Дело № 2а-172/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 апреля 2023 года город Шагонар

Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в составе председательствующего Жибинова С.Н., при секретаре Серенчап Ч.А., с участием помощника прокурора Улуг-Хемского района Республики Тыва Чылбак-оола Н.А., административного ответчика Дадар-оола С.Ш., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-172/2023 по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» к Дадар-оолу С.Ш. о дополнении ранее установленных административных ограничений,

установил:

Межмуниципальной отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Улуг-Хемский» (далее – МО МВД России «УлугХемский») обратился в суд с административным иском к Дадар-оолу С.Ш. о дополнении ранее установленных административных ограничений, указав, что ФИО1 имеет непогашенную и неснятую судимость по приговору Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 18.10.2019 г. за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от 10.10.2019 г. окончательно к 2 годам 8 месяцам лишения свободы в исправительной колонии общего режима. 24.11.2021 г. освобожден по отбытию наказания. Решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 03.09.2021 г. в отношении Дадар-оола С.Ш. установлен административный надзор сроком на 03 года с одновременным установлением административных ограничений. Срок административного надзора Дадар-оола С.Ш. истекает 30.11.2023 г. Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 16.06.2022 г. Дадар-оолу С.Ш. дополнено административное ограничение в виде «обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или фактического нахождения для регистрации». Поднадзорный ФИО1 предупрежден, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом или на него могут быть возложены дополнительные административные ограничения в связи с совершением им в течение одного года двух или более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. Между тем, несмотря на предупреждение, ФИО1 в течение года 4 раза привлекался к административной ответственности за нарушение общественного порядка.

Просит дополнить ранее установленные Дадар-оолу С.Ш. административные ограничения административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, деятельность которых связана с реализацией и употреблением алкоголя; дополнить ранее установленное ограничение Кызылского городского суда от 03.09.2021 г. в виде «запрещения выезда за пределы территории Республики Тыва» на «запрет выезда за пределы территории муниципального района без разрешения территориального ОВД по месту жительства или пребывания»; продлить срок административного надзора в отношении Дадар-оола С.Ш., который истекает 30.11.2023 г. на 6 месяцев, то есть до 30.05.2024 г.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, извещен, о причинах неявки – не известил, ходатайств об отложении – не заявил, поэтому суд признает причину его неявки неуважительной и рассматривает дело без его участия.

При всем при этом, явившийся в судебное заседание в качестве представителя административного истца участковый уполномоченный к участию в рассмотрении дела не допущен, поскольку не предоставил доказательств, подтверждающих его полномочия на представление интересов административного истца.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 с иском не согласился, просил отнестись со снисхождением и не дополнять административный надзор.

Выслушав административного ответчика, изучив материалы административного дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению по указанным в нем основаниям, суд приходит к следующему.

В соответствии с частями 2, 6 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.

В силу п.5 ч.3 ст.1 КАС РФ суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Согласно ч.6 ст.271 КАС РФ, в административном исковом заявлении о продлении административного надзора указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, предлагаемые срок продления административного надзора и виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о продлении административного надзора прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

В силу ч.7 ст.271 КАС РФ в административном исковом заявлении о дополнении административных ограничений указываются сведения об образе жизни и о поведении поднадзорного лица и предлагаемые к дополнению виды административных ограничений. К административному исковому заявлению о дополнении административных ограничений прилагаются материалы, свидетельствующие о совершении указанным лицом административных правонарушений, и материалы, характеризующие его личность.

Как следует из ст.272 КАС РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случаях, предусмотренных ст. 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

Согласно п. 4 ст. 7 указанного Федерального закона, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 КоАП РФ.

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 4 указанного Федерального закона суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Как следует из материалов дела, 18.10.2019 г. Улуг-Хемским районным судом Республики Тыва ФИО1 осужден по п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ, на основании ч.5 ст.69 УК РФ путем сложения назначенного наказания по приговору от 10.10.2019 г. по п. «а» ч.3 ст. 158, п. «а» ч.3 ст.158, п. «а» ч.3 ст.158 УК РФ окончательно к 2 годам 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

24.11.2021 г. ФИО1 освобожден от отбывания наказания в связи с отбытием срока наказания.

В соответствии с пунктом "г" части 3 статьи 86 Уголовного кодекса РФ судимость за совершение преступлений, отнесенных к категории тяжких (часть 3 статьи 158 Уголовного кодекса РФ), погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

03.09.2021 г. Кызылским городским судом Республики Тыва в отношении Дадар-оола С.Ш. установлен административный надзор сроком на 03 года с установлением административных ограничений в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения выезда за пределы территории Республики Тыва; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов. Срок административного надзора истекает 30.11.2023 г.

30.11.2021 года ФИО1 предупрежден и ознакомлен с административными ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, предусмотренными Федеральным законом № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», также ему разъяснена ответственность, предусмотренная действующим законодательством, за нарушение ограничений, установленных судом.

Решением Улуг-Хемского районного суда Республики Тыва от 16.06.2022 г. установленные решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 03.09.2021 г. ограничения дополнены административным ограничением в виде: обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства либо пребывания для регистрации.

Между тем, постановлением заместителя начальника полиции МО МВД РФ «Улуг-Хемский» ФИО от 20.08.2022 г. ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

06.10.2022 г. ФИО1 постановлением заместителя начальника полиции МО МВД РФ «Улуг-Хемский» ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

03.01.2023 г. ФИО1 постановлением заместителя начальника полиции МО МВД РФ «Улуг-Хемский» ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.21 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

04.01.2023 г. ФИО1 постановлением заместителя начальника полиции МО МВД РФ «Улуг-Хемский» ФИО признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 550 рублей.

Согласно справке-характеристике участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН МО МВД России «Улуг-Хемский» от 05.03.2023 г., ФИО1 по месту жительства характеризуется с отрицательной стороны, за текущий год неоднократно доставлялся в дежурную часть МО МВД России «Улуг-Хемский», замечался за нарушения общественного порядка, привлекался к административной ответственности, ранее судим, состоит на учете как лицо, в отношении которого установлен административный надзор, является злостным нарушителем ограничений, установленных судом административных ограничений, на проводимые профилактические меры не реагирует.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в абзаце 3 пункта 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Согласно содержащимся в пункте 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" разъяснениям, административный надзор может быть продлен судом на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, в связи с совершением поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решая вопрос о продлении административного надзора, суд не вправе устанавливать новые административные ограничения, если соответствующее требование не заявлено административным истцом.

При рассмотрении требований о продлении срока административного надзора суд не связан мнением административного истца и вправе установить менее или более продолжительный срок в пределах, установленных Законом, либо отказать в удовлетворении заявленных требований.

При этом положения Закона не препятствуют неоднократному продлению административного надзора на срок до шести месяцев в пределах срока погашения судимости при наличии соответствующих обстоятельств.

Как следует из решения Кызылского городского суда Республики Тыва от 03.09.2021 г., срок административного надзора, установленного Дадар-оолу С.Ш., следует исчислять со дня постановки на учет в органах внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, до погашения судимости.

Из заключения о заведении дела административного надзора следует, что ФИО1 поставлен на профилактический учет и ему установлен административный надзор 30.11.2021 г.

Таким образом, срок административного надзора истекает 30.11.2024 г., следовательно, срок продления административного надзора в отношении Дадар-оола С.Ш. следует исчислять с 01 декабря 2024 года, а не с 30 ноября 2023 года, как указано в административном иске.

Учитывая сведения об образе жизни и поведении поднадзорного лица Дадар-оола С.Ш., материалы, характеризующие его с отрицательной стороны, принимая во внимание, что он будучи предупрежденным о порядке исполнения административного надзора, в течение одного года совершил четыре административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, поэтому суд приходит к выводу, что административный иск является обоснованным и подлежит удовлетворению, следовательно, необходимо продлить срок административного надзора на 6 месяцев с дополнением ранее установленных ограничений дополнительными административными ограничениями в виде: запрещения пребывания в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, деятельность которых связана с реализацией и употреблением алкоголя; запрещения выезда за пределы территории муниципального района без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Частью 3 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

При этом разъясняется, что в силу ч.3 ст.4 указанного Федерального закона поднадзорное лицо в течение срока административного надзора вправе обратиться в суд, который с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 176, 180, 273 КАС РФ, суд

решил :

административный иск Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Улуг-Хемский» к Дадар-оолу С.Ш. о продлении срока административного надзора и дополнении установленных административных ограничений, удовлетворить частично.

Продлить установленный решением Кызылского городского суда Республики Тыва от 03.09.2021 г. срок административного надзора Дадар-оола С.Ш., <данные изъяты>, на 6 месяцев.

Срок продления административного надзора в отношении Дадар-оола С.Ш. исчислять со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора, то есть с 1 декабря 2024 года.

Дополнить административные ограничения, установленные поднадзорному лицу Дадар-оолу С.Ш., административными ограничениями в виде:

- запрещения пребывания в определенных местах, а именно в кафе, барах, ресторанах, ночных клубах, деятельность которых связана с реализацией и употреблением алкоголя;

- запрещения выезда за пределы территории муниципального района без разрешения территориального органа внутренних дел по месту жительства или пребывания.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Тыва через Улуг-Хемский районный суд Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий С.Н. Жибинов