Решение по делу № 2А-4491/2024 от 13.01.2025 - о дополнении и изменении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

Дело № 2а-624/2025 (2а-4491/2024)

34RS0004-01-2024-006888-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 января 2025 г. г. Волгоград

Волгоградская область

Красноармейский районный суд г. Волгограда

в составе: председательствующего судьи Яровой О.В.,

при секретаре судебного заседания Лавровой О.А.,

с участием прокурора – помощника прокурора Красноармейского района г. Волгограда Гриценко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении и изменении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1,

установил:

начальник отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду (далее – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду) обратился в суд с административным иском о дополнении ранее установленных поднадзорному лицу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, административных ограничений – в виде одной дополнительной обязательной явки (третьей) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно: спортивные, культурно-зрелищные, а также отдельные публичные (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях, а также о замене ранее установленного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – за пределы <данные изъяты>, на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <данные изъяты>, либо того населённого пункта, в котором будет проживать административный ответчик в период срока административного надзора, без уведомления контролирующего органа. В обоснование административного иска указав, что приговором <данные изъяты> от 16 февраля 2022 года ФИО1 осуждён за совершение преступления, предусмотренного по пп. «а», «г» ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год, в соответствие со ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком 1 год; приговором <данные изъяты> от 25 мая 2022 года осуждён за совершение преступления, предусмотренного по ч.1 ст.134 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год, в соответствие со ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно с испытательным сроком на 1 год. Приговором <данные изъяты> от 29 ноября 2023 года (с учётом внесенных изменений апелляционным постановлением <данные изъяты> от 2 марта 2023 года) ФИО1 осуждён по ч.1 ст.115 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде исправительных работ на срок 6 месяцев, на основании ч.4 ст.74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение по приговору суда от 16 февраля 2022 года и по приговору суда от 25 февраля 2022 года, в соответствие со ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности приговоров, к вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору суда от 16 февраля 2022 года и неотбытая часть наказания по приговору суда от 25 февраля 2022 года, с учётом требований п. «в» ч.1 ст.71 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца в исправительной колонии общего режима. Освобождён 13 декабря 2023 года по отбытии срока наказания. Совершённые ФИО1 преступления относятся к категории тяжкого преступления и средней тяжести. Решением <данные изъяты> от 23 октября 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, при этом ему установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, запрета выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – за пределы <данные изъяты>. 14 декабря 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду. Однако с момента установления административного надзора и постановке на учёт, ФИО1 в течение года совершил три административных правонарушения: два правонарушения против порядка управления (за несоблюдение установленного судом ограничения) и одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность), а именно – 5 января 2024 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный арест сроком на 2 суток); 10 августа 2024 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 2000 руб.); 10 августа 2024 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 500 руб.). В настоящее время ФИО1 официально не трудоустроен, склонен к совершению правонарушений, по месту жительства характеризуется посредственно. Указанное свидетельствует, что цели установления административного надзора в отношении ФИО1 не достигнуты, в связи с чем, в целях предупреждения совершения им новых преступлений и административных правонарушений, оказания индивидуального профилактического воздействия на поднадзорное лицо, административный истец просит дополнить и изменить ранее установленные ФИО1 административные ограничения.

Административный истец – ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, будучи извещёнными о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в судебное заседание не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 о времени и месте рассмотрения дела извещался своевременно и надлежащим образом, в деле имеется письменное ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, с требованиями административного искового заявления согласен.

Таким образом, извещённые в установленном законом порядке о времени и месте судебного разбирательства административный истец и административный ответчик в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с чем, руководствуясь положениями ст.150, ч.5 ст.272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав заключение прокурора, указавшего на обоснованность административного иска, исследовав материалы административного дела и материалы дела административного надзора в отношении ФИО1, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора, дополнительных административных ограничений, снятии административных ограничений, прекращении административного надзора урегулирован Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».

В соответствии со ст.2 названного закона административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст.3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При установлении административного надзора в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения, перечень которых предусмотрен ст.4 вышеназванного Федерального закона.

Частью 3 ст.4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» предусмотрено, что суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учётом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

При этом в п.20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Таким образом, исходя из смысла положений Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» с учётом данных в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года) разъяснений, установление дополнительных ограничений возможно при условии совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух или более административных правонарушений, предусмотренных ч.3 ст.3 Закона об административном надзоре.

При рассмотрении настоящего административного иска судом установлено и материалами дела подтверждается, что приговором <данные изъяты> от 16 февраля 2022 года ФИО1 осуждён по пп. «а», «г» ч.2 ст.162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год, в соответствие со ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно, с испытательным сроком 1 год.

Приговором <данные изъяты> от 25 мая 2022 года осуждён по ч.1 ст.134 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы сроком на 1 год, в соответствие со ст.73 Уголовного кодекса Российской Федерации условно, с испытательным сроком на 1 год.

Приговором <данные изъяты> от 29 ноября 2023 года (с учётом внесенных изменений апелляционным постановлением <данные изъяты>) ФИО1 осуждён по ч.1 ст.115 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде исправительных работ на срок на 6 месяцев, на основании ч.4 ст.74 Уголовного кодекса Российской Федерации отменено условное осуждение по приговору <данные изъяты> от 16 февраля 2022 года и по приговору <данные изъяты> от 25 февраля 2022 года, в соответствие со ст.70 Уголовного кодекса Российской Федерации, по совокупности приговоров, к вновь назначенному наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговору суда от 16 февраля 2022 года и неотбытая часть наказания по приговору суда от 25 февраля 2022 года, с учётом требований п. «в» ч.1 ст.71 Уголовного кодекса Российской Федерации, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 1 год 2 месяца в исправительной колонии общего режима.

Освобождён 13 декабря 2023 года по отбытии срока наказания

Совершённые ФИО1 преступления относятся к категории тяжкого преступления и средней тяжести.

Решением <данные изъяты> от 23 октября 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на 8 лет, при этом ему установлены следующие ограничения: обязательная явка два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест массового нахождения детей и образовательных учреждений, деятельность которых связана с воспитанием и обучением несовершеннолетних, запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, с 22 час. 00 мин. до 06 час. 00 мин. следующих суток, запрета выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – за пределы <данные изъяты>.

Срок административного надзора постановлено исчислять со дня постановки на учёт в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение суда вступило в законную силу 8 ноября 2023 года.

14 декабря 2023 года ФИО1 поставлен на профилактический учёт в ОП № Управления МВД России по г. Волгограду, в этот же день поднадзорному разъяснены порядок осуществления административного надзора, а также последствия его нарушения, что подтверждается копией предупреждения с подписью ФИО1

Несмотря на разъяснение порядка и условий административного надзора, ФИО1 в течение года (с учётом положений ст.4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях) совершил три административных правонарушения, из которых: два правонарушения против порядка управления (за несоблюдение установленного судом ограничения) и одно правонарушение, посягающее на общественный порядок и общественную безопасность), а именно – 5 января 2024 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный арест сроком на 2 суток); 10 августа 2024 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 500 руб., постановление вступило законную силу 21 августа 2024 года); 10 августа 2024 года привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.19.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (административный штраф в размере 2000 руб., постановление вступило в законную силу 21 августа 2024 года).

Согласно представленным материалам, в настоящее время ФИО1 проживает по адресу: <адрес>, по данному адресу проживает с матерью Д.И.Н., ДД.ММ.ГГГГ, официально не трудоустроен, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений, не неоднократные профилактические беседы не реагирует, привлекался к административной и уголовной ответственности, ранее судим.

Таким образом, находясь под административным надзором, ФИО1 на путь исправления не встал, по месту жительства характеризуется посредственно, склонен к совершению правонарушений, совершил в течение одного года три административных правонарушения, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение тяжкого преступления.

На основании ч.2 ст.270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу п.4 ч.1 ст.4 Федерального закона Федеральный закон от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» запрещение выезда за установленные судом пределы территории является одним из административных ограничений, которое может быть установлено судом.

Указанное согласуется с п.31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которому суд вправе назначить иные административные ограничения для достижения целей административного надзора, например, запретить выезд за установленные судом пределы территории лицу, для которого это ограничение в силу Закона не является обязательным.

С учётом установленных по делу обстоятельств, данных о личности поднадзорного лица, исходя из образа жизни и поведения ФИО1, руководствуясь приведёнными выше положениями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении ФИО1 дополнительных административных ограничений в виде одной дополнительной обязательной явки (третьей) в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно: спортивные, культурно-зрелищные, а также отдельные публичные (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях, а также принимая во внимание, что поднадзорный ФИО1 постоянно проживает на территории <данные изъяты>, суд полагает необходимым заменить ему, административное ограничение, установленное решением <данные изъяты> от 23 октября 2023 года, в виде запрета выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – за пределы <данные изъяты>, на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <данные изъяты>

В остальной части требований административного иска об установлении в отношении ФИО1 дополнительного административного ограничения в виде запрета выезда за пределы того населённого пункта, в котором будет проживать административный ответчик в период срока административного надзора, без уведомления контролирующего органа, надлежит отказать по тем основаниям, что ФИО1 имеет регистрацию по месту жительства на территории <данные изъяты> – <адрес>, однако с 14 декабря 2023 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>.

Установленные дополнительные административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, определены судом с учётом всех обстоятельств и характера совершённого ФИО1 преступления и административных правонарушений, данных о его личности, о выполнении им обязанностей, предусмотренных ст.11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», не носят произвольного характера, направлены на предупреждение совершения им новых преступлений и других правонарушений, оказание на него индивидуального профилактического воздействия.

При этом установленные в отношении административного ответчика ограничения являются временными и в течение срока административного надзора административный орган и/или поднадзорное лицо не лишены возможности обратиться в суд с заявлением, как о дополнительном установлении административных ограничений, так и о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь изложенным и ст.175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление отдела полиции № Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Волгограду о дополнении и изменении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений в отношении ФИО1 удовлетворить частично.

Дополнить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <данные изъяты>, административные ограничения на срок установленного ранее административного надзора, административными ограничениями в виде обязательной явки три раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, запрета посещения мест проведения массовых мероприятий, а именно: спортивные, культурно-зрелищные, а также отдельные публичные (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования) и участия в указанных мероприятиях.

Заменить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ, уроженцу <данные изъяты>, административное ограничение, установленное решением <данные изъяты> от 23 октября 2023 года, в виде запрета выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения – за пределы <данные изъяты>, на административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории <данные изъяты>.

В удовлетворении остальной части административного иска отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Волгоградского областного суда через Красноармейский районный суд г. Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья О.В. Яровая

Мотивированное решение составлено 13 января 2025 года.