Решение по делу № 2А-815/2023 от 28.03.2023

Дело №2а-815/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 марта 2023 года город Торжок

Торжокский межрайонный суд Тверской области в составе

председательствующего судьи Логиновой О.В.,

при секретаре судебного заседания Транковой Н.Н.,

с участием прокурора – помощника Торжокского межрайонного прокурора Соловьевой В.В.,

административного ответчика – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференц-связи административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

начальник Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области (далее – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области) ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении в отношении него административного надзора сроком на 3 (три) года, с установлением следующих административных ограничений: обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты), запрещение пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные), запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства (пребывания) или фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут утра следующего дня; запрещения выезда за пределы территории Тверской области, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица и без уведомления органа, осуществляющего административный надзор.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован (по приговору и по паспорту): <адрес>, фактически проживающий: №, осужден 16 июля 2020 года Щёлковским городским судом Московской области по части 2 статьи 159, пункту «г» части 3 статьи 158, статье 158.1, части 3 статьи 69, части 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Начало срока 28 июля 2020 года. Ранее судим 09 июня 2020 года Щёлковским городским судом Московской области по части 1 статьи 161, части 1 статьи 161, части 2 статьи 69, части 4 статьи 74, статьи 70 УК РФ к 2 годам 6 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Конец срока 07 мая 2023 года.

Осужденный ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области по истечению срока наказания 07 мая 2023 года. За время отбывания срока наказания зарекомендовал себя следующим образом: находясь в следственном изоляторе, допускал нарушение режима содержания, за что с ним проводилась профилактическая беседа. Прибыв в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 12 ноября 2020 года, г де допускал нарушения условий отбывания наказания, за что неоднократно предупреждался и наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор учреждения, перевода в помещение камерного типа и перевода в единое помещение камерного типа. В настоящее время имеет непогашенные взыскания.

14 октября 2021 года постановлением начальника учреждения был признан злостным нарушителем режима содержания. 14 октября 2021 года постановлением начальника учреждения был переведен из обычных в строгие условия содержания. Отбывает наказание в строгих условиях содержания.

Мероприятия воспитательного характера посещает нерегулярно. Из воспитательной работы, проводимой с ним, не всегда делает правильные выводы. В общественной жизни отряда активного участия не принимает.

На собственном производстве учреждения не трудоустроен, желания работать не изъявляет. Работу без оплаты труда, согласно статье 106 УИК РФ выполняет неохотно, при возможности старается уклониться. Поощрений не имеет. Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает через переписку, свиданиями не пользуется. В общении с представителями администрации учреждения нейтрален. Указания и распоряжения администрации выполняет не всегда своевременно. Внешне не всегда опрятен. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Состоит на профилактическом учете, как склонный к систематическому нарушению ПВР и ИУ. Имеет иск 97040,01 рублей, который не выплачивает. Психологические особенности личности и черты характера: лживый, тихий.

В судебное заседание представитель административного истца – ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Поскольку административный истец извещён надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, дело рассмотрено в отсутствие его представителя в соответствии со статьей 150 и 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании иск признал частично, пояснив, что не согласен со сроком административного надзора и предложенными административными ограничениями, считая их чрезмерно суровыми.

Участвующий в деле помощник Торжокского межрайонного прокурора Соловьева В.В. дала заключение о наличии оснований для удовлетворения административного искового заявления.

Выслушав административного ответчика, прокурора, изучив представленные материалы, суд считает административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

В целях предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, а также для защиты государственных и общественных интересов по решению суда за указанными лицами может быть установлен административныйнадзор, осуществляемый органами внутренних дел на условиях и в порядке, предусмотренных Федеральным законом от 06 апреля 2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре» за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно пункта 1 статьи 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных Федеральным законом.

В статье 2 указанного Закона предусмотрено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункта 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Как разъяснено в абзацах 1 – 2 пункта 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетних лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления при рецидиве преступлений или умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего. За названными лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы, административный надзор устанавливается в случае признания их злостными нарушителями установленного порядка отбывания наказания (пункт 1 части 3 статьи 3 Закона).

Исходя из положений статьи 3 Закона административный надзор может быть установлен в отношении лиц, совершивших названные выше преступления в несовершеннолетнем возрасте при достижении ими восемнадцати лет к моменту обращения с соответствующим административным исковым заявлением, за исключением лиц, указанных в части 2.1 названной статьи Закона.

Рассматривая во взаимосвязи часть 2 статьи 173.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и часть 1 статьи 3 Федерального закона Российской Федерации от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы и отбывавшего наказание за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона № 63-ФЗ от 23 июля 2013 года), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор за указанными лицами устанавливается на срок от 1 года до 3 лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, и исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из содержания пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд, принимая решение об установлении административного надзора, в резолютивной части решения суда указывает срок административного надзора и конкретные административные ограничения, установленные судом.

Согласно статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании установлено и материалами административного дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, гражданин Российской Федерации, зарегистрирован (по приговору и по паспорту): <адрес>, фактически проживающий: №.

Приговором Щелковского городского суда Московской области от 16 июля 2020 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных частью 2 статьи 159, пунктом «г» части 3 статьи 158 УК РФ, статьи 158.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и на основании частей 3, 5 статьи 69 УК РФ окончательно назначено наказание три года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Срок отбытия наказания исчисляется с момента вступления приговора в законную силу. Зачтено в срок наказания время содержания под стражей с ДД.ММ.ГГГГ по день вступления приговора в законную силу из расчета, произведенного в соответствии с п. «б» части 3.1 статьи 72 УК РФ.

Приговор не обжалован и вступил в законную силу 28 июля 2020 года.

Согласно представленным материалам личного дела ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области; начало срока – 28 июля 2020 года, конец срока – 07 мая 2023 года.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 14 октября 2021 года ФИО1, № года рождения, признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области ФИО3 от 14 октября 2021 года ФИО1, № года рождения, переведен из обычных в строгие условия отбывания наказания.

Из характеристики от 16 марта 2023 года на осужденного ФИО1, содержащегося в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области, данной начальником отряда старшим лейтенантом внутренней службы П.М. Перцевым усматривается, что ФИО1, № года рождения, находясь в следственном изоляторе, допускал нарушения режима содержания, за что с ним проводилась профилактическая беседа. Прибыл в ФКУ ИК-4 г. Торжка Тверской области 12 ноября 2020 года, где допускал нарушения условий отбывания наказания, за что неоднократно предупреждался и наказывался в дисциплинарном порядке вплоть до водворения в штрафной изолятор учреждения, перевода в помещение камерного типа и перевода в единое помещение камерного типа. В настоящее время имеет непогашенные взыскания.

На собственном производстве учреждения не трудоустроен, желания работать не проявляет. Работу без оплаты труда, согласно статье 106 УИК РФ выполняет неохотно, при возможности старается уклониться. Поощрений не имеет. Отношения с осужденными в отряде поддерживает ровные, в конфликтные ситуации не вступает. В коллективе среди осужденных уживчив. Связь с родственниками поддерживает через переписку, свиданиями не пользуется. В общении с представителями администрации учреждения нейтрален. Указания и распоряжения администрации выполняет не всегда своевременно. Внешне не всегда опрятен. Вину в совершенном преступлении признал полностью. Состоит на профилактическом учете, как склонный к систематическому нарушению ПВР и ИУ. Имеет иск 97040,01 рублей, который не выплачивает. Психологические особенности личности и черты характера: лживый, тихий.

Согласно заключения администрации осужденный ФИО1 на путь исправления не встал, так как имеет не снятые и не погашенные взыскания, является злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания. Администрация учреждения считает целесообразным установить административный надзор по месту постоянной регистрации.

Согласно справке о поощрениях, взысканиях и нарушениях без наложения дисциплинарных взысканий осужденного за период отбытия наказания ФИО1 поощрений не имеет; имеет два нарушения без наложения взыскания (25.07.2020 и 17.02.2021), за которые с осужденным проводилась профилактическая беседа. За период с 12 марта 2021 года по 26 января 2022 года имеет 14 (четырнадцать) взысканий.

Судом установлено, что ФИО1, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления, за которое он отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-4 УФСИН России по Тверской области.

В период отбывания наказания в местах лишения свободы ФИО1 признавался злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания, в связи с чем суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для установления в отношении ФИО1 административного надзора.

Поскольку ФИО1 был осуждён к лишению свободы за тяжкое преступление, его судимость погашается, в соответствии с пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть 07 мая 2031 года. Поэтому административный надзор в отношении него подлежит установлению на срок 3 (три) года со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.

Разрешая вопрос об установлении административному ответчику конкретных административных ограничений, суд учитывает следующие обстоятельства.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т. п.

С учётом характера и степени общественной опасности совершённых ФИО1 преступлений, а также сведений о его личности и поведении, суд считает необходимым установить ему административные ограничения из числа заявленных административным истцом, как обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица, запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты); запрещения выезда за пределы Московской области, без уведомления органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Требования административного искового заявления об установлении административного ограничения в виде обязательной явки более одного раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные), не соответствуют целям и задачам административного надзора, их обоснованность исследованными материалами административного дела и административным истцом не подтверждена, в связи с чем суд приходит к выводу, что в удовлетворении данных требований следует отказать.

В силу пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, административный надзор на срок 3 (три) года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 следующие административные ограничения:

- обязательная явка 1 (один) раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в дни, установленные органом внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

- запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания или фактического нахождения поднадзорного лица, с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, если это не связано с трудовой деятельностью поднадзорного лица,

- запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях (дни города (поселка, деревень), массовые спортивные мероприятия, концерты);

- запрещения выезда за пределы Московской области, без уведомления органа внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении административного искового заявления Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 4» Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Тверской области к ФИО1 об установлении следующих административных ограничений: обязательной явки более одного раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания в определенных местах, а именно в местах продажи и распития (употребления) алкогольных напитков (рестораны, кафе, бары, рюмочные), отказать.

Разъяснить ФИО1, что за несоблюдение административных ограничений и невыполнение установленных обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре, он может быть привлечен к административной ответственности по статье 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а за уклонение от административного надзора или неоднократное несоблюдение установленных судом в соответствии с федеральным законом ограничения или ограничений – к уголовной ответственности по статье 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Разъяснить ФИО1, что в соответствии с пунктом 2 статьи 9 Федерального Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные данным Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение 10 (десяти) дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий О.В. Логинова

Мотивированное решение составлено 28 марта 2023 года.

Председательствующий О.В. Логинова