Решение по делу № 2-3941/2022 от 31.01.2023 | Борский городской суд (Нижегородская область)

Дело № 2-535/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Бор 31 января 2023 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Чичкова Д.С.,

при секретаре Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Бор Нижегородской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на гараж,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации городского округа город Бор Нижегородской области об установлении границ земельного участка, признании права собственности на гараж, в котором просил:

- установить границы земельного участка, кадастровый №, по адресу: <адрес>, площадью 49 кв.м., категория земель: категория не установлена, вид разрешенного использования: по строительство гаражей, согласно межевому плану, подготовленному кадастровым инженером Б. ДД.ММ.ГГГГ по координатам характерных точек:

<данные изъяты>

- внести изменения в Единый государственный реестр недвижимости относительно площади и границ земельного участка с кадастровым №, по адресу: <адрес>;

- признать за ФИО1 право собственности на здание, кадастровый №, местоположение: <адрес>, площадь 45,7 кв.м., назначение: нежилое, наименование: гараж.

В обоснование исковых требований указано, что решением администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под строительство гаражей в постоянное пользование» ФИО1 был отведен земельный участок под строительство гаражей индивидуального пользования размером 4,0x6,0 в осях по <адрес>.

К строительству гаража ФИО1 приступил после того, когда стены соседних гаражей - слева и справа уже были возведены, в оставленном для него промежутке он построил гараж, порядковый номер №.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Бюро технической инвентаризации администрации <адрес>. Указанной организацией были произведены замеры гаража и земельного участка, на котором он расположен. ФИО1 был выдан Инвентаризационный план от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому площадь гаража составляет 45,7 кв.м. и квитанция об оплате за оформление гаража.

Получив указанные документы ФИО1 полагал, что все необходимые действия по оформлению прав на гараж он выполнил.

В ДД.ММ.ГГГГ выяснилось, что право собственности на объект недвижимости наименование: гараж, назначение: нежилое, расположенный по адресу: <адрес>, ни по данным Реестровой книги (инвентарного дела) в период до ДД.ММ.ГГГГ, ни по данным Поземельной книги в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ архива Нижегородского отделения ФГУП «Ростехинвентаризация- Федеральное БТИ», зарегистрировано не было, что отражено в справках № и № выданных КП НО «Нижтехинвентаризация - БТИ <адрес>».

В архиве Казенного предприятия Нижегородской области «Нижтехинвентаризация»-БТИ Нижегородской области имеется карточка учета строений и сооружений по <адрес> на гараж инвентарный №, указано, что ФИО1 план гаража получил ДД.ММ.ГГГГ и его подпись. На листе 2 расположен план основного строения - площадь 45,7 кв.м.

Сведения о гараже внесены в Единый государственный реестр недвижимости, что отражено в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Сведения о земельном участке в ЕГРН на ДД.ММ.ГГГГ отсутствовали, как площадью 24 кв.м., так и площадью застройки 49,8 кв.м., что отражено в уведомлениях об отсутствии ЕГРН запрашиваемых сведений.

Для регистрации права собственности на гараж и земельный участок, на котором он расположен, кадастровым инженером Б. была подготовлена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с видом разрешенного использования земельного участка площадью 49 кв.м.: хранение автотранспорта.

Со всеми имеющимися документами ДД.ММ.ГГГГ было подано заявление о предварительном согласовании предоставления в собственность бесплатно земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок 3545, площадью 49 кв.м., с разрешенным использованием: хранение автотранспорта

Постановлением Администрации городского округа город Бор Нижегородской области № от ДД.ММ.ГГГГ на основании п.4 ст.11.9, пп.3, п.16, ст.11.10, п.7, пп.1 п.8 ст.39.15 Земельного кодекса РФ, постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» ФИО1 в предоставлении земельного участка без торгов было отказано так как «не допускается образование земельного участка, если его образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенного на таком земельном участке объекта недвижимости (в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, запрещается размещать гаражи)»

Так как образование земельного участка не допускается, на основании первоначального распоряжения выделенный ФИО1 земельный участок был поставлен на кадастровый учет с кадастровым №, адрес: <адрес>, площадь 24 кв.м., категория земель: категория не установлена, вид разрешенного использования: под строительство гаражей, с одновременной регистрацией права собственности на имя ФИО1, запись регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, что отражено в вы из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

С целью внесения изменений в ЕГРН по площади земельного участка, кадастровым инженером был подготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ в связи с уточнением местоположения границ и(или) площади земельного участка с кадастровым №.

Местоположение границ земельного участка площадью 49 кв.м. согласовано Председателем Комитета архитектуры и градостроительства администрации городского округа г.Бор. В заключении кадастрового инженера указано, что на земельном участке с кадастровым № (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ - площадь объекта недвижимости 24 кв.м.) расположен объект капитального строительства с кадастровым № (выписка из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ - площадь объекта недвижимости 45,7 кв.м.). Земельный участок вида разрешенного использования - «под строительство гаражей» территориальной зоны ПК-4 - Зона коммунальных и хозяйственных объектов, установлены размеры земельных участков: минимальный - 20; максимальный - -. Площадь земельного участка согласно межевого плана 49 кв.м. Межевой план подготовлен на основании Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №-Ф3 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (с изм. и доп. вступ. в силу с ДД.ММ.ГГГГ) Статья 3.7 (гаражная амнистия).

Предельный минимальный и максимальный размеры, соответствующие виду разрешенного использования, отсутствуют для данного земельного участка (решение Совета Депутатов № ДД.ММ.ГГГГ).

Однако в государственном кадастровом учете изменений относительно площади земельного участка было отказано. В уведомлении об отказе государственного кадастрового учета от ДД.ММ.ГГГГ № указано, что при проведении правовой экспертизы было установлено, что согласно сведений единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № имеет площадь 24 кв.м. В соответствии с межевым планом площадь земельного участка увеличилась до 49 кв.м., что на 25 кв.м. больше и превышает 10%.

Согласно Правил землепользования и застройки городского округа г.Бор № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с видом разрешенного использования - «под строительство гаражей» находится в территориальной зоне ПК-4-Зона коммунальных и хозяйственных объектов, установлены размеры земельный участков: не менее 20 кв.м. (на одно машино-место для гаражей, максимальный размер не установлен.

Таким образом, при уточнении местоположения границ земельного участка его площадь не должна быть больше площади земельного участка, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости, более чем на величину предельного минимального размера земельного участка, установленного в соответствии земельным законодательством или если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в Едином государственном реестре недвижимости.

В регистрации права собственности на возведенный ФИО1 гараж площадью 45,7 кв.м., кадастровый №, на земельном участке площадью 24 кв.м. отказано (уведомление об отказе в государственной регистрации прав № от ДД.ММ.ГГГГ ).

Учитывая изложенное, внести изменения в ЕГРН относительно изменения площади земельного с 24 кв.м. на 49 кв.м., в связи с уточнением местоположения границ указанного земельного участка с кадастровым № согласно межевого плана и зарегистрировать право собственности на гараж, кадастровый №, расположенный на указанном земельном участке, на имя ФИО1 во внесудебном порядке, не представляется возможным.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель истца по доверенности Т. в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика администрации городского округа г. Бор Нижегородской области по доверенности С. в судебном заседании не возражала относительно исковых требований.

Представитель третьего лица ПАО «Россети Центр и Приволжье» по доверенности Е. в судебное заседание не явился, представил отзыв, в котором просил в удовлетворении иска отказать.

Заслушав представителя истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ содержание права собственности предполагает принадлежность собственнику имущества не только права пользования и владения, но и право распоряжения им.

Согласно ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания его имущества.

В соответствии ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В соответствии с п.1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что на основании решения администрации <адрес> за № п.17 от ДД.ММ.ГГГГ «Об отводе земельных участков под строительство гаражей в постоянное пользование» ФИО1 был выделен земельный участок под строительство гаража индивидуального пользования размером 4 х 6 метров по <адрес>.

На данном земельном участке ФИО1 построил гараж.

В ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Б. были проведены межевые работы. По результатам межевания площадь земельного участка составила 49 кв.м.

Координаты характерных точек границ земельного участка согласно межевому плану следующие:

<данные изъяты>

Для осуществления государственного кадастрового учета ФИО1 обратился с соответствующим заявлением в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>. Однако им было получено уведомление об отказе государственного кадастрового учета, в котором указано, что при проведении правовой экспертизы было установлено, что согласно сведений единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым № имеет площадь 24 кв.м. В соответствии с межевым планом площадь земельного участка увеличилась до 49 кв.м., что на 25 кв.м. больше и превышает 10%.

В соответствии с заключением кадастрового инженера местоположение земельного участка, его площадь, границы естественных и смежных земельных участков определены с учетом его фактического использования более пятнадцати лет по меже и по забору. Земельный участок располагается в № и не пересекает красную линию. Установленные на местности границы земельного участка закреплены межевыми знаками. На земельном участке с кадастровым № расположен объект капитального строительства с кадастровым №, площадью 45,7 кв.м.

Представлен акт согласования границ земельного участка, границы согласованы председателем Комитета архитектуры и градостроительства администрации городского округа город Бор К.

В соответствии с актом согласования местоположения границ земельного участка разногласия при согласовании местоположения границы земельного участка отсутствуют.

С учетом того, что спор по границам земельного участка отсутствует, ответчик не направил своих возражений относительно заявленных исковых требований, его использования более пятнадцати лет в указанных границах, суд находит подлежащими удовлетворению исковые требования ФИО1 об установлении границ земельного участка, площадью 49 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, согласно координатам характерных точек границ, указанным в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером Б. ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно технического плана от ДД.ММ.ГГГГ, гараж расположен по адресу: <адрес>, материал наружных стен – кирпичные, площадь – 45,7 кв.м.

Согласно ответу администрации городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, при обследовании нежилого здания - гаража общей площадью 45,7 кв. м., кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что гараж расположен, согласно «Правилам землепользования и застройки городского округа г. Бор», утвержденным Решением Совета депутатов городского округа г. Бор от 25.12.2012 № 114 (с учетом изменений от 30.08.2022), в территориальной зоне ПК - 4 - Зоне коммунальных и хозяйственных объектов. Основной вид разрешенного использования земельных участков и недвижимости в данной зоне - размещение для собственных нужд отдельно стоящих гаражей и (или) гаражей, блокированных общими стенами с другими гаражами в одном ряду, имеющих общие с ним крышу, фундамент и коммуникации. В нарушении требований строительных и градостроительных норм и правил, гараж в массиве гаражей <адрес>, расположен в охранной зоне BJI 110 кВ. В 1994 году "Инструкцией по размещению и эксплуатации гаражей- стоянок, принадлежащих гражданам, в охранных зонах воздушных линий элек- тропередачи напряжением свыше 1 кВ РД 34.02.202-61", утвержденной министерством топлива и энергетики РФ, были введены ограничения на строительство и дальнейшую эксплуатацию гаражей, расположенных в зоне BJI. Невыполнение технических требований к правилам застройки гаражей в охранной зоне BJI и отсутствие согласования размещения гаража в Семеновских электросетях ОАО "Нижновэнерго" является нарушением строительных норм и правил, что препятствует приемке в эксплуатацию гаража. Иных нарушений градостроительных норм и правил, препятствующих эксплуатации гаража, не выявлено.

Согласно ответу отдела надзорной деятельности и профилактической работы по городскому округу г.Бор КНД и ПР ГУ МЧС России по Нижегородской области, нарушений требований пожарной безопасности при осмотре спорного гаража не выявлено.

Абзацем вторым подпункта 2 пункта 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что В целях обеспечения деятельности организаций и объектов энергетики могут предоставляться земельные участки для размещения объектов электросетевого хозяйства и иных определенных законодательством Российской Федерации об электроэнергетике объектов электроэнергетики.

Правительство Российской Федерации постановлением от 24 февраля 2009 г. N 160 утвердило Правила установления охранных зон, которые определяют порядок установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, границы зон, а также особые условия использования земельных участков, расположенных в пределах охранных зон, обеспечивающие безопасное функционирование и эксплуатацию указанных объектов (пункты 1 и 3 Правил).

Согласно п. 9 Правил в охранных зонах, установленных для объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил запрещалось размещать детские и спортивные площадки, стадионы, рынки, торговые точки, полевые станы, загоны для скота, гаражи и стоянки всех видов машин и механизмов, за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам, проводить любые мероприятия, связанные с большим скоплением людей, не занятых выполнением разрешенных в установленном порядке работ (в охранных зонах воздушных линий электропередачи).

Постановление Правительства Российской Федерации от 26 августа 2013 года № 736 «О некоторых вопросах установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства» из подпункта "б" пункта 9 Правил были исключены слова «за исключением гаражей-стоянок автомобилей, принадлежащих физическим лицам».

Данным Постановлением установлено, что изменения, утвержденные Постановлением, распространяются на объекты, размещенные в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства после даты вступления в силу Постановления.

Положение о том, что в охранных зонах объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1000 вольт не допускается размещение гаражей - стоянок, автомобилей, принадлежащих физическим лицам, вступило в силу с ДД.ММ.ГГГГ, когда спорный гараж уже был построен, при этом в период строительства спорного гаража охранные зоны объекта не были в установленном порядке утверждены и согласованы и не были внесены в государственный кадастр недвижимости.

На основании изложенного, принимая во внимание, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также то, что каких-либо возражений представителем ответчика суду не представлено, суд приходит к выводу о возможности признания права собственности на спорный гараж за истцом.

Круг лиц, которые вправе обращаться в орган регистрации прав с заявлениями об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации права, определен статьей 15 данного Закона, также указанной статьей предусмотрен заявительный характер обращения граждан в регистрирующие органы.

Поскольку каких-либо доказательств, свидетельствующих о невозможности осуществить государственный кадастровый учет в отношении площади и границ здания во внесудебном порядке, истцом не представлено, оснований для удовлетворения исковых требований о внесении сведений о границах объекта недвижимости в ЕГРН не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 (<данные изъяты>) к администрации городского округа город Бор Нижегородской области удовлетворить частично.

Установить границы земельного участка с кадастровым №, площадью 49 кв.м., разрешенное использование – под строительство гаражей, расположенного по адресу: <адрес>, согласно следующим координатам характерных точек границ, указанным в межевом плане, изготовленном кадастровым инженером Б. ДД.ММ.ГГГГ:

<данные изъяты>

Признать за ФИО1 право собственности на гараж, площадью 45,7 кв.м., кадастровый №, расположенный по адресу: <адрес>.

В удовлетворении требований ФИО1 о внесении изменений в Единый государственный реестр недвижимости - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Борский городской суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Д.С. Чичков