Дело № 2а-0363/2023
77RS0017-02-2023-001956-03
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«27» апреля 2023 года г. Москва
Нагатинский районный суд г. Москвы в составе
председательствующего судьи Акопян Г.Ж.,
при секретаре Гришаевой М.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «РИД СТОЛИЦА» о признании регистрации средства массовой информации недействительной,
УСТАНОВИЛ:
Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ООО «РИД СТОЛИЦА» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, указывая в обоснование требований, что 24.01.2003 Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу было выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации «ЮГ Столицы», свидетельство о регистрации ПИ №1-00949, учредителем которого вступило ООО «РИД СТОЛИЦА». До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава или заменяющего его договора редакции газеты «ЮГ Столицы». В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра средства массовой информации Управлением был направлен запрос в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)», согласно ответу на который последний внесенный в базу обязательный экземпляр газеты был №12 01.03.2004 года. Административный истец направил в адрес учредителя СМИ уведомление о предоставлении документов, подтверждающих деятельность по Центральному федеральному округу, ответ не поступил. Таким образом, средство массовой информации – газета «ЮГ Столицы» не выходит в свет более одного года, в связи с чем административный истец просит признать недействительной регистрацию средства массовой информации - газеты «ЮГ Столицы» от 24.01.2003 серии ПИ №1-00949.
Представитель административного истца Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Представитель административного ответчика, учредитель газеты «ЮГ Столицы» - ООО «РИД СТОЛИЦА» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.
Поскольку заявлений и ходатайств, препятствующих рассмотрению дела, в суд на момент рассмотрения дела не поступило, дело рассмотрено судом с учетом ст. 150 КАС РФ в отсутствие не явившихся лиц по имеющимся в деле доказательствам.
Суд, исследовав письменные материалы дела, находит административные исковые требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 262 КАС РФ, административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения, другого общественного объединения, религиозной и иной некоммерческой организации, либо о запрете деятельности общественного объединения или религиозной организации, не являющихся юридическими лицами, либо о прекращении деятельности средств массовой информации, либо об ограничении доступа к аудиовизуальному сервису (далее - административное исковое заявление о приостановлении деятельности) может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанных организации, объединения, средства массовой информации или аудиовизуального сервиса, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.
В соответствии со статьей 29 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации.
В силу статьи 2 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" под массовой информацией понимаются предназначенные для неограниченного круга лиц печатные, аудио-, аудиовизуальные и иные сообщения и материалы; под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под радио-, теле-, видео-, кинохроникальной программой понимается совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год; под продукцией средства массовой информации понимается тираж или часть тиража отдельного номера периодического печатного издания, отдельный выпуск телеканала, радиоканала, радиопрограммы, телепрограммы, кинохроникальной программы, тираж или часть тиража аудио- или видеозаписи программы, отдельный выпуск либо обновление сетевого издания, отдельный выпуск иного средства массовой информации.
В ходе судебного разбирательства из письменных материалов дела установлено, что 24.01.2003 г. Управлением Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций было зарегистрировано средство массовой информации – газета «ЮГ Столицы» учредителем которой является ООО «РИД СТОЛИЦА», в связи, с чем было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации серии ПИ № 1 -00949.
Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу проведено систематическое наблюдение в отношении средства массовой информации - газеты «ЮГ Столицы», в ходе которого установлено нарушение средством массовой информации требований ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации", а именно: невыход средства массовой информации в свет более одного года.
В целях реализации полномочий административного истца были сделаны запросы о поступлении обязательных экземпляров газеты «ЮГ Столицы» в ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)».
В ответе на запрос от указанной организации было указано, что последний внесенный в базу обязательный экземпляр был предоставлен 01.03.2004 г.
Учредителем средства массовой информации - газета «ЮГ Столицы», является ООО «РИД СТОЛИЦА».
В связи с изложенным в адрес ООО «РИД СТОЛИЦА» был направлено уведомление (исх. №84872-25/77 от 01.09.2022 г.) о подтверждении невыхода газеты в свет и разъяснено право в случае невыхода в свет СМИ более одного года прекратить деятельность СМИ.
До настоящего времени каких-либо сведений, подтверждающих факт выхода в свет СМИ газеты «ЮГ Столицы», либо заявление о прекращении деятельности СМИ в регистрирующий орган не поступало.
Данные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, никем не опровергнуты и не вызывают у суда сомнений.
В соответствии с п. 1 Положения "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.
Согласно пункту 5 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания (п. п. 5.1.1.1).
В соответствии с п. 6.5 Положения, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций с целью реализации полномочий в установленной сфере ведения имеет право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений.
Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" предусмотрено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом. Средство массовой информации считается зарегистрированным с даты принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации и внесения соответствующей записи в реестр зарегистрированных средств массовой информации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня регистрации средства массовой информации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной в порядке, установленном настоящим Законом.
На основании статьи 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 N 2124-1 "О средствах массовой информации" регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случае если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года.
По смыслу приведенных правовых норм, основным условием признания недействительной регистрации средства массовой информации по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации", является установление факта того, что оно не выходило в свет более одного года.
Судом установлено, что более одного года средство массовой информации - газета «ЮГ Столицы» не выходит в свет, что в соответствии с пунктом 2 статьи 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" является основанием для признания недействительной регистрации указанного средства массовой информации.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что требования Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций подлежат удовлетворению.
С учетом изложенного, на основании и руководствуясь ст. ст. 175 - 178 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Центральному федеральному округу к ООО «РИД СТОЛИЦА» о признании регистрации средства массовой информации недействительной, удовлетворить.
Признать регистрацию средства массовой информации - газеты «ЮГ Столицы» (от 24.01.2003, серии ПИ № №1-00949) недействительной.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Нагатинский районный суд г. Москвы в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Федеральный судья Г.Ж. Акопян
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме 28 апреля 2023 года