Решение по делу № 2А-2004/2025 от 09.06.2025 | Дзержинский городской суд (Нижегородская область)

Решение в окончательной форме принято 09 июня 2025 года

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Дзержинск 02 июня 2025 года

Дзержинский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Буциной И.Б.

при помощнике ФИО1

с участием представителя административных ответчиков –ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России, начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2 -ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО4 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, Врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО5, начальнику отряда ОВРсО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО6, заместителю начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО7, начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО8, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России об оспаривании решений, действий (бездействий)

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к административным ответчикам, мотивируя тем, что он осужден приговором Хорошевского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был признан виновным по ст. 159 ч. 4 УК РФ ст. 30 ч. 3 ст. 159 ч. 4 УК РФ и ему окончательно назначено наказание в виде семи лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ вышеуказанный приговор изменен, но изменения не касаются назначенного судом наказания. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области. По прибытию в ФКУ ИК -9 осужденный ФИО4 распределен в отряд 9.Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ был трудоустроен на должность «рабочий по стирке и ремонту спецодежды», ДД.ММ.ГГГГ приказом № был переведен на должность « уборщик подсобных помещений», где трудиться по настоящее время. За время работы зарекомендовал себя как добросовестный и грамотный работник, умеющий быстро и качественно выполнять поставленные задания, с возложенными на него обязанностями справляется в срок и в полном объеме. За период нахождения в ФКУ ИК - 9 осужденный ФИО4 нарушений Правил внутреннего распорядка не допускал и строго их соблюдает.

Осужденный ФИО4 систематически выполняет отдельные общественные поручения, за период отбывания наказания в ФКУ ИК - 9 за примерное поведение, отношение к труду и активное участие в культурно-массовых, спортивных и общественных мероприятиях поощрялся семь раз.

В частности поощрения были за активное участие в ремонтных работах :

1. ДД.ММ.ГГГГ был поощрен за активное участие в ремонтных работах, проводимых в комнате № КДС ;

2. ДД.ММ.ГГГГ был поощрен за активное участие в ремонтных работах,

проводимых в комнате № КДС ;

3. ДД.ММ.ГГГГ был поощрен за активное участие в ремонтных работах, проводимых в кабинете ОВРсО ;

4. ДД.ММ.ГГГГ был поощрен за активное участие в ремонтных работах, проводимых в медицинской части.

- три поощрения - за активное участие в культурно-массовых и спортивных мероприятиях, проводимых в отряде и учреждении.

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО4 возникло право, предусмотренное статьей 80 УК РФ -замена неотбытой части наказания более мягким видом наказания - принудительными работами.

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ учитывая положительные характеризующие данные, в том числе наличие семи поощрений, было удовлетворено ходатайство защиты - неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания - принудительными работами на срок 4 года 06 месяцев 28 дней с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства.

Не согласившись с принятыми судом решением - Постановлением Дзержинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено ходатайство защиты о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания - принудительными работами осужденному ФИО4, заместителем Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО9 подано апелляционное представление. К данному апелляционному представлению от ДД.ММ.ГГГГ № в качестве приложения приобщена копия приказа за номером № врио начальника ИК- 9 подполковника внутренней службы ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ на 1 листе. Данным приказом «Об отмене поощрения в виде «досрочного снятия ранее наложенного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ осужденному ФИО4» за номером № от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение требований, предусмотренных ч. 3 ст. 114 УИК РФ. Отменено постановление о поощрении осужденного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р. от ДД.ММ.ГГГГ года в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ.Основанием для издания данного приказа послужил протест от ДД.ММ.ГГГГ № Прокурора Нижегородской прокуроры по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях, старшего советника юстиции ФИО10, в котором изложено требование об отмене постановления начальника ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ о поощрении осужденного ФИО4 Данный протест мотивирован тем, что действующим уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена возможность применения начальником исправительного учреждения поощрения в виде досрочного снятия взыскания, ранее наложенного уполномоченными должностными лицами мест содержания под стражей». Позднее - ДД.ММ.ГГГГ (№) были поданы дополнения к апелляционному представлению, в качестве приложения на семи листах были приобщены копии приказов врио начальника ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ.Из содержания представленных ксерокопий ( плохого качества - практически нечитабельных ) данных приказов было понятно, что отменены все данные мне поощрения.Прокурором Нижегородской прокуроры по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях, старшим советником юстиции ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года принесен протест №, в котором изложено требование об отмене постановления начальника ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ о поощрении осужденного ФИО4, где указано, что «действующим уголовноисполнительным законодательством не предусмотрена возможность применения начальником исправительного учреждения поощрения в виде досрочного снятия взыскания, ранее наложенного уполномоченными должностными лицами мест содержания под стражей», на основании чего врио начальником ИК-9 ФИО5 выносится приказ за № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене поощрения в виде дополнительного длительного свидания от ДД.ММ.ГГГГ. Прокурором Нижегородской прокуроры по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях, старшим советником юстиции ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ принесен протест №, в котором изложено требование об отмене постановления начальника ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ о поощрении осужденного ФИО4, где указано, что « решение о поощрении ФИО4, а также материалы личного дела не содержат конкретных индивидуальных результатов осужденного и обстоятельств, достаточно обосновывающих применение мер поощрения», на основании чего врио начальником ИК-9 ФИО2 выносится приказ за номером № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене поощрения в виде дополнительного длительного свидания от ДД.ММ.ГГГГ годаПрокурором Нижегородской прокуроры по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях, старшим советником юстиции ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ принесен протест №, в котором изложено требование об отмене постановления начальника ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ о поощрении осужденного ФИО4, где указано, что отменено поощрение, которым досрочно снято ранее наложенное взыскание, на основании чего врио начальником ИК-9 ФИО2 выносится приказ за номером № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене поощрения в виде дополнительного длительного свидания от ДД.ММ.ГГГГ. Прокурором Нижегородской прокуроры по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях, старшим советником юстиции ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года принесен протест №, в котором изложено требование об отмене постановления начальника ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ о поощрении осужденного ФИО4, где указано, что отменено поощрение, которым досрочно снято ранее наложенное взыскание, на основании чего врио начальником ИК-9 ФИО2 выносится приказ за номером № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене поощрения в виде дополнительного длительного свидания от ДД.ММ.ГГГГ.Прокурором Нижегородской прокуроры по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях, старшим советником юстиции ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года принесен протест №, в котором изложено требование об отмене постановления начальника ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ о поощрении осужденного ФИО4, где указано, что отменено поощрение, которым досрочно снято ранее наложенное взыскание, на основании чего врио начальником ИК-9 ФИО2 выносится приказ за номером № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене поощрения в виде дополнительного длительного свидания от ДД.ММ.ГГГГ.Прокурором Нижегородской прокуроры по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях, старшим советником юстиции ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года принесен протест №, в котором изложено требование об отмене постановления начальника ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ о поощрении осужденного ФИО4, где указано, что отменено поощрение, которым досрочно снято ранее наложенное взыскание, на основании чего врио начальником ИК-9 ФИО2 выносится приказ за номером № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене поощрения в виде дополнительной посылки от ДД.ММ.ГГГГ.Прокурором Нижегородской прокуроры по надзору за соблюдение законов в исправительных учреждениях, старшим советником юстиции ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ принесен протест №, в котором изложено требование об отмене постановления начальника ИК-9 от ДД.ММ.ГГГГ о поощрении осужденного ФИО4, где указано, что отменено поощрение, которым досрочно снято ранее наложенное взыскание, на основании чего врио начальником ИК-9 ФИО2 выносится приказ за номером № от ДД.ММ.ГГГГ об отмене поощрения в виде благодарности от ДД.ММ.ГГГГ.При рассмотрении апелляционного представления в суде апелляционной инстанции ДД.ММ.ГГГГ было вынесено апелляционное постановление, которым постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которым удовлетворено ходатайство защиты - неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания - принудительными работами на срок 4 года 06 месяцев 28 дней с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства - отменено и в удовлетворении ходатайства защитило замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ - было отказано. Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства ПРФ и главы 24 арбитражного процессуального Кодекса РФ» - Граждане и организации могут обратиться за защитой своих прав, свобод и законных интересов в порядке административного, арбитражного судопроизводства с требованиями об оспаривании решений, в том числе ненормативных правовых актов (далее также - решение, решения), действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, иных органов и лиц, наделенных публичными полномочиями (далее также - наделенные публичными полномочиями органы и лица), в результате которых, по их мнению, были нарушены или оспорены их права, свободы, законные интересы или созданы препятствия к осуществлению ими прав, свобод, законных интересов, на них незаконно возложена какая-либо обязанность, они незаконно привлечены к ответственности (статья 46 Конституции Российской Федерации, часть 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - К АС РФ), часть 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

В силу ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.В соответствии с положениями части 2 статьи 62 КАС РФ «Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.»В соответствии с положениями статьи 1 Федерального закона от 15.07.1995 N 103- ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" «Настоящий Федеральный закон регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу».Статья 38 данного закона регламентирует меры взыскания: « За невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания: выговор; водворение в карцер или в одиночную камеру на гауптвахте на срок до пятнадцати суток, а несовершеннолетних подозреваемых и обвиняемых - на срок до семи суток.»Исходя из вышеуказанных норм, действие Федерального закона от 15.07.1995 N 103-ФЗ (ред. от 08.08.2024) "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" распространяется на подозреваемых и обвиняемых. Приговор Хорошевского районного суда города Москвы от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО4 вступил в законную силу Апелляционным определением Судебной Коллегии по уголовным делам Московского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является осужденным, а не подозреваемым и обвиняемым, то есть процессуальным лицом, на которого распространяются нормы данного закона.

Соответственно приказ ФКУ СИЗО-1 России по Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № «О наложение дисциплинарного взыскания на подозреваемого, обвиняемого» о нарушении режима содержания в следственном изоляторе ФИО4, которым объявлен выговор, является незаконным, так как применены нормы законодательства не регламентирующие рассматриваемые правоотношения.В соответствии со статьей 113 УИК РФ, регламентирующей « Меры поощрения, применяемые к осужденным к лишению свободы» указано:Часть 1. За хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения: а) благодарность; б) награждение подарком; в) денежная премия; г) разрешение на получение дополнительной посылки или передачи; е) предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания; ж) разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до трех тысяч рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости; з) увеличение времени прогулки осужденным, содержащимся в строгих условиях отбывания наказания в исправительных колониях и тюрьмах, до трех часов в день на срок до одного месяцами) досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Часть 2. К осужденным, отбывающим наказание в колониях-поселениях, может применяться мера поощрения в виде разрешения на проведение за пределами колонии- поселения выходных и праздничных дней. 4. В целях дальнейшего исправления положительно характеризующийся осужденный может быть представлен к замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания после фактического отбытия указанной в законе части срока наказания.»В соответствии с положениями статьи 114. УИК РФ, регламентирующей «Порядок применения мер поощрения к осужденным к лишению свободы» указано «Часть 1. Благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме.Часть 2. В порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длителрых свиданий.Часть 3. Досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения взысканий, указанных в пунктах "а" и "б" части первой статьи 115 и пунктах "а" и "б" статьи 136 настоящего Кодекса, и не ранее шести месяцев со дня отбытия взысканий, указанных в пунктах "в", "г", "д" и "е" части первой статьи 115 настоящего Кодекса.Часть 4. К осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.»Вышеуказанные нормы законодательства свидетельствуют о том, что приказы врио начальника ИК-9 об отмене ФИО4 поощрения являются незаконными, необоснованными, немотивированными, нарушающими конституционные права осужденного ФИО4, подлежащими отмене; действия лиц их составивших, в том числе послуживших основанием к составлению, также являются незаконными. Поскольку меры поощрения примелись обоснованно, с норм действующего законодательства, регламентирующих применение мер к осужденным, отбывающим наказание в местах лишения свободы.

На основании изложенного, административный истец ФИО4 просит суд:

- признать незаконными действия врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области подполковника внутренней службы ФИО5 в части издания приказов:

1. Об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ года в виде «досрочного снятия ранее наложенного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ года» осужденному ФИО4» за номером № от ДД.ММ.ГГГГ

2. Об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ в виде дополнительного длительного свидания осужденному ФИО4 за номером № от ДД.ММ.ГГГГ

3. Об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ в виде дополнительного длительного свидания осужденному ФИО4 за номером № от ДД.ММ.ГГГГ

4. Об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ в виде дополнительного длительного свидания осужденному ФИО4 за номером № от ДД.ММ.ГГГГ

5. Об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ в виде дополнительного длительного свидания осужденному ФИО4 за номером № от ДД.ММ.ГГГГ

6. Об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ в виде дополнительной посылки (передачи) осужденному ФИО4 за номером № от ДД.ММ.ГГГГ

7. Об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ в виде благодарности от осужденному ФИО4 за номером № от ДД.ММ.ГГГГ

- признать незаконными и отменить приказы врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области подполковника внутренней службы ФИО5:

3. Об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ года в виде дополнительного

длительного свидания осужденному ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ

4. Об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ годав виде дополнительного

длительного свидания осужденному ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ

5. Об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ года в виде дополнительного

длительного свидания осужденному ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ

6. Об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ в виде дополнительной посылки (передачи) осужденному ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ

7. Об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ года в виде благодарности от

осужденному ФИО4 за номером № ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец ФИО4 в судебном заседании не участвовал, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, административный иск просил удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО4 – ФИО11 в судебное заседание не явилась, о дне, месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России -ФИО3 в судебном заседании административный иск не признала, просила в удовлетворении отказать, указала, что Постановлениями врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской, области за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение осужденному ФИО4 применены поощрение в виде объявления благодарности. Данное решение противоречит требованиям законодательства ввиду следующих обстоятельств. Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применятся меры взыскания. Согласно статье 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучение, активное участие в воспитательных мероприятиях к Осужденным к лишению свободы могут применятся меры поощрения. Часть 4 статьи 114 УИК РФ содержит запрет на применение мер поощрения, за исключением досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Осужденный ФИО4 доставлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. За нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительно системы, упреждённых приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившегося в хранении запрещенного предмета, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области к нему применено взыскание в виде выговора, которое приобщено к материалам личного дела. Впоследствии указанное взыскание снято в порядке поощрения постановлением начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которое в свою очередь, отменено приказом врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленным нарушением законодательства Российской Федерации. Таким образом, несмотря на взыскание, ранее наложенное ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение вышеуказанных требований уголовно-исполнительного законодательства к осужденному ФИО4 применены поощрения. В соответствии с тем, что поощрения являются необоснованными и противоречат требованиям уголовно- исполнительного законодательства Российской Федерации, приказом врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области № отменены. В ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области проведена проверка по факту внесения протестов от Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, должностные лица допустившие необоснованное и незаконное применение мер поощрения к осужденному ФИО4, привлечены к дисциплинарной ответственности. На основании изложенного, представитель ответчиков считает, что в действиях ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области нарушений прав осужденного нет.

Административные ответчики Врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО5, начальник отряда ОВРсО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО6, заместитель начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО7, начальник ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО8 в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Заинтересованные лица Нижегородская прокуратура по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях в судебное заседание не явились, о дне, месте и времени рассмотрения судебного заседания извещены надлежащим образом, представила суду письменный отзыв на исковое заявление, просила в удовлетворении исковых требований отказать.

По смыслу положений ст.14 Международного Пакта от 16.12.1966 «О гражданских и политических правах» и ст.150 КАС РФ неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве и иных процессуальных прав, поэтому не может быть препятствием для рассмотрения судом дела по существу.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности в соответствие с требованиями статей 59-61 КАС РФ, установив обстоятельства, имеющие значение для дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Порядок отбывания наказания в исправительной колонии регламентируется Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации, Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 г. № 110 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных Центров уголовно-исполнительной системы» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 и 2 ст.10 УИК РФ, Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.

При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Осужденные к лишению свободы отбывают наказание в исправительных учреждениях, где действует определенный порядок исполнения и отбывания данного вида наказания (режим).

В соответствии со статьей 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применяться меры взыскания.

В соответствии со статьей 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применяться следующие меры поощрения: благодарность, награждение подарком, денежная премия, разрешение на получение дополнительной посылки или передачи, предоставление дополнительного краткосрочного или длительного свидания, разрешение дополнительно расходовать деньги в размере до трех тысяч рублей на покупку продуктов питания и предметов первой необходимости, досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Статьей 114 УИК РФ регламентировано, что благодарность объявляется в устной или письменной форме, остальные поощрения только в письменной форме, в порядке поощрения осужденным в течение года может быть разрешено получение дополнительно до четырех посылок или передач и предоставлено дополнительно до четырех краткосрочных или длительных свиданий, досрочное снятие ранее наложенного взыскания допускается не ранее трех месяцев со дня наложения взысканий, указанных в пунктах а и б части первой статьи 115 и пунктах а и б статьи 136 настоящего Кодекса, и не ранее шести месяцев со дня отбытия взысканий, указанных в пунктах в, г, д и е части первой статьи 115 УИК РФ, к осужденному, имеющему неснятое или непогашенное взыскание, может быть применено поощрение только в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Согласно статьи 119 УИК РФ правом применения мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.

При этом механизм реализации вопроса применения мер поощрения к осужденным регламентируется органами уголовно-исполнительной системы, в частности изложен в направленных ДД.ММ.ГГГГ за исх. № Методических рекомендациях ФСИН России по использованию критериев оценки поведения осужденных к лишению свободы при применении к ним мер поощрения.

Согласно указанным методическим рекомендациям осужденные могут быть поощрены только за особенные достижения (систематическое перевыполнение норм выработки, преуспевания в учебном процессе и т.д.), которые будут отличать их от других осужденных.

Наличие лишь единоличного субъективного решения администрации ИУ о поощрении осужденного с перечислением общих формулировок в соответствующем рапорте(ходатайстве) не является достаточным, применение меры поощрения в каждом конкретном случае должно быть мотивированным.

В соответствии со статьей 7 УИК РФ основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившие в законную силу, а также акт помилования или акт об амнистии.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор.

При этом, согласно статье 3-7 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ за примерное выполнение обязанностей, соблюдение установленного порядка содержания под стражей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться меры поощрения, в том числе досрочное снятие ранее наложенного взыскания.

Согласно ч.1 и 1.1 ст.219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Если настоящим Кодексом или другим федеральным законом не установлено иное, административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

При этом, в ч.5-7 ст.219 КАС РФ указано, что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании.

Несвоевременное рассмотрение или нерассмотрение жалобы вышестоящим органом, вышестоящим должностным лицом свидетельствует о наличии уважительной причины пропуска срока обращения в суд.

Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом.

Кроме того, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п.16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 «О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», что пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока.

Такие обстоятельства, как предъявление требований в суд прокурором или лицом, указанными в статье 40 КАС РФ, статье 53 АПК РФ, и последующее прекращение производства по делу, либо такие обстоятельства, как предъявление до обращения в суд прокурором лицу, наделенному публичными полномочиями, требований, связанных с пресечением нарушений прав (например, вынесение прокурором представления об устранении нарушений закона), явившихся впоследствии основанием для подачи административного иска (заявления), а также другие подобные обстоятельства, дававшие административному истцу (заявителю) разумные основания полагать, что защита (восстановление) его нарушенных или оспоренных прав будет осуществлена без обращения в суд, могут рассматриваться как уважительные причины пропуска срока обращения в суд (часть 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (части 6, 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

ФИО4 обжалует действия ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, выразившиеся в незаконно вынесенном постановлений ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ

В Дзержинский городской суд Нижегородской области ФИО4 обратился ДД.ММ.ГГГГ., то есть с пропуском 3-х месячного срока, таким образом, суд приходит к выводу, что срок обращения в суд административным истцом пропущен.

Однако рассматривая пропуск срока, суд учитывает, что исковая давность не распространяется на требования о защите личных неимущественных прав и других нематериальных благ (статья 208 Гражданского кодекса Российской Федерации). То обстоятельство, что требования вытекают из незаконных действий должностных лиц учреждений, не свидетельствует о неправильном разрешении данного вопроса.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО4 осужден приговором Хорошевского районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ на срок 7 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Осужденный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, прибыл ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. из ИЗ-77/4 г.Москвы УФСИН России по г.Москва

Постановлением врио начальника ФКУ. ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденному ФИО4 применено поощрение в виде предоставления дополнительного длительного свидания.

Осужденный ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ доставлен для отбывания наказания в ИК-9. За нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в хранении запрещенного предмета (сим-карты мобильного оператора МТС) ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области (далее - СИЗО-1) к нему применено взыскание в виде выговора, которое приобщено к материалам личного дела.

В адрес ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области вынесены протесты Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях старшего советника юстиции ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, на постановления начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области о поощрении осужденного ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рассматривая административные требования истца, суд приходит к следующему.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение к осужденному ФИО4 применено поощрение в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ. Данное решение противоречит требованиям законодательства. Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным лишению свободы могут применяться взыскания. В соответствии со статьей 113 УИК РФ к осужденным к лишению свободы могут применяться поощрения, в том числе и в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания. В соответствии со статьей 7 УИК РФ основаниями исполнения наказаний и применения иных мер уголовно-правового характера являются приговор либо изменяющие его определение или постановление суда, вступившее в законную силу, а также акт об амнистии. В соответствии со статьей 38 Федерального закона от 15.07.1995 № ЮЗ-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» за невыполнение установленных обязанностей к подозреваемым могут применяться меры взыскания, в том числе выговор. При этом, согласно статье 37 выше указанного федерального закона за примерное выполнение обязанностей, соблюдение установленного порядка содержания под стражей к подозреваемым и обвиняемым могут применяться поощрения, в том числе и досрочное снятие ранее наложенного взыскания. Таким образом, действующим уголовно-исполнительным законодательством не предусмотрена возможность применения начальником исправительного учреждения поощрения в виде досрочного снятия взыскания, ранее наложенного уполномоченными должностными лицами мест содержания под стражей. В соответствии с тем, что поощрение в виде досрочного снятия ранее наложенного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и противоречит требованиям уголовно-исполнительного законодательства Российской Федерации, приказом врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденному ФИО4 применено поощрение в виде предоставления дополнительного длительного свидания. Данное решение противоречит требованиям законодательства ввиду следующих обстоятельств. В соответствии с положениями статьи 113 УИК РФ меры поощрения к осужденным к лишению свободы могут применятся за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучению и активное участие в воспитательных мероприятиях. Вместе с этим, указанное постановление принято с нарушением требований уголовно-исполнительного законодательства, поскольку основанием для принятия решения о поощрении в отношении осужденного послужил немотивированный формальный рапорт начальника отряда о принятии осужденным разового участия в проведении ДД.ММ.ГГГГ мероприятия воспитательного характера - турнире по шахматам, проводимом в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. При этом прокуратурой установлено, что осужденный доставлен в ФКУ ИК-9 для отбывания наказания только ДД.ММ.ГГГГ, что с учетом периода пребывания в карантинном отделении исключает возможность систематического активного участия осужденного в воспитательных мероприятиях. Конкретные обстоятельства, свидетельствующие об активном участии в воспитательных мероприятиях, приложенные к постановлению материалы и личное дело осужденного не содержат. Часть 4 статьи 114 УИК РФ содержит запрет на применение к осуждённым, имеющим неснятое или непогашенное взыскание любых мер поощрения, за исключением досрочного снятия ранее наложенного взыскания.

Указанное также предписано Методическими рекомендациями ФСИН России по использованию критериев оценки поведения осужденных к лишению свободы при применении к ним мер поощрения.

В соответствии со статьей 11 УИК РФ осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов.

Распорядком Дня исправительного учреждения могут быть предусмотрены воспитательные мероприятия, участие в которых обязательно для осужденных. Из вышеуказанных норм следует, что само по себе посещение осужденными воспитательных мероприятий не может служить безусловным основанием, для их поощрения, поскольку они являются одним из элементов осуществления комплексной работы исправительного учреждения направленной на формирование у осужденных положительных установок с целью исправления, а в ряде случаев - прямой их обязанностью. В соответствии с тем, что поощрение в виде предоставления дополнительного длительного свидания является необоснованным и противоречит требованиям уголовно исполнительного законодательства Российской Федерации, приказом врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

Постановлением начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за добросовестное отношение к труду к осужденному ФИО4 применено поощрение в виде предоставления дополнительного длительного свидания. Данное решение противоречит требованиям законодательства ввиду следующих обстоятельств. Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применятся меры взыскания. Согласно статье 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучение, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применятся меры поощрения. Часть 4 статьи 114 УИК РФ содержит запрет на применение мер поощрения, за исключением досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Осужденный ФИО4 доставлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. За нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительно системы, упреждённых приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившегося в хранении запрещенного предмета, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области к нему применено взыскание в виде выговора, которое приобщено к материалам личного дела. Впоследствии указанное взыскание снято в порядке поощрения постановлением начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которое в свою очередь, отменено приказом врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленным нарушением законодательства Российской Федерации. Таким образом, несмотря на взыскание, ранее наложенное ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение вышеуказанных требований уголовноисполнительного законодательства ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО4 применено поощрение в виде дополнительного длительного свидания. В соответствии с тем, что поощрение в виде предоставления дополнительного длительного свидания является необоснованным и противоречит требованиям уголовно исполнительного законодательства Российской Федерации, приказом врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применятся меры взыскания. Согласно статье 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучение, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применятся мерй поощрения. Часть 4 статьи 114 УИК РФ содержит запрет на применение мер поощрения, за исключением досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Осужденный ФИО4 доставлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области

ДД.ММ.ГГГГ. За нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительно системы, упреждённых приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившегося в хранении запрещенного предмета, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области к нему применено взыскание в виде выговора, которое приобщено к материалам личного дела. Впоследствии указанное взыскание снято в порядке поощрения постановлением начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которое в свою очередь, отменено приказом врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленным нарушением законодательства Российской Федерации. Таким образом, несмотря на взыскание, ранее наложенное ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение вышеуказанных требований уголовно-исполнительного законодательства ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО4 применено поощрение в виде дополнительного длительного свидания. В соответствии с тем, что поощрение в виде предоставления дополнительного длительного свидания является необоснованным и противоречит требованиям уголовно исполнительного законодательства Российской Федерации, приказом врио: начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за добросовестное отношение к труду к осужденному ФИО4 применено поощрение в виде предоставления дополнительного длительного свидания. Данное решение противоречит требованиям законодательства ввиду следующих обстоятельств. Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применятся меры взыскания. Согласно статье 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучение, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применятся меры поощрения. Часть 4 статьи 114 УИК РФ содержит запрет на применение мер поощрения, за исключением досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Осужденный ФИО4 доставлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области

ДД.ММ.ГГГГ. За нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительно системы, упреждённых приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившегося в хранении запрещенного предмета, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области к нему применено взыскание в виде выговора, которое приобщено к материалам личного дела. Впоследствии указанное взыскание снято в порядке поощрения постановлением начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которое в свою очередь, отменено приказом врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленным нарушением законодательства Российской Федерации. Таким образом, несмотря на взыскание, ранее наложенное ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение вышеуказанных требований уголовно-исполнительного законодательства ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО4 применено поощрение в виде дополнительного длительного свидания. В соответствии с тем, что поощрение в виде предоставления дополнительного длительного свидания является необоснованным и противоречит требованиям уголовно исполнительного законодательства Российской Федерации, приказом врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за участие в воспитательных мероприятиях к осужденному ФИО4 применено поощрение в виде разрешения получить дополнительную посылку или передачу. Данное решение противоречит требованиям законодательства ввиду следующих обстоятельств. Данное решение противоречит требованиям законодательства ввиду следующих обстоятельств. Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применятся меры взыскания. Согласно статье 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучение, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применятся меры поощрения. Часть 4 статьи 114 УИК РФ содержит запрет на применение мер поощрения, за исключением досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Осужденный ФИО4 доставлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ.

За нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительно системы, упреждённых приказом Минюста России от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившегося в хранении запрещенного предмета, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области к нему применено взыскание в виде выговора, которое приобщено к материалам личного дела. Впоследствии указанное взыскание снято в порядке поощрения постановлением начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которое в свою очередь, отменено приказом врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленным нарушением законодательства Российской Федерации. Таким образом, несмотря на взыскание, ранее наложенное ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение вышеуказанных требований уголовно-исполнительного законодательства ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО4 применено поощрение в виде разрешения получить дополнительную посылку или передачу. В соответствии с тем, что поощрение в виде разрешения получить дополнительную посылку или передачу является необоснованным и противоречит требованиям уголовно исполнительного законодательства Российской Федерации, приказом врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

Постановлением врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ за добросовестное отношение к труду и хорошее поведение осужденному ФИО4 применено поощрение в виде объявления благодарности. Данное решение противоречит требованиям законодательства ввиду следующих обстоятельств. Согласно статье 115 УИК РФ за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы могут применятся меры взыскания. Согласно статье 113 УИК РФ за хорошее поведение, добросовестное отношение к труду, обучение, активное участие в воспитательных мероприятиях к осужденным к лишению свободы могут применятся меры поощрения. Часть 4 статьи 114 УИК РФ содержит запрет на применение мер поощрения, за исключением досрочного снятия ранее наложенного взыскания. Осужденный ФИО4 доставлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ДД.ММ.ГГГГ. За нарушение Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно исполнительно системы, упреждённых приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, выразившегося в хранении запрещенного предмета, ДД.ММ.ГГГГ начальником ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Кировской области к нему применено взыскание в виде выговора, которое приобщено к материалам личного дела. Впоследствии указанное взыскание снято в порядке поощрения постановлением начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ, которое в свою очередь, отменено приказом врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ в связи с выявленным нарушением законодательства Российской Федерации. Таким образом, несмотря на взыскание, ранее наложенное ДД.ММ.ГГГГ, в нарушение вышеуказанных требований уголовноисполнительного законодательства ДД.ММ.ГГГГ к осужденному ФИО4 применено поощрение в виде объявления благодарности. В соответствии с тем, что поощрение в виде разрешения получить дополнительную посылку или передачу является необоснованным и противоречит требованиям уголовно исполнительного законодательства Российской Федерации, приказом врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № отменено.

Статьей 32 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской федерации» установлено, что предметом надзора, в том числе является соблюдение установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных, порядка и условий их содержания.

В этой связи, исходя из положений статьи 33 данного Федерального закона, прокурор наделен правом проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1, вносить протесты и представления.

Применение в отношении осужденных мер поощрения влечет за собой не только воспитательные, но и юридические последствия, поскольку учитывается судом при рассмотрении вопросов, связанных с исполнением приговора, включая изменение вида исправительного учреждения, замену наказания более мягким видом и условно-досрочное освобождение. Исходя из перечисленных обстоятельств, немотивированное применение в отношении осужденных мер поощрения является недопустимым, поскольку затрудняет достижение предусмотренных статьей 1 УИК РФ целей наказания.

В ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области проведена проверка по факту внесения протестов от Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, должностные лица допустившие необоснованное и незаконное применение мер поощрения осужденному ФИО4, привлечены к дисциплинарной ответственности.

Постановлением Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ учитывая положительные характеризующие, в том числе наличие семи поощрений, было удовлетворено ходатайство ФИО4- неотбытая часть наказания была заменена более мягким видом наказания принудительными работами на срок 4 года 06 месяцев 28 дней с удержанием из заработной платы осужденного 10% в доход государства.

Не согласившись с принятыми решением заместителем Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях ФИО9 подано апелляционное представление.

Апелляционным постановлением от ДД.ММ.ГГГГ постановление Дзержинского городского суда Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ - отменено и в удовлетворении ходатайства защиты о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания в виде принудительных работ - было отказано.

Определением кассационной инстанцией Первого кассационного суда кассационная жалоба ФИО4 была возвращена заявителю.

Рассмотрев исковые требования административного истца ФИО4, проанализировав положения УИК РФ, Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1, оценив имеющиеся в материалах дела доказательства по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что приказы врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области подполковника внутренней службы ФИО5 об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ года в виде «досрочного снятия ранее наложенного взыскания от ДД.ММ.ГГГГ года» осужденному ФИО4» за номером № от ДД.ММ.ГГГГ; об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ в виде дополнительного длительного свидания осужденному ФИО4 за номером № от ДД.ММ.ГГГГ; об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ года в виде дополнительного длительного свидания осужденному ФИО4 за номером № от ДД.ММ.ГГГГ; об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ в виде дополнительного длительного свидания осужденному ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ; об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ года в виде дополнительного длительного свидания осужденному ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ; об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ в виде дополнительной посылки (передачи) осужденному ФИО4 за № от ДД.ММ.ГГГГ; об отмене поощрения от ДД.ММ.ГГГГ года в виде благодарности осужденному ФИО4 за номером № от ДД.ММ.ГГГГ вынесены врио начальником исправительного учреждения в пределах его полномочий и при наличии установленных при рассмотрении протестов надзирающего специализированного прокурора оснований. Нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, оспариваемые постановления не противоречат. В связи с тем, что документы и материалы, подтверждающие непосредственное участие осужденного ФИО4 в подготовке и проведении культурно-массовых, спортивных и воспитательных мероприятиях в исправительном учреждении, отсутствуют, применение к административному истцу мер поощрения постановлениями начальника ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области о поощрении осужденного ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № не являлись законными и обоснованными, в связи с чем они подлежали отмене.

Вопреки доводам искового заявления, необоснованное применение администрацией ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области мер поощрения к административному истцу не отвечает целям и задачам воспитательной работы с осужденными, которые указаны в статье 109 УИК РФ.

В силу положений статьи 22 УИК РФ, статьи 32 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 органы прокуратуры осуществляют надзор, в том числе за соблюдением установленных законодательством Российской Федерации прав и обязанностей осужденных, за законностью актов, издаваемых администрациями исправительных учреждений.

Согласно пункту 1 статьи 33 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 прокурор вправе при осуществлении надзора за исполнением законов проверять соответствие законодательству Российской Федерации приказов, распоряжений, постановлений администрации органов и учреждений, указанных в статье 32 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1, вносить протесты и представления.

При этом, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, предусмотренных статьями 9.1, 22, 27, 30, 33 и 39.1 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1, подлежат безусловному исполнению в установленный срок (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1).

Поскольку факты нарушений действующего уголовно-исполнительного законодательства, указанные в протестах Нижегородского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях, нашли свое подтверждение в ходе проведенных в ФКУ ИК-9 ГУ ФСИН России по Нижегородской области служебных проверок, врио начальник исправительного учреждения, учитывая положения статьи 119 УИК РФ и статей 6, 33 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1, был вправе отменить ранее вынесенные постановления о поощрении административного истца.

Из содержания части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что для признания решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие такого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту; наличие нарушений прав и законных интересов заявителя, поскольку административное исковое заявление об оспаривании незаконных решений, действий (бездействия) может быть удовлетворено лишь с целью восстановления нарушенных прав, свобод и законных интересов административного истца с указанием на способ устранения допущенных нарушений.

В данном случае необходимой совокупности таких условий не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО4 к ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области, начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО2, Врио начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО5, начальнику отряда ОВРсО ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО6, заместителю начальника ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО7, начальнику ФКУ ИК-9 ГУФСИН России по Нижегородской области ФИО8, ГУФСИН России по Нижегородской области, ФСИН России об оспаривании решений, действий (бездействий) – отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Нижегородского областного суда в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский городской суд.

Судья п/п И.Б.Буцина

Копия верна

Судья: