Решение по делу № 2А-451/2021 от 27.07.2022 | Пучежский районный суд (Ивановская область)

Дело №2а-451/2021

УИД37RS0016-01-2022-000588-53

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 июля 2022 года п. Пестяки

Пучежский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Губиной О.Н.,

при секретаре Марковой Е.В.,

с участием заместителя прокурора Пестяковского района Ивановской области Тимошкина С.А.,

рассмотрев 27 июля 2022 года в открытом судебном заседании в пос. Пестяки Ивановской области административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Пестяковского района в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

И.о. прокурора Пестяковского района Ивановской области обратился в суд в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данные требования прокурор мотивировал тем, что прокуратурой Пестяковского района проведена проверка в рамках исполнения требований законодательства об обеспечении доступа к информации в сфере выявления и пресечения незаконной деятельности в сети «Интернет», в рамках которой выявлены факты размещения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для свободного доступа неограниченного круга лиц на сайте информации о продаже справок 2-НДФЛ и иных документов, необходимых для трудоустройства или получения кредита. Данные Интернет-страницы содержат сведения, пропагандирующие такие противоправные деяния, как изготовление и продажа поддельных справок 2-НДФЛ. Информация размещена в сети Интернет по адресам: https://save-job-trud.ru, https://trudovaya-savejob.ruи содержат подробные сведения о продаже справок 2-НДФЛ. В ссылках на приобретение отдельных документов имеются цены и контакты, по которым можно заказать поддельные документы: справки 2-НДФЛ, трудовые договоры для ФМС или кредита, и прочее.

В соответствии со ст. 62 ТК РФ по письменному заявлению работника работодатель обязан не позднее трех рабочих дней со дня подачи этого заявления выдать работнику в том числе справки о заработной плате, о начисленных и фактически уплаченных страховых взносах на обязательное пенсионное страхование.

Согласно ч.3 ст. 218 НК РФ, для получения налоговых вычетов сумма полученного дохода подтверждается справкой о полученных налогоплательщиком доходах, выданной налоговым агентом в соответствии с пунктом 3 статьи 230 настоящего кодекса.

Уголовным кодексом Российской Федерации (далее УК РФ) предусмотрена ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст.324 УК СРФ), а также подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей в целях его использования, или сбыт такого документа (статья 327 УК РФ).

Предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодателем предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа - фактически является распространением запрещенной информации.

На выявленном Интернет-сайте размещена информация с предложением для неопределенного круга лиц приобрести за деньги справки 2-НДФЛ, для получения которых законодателем установлен определенный порядок.

Информация носит противоправный характер, поскольку получению указанных документов предшествует официальная трудовая деятельность.

Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования справок 2-НДФЛ без предшествующей официальной трудовой деятельности, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению. Более того, распространение информации о получении за плату справок 2-НДФЛ противоречит требованиям трудового и налогового законодательства.

Учитывая, что приобретение за деньги справок 2-НДФЛ может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушать права неопределенного круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

Таким образом, установлено, что указанные Интернет-ресурсы содержат информацию, запрещенную законодательством Российской Федерации к размещению указанным способом.

Вход на сайт свободный, не требуется предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационного сайта и скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, размещенные на страницах указанных сайтов материалы направлены на неограниченный круг лиц, в обход установленным законодательством требованиям для ведения и реализации такой деятельности.

На момент проверки указатель страниц сайта, на котором размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует.РР

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, должен быть закрыт.

На основании изложенного, истец просил суд признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах с указанными выше сетевыми адресами, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Пучежского районного суда Ивановской области от 27 июля 2022 года производство по делу в части заявленных исковых требований о признании информации, содержащейся в информационно-телекоммуникационной сети Интернет на сайте с сетевым адресом:https://save-job-trud.ruзапрещенной к распространению на территории Российской Федерации, прекращено в связи с отказом административного истца от заявленных административных исковых требований.

В судебном заседании заместитель прокурора Тимошкин С.А. административные исковые требования в части признания запрещенной к распространению информации, размещенной в сети «Интернет» на сайте: https://trudovaya-savejob.ru, поддержал, просит их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Ивановской области в судебное заседание не явилось, о месте и времени рассмотрения дела уведомлено надлежащим образом, просит дело рассмотреть в их отсутствии.

Представитель Управления Роскомнадзора по Ивановской области представил отзыв на исковое заявление, из содержания которого следует, что при попытке зайти на страницу сайта: https://trudovaya-savejob.ruустановлено, что доступ к сайту осуществляется. В Единый реестр сведения об указанном адресе не внесены, требования прокурора в данной части подлежат удовлетворению.

При отсутствии возражений со стороны представителя административного истца, в соответствии со ст.150 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав и оценив письменные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 4, 13 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее ФЗ № 149) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Сайт в сети "Интернет" представляет собой совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством сети "Интернет" по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети "Интернет".

Согласно ч. 1 ст. 9 ФЗ № 149 ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу ч.ч. 1, 6 ст. 10ФЗ № 149 в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 ФЗ № 149 передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно положениям ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено».

В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в реестр сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

По делам о признании информации о продаже справок 2-НДФЛ в Российской Федерации и размещенной в сети «Интернет», запрещенной к распространению в Российской Федерации юридически значимым обстоятельством, является сам факт распространения на таком сайте в сети «Интернет» запрещенной информации.

В судебном заседании установлено, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом: https://trudovaya-savejob.ru, содержится информация о продаже справок 2-НДФЛ, с указанием их цены, что подтверждается: актом осмотра интернет ресурса помощником прокурора Пестяковского района от 28.06.2022(л.д.13-14) и скриншотами с указанного сайта: от 28.06.2022 - предоставленными прокуратурой (л.д.15-18).

Установить принадлежность указанного выше сайта не представилось возможным.

В «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» сайты с указанными выше сетевыми адресами, не внесены, что подтверждается: скриншотами, сделанными 28.06.2022 с официального сайта «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» Роскомнадзора, а также отзывом заинтересованного лица.

В соответствии с ч.1 ст. 15 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), трудовые отношения - отношения основанные на соглашении между работником и работодателем о личном выполнении работником за плату трудовой функции (работы по должности в соответствии со штатным расписанием, профессии, специальности с указанием квалификации; конкретного вида поручаемой работнику работы), подчинении работника правилам внутреннего распорядка при обеспечении работодателем условий труда, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ч. 1 ст. 16 ТК РФ трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим кодексом.

В соответствии со ст. 207, пп.6 п.1 ст. 208 НК РФ за выполнение трудовых обязанностей с физических лиц удерживается налог на доходы физических лиц.

Налоговые агенты выдают физическим лицам по их заявлениям справки о полученных физическими лицами доходах и удержанных суммах налога по форме, утвержденной федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов (п.3 ст. 230 НК РФ).

Таким образом, справки 2-НДФЛ являются официальными документами, предоставляющими право на получение налогового вычета.

За подделку официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа, а также за приобретение, хранение, перевозку в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей ст. 327 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность, а ст. 324 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконные приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей.

Таким образом, предоставление возможности доступа с помощью информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» к информации, побуждающей к совершению действий по изготовлению, продаже и приобретению справки 2-НДФЛ без официального трудоустройства, является распространением запрещённой информации.

Размещение в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации, побуждающей граждан приобретать справки 2-НДФЛ без предшествующей официальной трудовой деятельности, фактически способствует совершению преступлений, тем самым нарушая публичные интересы Российской Федерации и права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь, здоровье в правовом государстве.

Признание информации о продаже справок 2-НДФЛ, содержащейся на сайте с сетевым адресом: https://trudovaya-savejob.ru, информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации, позволит ограничить доступ к этой информации.

Возможность признания информации о продаже справок 2-НДФЛ без предшествующей официальной трудовой деятельности, распространяемой посредством сети «Интернет» информацией, запрещённой к распространению в РФ, в ином, внесудебном порядке, у заявителя отсутствует.

В силу п.2 ч.5 ст.15.1 ФЗ № 149 основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Следовательно, настоящее решение суда является основанием для включения сайта: https://trudovaya-savejob.ru, в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таких обстоятельствах суд, приходит к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст.179-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ :

Административные исковые требования и.о. прокурора Пестяковского района Ивановской области удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайте с сетевым адресом: https://trudovaya-savejob.ru, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Настоящее решение является основанием для внесения реестровой записи в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интерне» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Пучежский районный суд Ивановской области в течение месяца со дня принятия данного решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Губина О.Н.

Мотивированное решение изготовлено 27 июля 2022 года.