Производство №
УИД 67RS0003-01-2024-005760-28
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
г. Смоленск 04 августа 2025 года
Промышленный районный суд г. Смоленска
в составе:
председательствующего Коршунова Н.А.,
при секретаре Ахмедовой К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации г. Смоленска к ФИО1 об освобождении земельного участка, возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Смоленска обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска 17.07.2024 проведены мероприятия по муниципальному земельному контролю за соблюдением обязательных требований земельного законодательства в отношении объекта земельных отношений - территории возле земельного участка с кадастровым номером №, площадью 352 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (Акт осмотра земельного участка от 17.07.2024). В ходе проведения осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 352 кв.м., принадлежит ФИО1 на праве собственности (№ от ДД.ММ.ГГГГ). На участке расположено нежилое здание с кадастровым номером №, площадью212,7 кв.м., принадлежащее на праве собственности ФИО1 (№). Дополнительно с земельным участком с кадастровым номером №, с северной стороны, ФИО1 использует земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7,2 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № и земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7,2 кв.м. огорожены совместно общим забором. На спорном земельном участке площадью 7,2 кв.м. располагается возводимый ФИО1 забор, а также часть тротуара улицы ФИО4. Дополнительный земельный участок площадью 7,2 кв.м. используется из земель, государственная собственность на которые не разграничена, без прав на использование в нарушение ст. ст. 25, 26 3КРФ, ст. 8.1 ГК РФ, ответственность за указанное нарушение предусмотрена ст. 7.1 Кодекса РФ об Административных правонарушениях. Границы спорного земельного участка площадью 7,2 кв.м. не установлены. Отсутствуют исключительные характеристики. Данный земельный участок не стоит на учете в государственном земельном кадастре.
По результатам проведенной проверки составлен акт осмотра земельного участка от 17.07.2024 и Предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.08.2024 ПМ № с требованием в тридцатидневный срок после получения данного предостережения устранить допущенные нарушения требований действующего законодательства в сфере землепользования путем освобождения земель, государственная собственность на которые не разграничена, огороженных и используемых совместно с земельным участком с кадастровым номером №. Предостережение направлено в адрес ФИО1 по средствам почтовой связи 13.08.2024, конверт с предостережением вернулся в адрес Администрации города Смоленска 13.09.2024 по истечении срока хранения. 27.09.2024 в адрес ФИО1 по средствам почтовой связи повторно направлено предостережение. 30.10.2024 конверт с предостережением вернулся в адрес Администрации города Смоленска также по истечении срока хранения 30.10.2024 проведена проверка исполнения предостережения сотрудником отдела муниципального земельного контроля управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска. В ходе данной проверки установлено, что ФИО1 не исполнил предостережение, а именно, земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7,2 кв.м., которые примыкают с северной стороны к границам земельного участка с кадастровым номером №, на момент обследования не освобождены собственниками данного земельного участка от ограждения.
Просит суд обязать ответчика ФИО1 своими силами и средствами освободить занимаемые им земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7,2 кв.м., прилегающие с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес> (а именно установить ограждение земельного участка с кадастровым номером № согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости), в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления решения суда в силу; обязать ответчика ФИО1 привести дополнительно используемую территорию, площадью 7,2 кв.м., прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в состояние пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального), а именно освободить от строительного мусора, в течение 30 (тридцати) календарных дней со дня вступления решения суда в силу; взыскать с ответчика в пользу Администрации города Смоленска неустойку в размере 2 000 рублей за каждый день просрочки исполнения настоящего решения суда с момента вступления его в законную силу.
Представитель Администрации г. Смоленска ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Дополнительно указала, что стороной истца не оспаривается того обстоятельства, что профилированные листы, находящиеся на металлических столбах, возведенных ответчиком на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7,2 кв.м., прилегающих с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, установлены сотрудниками МБУ «Строитель» и будут демонтированы в случае вынесения судебного акта в пользу истца. Отметила, что представителем ответчика в ходе судебного заседания не оспаривалось того обстоятельства, что ФИО1 на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7,2 кв.м., прилегающих с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, установлены только металлические столбы, которые и необходимо демонтировать. Просила иск удовлетворить.
Представитель ответчика ФИО1 – ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании указала, что в 2024 г. плотно к границам земельного участка, принадлежащего ответчику, произведено ограждение улично-дорожной сети, протяженностью от дома 8 до дома 16 и в районе дома 18 по ул. ФИО4 в г. Смоленске. Ответчик до настоящего момента не приступил к установке ограждения своего земельного участка. Работы по устройству покрытия их профилированного листа выполнялись сотрудниками МБУ «Строитель». Не оспаривала того обстоятельства, что ФИО1 на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7,2 кв.м., прилегающих с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, установлены металлические столбы, на которые сотрудниками МБУ «Строитель» и был установлены профилированные листы (ограждение). Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.
Представители привлеченных судом к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Управления архитектуры и градостроительства Администрации г. Смоленска, МБУ «Строитель», Управления Росреестра по Смоленской области, ППК «Роскадастр» по Смоленской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело при данной явке.
Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В судебном заседании установлено, что, в соответствии с требованиями Федерального закона от 31.07.2020 № 248-Ф3 «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», Постановлением Правительства РФ от 10.03.2022 № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля» и «положением о муниципальном земельном контроле в границах города Смоленска», утвержденного решением Смоленского городского Совета VI созыва от 26.11.2021 № 247, сотрудниками отдела муниципального земельного контроля Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска 17.07.2024 проведены мероприятия по муниципальному земельному контролю за соблюдением обязательных требований земельного законодательства в отношении объекта земельных отношений - территории возле земельного участка с кадастровым номером № площадью 352 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>.
В ходе проведения осмотра установлено, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 352 кв.м., принадлежит ФИО1 на праве собственности (№ от 29.11.2022). На участке расположено нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 212,7 кв.м., также принадлежащее на праве собственности ФИО1 (№).
Дополнительно с земельным участком с кадастровым номером №, с северной стороны, ФИО1 использует земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7,2 кв.м.
Земельный участок с кадастровым номером № и земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7,2 кв.м. огорожены совместно общим забором.
В ходе осмотра сотрудниками Администрации г. Смоленска установлено, что на спорном земельном участке площадью 7,2 кв.м. располагается возводимый ФИО1 забор, а также часть тротуара улицы ФИО4. Границы спорного земельного участка площадью 7,2 кв.м. не установлены. Отсутствуют исключительные характеристики. Данный земельный участок не стоит на учете в государственном земельном кадастре.
По результатам проведенной проверки составлен акт осмотра земельного участка от 17.07.2024 и предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 12.08.2024 ПМ № № с требованием в тридцатидневный срок после получения данного предостережения устранить допущенные нарушения требований действующего законодательства в сфере землепользования путем освобождения земель, государственная собственность на которые не разграничена, огороженных и используемых совместно с земельным участком с кадастровым номером №.
Предостережение направлено в адрес ФИО1 по средствам почтовой связи 13.08.2024, конверт с предостережением вернулся в адрес Администрации города Смоленска 13.09.2024 по истечении срока хранения. 27.09.2024 в адрес ФИО1 по средствам почтовой связи повторно направлено предостережение. 30.10.2024 конверт с Предостережением вернулся в адрес Администрации города Смоленска также по истечении срока хранения.
30 октября 2024 г. проведена проверка исполнения предостережения сотрудником отдела муниципального земельного контроля управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации города Смоленска.
В ходе данной проверки установлено, что ФИО1 не исполнил предостережение, а именно, земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7,2 кв.м., которые примыкают с северной стороны к границам земельного участка с кадастровым номером №, на момент обследования не освобождены собственниками данного земельного участка от ограждения. При этом право на использование спорного земельного участка не оформлено согласно земельному законодательству РФ
Разрешая заявленные требования истца, суд исходит из следующего.
Пунктом 10 статьи 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предусмотрены полномочия органов местного самоуправления по распоряжению земельными участками, право государственной собственности на которые не разграничено.
Решением 69-й сессии Смоленского городского Совета IV созыва от 20.02.2015 № 1323 «Об определении уполномоченного органа на распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, на территории города Смоленска» Администрация г. Смоленска определена уполномоченным органом.
Федеральным законом от 23.06.2014 № 171-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ» введена ст. 3.3, в соответствии с которой распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа.
В силу ст. ст. 304, 305 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.
Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в п. 1 постановления от 17.02.2011 № 11 «О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса РФ об административных правонарушениях» разъяснил, что под самовольным занятием земель понимается пользование чужим земельным участком при отсутствии воли собственника этого участка (иного управомоченного лица), выраженной в установленном порядке.
Отсутствие оформленной документации на земельный участок предполагает отсутствие его формирования, как объекта недвижимого имущества, однако данное обстоятельство не мешает применять к лицам, самовольно занявшим такие участки, меры административного воздействия (ст. 7.1 КоАП РФ).
В соответствии с ч. 1, п. 4 ч. 2 ст. 60 ЗК РФ, в случае самовольного занятия земельного участка нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
В силу ст. 76 ЗК РФ, cамовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками. Приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их загрязнении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.
Судом в ходе рассмотрения дела установлено и не оспаривалось стороной ответчика, что ФИО1 на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7,2 кв.м., прилегающих с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, установлены металлические столбы для последующей установки на них ограждения.
Однако сами работы по устройству покрытия из профилированного листа на существующую конструкцию ограждения на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7,2 кв.м., прилегающих с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, принадлежащему ФИО1, произведены сотрудниками МБУ «Строитель» в рамках муниципального контракта от ДД.ММ.ГГГГ № на выполнение работ по установке ограждения вдоль автомобильной дороги по <адрес> (л.д. 84).
Указанные обстоятельства подтверждены письменными материалами дела и стороной истца в ходе судебного заседания оспорены не были.
Анализируя установленные по делу обстоятельства, с учетом вышепривенного правового регулирования, суд приходит к выводу о том, что имеются предусмотренные законом основания для возложения на ответчика обязанности своими силами и средствами освободить занимаемые им земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7,2 кв.м. прилегающие с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером 67:27:0030304:209, расположенному по адресу: г. Смоленск, ул., ФИО4, земельный участок № 18A, а именно: демонтировать металлические столбы.
Однако данная обязанность, по мнению суда, должна быть исполнена ответчиком после того, как стороной истца будут выполнены работы по демонтажу профилированного листа, установленного сотрудниками МБУ «Строитель» на рассматриваемых металлических столбах, находящихся на спорных землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Кроме того, на ответчика следует также возложить обязанность привести дополнительно используемую территорию площадью 7,2 кв.м., прилегающую с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, в состояние пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального), а именно освободить от строительного мусора (в случае его наличия после проведения работ по демонтажу металлических столбов).
Согласно ч. 2 и 3 ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления, а равно иное проявление неуважения к суду влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Как следует из анализа приведенных норм, указанные положения закона наделяют судебное решение свойствами обязательности и исполнимости.
Согласно ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Анализируя материалы дела, суд полагает возможным установить ответчику срок для исполнения возложенных на него рассматриваемым судебным актом обязанностей: в течение 30 календарных дней с момента демонтажа сотрудниками Администрации г. Смоленска и МБУ «Строитель» профилированного листа, установленного на рассматриваемых металлических столбах, находящихся на спорных землях, государственная собственность на которые не разграничена.
Истец также просит суд взыскать с ответчика судебную неустойку, в случае неисполнения требований судебного акта в установленный срок.
Пунктом 1 статьи 308.3 ГК РФ установлено, что в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено данным Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства; суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения.
По смыслу данной нормы и разъяснений, приведенных в пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" (далее - постановление Пленума № 7), суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка является дополнительной мерой воздействия на должника, мерой стимулирования и косвенного принуждения.
Как разъяснено в пунктах 31 и 32 постановления Пленума № 7, суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре; судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства; удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.
Если требование о взыскании судебной неустойки заявлено истцом и удовлетворяется судом одновременно с требованием о понуждении к исполнению обязательства в натуре, началом для начисления судебной неустойки является первый день, следующий за последним днем установленным решением суда для исполнения обязательства в натуре.
Целью судебной неустойки не является восстановление имущественного положения истца в связи с неисполнением судебного акта об исполнении обязательства в натуре (абзац 2 пункта 28 постановления Пленума № 7).
Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п. 2 ст. 308.3 ГК РФ).
Согласно пункту 1 статьи 308.3 ГК РФ размер судебной неустойки подлежит определению судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 данного Кодекса).
При определении размера присуждаемой денежной суммы суду следует исходить из того, что исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение. В то же время, определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд должен принимать во внимание степень затруднительности исполнения судебного акта, возможность ответчика по его добровольному исполнению, имущественное положение ответчика и иные заслуживающие внимания обстоятельства.
Определяя размер судебной неустойки, суд исходит из правовой цели рассматриваемой меры воздействия на должника, с учетом обстоятельств, установленных в ходе судебного разбирательства по делу. В этой связи, суд считает необходимым и достаточным взыскание с ответчика в пользу истца судебной неустойки в размере 100 руб. ежедневно, начиная со дня, следующего за последним днем, установленным настоящим решением суда для исполнения возложенных на ответчика обязательств в натуре, до их фактического исполнения.
Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации г. Смоленска – удовлетворить частично.
Обязать ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) своими силами и средствами освободить занимаемые им земли, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7,2 кв.м. прилегающие с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>, а именно: демонтировать металлические столбы и привести дополнительно используемую территорию в состояние, пригодное для дальнейшего использования (не хуже первоначального), освободив от строительного мусора (в случае его наличия), в течение 30 календарных дней с момента демонтажа сотрудниками Администрации г. Смоленска и МБУ «Строитель» профилированного листа, установленного на рассматриваемых металлических столбах, находящихся на землях, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 7,2 кв.м., прилегающих с северной стороны к земельному участку с кадастровым номером №, расположенному по адресу: <адрес>.
Взыскать с ФИО1 (СНИЛС <данные изъяты>) в пользу Администрации г. Смоленска (ИНН <***>) судебную неустойку в размере 100 руб. за каждый день просрочки исполнения обязательств, возложенных настоящим судебным актом, начиная со дня, следующего за последним днем установленным настоящим решением суда для исполнения возложенных на ФИО1 обязательств в натуре, до фактического исполнения данных обязательств.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья Н.А. Коршунов
Мотивированное решение изготовлено 05.08.2025.