УИД23RS0040-01-2023-000857-86

К делу №2а-2079/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года Первомайский районный суд

г. Краснодара в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Бесчастном А.В.

с участием административного истца ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

административного истца ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения,

представителя административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО3, действующей на основании доверенности №1798/01 от 14.08.2023г., имеющего диплом о высшем юридическом образовании 102318 0512200 от 09.07.2015г.,

заинтересованного лица ФИО8,

заинтересованного лица ФИО5,

в отсутствии представителя заинтересованного лица межведомственной комиссии администрации муниципального образования г. Краснодар по использованию жилищного фонда,

заинтересованных лиц ФИО4, ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным постановления в части,

УСТАНОВИЛ:

административные истцы обратились в Первомайский районный суд города Краснодар с административным исковым заявлением к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным в части литера «М» заключения межведомственной комиссии администрации муниципального образования г. Краснодар от 19.09.2022г. №2339-08/Ц о признании аварийным и подлежащим сносу многоквартирного дома по <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара, постановления администрации муниципального образования г. Краснодар от 20.12.2022г. №6019 о признании аварийным и подлежащим сносу указанного многоквартирного дома и распоряжения администрации муниципального образования г. Краснодар от 20.12.2022г. №654-р о дальнейшем использовании помещений в указанном многоквартирном доме.

Административные исковые требования мотивированы тем, что административные истцы являются собственниками <адрес> многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>.

Согласно техническому паспорту <адрес> соответствует литерам «М», «М1».

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 20.12.2022г. №6019 многоквартирный дом по ул. Коммунаров, 112, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановление издано на основании заключения Межведомственной комиссии администрации муниципального образования по использованию жилищного фонда администрации муниципального образования город Краснодар от 19.09.2022г. №2339-08/Ц и технического заключения ООО «СтройПроектКонтроль» №15-ТО/22-1.

Распоряжением администрации муниципального образования город Краснодар от 20.12.2022г. №654-р «О дальнейшем использовании помещений в многоквартирном доме по <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками в Центральном внутригородском округе <адрес>» собственникам помещений предписано выселиться из помещений в многоквартирном доме в срок до 01.11.2023 года и осуществить снос многоквартирного дома по <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками в срок до 01.01.2024г.

Административные истцы считают, что вышеуказанные акты органа местного самоуправления в части литера «М» названного многоквартирного дома изданы на основании недостоверных данных технического заключения, нарушают законные права собственников жилых помещений многоквартирного дома на владение, пользование и распоряжение своей собственностью, в связи с чем обратились в суд с рассматриваемым административным исковым заявлением.

Административные исковые требования в ходе судебного разбирательства были уточнены, административные истцы просят суд признать незаконным заключение Межведомственной комиссии администрации муниципального образования г. Краснодар от 19.09.2022г. №2339-08/Ц «О признании многоквартирного дома по <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу» в части принятия решения о выявлении оснований для признания литера «М» аварийным и подлежащим к сносу.

Признать незаконным Постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 20.12.2022г. №6019 «О признании многоквартирного дома по <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу» в части принятия решения о выявлении оснований для признания литера «М» аварийным и подлежащим к сносу.

Признать незаконным Распоряжения администрации муниципального образования г. Краснодар от 20.12.2022г. №654-р «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома по <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара» в части установления срока отселения граждан из помещений литера «М» и осуществления снова литера «М».

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены межведомственная комиссия администрации муниципального образования г. Краснодар по использованию жилищного фонда, ФИО8, ФИО5, ФИО4, ФИО6, И.И.С.

В судебном заседании административные истцы, заявленные административные исковые требования поддержали, на удовлетворении требований настаивали, считают их законными и обоснованными, по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. При принятии решения просили суд учитывать экспертное заключение.

В судебном заседании представитель административного ответчика администрации муниципального образования г. Краснодар ФИО3, действующая на основании доверенности, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, указывала на обоснованность оспариваемого постановления.

Заинтересованные лица ФИО8, ФИО5 в судебном заседании не возражали против удовлетворения завяленных требований.

Представитель заинтересованного лица межведомственной комиссии администрации муниципального образования г. Краснодар по использованию жилищного фонда в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствии.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явилась, уведомлена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствии.

Заинтересованные лица ФИО4 и И.И.С. в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав явившиеся стороны и их представителей, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Проверяя соблюдение срока на подачу административного искового заявления, судом установлено следующее.

Согласно п. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Как следует, из материалов дела, оспариваемое постановление и распоряжение административного ответчика вынесены 20.12.2022 года.

Согласно п. 3 ст. 92 КАС РФ течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинаемся на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.

Таким образом, крайний срок обращения в суд для обжалования решений муниципального органа от 20.12.2022г. является 21.03.2023г.

Между тем, административное исковое заявление поступило в суд 06.02.2023г., т.е. в установленный ст. 219 КАС РФ трехмесячный срок.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Как следует из материалов дела, административные истцы являются собственниками <адрес>, расположенной в литере «М» в многоквартирном доме по адресу: <адрес>.

Постановлением администрации муниципального образования город Краснодар от 20.12.2022г. №6019 многоквартирный дом по <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара признан аварийным и подлежащим сносу.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции определен Положением, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом».

Согласно пунктам 7, 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции проводит оценку соответствия помещения установленным в Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В силу пункта 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие ухудшения в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в Положении требованиями и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции (пункт 47 Положения).

В соответствии с пунктом 44 Положения решение комиссии в части выявления оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции может основываться только на результатах, изложенных в заключении специализированной организации, проводящей обследование.

В целях проведения экспертного обследования технического состояния многоквартирного дома по <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара, администрацией муниципального образования город Краснодар было заказано техническое заключение специализированной организации.

Обследование строительных конструкций проводилось экспертом ООО «СтройПроектКонтроль» в 2022 году.

По итогам обследования подготовлено техническое заключение, из выводов которого следует, что объект исследования – многоквартирный дом по <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара находится в аварийном техническом состоянии и непригоден для дальнейшей безопасной эксплуатации проживания. В связи с нецелесообразностью и неэффективностью восстановления первоначальных технических и эксплуатационных характеристик, объект исследования - многоквартирный дом, расположенный по адресу: <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками, подлежит сносу.

Межведомственной комиссией по результатам рассмотрения представленных документов, на основании технического заключения, выполненного ООО «СтройПроектКонтроль» в 2022 году, принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома по <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками аварийным и подлежащим сносу.

На основании заключения Межведомственной комиссии, администрацией муниципального образования г. Краснодар изданы постановление от 20.12.2022г. №6019 «О признании многоквартирного дома по <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу» и распоряжение от 20.12.2022г. №654-р «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома по <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара».

Инициируя рассмотрение настоящего дела в суде, административные истцы выразили свое несогласие с вынесенными актами органом муниципальной власти в части литера «М» указанного многоквартирного дома, считают, что заключение межведомственной комиссии и постановление администрации от 20.12.2022г. №6019 нарушают права собственников помещений, а также изданы на основании недостоверного технического заключения.

В качестве доказательств наряду с иными допускаются заключения экспертов, что следует из положений части 2 статьи 59 КАС РФ.

В связи с отсутствием возможности достоверно установить законность и обоснованность представленного экспертного заключения, судом, исходя из принципов объективности и всесторонности рассмотрения дела, назначена по делу судебная строительно-техническая экспертиза, поручив ее проведение ООО «Окружное управление судебных экспертиз и оценки».

Перед экспертом были поставлены следующие вопросы:

- являются ли аварийными объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> (литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е»)?

- отвечают ли объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> (литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е») признакам многоквартирного дома?

- угрожают ли объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> (литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «И», «М», «Е») жизни о здоровью граждан?

Согласно частям 1 и 2 статьи 77 КАС РФ суд в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам. Суд может назначить экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе.

Из выводов заключения эксперта ООО «Окружное управление судебных экспертиз и оценки» №СЭ-063/2023 от 14.08.2023 следует, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> (литеры «В», «Д», «И», «М», «Е») не имеют признаков аварийного состояния, а значит не являются аварийными.

Конструкции Литеры «А» обследовать не представилось возможным из-за отсутствия доступа к ним. Литеры «Б» и «Г» имеют признаки аварийного состояния.

Также эксперт пришел к выводу о том, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> (литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е») не отвечают признакам многоквартирного дома ввиду отсутствия общих помещений и общих инженерных систем.

Экспертом было установлено, что объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> (литеры «В», «Д», «И», «М», «Е»), со стороны конструктивных решений не угрожают жизни и здоровью граждан.

Конструкции Литеры «А» обследовать не представилось возможным из-за отсутствия доступа к ним. Со стороны конструктивных решений здания Литер «Б» и «Г», находящиеся в недопустимом состоянии, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Следуя требованию ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Учитывая, что при проведении судебной экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст.307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, проведенная судебная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная, экспертом достаточно полно аргументированы и сделаны выводы относительно поставленных перед ним вопросов, в связи с чем, суд принимает во внимание выводы эксперта и считает их обоснованными, оснований не доверять проведенному исследованию суд не имеет и считает необходимым положить в основу и руководствоваться выводами заключения эксперта №СЭ-063/2023 от 14.08.2023г.

Заключение судебного эксперта сомнений у суда не вызывает, поскольку исследование проведено квалифицированным специалистом, обладающим необходимыми познаниями для проведения данного вида исследования, на основании определения суда, с предоставлением всех необходимых для проведения исследования материалов. Каких-либо доказательств, опровергающих изложенные в заключение эксперта выводы, в материалах дела не представлено.

Таким образом, учитывая, что оспариваемые решения о выявлении оснований для признания объектов недвижимости, расположенных по адресу: <адрес> (литеры «В», «Д», «И», «М», «Е») аварийным и подлежащим к сносу, вынесено на основании технического заключения, выводы которого не были подтверждены в ходе судебного разбирательства, суд считает заявленные административные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К такому выводу суд пришел еще и потому, что согласно заключению эксперта №СЭ-063/2023 от 14.08.2023г. объекты недвижимости, расположенные по адресу: <адрес> (литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е») не отвечают признакам многоквартирного дома, в связи с чем выявленные отступления от требований нормативно-технической документации иных литеров, не являющихся объектом спора по настоящему делу, не влекут правовых последствий для спорной квартиры, расположенной в литере «М».

Согласно ч.2 ст. 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к администрации муниципального образования г. Краснодар о признании незаконным постановления в части, удовлетворить.

Признать незаконным и отменить заключение Межведомственной комиссии администрации муниципального образования г. Краснодар от 19.09.2022г. №2339-08/Ц «О признании многоквартирного дома по <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу» в части признания литера «М» аварийным и подлежащим к сносу.

Признать незаконным и отменить Постановление администрации муниципального образования г. Краснодар от 20.12.2022г. №6019 «О признании многоквартирного дома по <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара аварийным и подлежащим сносу» в части признания литера «М» аварийным и подлежащим к сносу.

Признать незаконным и отменить Распоряжения администрации муниципального образования г. Краснодар от 20.12.2022г. №654-р «О дальнейшем использовании помещений многоквартирного дома по <адрес>, литеры «А», «Б», «В», «Г», «Д», «И», «М», «Е» с пристройками в Центральном внутригородском округе города Краснодара» в части установления срока отселения граждан из помещений литера «М» и осуществления сноса литера «М».

Решение может быть обжаловано в краевой суд через районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья

Первомайского районного суда г. Краснодара п Е.Н. Медоева

решение изготовлено 10 ноября 2023 года.