Дело № 2а-953/2022

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

03 сентября 2022 года Чертановский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Трушечкиной Е.А., с участием заместителя Чертановского межрайонного прокурора адрес фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес, ФИО2 об отмене регистрации кандидата в депутаты,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО2.

Свои требования административный истец обосновывает тем, что 22.07.2022г. решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес № 8/2 зарегистрирован кандидат в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО1 28.07.2022г. решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес № 10/7 зарегистрирована кандидат в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2 ФИО2 31.08.2022, административный истец ознакомился с опубликованными примерно после около 14:30 31.08.2022, для неопределенно широкого круга лица в сетевом электронном периодическом издании (электронном фио) «КРАСНАЯ МОСКВА» КРАСНАЯМОСКВА.РФ; RED.MSK.RU: свидетельство о регистрации фио № ФС 77-63339 от 16.10.2015) постановлением Пленума Комитета Московского городского отделения Политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России (далее также — избирательное объединение, МГО ПП КПКР, Мосгоротделение КПКР или МГО КПКР) от 02.07.2022 и решением Политбюро Центрального Комитета КПКР от 02.07.2022 об утверждении названного постановления избирательного объединения, которыми было оформлено выдвижение административного ответчика кандидатом в депутаты на указанных выше выборах, а также авторской оценкой автора публикации с аргументированными мнением и юридической оценкой содержания этих документов о выдвижении кандидатами в депутаты. Согласно содержанию указанных выше документов избирательного объединения (постановлению Пленума Комитета МГО КПКР от 02.07.2022 и решению Политбюро ЦК КПКР от 02.07.2022) выдвижение административного ответчика ФИО2 в качестве кандидата на названных выборах было осуществлено, состоялось и оформлено (документально) постановлением Пленумом Комитета МГО КПКР и решением Политбюро ЦК КПКР об утверждении этого постановления. В последующем административным ответчиком указанные документы были представлены в регистрирующую избирательную комиссию вместе с пакетом документов с уведомлением о выдвижении и на регистрацию, а избирком зарегистрировало ответчика зарегистрированным кандидатом на основании этих документов. Вместе с тем, в соответствии с требованиями п. 2 ст. 35 ФЗ-67, избирательное объединение должно было выдвигать кандидатов (в т.ч. административного ответчика) тайным голосованием в порядке, установленном ФЗ-95 (ст. 25), на Съезде партии или Конференции (либо Общем собрании) регионального отделения партии, т.е. либо решением Съезда КПКР, либо постановлением Конференции (или Общего собрания членов) Мосгоротделения КПКР (с последующим утверждением такого постановления решением Политбюро ЦК КПКР), а не постановлением Пленума Комитета Мосгоротделения КПКР. При выдвижении и регистрации кандидатом в депутаты административного ответчика, были допущены нарушения обязательных требований ФЗ-67 и ФЗ-95 (создавшие административному ответчику необоснованные и незаконные преимущества в период проведения избирательной кампании на поименованных назначенных выборах, тем самым нарушая принцип равенства кандидатов и нарушая права административного истца), исключавшие допустимость правомерной регистрации административного ответчика зарегистрированным кандидатом в депутаты, что влечет необходимость принятия судом решения об отмене регистрации административного ответчика ФИО2 в качестве зарегистрированного кандидата в депутаты на указанных выборах.

Административный истец фио в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, ходатайств не представил.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – муниципального адрес в судебное заседание явился, административный иск не признал. Представил письменные возражения на административный иск, а также пояснил, что ФИО2 для регистрации в качестве кандидата в депутаты было представлено достаточное количество документов. Избирательная комиссия была ознакомлена с Уставом политической партии КПКР. Процедура регистрации соблюдена. Вновь открывшиеся обстоятельства отсутствуют.

Представитель заинтересованного лица Московской городской избирательной комиссии в судебное заседание не явился, извещался судом надлежащим образом.

Суд, выслушав представителя административного ответчика, мнение прокурора, полагавшего заявленные требования не подлежащими удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на адрес в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".

В соответствии с пунктом "а" части 7 статьи 76 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, в случаях:

вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктом "а", "б", "е", "з", "и", "к", "л" или "о" пункта 24 статьи 38 настоящего Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Согласно подпункту «б» части 24 статьи 38 указанного Федерального Закона основаниями отказа в регистрации кандидата являются:

для кандидатов, выдвинутых политической партией, - несоблюдение требований к выдвижению кандидата, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях"; для кандидатов, выдвинутых иными общественными объединениями, - несоблюдение требований пункта 2 статьи 35 настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 35 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ предусмотрено, что выдвижение кандидатов, списков кандидатов политическими партиями осуществляется в соответствии с Федеральным законом "О политических партиях".

Согласно ч. 11 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, а также в установленных законом случаях прокурор.

В силу ч. 5 ст. 240 КАС РФ административное исковое заявление об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов может быть подано в суд не позднее чем за восемь дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за восемь дней до первого дня голосования).

В соответствии с ч. 4 ст. 241 КАС РФ решение об удовлетворении административного искового заявления об отмене регистрации кандидата, списка кандидатов принимается судом первой инстанции не позднее, чем за пять дней до дня голосования (в случае проведения голосования в течение нескольких дней подряд - не позднее чем за пять дней до первого дня голосования).

В судебном заседании установлено, что 24 июня 2022г. решением Московской избирательной комиссии № 11/1 постановлено провести голосование на выборах депутатов представительных органов местного самоуправления в адрес в единый день голосования 11 сентября 2022 года в течение нескольких дней подряд - 9, 10 и 11 сентября 2022 г.

24.06.2022г. опубликовано решение Совета депутатов адрес от 21.06.2022г. № 09-01/22 о назначении выборов депутатов Совета депутатов адрес на 11 сентября 2022г.

Постановлением комитета Московского городского отделения Политической партии Коммунистическая партия Коммунисты России от 02.07.2022 выдвинута кандидатура ФИО2 для выдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2 в порядке выдвижения Московским городским отделением политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ".

Решением ФИО3 Политической партии Коммунистическая Партия Коммунисты России от 02.07.2022г. было утверждено указанное постановление комитета Московского городского отделения от 02.07.2022г.

Решением избирательной комиссии внутригородского муниципального образования в адрес – адрес от 22.07.2022 г. № 8/2 ФИО1 зарегистрирован кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2.

12.07.2022г. ФИО2 представила в избирательную комиссию внутригородского муниципального образования в адрес - адрес документы для выдвижения кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2 в порядке выдвижения Московским городским отделением политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ".

Решением избирательной комиссии от 28.07.2022г. № 10/7 ФИО2 зарегистрирована кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу №2.

Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности и взаимосвязи по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что нарушений положений Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ "О политических партиях", Закона адрес от 06.07.2005 N 38 "Избирательный кодекс адрес" при выдвижении политической партией и регистрации кандидатов в депутаты ФИО2 допущено не было.

Доводы административного истца о нарушении политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ" положений статей 25 ФЗ № 95-ФЗ «О политических партиях», суд находит несостоятельными.

Согласно п. 2 ст. 25 Федерального закона «О политических партиях» решения о выдвижении региональными отделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются на конференции или общем собрании региональных отделений политической партии, а также решения о выдвижении иными структурными подразделениями политической партии кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления принимаются общим собранием соответствующего структурного подразделения либо иным органом, предусмотренным уставом политической партии.

Пунктом 3.1 ст. 25 Федерального закона "О политических партиях" определено, что в случае отсутствия регионального или местного отделения политической партии уставом политической партии может быть предусмотрено, что решение о выдвижении кандидатов (списков кандидатов) в депутаты соответствующих законодательного (представительного) органа государственной власти субъекта Российской Федерации, представительных органов муниципальных образований, кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления может быть принято при проведении выборов в законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии, а при проведении выборов в органы местного самоуправления - коллегиальным постоянно действующим руководящим органом политической партии или ее регионального отделения.

Согласно пункту 6.9. Устава Политической партии «Коммунистическая партия коммунисты России» Комитет регионального отделения выдвигает, отзывает кандидатов (списки кандидатов) и исключает кандидатов из списков кандидатов в депутаты представительного органа муниципального образования и кандидатов на иные выборные должности в органах местного самоуправления в случае отсутствия на территории соответствующего муниципального образования местного отделения Партии. Каждое из указанных решений обязательно к утверждению Политическим Бюро ЦК.

Политическая партия «Коммунистическая партия «Коммунисты России» не имеет местных отделений в адрес, что подтверждается сведениями из единого государственного реестра юридических лиц, а также данными официального Информационного портала о деятельности некоммерческих организаций Министерства юстиции Российской Федерации (http://unro.minjust.ru/NKOs.aspx).

При этом все кандидаты, включая ФИО2, были выдвинуты тайным голосованием на пленуме Комитета Московского городского отделения Политической партии «Коммунистическая партия «Коммунисты России» (Постановление Комитета Московского городского отделения Политической партии «Коммунистическая партия «Коммунисты России», принятое 02.07.2022), который уполномочен в соответствии с Уставом данной политической партии принимать соответствующее решение. Указанное решение о выдвижении было утверждено Политическим Бюро Центрального Комитета Политической партии «Коммунистическая партия «Коммунисты России» (решение от 02.07.2022).

Поскольку местные отделения Политической партии «Коммунистическая партия коммунисты России» в адрес отсутствуют, кандидаты в депутаты Совета депутатов муниципального округа, включая административного ответчика, были правомерно выдвинуты Комитетом регионального отделения партии в порядке, предусмотренном Уставом политической партии.

При указанных обстоятельствах избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в адрес - адрес были обосновано приняты представленные ФИО2 документы для выдвижения его кандидатом в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу № 2 в порядке выдвижения Московским городским отделением политической партии "КОММУНИСТИЧЕСКАЯ ПАРТИЯ КОММУНИСТЫ РОССИИ", которые впоследствии послужили основанием для принятия решения о регистрации его в качестве кандидата в депутаты.

Оценивая изложенное, суд приходит к выводу о том, что доводы административного истца не нашли своего подтверждения в ходе рассмотрения дела, были опровергнуты доказательствами, представленными избирательной комиссией внутригородского муниципального образования в адрес - адрес, в связи с чем, в удовлетворении административного искового заявления надлежит отказать в полном объеме.

В силу части 2 статьи 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав, если установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Поскольку нарушений норм Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ и Избирательного кодекса адрес со стороны административных ответчиков судом не установлено, требования административного истца удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 177-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 об отмене регистрации ФИО2 в качестве кандидата в депутаты Совета депутатов адрес по многомандатному избирательному округу №2, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение пяти дней со дня его принятия.

Судья: _____________________