Решение по делу № 2-188/2025 от 15.09.2025 - о признании незаконными межевых планов, признании незаконным раздел земельных участков, постановку на кадастровый учет вновь образованных участков, восстановлении сведений о первоначальном земельном участке.

К делу № 2-188/2025

УИД 23RS0050-01-2024-003160-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 04 сентября 2025 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре судебного заседания Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца - администрации муниципального образования Темрюкский район ФИО2, действующей на основании доверенности,

представителя ответчика ФИО3– ФИО5, действующей на основании доверенности,

рассмотрев в судебном заседании материалы гражданского дела по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО3, ФИО6, ООО «Многопрофильная Строительная компания», ФИО8 Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными межевых планов, признании незаконным раздел земельных участков, постановку на кадастровый учет вновь образованных участков, восстановлении сведений о первоначальном земельном участке,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский район обратилась в суд с иском к ФИО3, ФИО6, ООО «Многопрофильная Строительная компания», ФИО8, в котором просила признать незаконным раздел земельных участков с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №, с кадастровым номером №; признать незаконным межевые планы, в соответствии с которыми были образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: №; признать незаконным постановку на государственный кадастровый учет образованных земельных участков; восстановить сведения в ЕГРН о земельном участке с кадастровым номером №.

В обосновании заявленных требований администрация муниципального образования <адрес> ссылается на то, что в управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> поступила информация о разделе земельного участка с кадастровым номером № (снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ), площадью 2757 кв. м, категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, на 4 земельных участка: с кадастровым номером №, площадью 1003 кв. м, категорией – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и разделен на 3 земельных участка (с кадастровыми номерами №); с кадастровым номером №, площадью 531 кв. м, категорией – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и разделен на 3 земельных участка (с кадастровыми номерами №); с кадастровым номером №, площадью 1000 кв. м, категорией – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ и разделен на 2 земельных участка (с кадастровыми номерами №); с кадастровым номером №, площадью 224 кв. м, категорией – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрировано право собственности ФИО1. Согласно генеральному плану Таманского сельского поселения Темрюкского района, утвержденному решением XLIX сессии Совета Таманского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 28 ноября 2012 г. № 206 «Об утверждении генерального плана Таманского сельского поселения Темрюкского района», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением XLIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 25 июля 2023 г. № 445, правилам землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района, утвержденным решением LXXVII сессии Совета Таманского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 29 мая 2014 г. № 315 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LIV сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от 20 ноября 2018 г. № 551, решением L сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 25 июля 2023 г. № 446, сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности: согласно Генеральному плану участок расположен в функциональной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами»;

согласно Правилам участок расположен в территориальной зоне «Ж-1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки. При хозяйственном освоении территорий (в том числе подготовке градостроительного плана земельного участка, проектировании, строительстве/реконструкции, вводе в эксплуатацию) в обязательном порядке должны учитываться требования нормативов градостроительного проектирования всех уровней. Согласно части 1 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границ земельных участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства. В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 41 ГрК РФ к случаям, когда в целях размещения объекта капитального строительства подготовка документации по планировке территории является обязательной, относится необходимость установления, изменения или отмены красных линий; необходимость образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории. Согласно части 1 статьи 42 ГрК РФ подготовка проекта планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории. Красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статья 1 ГрК РФ). В соответствии со статьей 43 ГрК РФ подготовка проекта межевания территории осуществляется применительно к территории, расположенной в границах одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, границах определенной правилами землепользования и застройки территориальной зоны и (или) границах установленной схемой территориального планирования муниципального района, генеральным планом поселения, городского округа функциональной зоны, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию. По мере принятия решений о застройке территорий, в соответствии со статьями 42, 43 ГрК РФ, в обязательном порядке подготавливается документация по планировке территории, после чего проводятся работы по размежеванию существующих земельных участков с целью выделения требуемой планировочной структуры. Расходы, связанные с подготовкой документации по планировке территории, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в подготовке такой документации. После проведения вышеуказанных мероприятий осуществляется зонирование таких территорий, в установленном порядке вносятся изменения в карты территориального планирования и градостроительного зонирования. Кроме того, согласно пункту 12 статьи 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. Установление границ территорий общего пользования в соответствии с частью 1 статьи 42 ГрК РФ осуществляются при подготовке проектом планировки территории. Земельный участок является землями общего пользования только при совокупности всего ряда условий: 1) участок находится в государственной или муниципальной собственности; 2) он образован в границах красных линий, указанных в документации по планировке территории; 3) он открыт для всеобщего беспрепятственного пользования. При этом, действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования. Соответственно, собственник земельного участка, физическое лицо, не вправе выбрать вид разрешенного использования земельного участка территории общего пользования, в соответствии с письмом Министерства экономического развития Российской Федерации № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Согласно публичной кадастровой карте земельный участок с кадастровым номером №, образованный в результате раздела земельного участка с кадастровым номером №, имеющий вид разрешенного использования «Коммунальное обслуживание», предназначен под улично-дорожную сеть, как элемент планировочной структуры, для доступа к земельным участкам. Однако, вид разрешенного использования «Коммунальное обслуживание» не может быть предназначен для территории общего пользования (проездов). Согласно Генеральному плану и Правилам земельные участки с кадастровыми номерами № имеют доступ к транспортной инфраструктуре. Доступ к транспортной инфраструктуре отсутствует у земельных участков с кадастровыми номерами № В соответствии с Федеральным законом «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и СП 42.13330.2016 «Градостроительство планировка и застройка городских и сельских поселений» ширина новых проектируемых улиц в малых городах и сельских поселениях должна составлять минимум 15-30 м, в тупиках иметь разворотные площадки для пожарной техники. Проектируемый объект, в соответствии с законодательством, должен иметь подход и подъезд к нему с территории общего пользования. Согласно сведениям публичной кадастровой карты, земельные участки с кадастровыми номерами № не имеют доступа (прохода или проезда) к территории общего пользования, информация об обеспечении доступа к иным земельным участкам, в том числе путем установления сервитута, отсутствует. Все смежные к рассматриваемой территории земельные участки находятся в частной собственности, но при этом имеют виды разрешенного использования «Для индивидуального жилищного строительства», «Коммунальное обслуживание», «Для ведения личного подсобного хозяйства», и, следовательно, не предназначены для организации улично-дорожной сети. На земельном участке с кадастровым номером №, предназначенном для доступа к смежным земельным участкам, в тупике отсутствует разворотная площадка для пожарной техники.

Таким образом, в отношении рассматриваемой территории красные линии, а также границы существующих и планируемых элементов планировочной структуры не установлены. В случае образования улично-дорожной сети необходимо руководствоваться сводом правил СП 396.1325800.2018 «Улицы и дороги населенных пунктов. Правила градостроительного проектирования», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 1 августа 2018 г. № 474/пр) (с изменениями и дополнениями), где определено, что проектирование улично-дорожной сети в населенных пунктах осуществляется: при подготовке генерального плана сельского поселения; при подготовке программ комплексного развития транспортной инфраструктуры поселения; при подготовке проектов планировки территорий, в том числе предусматривающих размещение одного или нескольких линейных объектов улично-дорожной сети. Поскольку, необходимо установление и изменение планировочной структуры, улично-дорожной сети, красных линий и т.д., подготовка документации по планировке территории обязательна. Согласно пункта 52 приказа № П/0592 вид (виды) разрешенного использования образуемых земельных участков должен (должны) соответствовать сведениям Единого государственного реестра недвижимости, о виде (видах) разрешенного использования исходного земельного участка, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации. Вид разрешенного использования образуемого земельного участка может отличаться от вида разрешенного использования исходного земельного участка только в случае, если федеральным законом установлен порядок определения вида разрешенного использования образуемого земельного участка, отличный от предусмотренного пункта 3 статьи 11.2 ЗК РФ. Согласно сведениям, документам и материалам, содержащимся в государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД): информация о подготовке и утверждении документации по планировке территории (проект планировки и проект межевания) на рассматриваемые земельные участки отсутствует; принятие решение о предоставлении разрешения на изменение вида разрешенного использования на рассматриваемую территорию отсутствует. Утверждение схем расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) территории не входит в полномочия УАиГ. Информация об утвержденных схемах расположения земельных участков на кадастровой карте (плане) территории в УАиГ отсутствует. В соответствии с Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020 г. N П/0412 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" вид разрешенного использования улично-дорожная сеть (код 12.0.1) предусматривает размещение объектов улично-дорожной сети: автомобильных дорог, трамвайных путей и пешеходных тротуаров в границах населенных пунктов, пешеходных переходов, бульваров, площадей, проездов, велодорожек и объектов велотранспортной и инженерной инфраструктуры; размещение придорожных стоянок (парковок) транспортных средств в границах городских улиц и дорог, за исключением предусмотренных видами разрешенного использования с кодами 2.7.1, 4.9, 7.2.3, а также некапитальных сооружений, предназначенных для охраны транспортных средств. При этом код 12.0.1 включен в другой вид разрешенного использования Земельные участки (территории) общего пользования (код 12.0) - земельные участки общего пользования. Содержание данного вида разрешенного использования включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 12.0.1-12.0.2. Т.е. код классификатора 12.0.1 является специализированным. В соответствии с п. 12 ст. 1 ГрК РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). В свою очередь положения ч. 1 ст. 42 ГрК указывают на необходимость подготовки проектов планировки территории для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

Представитель истца администрация муниципального образования Темрюкский район ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании поддержала заявленные исковые требования, просила их удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Ответчики ФИО3, ФИО6, ФИО8, представитель ответчика ООО «Многопрофильная Строительная компания», будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.

Представитель ответчика ФИО3– ФИО5 в судебном заседании не согласилась с предъявленными исковыми требованиями, просила в иске отказать.

Представители третьих лиц - Темрюкского отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФФГБУ ФКП Росреестр, ПАО Сбербанк, будучи надлежаще извещенными о дне слушания дела, в судебное заседание не явились.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, находит иск администрации муниципального образования Темрюкский район не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.11 и ст.72 Земельного кодекса РФ, к полномочиям органов местного самоуправления относятся, в том числе, и полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Муниципальный земельный контроль за использованием и охраной земель на территории муниципального образования осуществляется органами местного самоуправления или уполномоченными органами.

Как следует из представленных истцом документов, в Управление муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> поступила информация о разделе земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2757 кв. м, категорией земель – земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного по адресу: <адрес>, принадлежавшего на праве собственности ФИО3, на 4 земельных участка с кадастровыми номерами: №, а в последующем земельные участки с кадастровыми номерами № были разделены на 3 земельных участка с кадастровыми номерами: №, земельный участок с кадастровым номером № был разделен на 2 земельных участка с кадастровыми номерами: № и №.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером № был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, в связи с образованием из него 4 земельных участков с кадастровыми номерами: №.

В свою очередь, согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 1003 кв. м, местоположение: <адрес>, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ; земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв. м, местоположение: <адрес>, категория - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, был снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 224 кв. м, местоположение: <адрес>, категория - земли населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования – коммунальное обслуживание, правообладатель – ФИО3 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), был образован ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером №. Исходя из раздела особые отметки, содержащегося в выписке из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами №.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м, местоположение: <адрес>, земельный участок 104, категория - земли населенных пунктов, имеет разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – ФИО6 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ), был образован ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м, местоположение: <адрес>, категория - земли населенных пунктов, имеет разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – ФИО14 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), был образован ДД.ММ.ГГГГ из земельного участка с кадастровым номером №.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 527 кв. м, местоположение: <адрес>, земельный участок 121, категория - земли населенных пунктов, имеет разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – ООО «Многопрофильная Строительная Компания» (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), был образован ДД.ММ.ГГГГ из земельных участков с кадастровыми номерами: №.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 506 кв. м, местоположение: <адрес>, категория - земли населенных пунктов, имеет разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – ФИО3 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ), был образован ДД.ММ.ГГГГ из земельных участков с кадастровыми номерами: №.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв. м, местоположение: <адрес>, з/у 123, категория - земли населенных пунктов, имеет разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, правообладатель – ФИО8 (право собственности зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ), был образован ДД.ММ.ГГГГ из земельных участков с кадастровыми номерами: №.

В обоснование заявленных требований истец ссылается на то, что согласно информации, представленной управлением архитектуры и градостроительства администрации МО <адрес>, администрацией МО <адрес> не принимались решения о подготовке, утверждении документации по планировке территории (проекта планировки, проекта межевания) в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 2757 кв. м, а также в отношении образованных из него земельных участков с кадастровыми номерами: №, и последующих преобразованных земельных участков с кадастровыми номерами: №, а при хозяйственном освоении территории (в том числе подготовке градостроительного плана земельного участка, проектирование, строительство/реконструкция, вводе в эксплуатацию) в обязательном порядке должны учитываться требования нормативов градостроительного проектирования всех уровней.

В силу положений статей 9 и 18 Градостроительного кодекса РФ территориальное планирование направлено на определение в документах территориального планирования назначения территорий исходя из совокупности социальных, экономических, экологических и иных факторов в целях обеспечения устойчивого развития территорий, развития инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, обеспечения учета интересов граждан и их объединений, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. К документам территориального планирования относятся документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований, в том числе схемы территориального планирования муниципальных районов и генеральные планы поселений.

Согласно ч.1 ст.24 Градостроительного кодекса РФ генеральный план поселения, генеральный план городского округа, в том числе внесение изменений в такие планы, утверждаются соответственно представительным органом местного самоуправления поселения, представительным органом местного самоуправления городского округа.

В соответствии со статьей 30 Градостроительного кодекса РФ правила землепользования и застройки разрабатываются в целях создания условий для устойчивого развития территорий муниципальных образований, сохранения окружающей среды и объектов культурного наследия; создания условий для планировки территорий муниципальных образований; обеспечения прав и законных интересов, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства; создания условий для наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

Согласно п.1 ч.1 ст.26 Градостроительного кодекса РФ реализация документов территориального планирования осуществляется путем подготовки и утверждения документации по планировке территории в соответствии с документами территориального планирования.

В соответствии ч.1 ст.45 Градостроительного кодекса РФ решения о подготовке документации по планировке территории принимаются уполномоченными федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно ч.1 ст.42 Градостроительного кодекса РФ подготовка проектов планировки территории осуществляется для выделения элементов планировочной структуры, установления границ территорий общего пользования, границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства, определения характеристик и очередности планируемого развития территории.

В силу ч.9 ст.43 Градостроительного кодекса РФ при подготовке проекта межевания территории определение местоположения границ образуемых и (или) изменяемых земельных участков осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами и нормами отвода земельных участков для конкретных видов деятельности, иными требованиями к образуемым и (или) изменяемым земельным участкам, установленными федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, техническими регламентами, сводами правил.

В соответствии с ч.5 ст.31 Градостроительного кодекса РФ решение о подготовке проекта правил землепользования и застройки принимается главой местной администрации с установлением этапов градостроительного зонирования применительно ко всем территориям поселения, городского округа или межселенной территории либо к различным частям территорий поселения или городского округа (в случае подготовки проекта правил землепользования и застройки применительно к частям территорий поселения или городского округа), порядка и сроков проведения работ по подготовке правил землепользования и застройки, иных положений, касающихся организации указанных работ.

В силу ч.4 ст.41 Градостроительного кодекса РФ видами документации по планировке территории являются: 1) проект планировки территории; 2) проект межевания территории.

Согласно ч.6 ст.41 Градостроительного кодекса РФ проект планировки территории является основой для подготовки проекта межевания территории, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 настоящей статьи. Подготовка проекта межевания территории осуществляется в составе проекта планировки территории или в виде отдельного документа.

Так, в соответствии с ч.5 ст.41 Градостроительного кодекса РФ применительно к территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, территории, в границах которой не предусматривается осуществление комплексного развития территории, а также не планируется размещение линейных объектов, допускается подготовка проекта межевания территории без подготовки проекта планировки территории в целях, предусмотренных частью 2 статьи 43 настоящего Кодекса.

Частью 3 ст.41 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что подготовка документации по планировке территории в целях размещения объекта капитального строительства является обязательной в следующих случаях: 1) необходимо изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в связи с размещением объекта капитального строительства федерального, регионального или местного значения; 2) необходимы установление, изменение или отмена красных линий; 3) необходимо образование земельных участков в случае, если в соответствии с земельным законодательством образование земельных участков осуществляется только в соответствии с проектом межевания территории; 4) размещение объекта капитального строительства планируется на территориях двух и более муниципальных образований, имеющих общую границу (за исключением случая, если размещение такого объекта капитального строительства планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого объекта капитального строительства не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов); 5) планируются строительство, реконструкция линейного объекта (за исключением случая, если размещение линейного объекта планируется осуществлять на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и для размещения такого линейного объекта не требуются предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и установление сервитутов). Правительством Российской Федерации могут быть установлены иные случаи, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории; 6) планируется размещение объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом, и необходимых для обеспечения его функционирования объектов капитального строительства в границах особо охраняемой природной территории или в границах земель лесного фонда; 7) планируется осуществление комплексного развития территории; 8) планируется строительство объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года № 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации".

При этом, исходя из положений п.1 ст.11.3 Земельного кодекса РФ проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, необходим при образовании земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Земельный участок с кадастровым номером №, принадлежавший на момент его раздела на праве собственности ФИО3, не относится ни к одному виду земельных участков, из указанных в вышеприведенных нормах действующего законодательства.

В соответствии с п.2 и п.3 ст.209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Согласно п.1 ст.43 Земельного кодекса РФ, граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им права на земельные участки по своему усмотрению, если иное не установлено настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу п.1 ст.11.4 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков.

В соответствии с п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости"), за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 Земельного кодекса РФ, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

Доводы истца о незаконно произведенном разделе земельного участка с кадастровым номером № и постановки вновь образованных земельных участков на кадастровый учет, опровергаются собранными по делу доказательствами.

Так, согласно сведениям ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и копии регистрационного дела, земельный участок с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, был снят с кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ, а вновь образованные из него земельные участки с кадастровыми номерами: № (площадью 1003 кв.м), № (площадью 531 кв.м), № (площадью 1000 кв.м),, № (площадью 224 кв.м), были поставлены на государственный кадастровый учет, в связи с поступившим в орган регистрации заявлением правообладателя ФИО3 в лице представителя по доверенности ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ и межевым планом от ДД.ММ.ГГГГ

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2757 кв. м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, и расположенный на нем жилой дом по адресу: <адрес>, был приобретен ответчиком ФИО3 на основании возмездной сделки - договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ у предыдущих собственников: ФИО9, ФИО10, ФИО11, которые в свою очередь приобрели указанный земельный участок и расположенный на нем жилой дом в порядке наследования.

После приобретения земельного участка с кадастровым номером № собственник ФИО3 обратилась к кадастровому инженеру для подготовки межевого плана в связи с образованием 4 земельных участков, путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: по адресу: <адрес>, категорией земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства.

Согласно генеральному плану Таманского сельского поселения Темрюкского района, утвержденному решением XLIX сессии Совета Таманского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 28 ноября 2012 г. № 206 «Об утверждении генерального плана Таманского сельского поселения Темрюкского района», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением XLIX сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 25 июля 2023 г. № 445, правилам землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района, утвержденным решением LXXVII сессии Совета Таманского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 29 мая 2014 г. № 315 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района», с учетом внесенных изменений, утвержденных решением LIV сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VI созыва от 20 ноября 2018 г. № 551, решением L сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 25 июля 2023 г. № 446, земельный участок с кадастровым номером № располагался в границах населенного пункта, в функциональной зоне «Зона застройки индивидуальными жилыми домами», в территориальной зоне «Ж-1» - зона застройки индивидуальными жилыми домами и домами блокированной застройки.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером № располагался на территории, в границах которой не предусматривалось осуществление комплексного развития территории, а также не планировалось размещение линейных объектов, и, исходя из положений ч. 3 ст.41 Градостроительного кодекса РФ, в данном случае подготовка документации по планировке территории не являлась обязательной. Исходный земельный участок с кадастровым номером № принадлежал ФИО3 физическому лицу на праве собственности на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и она как собственник вправе была принимать решение о его разделе. Земельные участки с кадастровыми номерами: № № (последующее перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами: № в земельные участки с кадастровыми номерами: №, а земельного участка с кадастровым номером № в земельные участки с кадастровыми номерами: №) были образованы путем раздела земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в частной собственности, а не в государственной или муниципальной собственности, в связи с чем в силу ст.11.3 Земельного кодекса РФ отсутствовала необходимость в подготовке проекта межевания территории, утвержденного в соответствии с Градостроительным кодексом РФ.

По результатам проведенной правовой экспертизы документов государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав ФИО3 на образованные земельные участки с кадастровыми номерами: №, ввиду отсутствия оснований для приостановления учетно-регистрационных действий, предусмотренных ст.26 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

При этом, перечень документов, подлежащих представлению для проведения кадастрового учета и государственной регистрации, определенный в ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не предусматривает предоставление проекта планировки для постановки на кадастровый учет земельных участков, образуемых в результате раздела исходного земельного участка.

В пункте 5 статьи 18 ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» отмечено, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Таким образом, у государственного регистратора не имелось права требовать у заявителя дополнительного представления проекта планировки образованных земельных участков.

Доказательств того, что межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный по результатам кадастровых работ по разделу земельного участка с кадастровым номером №, не соответствует положениям ст.22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», в суд не представлено.

Кроме того, с позиции требований ст.12 ГК РФ о способах защиты гражданских прав суд приходит к выводу, что требование администрации муниципального образования Темрюкский район о признании незаконным межевых планов не подлежит удовлетворению, поскольку межевой план не подлежит самостоятельному оспариванию в судебном процессе и его нельзя признать незаконным или недействительным, так как он не носит властно-распорядительный характер, не является ненормативным правовым актом, не имеет правоустанавливающего значения, а является техническим, процедурным документом, составленным по результатам государственного учета земельного участка. Сам по себе межевой план не создает для участников правоотношений каких-либо прав и обязанностей, а соответственно, не нарушает права и законные интересы истца.

Более того, определением суда от ДД.ММ.ГГГГ по ходатайству стороны ответчика по делу была назначена судебная землеустроительная экспертиза, производство которой поручено эксперту ФИО12

Согласно выводам, изложенным в заключении эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ, сопоставив требования правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения, ФИО4 <адрес>, с изменениями утвержденные решением LXXII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 24 декабря 2024 года № 712 «О внесении изменений в решение LXXVII сессии Совета Таманского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 29 мая 2014 года № 315 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района» и требования «методических рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром 17.02.2003) эксперт пришел к выводу, что при разделе предъявленных к осмотру: земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, <адрес> земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 527 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 506 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, <адрес> нарушений не имеется, с учетом фактического проезда; при разделе предъявленного к осмотру земельного участка с кадастровым номером №, площадью 224 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - коммунальное обслуживание расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, нарушений не имеется. Восстановление и использование земельного участка с кадастровым номером № (снят с государственного кадастрового учета ДД.ММ.ГГГГ), площадью 2757 кв.м., категорией земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, на момент проведения осмотра не представляется возможным, так как ст. 42 правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения, Темрюкского района, с изменениями утвержденными решением LXXII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 24 декабря 2024 года № 712 «О внесении изменений в решение LXXVII сессии Совета Таманского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 29 мая 2014 года № 315 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района» максимальное количество объектов индивидуального жилищного строительства в пределах земельного участка - 1, за исключением существующих объектов, реконструкция которых возможна без уменьшения их несоответствия предельным параметрам разрешенного строительства, согласно данных справочной информации по объектам недвижимости в режиме онлайн (официальный сайт: Геоинформационный портал) в границах ранее существовавшего земельного участка с кадастровым номером № имеются 4 объекта капитального строительства с наименованием - жилой дом, назначением - жилой дом (кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №, кадастровый №). Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 224 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 527 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, <адрес> земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 506 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, з/у 123 образовались в результате раздела земельного участка с кадастровым номером № (исходный земельный участок) площадь которого составляла 2757 кв.м, что менее 1,5 га указанных в ст. 42 правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района с изменениями утвержденными решением LXXII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 24 декабря 2024 года № 712 «О внесении изменений в решение LXXVII сессии Совета Таманского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 29 мая 2014 года № 315 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района», соответственно положения ст. 45 «Градостроительного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004 № 190-ФЗ (ред. от 24.06.2025) не применимы. Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 224 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 527 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 506 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> соответствуют «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» (утв. Приказом Минстроя России от 30.12.2016 N 1034/пр) (ред. от 31.05.2022) так как расположены в существующей жилой застройки, настоящий свод правил распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских муниципальных образований на территории Российской Федерации и содержит основные требования к их планировке и застройке. Указанные требования конкретизируются и дополняются с учетом региональных особенностей в региональных и местных нормативах градостроительного проектирования, утвержденных в установленном порядке. Фактический проезд на территорию земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> и на территорию земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 506 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, обеспечивается за счет территории земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 224 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание по адресу: <адрес> при этом земельный участок с кадастровым номером № не имеет разворотной площадки размером не менее 12x12 м, что не соответствует п. 4.2.5 «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 №94), а также не имеет разворотной площадки размером не менее 15x15 м, что не соответствует п. 7.26 «СП 476.1325800.2020. Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.01.2020 N 33/пр) и п. 8.1.11 Согласно Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 27.06.2023) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям». Требования Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 (ред. от 30.12.2022) «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 1.2.3685-21 «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» (вместе с «СанПиН 1.2.3685-21. Санитарные правила и нормы...») (Зарегистрировано в Минюсте России 29.01.2021 N 62296) в части пешеходной доступности в данном случаи не применены, так как регулируют освещенность придомовых территорий и входов в здание, территорий образовательных организаций, организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, центров временного размещения иммигрантов, что не является предметом исследования. Земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, <адрес> земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 527 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером с кадастровым номером № общей площадью 506 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, <адрес>, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> земельный участок с кадастровым номером № площадью 224 кв.м., категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования – коммунальное обслуживание расположенный по адресу: <адрес> соответствуют требования правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения, Темрюкского района, с изменениями утвержденными решением LXXII сессии Совета муниципального образования Темрюкский район VII созыва от 24 декабря 2024 года № 712 «О внесении изменений в решение LXXVII сессии Совета Таманского сельского поселения Темрюкского района II созыва от 29 мая 2014 года № 315 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района» и требования «методических рекомендации по проведению землеустройства при образовании новых и упорядочении существующих объектов землеустройства» (утв. Росземкадастром 17.02.2003), п. 7.16 СП 476.1325800.2020 «Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.01.2020 N33/np). У предъявленного к осмотру земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> вход и выход осуществляется с территории общего пользования <адрес>, у земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, <адрес>, вход и выход осуществляется за счет территории земельного участка с кадастровым номером № далее на территорию общего пользования <адрес>, у земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 527 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, вход и выход осуществляется с территории общего пользования <адрес>, у земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> вход и выход осуществляется с территории общего пользования <адрес>, у земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 506 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, вход и выход осуществляется за счет территории земельного участка с кадастровым номером № далее на территорию общего пользования <адрес>, у земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 224 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание по адресу: <адрес> вход и выход осуществляется с территории общего пользования <адрес>, что соответствует 7.27 «СП 30- 102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят Постановлением Госстроя России от ДД.ММ.ГГГГ №). Земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 527 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: <адрес> находится в зоне с особыми условиями использования территории охранная зона ВЛ 0.4 ТМ2-188 площадь наложения составляет 51,6 кв.м (Приложение №), земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 506 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: <адрес> в зоне с особыми условиями использования территории охранная зона ВЛ 0.4 ТМ2-188 не находится, земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м, категорией - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: <адрес> находится в зоне с особыми условиями использования территории Охранная зона ВЛ 0.4 ТМ2-188 площадь наложения составляет 10,2 кв.м (Приложение №), не нарушают требования Постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (ред. от 30.12.2024) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»), так как в охранных зонах электросетевого хозяйства не ограничивается возможность формирования земельных участков и допускается размещение зданий и сооружений. Произведенным разделом земельного участка с кадастровым номером № с видом разрешенного использования для ведения личного подсобного хозяйства на 3 земельных участка охраняемые законом интересы других лиц не нарушаются, так как у предъявленного к осмотру земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 527 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> вход и выход осуществляется с территории общего пользования <адрес>, у земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: Российская Федерация, <адрес> вход и выход осуществляется с территории общего пользования <адрес>, у земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 506 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, вход и выход осуществляется за счет территории земельного участка с кадастровым номером № далее на территорию общего пользования <адрес>, при дальнейшей эксплуатациями земельного участка с кадастровым номером № в качестве проезда и с соблюдением п. 7.26 «СП 476.1325800.2020. Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.01.2020 N 33/пр), п. 8.1.11 Согласно Приказ МЧС России от 24.04.2013 № 288 (ред. от 27.06.2023) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» п. 4.2.4 «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 № 94). Эксплуатация предъявленного к осмотру земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> по прямому назначению - для индивидуального жилищного строительства без нарушения законных интересов и прав третьих лиц, в том числе истца возможна, так как вышеуказанный земельный участок имеет вход и выход на территорию общего пользования (<адрес>), фактическая эксплуатация на момент экспертного осмотра - для индивидуального жилищного строительства. Эксплуатация предъявленного к осмотру земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 224 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - коммунальное обслуживание по адресу: Российская Федерация, <адрес>, по прямому назначению - коммунальное обслуживание без нарушения законных интересов и прав третьих лиц, в том числе истца не возможна, так как фактическая эксплуатация на момент экспертного осмотра - в качестве территории общего пользования (проезда), при дальнейшей эксплуатации вышеуказанного земельного участка в качестве проезда необходимо соблюдение требований п. 7.26 «СП 476.1325800.2020. Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.01.2020 N 33/пр), п. 8.1.11 Согласно Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 27.06.2023) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 4.2.4 «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» (принят Постановлением Госстроя России от 30.12.1999 № 94). Эксплуатация предъявленного к осмотру земельного участок с кадастровым номером №, общей площадью 527 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> по прямому назначению - для индивидуального жилищного строительства без нарушения законных интересов и прав третьих лиц, в том числе истца возможна, так как вышеуказанные земельные участки имеют вход и выход на территорию общего пользования (<адрес>), фактическая эксплуатация на момент экспертного осмотра - для индивидуального жилищного строительства, с учетом соблюдения требований постановления Правительства РФ от 24.02.2009 № 160 (ред. от 30.12.2024) «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон» (вместе с «Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон»). Эксплуатация предъявленного к осмотру земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 500 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес> земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 506 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства по адресу: <адрес>, без нарушения законных интересов и прав третьих лиц, в том числе истца, возможна, при дальнейшей эксплуатациями земельного участка с кадастровым номером № в качестве проезда и с соблюдением п. 7.26 «СП 476.1325800.2020. Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов» (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.01.2020 N 33/пр), п. 8.1.11 Согласно Приказ МЧС России от 24.04.2013 N 288 (ред. от 27.06.2023) «Об утверждении свода правил СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», п. 4.2.4 «СП 30-102-99. Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства».

Суд принимает во внимание заключение эксперта ФИО13, как надлежащее доказательство. Оснований не доверять данному заключению, суду не представлено. При проведении экспертизы эксперту были разъяснены права и обязанности, он был предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения, о чем он расписался. Данная экспертиза обоснованная, логичная и последовательная. Стороны по делу данную экспертизу не оспаривали. Ходатайств о назначении повторной или дополнительной экспертизы суду не заявляли.

Учитывая выводы, изложенные в заключении эксперта №-С от ДД.ММ.ГГГГ, в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами, суд приходит к выводу, что на момент раздела земельного участка с кадастровым номером 23:30:0603018:71, в градостроительной зоне, в которой он находился, действующие Правила землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района Краснодарского края не устанавливали требований по разработке и утверждению документации по планировке территории. Изменение вида разрешенного использования земельных участков, образованных в дальнейшем из земельного участка с кадастровым номером №, допускалось.

Процедура раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № была завершена осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав на вновь образованные в результате раздела земельные участки с кадастровыми номерами: № и последующее перераспределение земельных участков с кадастровыми номерами: № в земельные участки с кадастровыми номерами: №, а земельного участка с кадастровым номером № в земельные участки с кадастровыми номерами: №; прекращением прав ФИО3 на исходный земельный участок и снятием с кадастрового учета исходного земельного участка, выдачей органом регистрации прав выписок из ЕГРН на вновь образованные в результате раздела исходного земельного участка земельные участки, что соответствует положениям ст.11.4 Земельного кодекса РФ.

Исходя из Правил землепользования и застройки Таманского сельского поселения Темрюкского района, территориальная зона «Ж-1» предусматривает виды разрешенного использования земельного участка: как для ведения личного подсобного хозяйства (2.2), так и для индивидуального жилищного строительства (2.1), вид разрешенного использования земельного участка – коммунальное обслуживание (3.1 с учетом 2.7). относится к вспомогательным видам, так как его размещение необходимо для обслуживания жилых домов, расположенных на земельных участках с кадастровыми номерами: №.

В соответствии с Обзором практики рассмотрения судами дел, связанных с изменением вида разрешенного использования земельного участка, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 14 ноября 2018 г., при наличии утвержденных в установленном порядке правил землепользования и застройки собственник земельного участка, находящегося в частной собственности, может выбирать основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с органами местного самоуправления.

Исходя из положений п.4 ст.37 Градостроительного кодекса РФ, п.3 ст.85 Земельного кодекса РФ, правообладатель земельного участка свободен в выборе основных и вспомогательных видов разрешенного использования такого земельного участка в пределах, предусмотренных градостроительным регламентом (при условии соблюдения требований технических регламентов), и вправе осуществлять указанное правомочие самостоятельно без дополнительных разрешений и согласования.

Судом установлено, что выбранные первоначальным собственником виды разрешенного использования образованных земельных участков соответствуют одному из видов разрешенного использования, установленных для территориальной зоны, в которой расположены исходный земельный участок и образованные из него земельные участки.

Земельный участок с кадастровым номером № вид разрешенного использование «коммунальное обслуживание», принадлежит на день рассмотрения дела на праве собственности ФИО3

При этом, истцом не представлено доказательств того, каким образом осуществление проезда и прохода через земельный участок с кадастровым номером № иными собственниками, образованных земельных участков (ответчиками), нарушает права истца и свидетельствует о наличии оснований для снятия с кадастрового учета образованных земельных участков.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд считает, что истец не представил доказательств необходимости подготовки проекта планировки территории и проекта межевания территории при разделе земельного участка с кадастровым номером № и обязанности собственника земельного участка по их подготовке, а также доказательств существования на момент образования спорных участков каких-либо законодательных препятствий для кадастрового учета вновь образованных участков.

Так, в силу положений ст.11.4 Земельного кодекса РФ раздел земельного участка относится к правомочиям его собственника.

Следовательно, установление ограничений для собственника в реализации данного права должно соответствовать федеральному закону.

В Земельном кодексе Российской Федерации отсутствуют положения, устанавливающие запрет на раздел земельных участков, принадлежащих на праве собственности гражданам, до момента утверждения проекта планировки территории, на которой они расположены.

Кроме того, в соответствии с п.52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В данном случае право собственности на вновь образованные из земельного участка с кадастровым номером № земельные участки первоначально возникло у ФИО3 на основании закона (п.2 ст.11.4 Земельного кодекса РФ), государственная регистрация права, на образованные в результате раздела исходного земельного участка с кадастровым номером № земельные участки, осуществлена в установленном законом порядке, никем не оспорена, а, следовательно, оснований, предусмотренных законом, для аннулирования государственной регистрации прав не имеется.

Боле того, снятие с кадастрового учета образованных в результате раздела земельных участков с кадастровыми номерами: № приведет к нарушению прав действующих собственников ФИО6, ООО «Многопрофильная Строительная Компания», ФИО8, которые раздел исходного земельного участка, не осуществляли. Право собственности ФИО6, ООО «Многопрофильная Строительная Компания», ФИО8 на соответствующие земельные участки с кадастровыми номерами: № возникло на основании сделок купли-продажи. Данные сделки также не были признаны в установленном законом порядке недействительными.

Кроме того, истцом не указано право (законный интерес), защита которого будет обеспечена в результате снятия с государственного кадастрового учета спорных земельных участков и восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка.

С учетом изложенного, суд считает, что отсутствуют основания для удовлетворения требований истца о признании незаконным раздела земельного участка с кадастровым номером № и последующего раздела земельных участок с кадастровыми номерами: №; признании незаконным межевых планов, в соответствии с которыми были образованы и поставлены на кадастровый учет земельные участки с кадастровыми номерами: №; признании незаконным постановку на государственный кадастровый учет и снятие с кадастрового учета вновь образованных участков с кадастровыми номерами: № восстановлении сведений в ЕГРН в отношении исходного земельного участка.

Исходя из материалов дела, определением ФИО4 районного суда от ДД.ММ.ГГГГ при принятии судом иска было удовлетворено заявление администрации муниципального образования Темрюкский район о принятии обеспечительных мер и судом приняты меры по обеспечению иска в виде запрета Управлению Росреестра по Краснодарскому краю совершать регистрационные действия, связанные с переходом права собственности, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №.

В соответствии с ч.1 ст.144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено тем же судьей или судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе судьи или суда.

Согласно ч.3 ст.144 ГПК РФ, в случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако судья или суд одновременно с принятием решения суда или после его принятия может вынести определение суда об отмене мер по обеспечению иска.

Как разъяснено в п.37 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.06.2023 № 15 «О некоторых вопросах принятия судами мер по обеспечению иска, обеспечительных мер и мер предварительной защиты», исходя из характера заявленных требований и фактических обстоятельств конкретного дела, суд вправе отменить обеспечительные меры одновременно с вынесением решения суда или после его вынесения, независимо от момента исполнения данного судебного решения, например, в случае, если принятые обеспечительные меры препятствуют его исполнению. При отказе в удовлетворении иска, оставлении искового заявления без рассмотрения, прекращении производства по делу обеспечительные меры по общему правилу сохраняют свое действие до вступления в законную силу соответствующего итогового судебного акта (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 144 ГПК РФ, часть 5 статьи 96 АПК РФ, часть 3 статьи 89 КАС РФ). При этом вопрос об отмене обеспечительных мер подлежит разрешению судом путем указания на их отмену в соответствующем судебном акте либо в определении, принимаемом судом после его вступления в законную силу. Данный вопрос решается независимо от наличия заявления лиц, участвующих в деле.

Учитывая, что суд пришел к выводу о принятии решения об отказе в удовлетворении иска администрации муниципального образования Темрюкский район, судья считает, что надлежит отменить принятые судом меры по обеспечению иска, поскольку отсутствует необходимость в их сохранении.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, ст.144 ГПК РФ суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении искового заявления администрации муниципального образования Темрюкский район к ФИО3, ФИО6, ООО «Многопрофильная Строительная компания», ФИО8 Темрюкскому отделу Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконными межевых планов, признании незаконным раздел земельных участков, постановку на кадастровый учет вновь образованных участков, восстановлении сведений о первоначальном земельном участке – отказать.

Отменить принятые определением Темрюкского райсуда от ДД.ММ.ГГГГ обеспечительные меры в виде запрета Управлению Росреестра по <адрес> совершать регистрационные действия, связанные с переходом права собственности, в отношении земельных участков с кадастровыми номерами №, сохранив действие указанных обеспечительных мер до вступления в законную силу настоящего решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Е.В. Метелкин