, где запрещено строительство объектов капитального строительства; спорная постройка возведена в отсутствие согласования Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области в зоне регулирования застройки и хозяйственной деятельности «ФИО2, левобережье Ушаковки», в соответствии с постановлением администрации Иркутской области от 12.09.2008 №-па «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Иркутска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон», где запрещены все виды строительных работ и хозяйственной деятельности; в нарушение правил землепользования и застройки, действующих на дату начала строительства и дату выявления самовольной постройки. Кроме того, спорная постройка возведена без учета проекта планировки территории планировочного элемента О-03-01, в соответствии с которым указанный земельный участок расположен в границах зоны планируемого размещения объектов капитального строительства регионального значения с условным номером 3Р-14, площадью 1.02 га, с месторасположением - пер. Алексеева, 3, по объект - Строительство филиала поликлиники ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 1».

С целью устранения обстоятельств, послуживших основанием для обращения администрации г. Иркутска в суд с настоящим иском, ответчик 13.06.2024 обратился с заявлением о выдаче согласия на заключение соглашения о перераспределении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 713 кв. м., находящегося в собственности ФИО1 и земель, находящихся в государственная собственность на которые не разграничена, с образованием земельного участка с условным номером 1:7:1, площадью 754 кв.м., с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (2.1)» (далее - образуемый земельный участок), на основании проекта межевания территории планировочного элемента 0-03-01, утвержденного постановлением администрации города Иркутска от 3 ноября 2017 г. № (в редакции постановления администрации города Иркутска от 30 марта 2021 года №), в ответ на которое комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска 02.07.2024 выдано согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков, ФИО8 указано на необходимость обеспечить выполнение кадастровых работ в целях государственного кадастрового учета образуемого земельного участка в соответствии с проектом межевания территории и обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Иркутской области (далее - Росреестр) с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета такого земельного участка. Ответчику указано на необходимость после проведения кадастровых работ, перенести забор и хозяйственный строения с территории общего пользования в границы земельного участка, согласно координат, внесенных в государственный кадастр недвижимости. Так же отмечено, что после внесения сведений о координатах характерных точек границ земельного участка в Единый государственный реестр недвижимости, необходимо изменить указанные координаты будет невозможно, в том числе и с исправлением реестровой ошибки в местоположении границ и площади земельного участка.

Согласно информации, изложенной в письме службы по охране культурного наследия Иркутской области № от 22.12.2023, Служба, рассмотрев отчет по результатам выполнения археологической разведки на части территории ДМ «ФИО2, левобережье Ушаковки» в границах земельного участка с кадастровым номером № (Адрес) в целях уточнения сведений об ДМ «ФИО2, левобережье Ушаковки», сообщает. В соответствии с Постановлением администрации Иркутской области №-па от 12.09.2008 г. «Об утверждении границ зон охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории города Иркутска, режимов использования земель и градостроительных регламентов в границах данных зон», рассматриваемый земельный участок расположен в границах достопримечательного места и зоны регулирования застройки и хозяйственной деятельности. Для данной территории определен режим: до начала строительства и хозяйственного использования проводится археологическое обследование. Рассматриваемый земельный участок в обороте не ограничен. Установленный режим выполнен - проведено археологическое обследование. В ходе обследования установлено, что предмет охраны объекта археологического наследия, в границах рассматриваемого земельного участка отсутствует. Вместе с этим большая часть вышеуказанного земельного участка расположена в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Амбар», кон. XIX в., зарегистрированного в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации под №, расположенного по адресу: Адрес.

В соответствии с дополнительной информацией, содержащейся в письме от 29.02.2024, в которой служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области сообщает следующее. В соответствии со ст. 34.1 Федерального закона от 25.06.2002 № 73-Ф3 «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации» в настоящее время на территории прилегающей к объекту культурного наследи «Амбар», кон. XIX в., расположенному по адресу: Адрес (далее - Объект) действует режим использования земель в границах защитной зоны Объекта, утвержденной приказом службы от 29.12.2022 №-спр. Службой запланирована разработка проекта зон охраны, в соответствии с нормами действующего законодательства, Объекта на 2024 год. После принятия проекта зон охраны Объекта действующая защитная зона будет отменена.

На основании соглашения № от 09.12.2024, заключенного между комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации г. Иркутска и ответчиком, стороны достигли соглашения о перераспределении земельного участка кадастровым номером № и земель, государственная собственность на которые не разграничена. Перераспределение осуществляется на основании согласия на заключение соглашения о перераспределении земельных участков от 02.07.2024 №, выданного комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Иркутска.

На момент заключения Соглашения образован: земельный участок из земель населенных пунктов, площадью 753 кв.м., кадастровый №, включающий территорию площадью 40 кв.м., с видом разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства (2.1.)», местоположение: Российская Федерация, Иркутская область, городской округ Адрес, ограничения прав, предусмотренные статьей 56 Земельного кодекса Российской Федерации; Приказ «Об установлении приаэродромной территории аэродрома гражданской авиации Иркутска» от 27.06.2023 № 453-П выдан: Федеральное агентство воздушного транспорта (Росавиация); Приказ «Об утверждении графического описания местоположения границ защитной зоны, режима использования земель в границах защитной зоны объекта культурного наследия регионального значения «Амбар» от 29.12.2022 №-спр выдан: Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области; Приказ от 19.08.2014 № выдан: ОАО «ИЭСК»; Проект санитарно-защитной зоны и зоны ограничения застройки от 16.09.2022 №-РTС выдан: РОССИЙСКОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ «РОССИСКАЯ ТЕЛЕВИЗИОННАЯ И РАДИОВЕЩАТЕЛЬНАЯ СЕТЬ», филиал «Иркутский областной радиотелевизионный предающий цент»; Санитарно-эпидемиологическое заключение от 17.10.2022 №.ИЩ.06.000.Т.000863.10.22 выдан: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Иркутской области, и на который возникает право у Стороны 2.

Указанное соглашение зарегистрировано в Росреестре, что подтверждается выпиской из ЕГРН, из которой усматривается, что на вновь образованном земельном участке из земельного участка с кадастровым номером №, расположены объекты недвижимости № и №, принадлежащие ответчику и часть которого (№) ранее располагалась вне границ принадлежащего ответчику земельного участка.

Согласно заключению ООО «Альтамира», представленного в материалы дела, по результатам проведения археологической разведки в Иркутске: на части территории ДМ «ФИО2, левобережье Ушаковки» в границах земельного участка с кадастровым номером № (Адрес) в целях уточнения сведений об ДМ «ФИО2, левобережье Ушаковки» необходимо привести следующие выводы: при выполнении шурфовочной выработки № зафиксирована стратиграфия, характеризующая особенности накопления, денудации осадочных пород и палеопочвогенезиса в хронологическом диапазоне PI-finHI. Материалов археологии при выполнении шурфовочных исследований не зафиксировано. Детальным натурным осмотром поверхности 3У с признаками техногенно нарушенного ландшафта (планирование), материалов археологии в экспонированном на современную дневную поверхность состоянии не выявлено. На исследуемой площади 713 кв.м. на части территории ДМ «ФИО2, левобережье Ушаковки» в границах земельного участка с кадастровым номером № (Адрес) в целях уточнения сведений об ДМ «ФИО2, левобережье Ушаковки» культурного слоя не зафиксировано. Проведение мероприятий по охране и сохранению не требуется.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что на момент рассмотрения настоящего дела ответчиком устранены обстоятельства, послужившие основанием для предъявления требований о сносе самовольного строения, в частности совершены действия по оформлению прав на занимаемую часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: Адрес, в Адрес, площадью 42 кв. м. находящегося смежно с северной стороны земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: Адрес; часть территории, относящейся к землям, государственная собственность на которые не разграничена площадью 37 кв. м, о чем указано в предостережении администрации г. Иркутска № от 17.10.2023. Также ответчиком были получены положительные решения относительно возможности осуществления строительства на принадлежащем ему земельном участке в защитной зоне объекта культурного наследия регионального значения «Амбар» и проведены исследования по археологической разведки с целью установления необходимости сохранения мероприятия по охране объектов культурного наследия ДМ «ФИО2, левобережье Ушаковки», по результатам которых, культурного слоя на земельном участке не зафиксировано и проведение мероприятий по охране и сохранению не требуется.

Для установления обстоятельств соответствия архитектурно-строительных параметров и характеристики жилого дома с элементами благоустройства и озеленения его приусадебного участка действующим строительно-техническим нормативам (СП), требованиям Градостроительного кодекса РФ, установления степени готовности объекта недвижимости; соответствия правилам безопасности объекта недвижимости определением суда от Дата по настоящему делу назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, производство которой поручено эксперту ООО «С-Кволити» ФИО11

Согласно выводам эксперта ООО «С-Кволити» ФИО11, изложенным в заключении №.06-СЭ от 15.07.2025, на земельном участке № (ранее №) по адресу: Адрес, общей площадью 753 м2 (100% территории) расположены полностью достроенный и эксплуатируемый индивидуальный жилой двухэтажный дом - объект капитального строительства и объект недвижимости. Общая площадь жилых и вспомогательных помещений, согласно проектной документации, составляет 315 м2, высота здания 8 м, площадь пятна (проекции) застройки 212 м2 (28%). Здание представляет собой образец современной архитектуры высокого качества как в экстерьере, так и в отделке и оборудовании интерьеров. Беседка капитальная 3х6 м в осях, площадь застройки 19,8м2 (3 %). Мощение (плитка уличная керамическая во входной/въездной зоне от фасада в осях 2- 4 до ограждения по Адрес - площадь 97 м2 (13%). Деревянный тротуар вокруг здания с уличными напольными светильниками и щебеночной отсыпкой по его контуру, общая площадь 128 м2 (17%). Озеленение (газон и посадки хвойных деревьев (ель) - 296,2 м2 (39%). Фактические архитектурно-строительные характеристики жилого дома по Адрес - вместе с элементами благоустройства и озеленения его приусадебного участка, соответствуют действующим строительно-техническим нормативам, требованиям Градостроительного кодекса РФ, другим нормативным документам в строительстве РФ, а именно: 1. Федеральному закону от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» в части соблюдения при проектировании, строительстве и эксплуатации Объекта требований: механической безопасности; пожарной безопасности; безопасности при опасных природных процессах и явлениях и (или) техногенных воздействиях; безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях; безопасности для пользователей зданиями и сооружениями; доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения; энергетической эффективности зданий и сооружений; безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду. 2. СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные» - в части состава помещений, объемно-планировочного и функционального зонирования, геометрических параметров жилых и вспомогательных помещений; 3. СП 50-101-2004 «Проектирование и устройство оснований и фундаментов зданий и сооружений» - в части проектирования и строительства надежного комбинированного железобетонного фундамента (ленточный монолитный остов и железобетонная плита на всю площадь здания вместо стандартных обвязочных балок ростверка под несущие стены); 4. СП 70.13330.2012. «Несущие и ограждающие конструкции»; СП 14.13330.2018 «Строительство в сейсмических районах» - в части соблюдения требований создания жесткой каркасно-стеновой несущей конструкции, объединенной монолитными перекрытиями в единую строительную систему здания («этажерку») от фундамента до верхнего перекрытия; 5. СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» и СП 53.13330.2011 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», а также регламентов 133 г. Иркутска для зоны застройки индивидуальными жилыми домами (назначение участка 2.1, зона Ж3-101) - в части соблюдения нормативов размещения жилого дома и благоустройства на участке относительно границ последнего, процента застройки: не более 40% - по факту 27-31% (с беседкой); этажности: до 3-х - фактически 2 этажа и высоты здания: 20 м - по факту 8 метров; 6. Постановлению Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом» - в части соблюдения объемно-планировочных, санитарно-технических и функциональных требований к жилым объектам, геометрических параметров помещений и функционального зонирования планировки. Предварительное согласование проектной документации для индивидуальных жилых домов (и даже выполнение их проекта) действующими нормативами и законодательными актами не предусмотрено. Порядок согласования параметров планируемого и/или реализованного строительством Объекта - уведомительный, с указанием в уведомлении для компетентных органов Администрации только основных характеристик Объекта, не противоречащих действующим регламентам соответствующих назначению участка территориальных зон (или существующему назначению участка, см. Обзор Президиума ВС РФ выше) - в соответствии с Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" от 30.12.2021 № 478-ФЗ (последняя редакция): до 1 марта 2031 года продлевается срок действия упрощенного порядка оформления гражданами своих прав на жилые или садовые дома, созданные на земельном участке, предназначенном для ведения садоводства, индивидуального жилищного строительства или для ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта, на основании только технического плана и правоустанавливающего документа на земельный участок. Соответственно, и экспертиза проектной документации не требуется. Также, согласно ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. п. 2. «Экспертиза не проводится в отношении проектной документации следующих объектов капитального строительства: объекты индивидуального жилищного строительства, садовые дома: дома блокированной застройки в случае, если количество этажей в таких домах не превышает трех, при этом количество всех домов блокированной застройки в одном ряду не превышает десяти и их строительство или реконструкция осуществляется без привлечения средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации..», и др.

Исходя из представленной в Исследовании выше, п.2.1.2, эволюционной картины градостроительного развития г. Иркутска (исторических планов города, спутниковых фотографий), схема квартального планировочного каркаса является практически неизменной уже без малого два века. Строительный объект и назначение участка (код ПКК Росреестра 2.1 «для индивидуального жилищного строительства») с кадастровым № (ранее №) по адресу: Адрес - не противоречит требованиям основной действующей нормативной градостроительной документации (Генплан г. Иркутска 2024 года), тогда как П33 г. Иркутска 2025 года в части установления на рассматриваемой территории кварталов в границах улиц 6-я Советская, ФИО3, Сибирская и Коммунистическая зон ЖЗ-104 и ОДЗ-203 - при упущении охранной зоны включенного в реестр ОКН памятника архитектуры «Амбар 19-го века» - противоречат зонированию Генерального плана и требованиям закона 73-Ф3 «Об охране культурного наследия»; Архитектурно-строительные характеристики жилого индивидуального капитального двухэтажного дома по Адрес - с элементами благоустройства и озеленения его приусадебного участка, соответствуют исторически сложившемуся территориальному зонированию, существующему функциональному назначению и техническим параметрам планировки и застройки жилого квартала (кварталов) в границах улиц 6-я Советская, ФИО3, Сибирская и Коммунистическая.

В результате произведенного экспертом документального и натурного исследования фактических конструктивно-строительных характеристик жилого дома, построенного на земельном участке № (ранее №) по адресу: Адрес, установлено (раздел 2.1.1, п.п. А,Б,В), что данный Объект безусловно является объектом завершенного строительства, объектом капитального строительства и объектом недвижимости.

В связи со строительством жилого дома на участке с кадастровым номером № (ранее №) по адресу: Адрес, сложившиеся объемно-планировочные соотношения и пропорции застройки кварталов в границах Адрес и на прилегающих территориях сохраняются, стилистически рассматриваемый Объект более спокойного силуэта, нейтрально вписывается в окружающую архитектурную среду (подраздел Г раздела 2.1.3.Исследования, вывод 9).

Существующая градостроительная ситуация на данной и прилегающих территориях не изменилась, приобрела более упорядоченный характер.

Построенный двухэтажный капитальный индивидуальный жилой дом по Адрес не оказывает никакого воздействия на восприятие или физическую сохранность находившегося на расстоянии 120 метров от него на противоположной границе квартала по Адрес и сгоревшего весной 2022 года, за два года до строительства жилого дома, объекта культурного наследия регионального значения - деревянный амбар конца X7Х века по Адрес (подразделы Б,В раздела 2.1.3 Исследования, выводы 7,8). В случае восстановления данного памятника архитектуры в первозданном облике, Объект экспертизы также не будет оказывать никакого влияния на условия функционирования и/или восприятия ОКН «Амбар XIX века»

В результате строительства данного жилого дома регламенты в части охраны культурного наследия, учтенные в ПЗО (проект зон охраны) и ПЗЗ (правила землепользования и застройки) Иркутска не нарушены: действующими П33 и П30 г. Иркутска зоны охраны ОКН на территории застройки квартала (кварталов) в границах улиц 6-я Советская, ФИО3, Сибирская и Коммунистическая и на прилегающих территориях не предусмотрены, соответствующие регламенты не установлены (раздел 2.1.3, вывод 6; пункт В - вывод 8.

Указанные выводы поддержал в судебном заседании допрошенный эксперт ФИО11, который пояснил, что при проведении исследования, он не проверял на соответствие / несоответствие спорного объекта документам территориального планирования муниципального образования, экспертное заключение проведено с точки исследования технической, градостроительной части размещения жилого дома на спорном земельном участке.

Экспертиза проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства, экспертом, имеющим необходимую квалификацию, с учетом представленных на экспертизу документов и лично проведенного осмотра строений и земельного участка.

Суд принимает заключение эксперта в качестве допустимого и достоверного доказательства, оснований не доверять эксперту не имеется, так как эксперт был предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, при производстве экспертизы экспертом выполнен непосредственный осмотр объектов исследования, использовались требуемые справочные материалы и нормативные документы.

Заключение эксперта отвечает требованиям части 2 статьи 86 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, является ясным, полным, объективным, определенным, не имеющим противоречий, содержащим подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате него выводы и ответы на поставленные вопросы. Статус экспертного учреждения и квалификация эксперта не вызывают сомнений в его компетентности.

Доказательств, свидетельствующих о недействительности выводов эксперта, суду не представлено, таких оснований судом не установлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимание разъяснения, изложенные в абзаце восьмом пункта 2 постановления от 12 декабря 2023 года № 44 Верховным Судом Российской Федерации, а также установленные в ходе судебного разбирательства обстоятельства, свидетельствующие об устранении ответчиком оснований, указывающих на наличие признаков самовольной постройки при строительстве спорного жилого дома, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для сноса принадлежащего ответчику жилого дома и взыскании судебной неустойки.

Довод администрации г. Иркутска о том, что с учетом, представленных в материалы дела ответов комитета по градостроительной политике, зона планируемого размещения объекта капитального строительства регионального значения (строительство филиала поликлиники ОГАУЗ «Иркутская городская клиническая больница № 1») действовала как на момент начала возведения спорной постройки, так и на момент ее окончания, как свидетельствующий о наличии оснований для удовлетворения иска судом отклоняется, ввиду следующего.

Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции, действовавшей до 4 августа 2018 г., самовольной постройкой признавалось здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

С 4 августа 2018 г. вступило в силу новое правовое регулирование правоотношений, связанных с самовольным строительством. Федеральным законом от 3 августа 2018 г. № 339-ФЗ "О внесении изменений в часть первую Гражданского кодекса Российской Федерации и статью 22 Федерального закона "О введении в действие части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" изменена редакция статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В новой редакции указанной статьи закреплена презумпция защиты добросовестного создателя самовольного объекта: в силу абзаца второго пункта 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В связи с изложенным, по делам о сносе построек, расположенных в границах с особыми условиями использования территории, с 4 августа 2018 г. необходимо устанавливать, знал и мог ли знать собственник постройки о действии ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В случае его осведомленности об этом возведенная постройка может быть признана самовольной в соответствии с правилами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, не предусматривающей возмещение убытков лицу, осуществившему постройку. В случае, если он не знал и не мог знать о действии ограничений, постройка может быть снесена, но не как самовольная и только с возмещением убытков ее собственнику.

Право истца на спорный земельный участок возникло 03.04.2023, с указанной даты ответчиком принимались меры для согласования и получения всей разрешительной документации для сохранения спорной постройки.

В связи с чем, указанные обстоятельства не свидетельствуют о наличии основания для признания спорной постройки самовольной, поскольку проект планировки территории планировочного элемента О-03-01, утвержден постановлением администрации г. Иркутска 03.11.2017, в редакции постановления 25.03.2021, тогда как спорный земельный участок был сформирован и состоял на кадастровом учете с 30.03.2006 с видом разрешенного использования под эксплуатацию существующего индивидуального жилого дома со служебно-хозяйственными строениями, еще до момента утверждения проекта планировки.

Кроме того, согласно проекту планировки, спорный земельный участок не относится к территории общего пользования. В отношении него не принималось решения о резервировании, изъятии. При таких обстоятельствах, учитывая, что земельный участок непосредственно не входит в зону планировочного элемента, а доказательств, свидетельствующих о невозможности использования ответчиком земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, площадь которого увеличена с согласования органа местного самоуправления с учетом размещенного на нем объекта недвижимого имущества – жилого дома, сам по себе факт того, что спорный земельный участок находится в зоне планировочного элемента, при отсутствии доказательств, подтверждающих то, каким образом, в данном случае при сохранении указанной постройки нарушаются права администрации г. Иркутска, не является основанием для удовлетворения заявленных исковых требований о сносе самовольной постройки.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации города Иркутска к ФИО1 о возложении обязанности в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу снести самовольную постройку – объект капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: Адрес, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №;

- возложении обязанности в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления решения суда в законную силу освободить самовольно занятую часть земельного участка с кадастровым номером №, расположенную по адресу: Адрес, октябрьский район Адрес, площадью 4.5 кв.м., находящуюся смежно с северо-восточной стороны земельного участка с кадастровым номером №, от расположенных на ней объектов движимого и недвижимого имущества путем демонтажа линейного объекта согласно каталогу координат:

Наложение на земельный участок с кадастровым номером №

МСК 38-3

X

Y

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

№

- взыскании судебной неустойки, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Октябрьский районный суд г. Иркутска в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения в порядке, предусмотренном ст.ст. 320-322 ГПК РФ.

Судья Г.О. Шадрина

Мотивированный текст решения изготовлен 29.09.2025.