24OS0000-01-2022-000586-93

Дело № 3А-39/2023

123а

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 февраля 2023 года г. Красноярск

Красноярский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Жуля А.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Карасевой Ю.Н.,

с участием представителя Правительства Красноярского края – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, кадастровой стоимостью 361929,60 рублей, определенной по состоянию на 19.10.2015 года, №, кадастровой стоимостью 329751 рубль, определенной по состоянию на 19.10.2015 года, №, кадастровой стоимостью 395382,60 рубля, определенной по состоянию на 19.10.2015 года, принадлежащих ему на праве собственности.

По итогам независимой оценки рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, составляет 234000 рублей, по состоянию на 19.10.2015 года, №, составляет 219400 рублей, по состоянию на 19.10.2015 года, №, составляет 248200 рублей, по состоянию на 19.10.2015 года.

Установление кадастровой стоимости указанного земельного участка выше его рыночной стоимости нарушает права административного истца в сфере налогообложения.

Просит восстановить срок для обращения в суд с административным иском об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков и установить кадастровую стоимость данных земельных участков в размере их рыночной стоимости, по состоянию на 19.10.2015 года.

Представитель Правительства Красноярского края, в судебном заседании полагал необходимым отказать в удовлетворении требования административного искового заявления, поскольку отчет об оценке выполнен с нарушением требований законодательства об оценочной деятельности. Расходы, понесенные на оплату судебной оценочной экспертизы, просил взыскать с административного истца.

Административный истец, Публично-правовая компания «Роскадастр», Управление Росреестра по Красноярскому краю, администрация Есаульского сельсовета Березовского района Красноярского края, ФИО3, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, своих представителей в судебное заседание не направили.

Суд посчитал возможным в соответствии с частью 2 статьи 150, частью 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участвующих по делу лиц, своевременно и надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав участника процесса, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд полагает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что кадастровая стоимость земельного участка устанавливается для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно пункту 3 статьи 66 названного кодекса в случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» кадастровая стоимость объектов недвижимости может быть установлена как в результате проведения государственной кадастровой оценки, так и в результате рассмотрения споров об определении кадастровой стоимости (часть 3 статьи 3). Результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если эти результаты затрагивают права и обязанности данных лиц, в суде или комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть 2 статьи 24.18). Установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, является основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости (часть 11 статьи 24.18).

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что ФИО2 на праве собственности принадлежат, а также ранее принадлежал, земельные участки с кадастровыми номерами №, <адрес>, кадастровой стоимостью 361929,60 рублей, определенной по состоянию на 19.10.2015 года; №, <адрес>, кадастровой стоимостью 329751 рубль, определенной по состоянию на 19.10.2015 года; №, <адрес>, кадастровой стоимостью 395382,60 рубля, определенной по состоянию на 19.10.2015 года, что подтверждается выписками из ЕГРН, актами ФГБУ «ФКП Росреестра» от 19.10.2015 года (т.1 л.д.7-9, 10-24, 105-107, т.2 л.д.1-4).

Из отчёта об оценке выполненного ООО «Центр судебной экспертизы и оценки» № 1507 от 15.07.2022 года, следует, что рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами №, составляет 234000 рублей, № - 219400 рублей, № - 248200 рублей, - по состоянию на 19.10.2015 года (т.1 л.д.139-186).

В связи с наличием возражений Правительства Красноярского края относительно допустимости вышеуказанного отчета об оценке в качестве доказательства по административному делу, судом по ходатайству административного ответчика назначена судебная оценочная экспертиза. На разрешение эксперта поставлены вопросы о соответствии отчета об оценке требованиям действующего законодательства об оценочной деятельности и в случае несоответствия, эксперту предложено определить рыночную стоимость указанных земельных участков по состоянию на 19.10.2015 года.

Заключением эксперта ООО «Кабинет судебной экспертизы и оценки» ФИО4 № 05 СОЭ/23 от 12.01.2023 года, установлено наличие нарушений требований законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки при составлении отчета об оценке выполненного ООО «Центр судебной экспертизы и оценки» № 1507 от 15.07.2022 года, которые повлияли на итоговую рыночную стоимость объектов оценки в сторону значительного занижения. Одновременно экспертом по состоянию на 19.10.2015 года определена рыночная стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № в размере 283270 рублей, № – 258090 рублей, № – 309460 рублей (т.2 л.д.19-85).

У суда нет оснований ставить под сомнение заключение эксперта ООО «Кабинет судебной экспертизы и оценки» ФИО4 № 05 СОЭ/23 от 12.01.2023 года, произведенное компетентным лицом, имеющим соответствующее образование и квалификацию, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 307 УК РФ. Заключение эксперта соответствует требованиям действующего законодательства об экспертной и оценочной деятельности, содержит подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и проведенные расчеты, а также иные сведения, имеющие существенное значение.

Сторонами по делу указанное заключение эксперта не оспорено.

Административный истец является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется как кадастровая стоимость земельного участка (пункт 1 стати 388, пункт 1 статьи 390 Налогового кодекса Российской Федерации). Следовательно, внесённые в Единый государственный реестр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка, не соответствующие его действительной рыночной стоимости, нарушают права административного истца, подлежащие восстановлению путём установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратился по истечении предусмотренного частью 3 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пятилетнего срока со дня внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости.

Между тем, положения части 1 статьи 24.12 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», предусматривающие обязательность проведения государственной кадастровой оценки не реже чем один раз в течение пяти лет с даты, по состоянию на которую была проведена государственная кадастровая оценка, утратили свою силу в связи с принятием Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 360-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». До принятия Федерального закона № 360-ФЗ административный истец мог рассчитывать на своевременное проведение очередной государственной кадастровой оценки земель Красноярского края.

Таким образом, причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд следует признать уважительными, поэтому этот срок подлежит восстановлению.

Кроме того, в соответствии с постановлением Правительства Красноярского края от 03.11.2020 года №766-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов Красноярского края» по состоянию на 01.01.2020 года кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами № утверждена в размере 257190,40 рублей, № – 251794,80 рубля, № – 315375,33 рублей, сведения об изменении кадастровой стоимости внесены в ЕГРН 24.12.2020 года (т.1 л.д. 103-104).

В соответствии с пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", если на момент принятия решения суда в государственный кадастр недвижимости внесены сведения о кадастровой стоимости, установленные в результате проведения очередной государственной кадастровой оценки, в резолютивной части решения должно содержаться указание на период действия определенной судом кадастровой стоимости.

Следовательно, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами должна быть определена архивная кадастровая стоимость равная их рыночной стоимости № в размере 283270 рублей, № – 258090 рублей, № – 309460 рублей, - по состоянию на 19.10.2015 года, на период ее действия с 19.10.2015 года по 31.12.2020 года, которая подтверждена соответствующими доказательствами.

Датой обращения административного истца с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № следует считать дату подачи административного искового заявления в суд – 02.09.2022 года.

Разрешая ходатайство Правительства Красноярского края о взыскании с административного истца расходов на оплату судебной экспертизы в размере 40000 рублей, суд исходит из следующего.

Согласно части 1 статьи 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В силу статьи 106 КАС РФ к издержкам, связанным с рассмотрением административного дела отнесены, в том числе, суммы, подлежащие выплате экспертам (пункт 1).

Статьей 111 КАС РФ предусмотрено, что стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 31 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», следует, что главой 25 КАС РФ не установлено каких-либо особенностей распределения судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, вопрос о судебных расходах, понесенных административным истцом, заинтересованным лицом, административным ответчиком, разрешается в соответствии с правилами главы 10 КАС РФ.

При удовлетворении требований об установлении в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости судебные расходы взыскиваются с органа, утвердившего результаты определения кадастровой стоимости.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 11 июля 2017 года № 20-П, возложение на самих налогоплательщиков бремени несения судебных расходов, связанных с установлением кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере, равном его рыночной стоимости, если в результате массовой кадастровой оценки она была определена ошибочно, не только сужает реальную доступность правосудия, но и способно финансово обесценить значение соответствующего судебного решения с точки зрения соотношения бремени судебных расходов с ожидаемыми налоговыми выгодами в связи с возможным изменением налоговой базы по соответствующему налогу на недвижимое имущество.

Вместе с тем этими выводами не исключается учет при решении вопросов о распределении судебных расходов по делам об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости того обстоятельства, что допущенное при установлении кадастровой стоимости ее расхождение с рыночной стоимостью может укладываться в приемлемый с точки зрения существующих стандартов государственной кадастровой оценки диапазон отклонений и, соответственно, не является свидетельством ошибки, приводящей - вопреки объективному экономическому содержанию отношений, связанных с формированием налоговой базы по земельному и иным имущественным налогам, - к нарушению конституционных прав и свобод граждан, организаций как налогоплательщиков.

Установленная по результатам государственной оценки кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами по состоянию на 19.10.2015 года №, кадастровой стоимостью 361929,60 рублей, № - 329751 рубль, № - 395382,60 рубля, отличается от их рыночной стоимости- № в размере 283270 рублей, № – 258090 рублей, № – 309460 рублей, на 21,73%.

При такой незначительной разнице между кадастровой и рыночной стоимостью, суд приходит к выводу, что определенная в порядке государственной кадастровой оценки кадастровая стоимость земельных участков не может свидетельствовать об ошибке, допущенной при ее определении, а вышеуказанная разница в размерах кадастровой и рыночной стоимости обусловлена различием методик их расчета.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что предъявление административным истцом административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости земельных участков являлось реализацией в судебном порядке его права на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, что не было связано с ошибкой при установлении кадастровой стоимости, приводящей к нарушению конституционных прав и свобод административного истца как налогоплательщика.

Решением суда кадастровая стоимость земельных участков установлена в размере их рыночной стоимости на основании судебной оценочной экспертизы, поскольку отчет об оценке, представленный административным истцом в целях реализации вышеуказанного права, не соответствует требованиям законодательства об оценочной деятельности. При этом обязанность представить в суд надлежащий отчет об оценке возлагается на административного истца (статья 62, пункт 4 части 2 статьи 246 КАС РФ).

Учитывая, что административный истец, реализуя свое право на установление кадастровой стоимости земельных участков в размере их рыночной стоимости, представил в суд отчет об оценке, не соответствующий требованиям законодательства об оценочной деятельности, в связи с чем, размер рыночной стоимости земельных участков был установлен заключением судебной экспертизы и при этом судом не установлено ошибок при государственной кадастровой оценке земельных участков, суд полагает необходимым расходы за проведение судебной оценочной экспертизы в размере 40 000 рублей взыскать в пользу Правительства Красноярского края с административного истца.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Красноярский краевой суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО2 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков – удовлетворить.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>, в размере его рыночной стоимости 283270 рублей, по состоянию на 19 октября 2015 года, определив период ее действия с 19 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>, в размере его рыночной стоимости 258090 рублей, по состоянию на 19 октября 2015 года, определив период ее действия с 19 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года.

Установить архивную кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, <адрес>, в размере его рыночной стоимости 309460 рублей, по состоянию на 19 октября 2015 года, определив период ее действия с 19 октября 2015 года по 31 декабря 2020 года.

Датой обращения ФИО2 с заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами №, №, № считать 02 сентября 2022 года.

Взыскать с ФИО2 в пользу Правительства Красноярского края судебные расходы за проведение судебной экспертизы в размере 40000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции, путем подачи апелляционной жалобы через Красноярский краевой суд.

Судья Красноярского краевого суда А.В. Жуль

Решение в окончательной форме принято 20 февраля 2023 года.