ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 сентября 2022 года город Тула
Центральный районный суд г. Тулы в составе:
председательствующего судьи Власовой Ю.В.,
при секретаре Кирилиной А.Д.,
с участием представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации города Тулы о признании права долевой собственности на самовольно реконструированный автономный блок блокированной жилой застройки,
установил:
ФИО1, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к администрации города Тулы о признании права долевой собственности на самовольно реконструированный автономный блок блокированной жилой застройки.
В обоснование заявленных требований истцы указали, что являются собственниками части жилого дома, расположенного по адресу: общей площадью лит. «а1», «а3», номера на поэтажном плане № доле за каждым.
Вышеуказанный объект недвижимости расположен на земельном участке с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом, категория земель – земли населенных пунктов.
По результатам обследования строительных конструкций строений, подготовленного установлено, что обследованное строение представляет собой блок жилого дома блокированной застройки п соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах. Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. Расположение автономного жилого блока блокированной жилой застройки по адресу: , в существующем виде возможно и целесообразно.
Вместе с тем, в данном жилом блоке были проведены работы по реконструкции в виде возведения пристройки, в результате чего изменилась общая площадь жилого дома.
Истцами принимались меры по легализации автономного блока блокированной жилой застройки по адресу: однако получен отказ. В связи с чем, иначе как в судебном порядке признать право долевой собственности на реконструированный объект недвижимости не представляется возможным.
На основании изложенного, ссылаясь на положения ст.ст. 218, 222 ГК РФ, ст.ст. 8, 51 ГрК РФ, СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», СП 55.13330.2016 «Дома жилые одноквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-02-2001 (с Изменением № 1»), истцы просят суд признать за каждым из них право долевой собственности на долю в праве общей долевой собственности на самовольно реконструированный автономный блок блокированной жилой застройки общей площадью , по адресу:
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области».
Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, о причинах неявки не уведомила, на своем участии в рассмотрении дела не настаивала, уполномочила представлять свои интересы в суде ФИО2 на основании доверенности.
В судебном заседании представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.
Истцы ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, на своем участии в рассмотрении дела не настаивали.
Ответчик администрация города Тулы в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представителя не направил, о причинах неявки не уведомил, возражений на иск не представил.
Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФГБУ «ФКП Росреестра по Тульской области» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, представителя не направил, о причинах неявки не уведомил, возражений на иск не представил.
В соответствии со ст.ст. 167, 233, 234 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, в порядке заочного производства.
Заслушав пояснения представителя истца ФИО1 по доверенности ФИО2, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с Гражданским процессуальным кодексом РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов (ч. 1 ст. 3). Правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 12).
Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется различными способами, в том числе и путем признания права. Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (ст.218 ГК РФ).
В соответствии с п. 1 ст. 263 ГК РФ, п. 2 ч. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам с учетом градостроительных и строительных норм и правил, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов требований о целевом назначении земельного участка.
Указанные нормы права в качестве оснований для возникновения права собственности на вновь созданную вещь предполагают одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельства: создание новой вещи для себя и отсутствие нарушений законодательства при ее создании.
Деление земель по целевому назначению на категории (п. 1 ст. 7 ЗК РФ), является одним из основных принципов земельного законодательства (подп. 8 п. 1 ст. 1 ЗК РФ). Собственники земельных участков обязаны использовать их в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель, соблюдать требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов (ст. 42 ЗК РФ).
Конкретные виды и состав территориальных зон указаны в ст. 35 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ), а виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства – в ст. 37 ГрК РФ, которой применительно к каждой территориальной зоне устанавливаются виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства. Документами, устанавливающими территориальные зоны и градостроительные регламенты, являются правила землепользования и застройки утверждаемые органами местного самоуправления, органом государственной власти субъекта РФ (п. 8 ст. 1 ГрК РФ).
Во исполнение вышеуказанных положений ГрК РФ Решением Тульской городской Думы от 23 декабря 2016 года № 33/839 утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования город Тула, определяющие различные территориальные зоны.
Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке. Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются ст. 222 ГК РФ (п. 2 ст. 263 ГК РФ).
Статьей 222 ГК РФ определены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество является самовольной постройкой, а именно: строение возведено: на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами; без получения необходимых разрешений; с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст. 1).
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (пп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (ч. 3 ст.55.24 ГрК РФ). Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).
Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.
Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.
Основания возникновения гражданских прав и обязанностей определены ст. 8 ГК РФ, которые, возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности (пп. 3 п. 1), из договоров и иных сделок (пп. 1 п. 1).
Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1, ФИО3, ФИО4 (до перемены фамилии – ФИО5) А.П. являются собственником части жилого дома общей площадью лит. «а1», «а3», номера на поэтажном плане № расположенного по адресу: по доле за каждым, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; определения Центрального районного суда г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ; решения от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.
Из технического плана на жилой дом, расположенный по адресу: , изготовленного кадастровым инженером ФИО по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, усматривается, что спорный жилой дом блокированной застройки расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №, и имеет следующие характеристики: год постройки – ДД.ММ.ГГГГ материал наружных стен – каменные и деревянные; количество этажей – 1, подземных – 0. Объект недвижимости выделяется из помещения с кадастровым номером №, расположенного в здании с кадастровым номером № При выезде на местность зафиксировано, что жилой дом блокированной застройки был реконструирован, его площадь составила
Вышеуказанный объект недвижимости, расположен по адресу: , на земельном участке площадью , с разрешенным использованием – индивидуальный жилой дом, категория земель – земли населенных пунктов.
Согласно техническому плану, жилой дом блокированной застройки расположен в пределах земельного участка с кадастровым номером №
Истцами принимались меры по легализации автономного блока блокированной жилой застройки по адресу: , однако получили отказ, что подтверждается ответом администрации г. Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №
Таким образом, помимо судебного порядка у истцов не имеется иной возможности оформить свои права в отношении реконструированного строения.
В соответствии с п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц.
Градостроительный кодекс РФ определяет строительство как создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства) (п. 13 ст. 1).
В соответствии со ст. 51 ГрК РФ, а также ст. 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, выдаваемое органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. Выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства (реконструкции) объектов индивидуального жилищного строительства или садового дома (подп. 1.1 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ), эксплуатация таких объектов допускается после окончания их строительства (реконструкции) (ч. 3 ст.55.24 ГрК РФ). Застройщик в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции подает уведомление об окончании строительства или реконструкции (ч. 16 ст. 55 ГрК РФ), а уполномоченный орган проводит проверку возведенных объектов и по ее результатам направляет застройщику либо уведомление о соответствии построенных или реконструированных объектов требованиям законодательства (ч. 19), либо их не соответствии (ч. 20).
Уведомление о соответствии строительства (реконструкции) является основанием для регистрации прав на самовольную постройку.
Следовательно, владелец земельного участка, в соответствии с его целевым назначением, вправе возводить на нем жилые и иные здания, а также в соответствии с Градостроительным кодексом РФ производить реконструкцию принадлежащих ему объектов, строений и сооружений. После завершения строительства извещает об этом надлежащий орган, который по результатам проверки либо подтверждает возможность легализации самовольной постройки, либо указывает на ее недостатки.
Из экспертного технического заключения, составленного по результатам обследования строительных конструкций строений, расположенных по адресу: , следует, что жилой дом располагается на земельном участке с кадастровым номером №
Разрешенное использование данного земельного участка: индивидуальный жилой дом.
Расположение обследованного строения допустимо на земельном участке и соответствует требованиям СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства», СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».
Расположение обследованного блока жилого дома блокированной застройки соответствует его расположению, обозначенному в Техническом плане здания.
Обследованное здание располагается на земельном участке в зоне застройки индивидуальными жилыми домами (зона Ж1) в соответствии с Правилами землепользования и застройки МО г. Тула Тульской области.
На момент обследования, постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимся в иных документах.
Обследованное строение представляет собой одноэтажный жилой блок, пристроенный к другому жилому блоку. Каждый из этих блоков имеет непосредственный выход на отдельный земельный участок. Обследованный объект состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании; имеет самостоятельные инженерные системы и индивидуальные подключения к внешним сетям, не имеет общих с соседним жилым блоком чердаков, подполий, шахт коммуникаций, вспомогательных помещений, наружных входов, а также помещений, расположенных над или под другими жилыми блоками.
Таким образом, обследованный объект является автономным жилым блоком блокированной жилой застройки.
В данном жилом блоке были проведены работы по реконструкции, заключающиеся в возведении пристройки. В ходе данной реконструкции изменилась общая площадь жилого дома.
При этом, техническое состояние реконструируемого автономного жилого блока блокированной жилой застройки, в целом оценивается как работоспособное (степень повреждения – II, слабая). Имеющиеся повреждения и дефекты, не нарушают нормальную эксплуатацию.
Несущие и ограждающие конструкции строений находятся в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в кирпичных конструкциях – в части трещиностойкости) не приводит к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования.
Несущие конструкции, входящие в состав обследованного жилого блока, не имеют нарушений и повреждений, приводящих к их оформлению или образованию трещин, снижающих их несущую способность и ухудшающих эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом.
Несущие и ограждающие конструкции строения находятся в работоспособном состоянии, что свидетельствует о надежности жилого дома и обеспечении безопасного пребывания граждан и сохранность инженерного оборудования.
Основания и несущие конструкции строения не имеют разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого блока в целом.
Строение обустроено и оборудовано таким образом, чтобы предупредить риск получения травм людьми при передвижении внутри и около строений, при входе и выходе из него.
Объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами не обнаружено.
Качество строительства и характеристики примененных строительных материалов обеспечивают безаварийную эксплуатацию построек в течение продолжительного срока.
Строение не создает угрозу жизни и здоровью граждан, отвечает требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, соответствует требованиям пожарной безопасности, выполняет санитарно-эпидемиологические требования, возможна дальнейшая нормальная эксплуатация строения по назначению в нормативном режиме.
Техническое состояние обследуемого жилого блока – допустимое, эксплуатация жилого дома не создает угрозы жизни и здоровью граждан.
Строение соответствует требованиям СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 7 «Требования пожарной безопасности», СП 55.13330.2016 «Здания жилые одноквартирные» гл. 9 «Требования к внутриквартирному оборудованию».
Постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Выводы, изложенные в данном заключении, сомнений у суда не вызывают, поскольку оно научно обосновано, исследование технического состояния жилого помещения после его реконструкции проведено организацией, имеющей свидетельство о допуске к работам по подготовке проектной документации, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, в связи с чем суд относит его к числу допустимых и достоверных доказательств по делу.
Каких-либо доказательств, опровергающих указанные выше выводы специалистов, ответчиком суду представлено не было, не установлено таковых судом и в ходе рассмотрения дела по существу.
Реконструкция объекта недвижимости осуществлена в пределах границ земельного участка, принадлежащего истцам на праве общей долевой собственности.
Проанализировав установленные по делу обстоятельства в их совокупности и взаимной связи с приведенными выше правовыми нормами, а также принимая во внимание, что истцами принимались необходимые меры к получению разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, при этом нарушений градостроительных и строительных норм и правил при реконструкции объекта не допущено, самовольное строение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, суд полагает возможным сохранить автономный блок блокированной жилой застройки, общей площадью , расположенный по адресу: , в реконструированном виде.
С учетом изложенного, суд полагает возможным признать за ФИО1, ФИО3, ФИО4 право долевой собственности по 1/3 доли за каждым в праве общей долевой собственности на самовольно реконструированный автономный блок блокированной жилой застройки общей площадью , по адресу:
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1, ФИО3, ФИО4 к администрации города Тулы о признании права долевой собственности на самовольно реконструированный автономный блок блокированной жилой застройки, - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на долю в праве общей долевой собственности на реконструированный автономный блок блокированной жилой застройки, общей площадью , по адресу:
Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем (паспорт серии №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) право собственности на долю в праве общей долевой собственности на реконструированный автономный блок блокированной жилой застройки, общей площадью , по адресу:
Признать за ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой (паспорт серии №, выдан ) право собственности на в праве общей долевой собственности на реконструированный автономный блок блокированной жилой застройки, общей площадью , по адресу:
Ответчик вправе подать в Центральный районный суд г. Тулы заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд города Тулы в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда.
Председательствующий Ю.В. Власова