Дело № 2а-2254/2022

55RS0004-01-2022-002576-95

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Омск 6 сентября 2022 года

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В., при секретаре судебного заседания Белослюдцевой А.В., при организации и подготовке судебного процесса помощником судьи Панчевой Е.С.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Центрального банка Российской Федерации в лице Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации к Кредитному потребительскому кооперативу «Сберегательный центр «Золотой фонд», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд», возложении обязанности,

установил:

Центральный банк Российской Федерации в лице Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации обратился в суд с административным исковым заявлением к Кредитному потребительскому кооперативу «Сберегательный центр «Золотой фонд», ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, в котором просит:

ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.07.2013, юридический адрес: 644021, <...>), исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц,

возложить обязанность по проведению процедуры ликвидации на ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10,

установить ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 срок завершения ликвидационной процедуры и предоставления в суд утвержденного ликвидационного баланса, не превышающий шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В обоснование административного иска указано, что в ходе осуществления функций по контролю и надзору в сфере финансовых рынков за деятельностью некредитных финансовых организаций, к которым относятся кредитные потребительские кооперативы, Центральным банком Российской Федерации в лице Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации установлено, что Кредитным потребительским кооперативом «Сберегательный центр «Золотой фонд» (далее – Кооператив) нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" в части наличия обязательного членства кредитного кооператива в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка. Кроме того, в нарушение части 5 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" Кооперативом приняты новые члены кредитного кооператива (пайщики) до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, а также в нарушение Указания Банка России №5722-У Кооперативом представлен в Банк России отчет о деятельности кооператива, содержащий недостоверные сведения о количестве членов Кооператива; в нарушение закона о кредитной кооперации Кооперативом не исполняются в срок требования (предписания) Банка России; в нарушение пп. «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" Отделением по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации установлены возможные признаки отсутствия Кооператива по адресу места нахождения, указанному в выписке из ЕГРЮЛ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 поддержала административный иск по доводам, изложенным в иске и приведенным в письменных пояснениях к нему, в которых указала, что Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» на протяжении длительного времени осуществлял деятельность с нарушением требований действующего законодательства Российской Федерации. Банком России неоднократно направлялись в Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» письма, запросы, предписания по фактам выявленных нарушений требования законодательства (всего за период с 01.01.2022 по 23.08.2022 – 20 предписаний/запросов/писем). За истекший период 2022 года Кооперативом не исполнены в установленный срок предписания Центрального Банка от 30.03.2022 №Т128-99-2/9391, от 01.04.2022 №Т6-16/9990, что является согласно пп. «а» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" самостоятельным основанием для обращения Банка России в суд с заявлением о ликвидации. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено.

Представитель административного ответчика Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд» по доверенности ФИО11 в судебном заседании не принимала участия, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила в суд письменное ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд», просила отказать в удовлетворении административного иска.

Административные ответчики ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10 в судебном заседании не принимали участия, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Административным ответчиком ФИО6, являющимся председателем ликвидационной комиссии Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд», представлены в суд письменные возражения на административный иск, в которых указано на то, что Кооператив находится в стадии ликвидации, в связи с чем оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

Представители заинтересованных лиц Межрайонной ИФНС России №12 по Омской области и Межрайонной ИФНС России № 4 по Омской области в судебном заседании не принимали участия, о слушании дела извещены надлежащим образом.

Заслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 262 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) предусмотрено, что административное исковое заявление о приостановлении деятельности или ликвидации некоммерческой организации, может быть подано органами и должностными лицами, уполномоченными федеральным законом на осуществление контроля за деятельностью указанной организации, а также иными лицами, наделенными федеральным законом правом на обращение в суд с таким заявлением.

Согласно части 1 статьи 262 КАС РФ право органов и должностных лиц на подачу административного искового заявления о приостановлении деятельности, ликвидации или запрете деятельности должно быть предусмотрено федеральным законом.

Из разъяснений, изложенных в пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами", следует, что Банк России вправе предъявить в суд требование о ликвидации потребительского кооператива (статья 6 Федерального закона от 10 июля 2002 года N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)", часть 3 статьи 14 Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 215-ФЗ "О жилищных накопительных кооперативах", пункт 3 статьи 31 Федерального закона от 8 декабря 1995 года N 193-ФЗ "О сельскохозяйственной кооперации", пункт 9 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации").

Дела по административным исковым заявлениям о ликвидации некоммерческой организации рассматриваются судами общей юрисдикции и Верховным Судом Российской Федерации в порядке главы 27 Кодекса с учетом правил подсудности, установленных статьей 19, пунктом 5 статьи 20, пунктом 5 статьи 21 КАС РФ (пункт 1 части 3 статьи 1, часть 2 статьи 262 КАС РФ).

В силу пункта 9.1 статьи 4, статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" Банк России осуществляет регулирование, контроль и надзор за деятельностью некредитных финансовых организаций в соответствии с федеральными законами.

Некредитными финансовыми организациями в соответствии с пунктом 12 статьи 76.1 Федерального закона от 10.07.2002 N 86-ФЗ признаются лица, осуществляющие деятельность кредитных потребительских кооперативов.

В соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 года N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный потребительский кооператив - добровольное объединение физических и (или) юридических лиц на основе членства и по территориальному, профессиональному и (или) иному принципу в целях удовлетворения финансовых потребностей членов кредитного кооператива (пайщиков) (пункт 2 части 3 статьи 1).

Как следует из материалов дела, согласно пунктам 3.4, 4.1 Устава Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» является некоммерческой организацией, не преследует в качестве основной цели извлечение прибыли и не распределяет прибыль между участниками; предмет деятельности основан на финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков) и состоит в организации финансовой взаимопомощи членов кредитного кооператива (пайщиков).

Кооператив создан и зарегистрирован в Едином государственном реестре юридических лиц 03.07.2013.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ основным видом деятельности Кооператива является предоставление займов и прочих видов кредита (только членам Кооператива).

04.05.2022 на внеочередном общем собрании членов Кооператива в форме собрания уполномоченных принято решение о ликвидации Кооператива, выборе ликвидационной комиссии из числа членов Кооператива: ФИО6, ФИО5, ФИО9 и избрании председателем ликвидационной комиссии ФИО6

Сведения о ликвидации и председателе ликвидационной комиссии внесены в ЕГРЮЛ 25.05.2022.

Согласно положениям статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода в порядке универсального правопреемства его прав и обязанностей к другим лицам.

Юридическое лицо ликвидируется по решению его учредителей (участников) или органа юридического лица, уполномоченного на то учредительным документом, в том числе в связи с истечением срока, на который создано юридическое лицо, с достижением цели, ради которой оно создано (ч.2 ст.61 ГК РФ).

В соответствии с подпунктом 2 части 1 статьи 10 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" кредитный кооператив может быть ликвидирован по решению суда по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Пунктами 2, 3, 6 части 3 статьи 61 ГК РФ предусмотрено, что юридическое лицо ликвидируется по решению суда:

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации или необходимого в силу закона свидетельства о допуске к определенному виду работ, выданного саморегулируемой организацией;

по иску государственного органа или органа местного самоуправления, которым право на предъявление требования о ликвидации юридического лица предоставлено законом, в случае осуществления юридическим лицом деятельности, запрещенной законом, либо с нарушением Конституции Российской Федерации, либо с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов; в иных случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (далее - Закон N 190-ФЗ) кредитные кооперативы, за исключением кредитных кооперативов второго уровня, вступают в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 223-ФЗ "О саморегулируемых организациях в сфере финансового рынка" и принятыми в соответствии с ним нормативными актами Банка России, в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы (при наличии саморегулируемой организации в сфере финансового рынка, объединяющей кредитные кооперативы).

Кредитный кооператив второго уровня - кредитный кооператив, членами которого являются исключительно кредитные кооперативы (пп.4 ч.3 ст.1 Закон N 190-ФЗ).

Поскольку Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» не относится к кредитным кооперативам второго уровня, на него распространяются выше приведенные требования пункта 2 части 1 статьи 35 Закона N 190-ФЗ "О кредитной кооперации".

Во исполнение функций, возложенных федеральным законодательством, Банк России в лице Отделения по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации по результатам проведения мониторинга официальных сайтов саморегулируемых организаций в сфере финансового рынка, проверки реестров членов саморегулируемых организаций установил, что Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» в течение девяноста дней, следующих за днем прекращения своего членства в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка «Союз кредитных потребительских кооперативов «Народные кассы – Союзсберзайм» (дата исключения – 20.02.2018), в том числе после вынесения Арбитражным судом Омской области определения от 27.12.2021 о прекращении в отношении Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд» процедуры банкротства на основании абзаца 7 пункта 1 статьи 57 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве» (в связи с удовлетворением требований кредиторов), не вступил ни в одну в саморегулируемую организацию.

Таким образом, Кредитным потребительским кооперативом «Сберегательный центр «Золотой фонд» грубо нарушены требования пункта 2 части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ «О кредитной кооперации» в части наличия обязательного членства кредитного кооператива в саморегулируемой организации в сфере финансового рынка.

В связи с указанным нарушением Банком России направлено Кооперативу письмо от 02.03.2022 № Т6-16/6342 о необходимости проведения мероприятий направленных, на устранение нарушения.

Названное нарушение Кооперативом не устранено.

Кроме того, в нарушение части 5 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" 10.01.2022 Кооперативом до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка приняты новые члены кредитного кооператива (пайщики): ФИО10, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, что подтверждается заявлениями указанных лиц о приеме в состав членов Кооператива от 10.01.2022, решениями руководителя Кооператива о приеме названных лиц в члены Кооператива от 10.01.2022 и приходными кассовыми ордерами от 10.01.2022 о поступлении от них на счет Кооператива обязательных паевых вступительных взносов, а также реестрами пайщиков Кооператива по состоянию на 30.11.2021, 10.01.2022, 11.01.2022.

Между тем в силу части 5 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" до вступления в саморегулируемую организацию в сфере финансового рынка, объединяющую кредитные кооперативы, кредитные кооперативы не имеют права привлекать денежные средства членов кредитного кооператива (пайщиков) и принимать в кредитный кооператив новых членов кредитного кооператива (пайщиков).

Изложенное также свидетельствует о грубом нарушении Кооперативом прямого запрета закона.

Кроме того, приведенные обстоятельства (принятие новых членов в состав Кооператива с принятием от них вступительных взносов) опровергают достоверность письменных пояснений Кооператива, данных Банку России в ответ на письма от 01.04.2022 №Т6-16/10037, от 05.05.2022 №Т6-16/14383 о том, что Кооперативом не осуществлялась какая-либо деятельность с даты прекращения процедуры банкротства, в связи с чем не было оснований вступать в саморегулируемую организацию.

Наряду с изложенным из документов, представленных административным истцом, следует наличие фактов неоднократного нарушения Кооперативом иных требований закона, в том числе Указания Банка России от 02.02.2021 №5722-У «О формах, сроках и порядке составления и предоставления в Банк России отчетности, и иных документов и информации кредитных потребительских кооперативов» (представление в Банк России отчета о деятельности кооператива, содержащего недостоверные сведения о количестве членов Кооператива по состоянию на 31.12.2021 - раздел IV, подраздел 3 «Информация о членах КПК» отчета, предоставление отчетов с иными нарушениями), пункта 6 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (не предоставлена информация по запросу Банка России от 11.02.2022 №Т6-16/4241), статьи 12 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" (отсутствовала в реестре Кооператива информация в отношении отдельных пайщиков), подпункта «в» пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Отделением по Омской области Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации установлены возможные признаки отсутствия Кооператива по адресу места нахождения, указанному в выписке из ЕГРЮЛ).

Кроме того, Кооперативом не исполнены в установленный срок предписания Центрального Банка от 30.03.2022 №Т128-99-2/9391, от 01.04.2022 №Т6-16/9990, что является согласно пп. «а» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" самостоятельным основанием для обращения Банка России в суд с заявлением о ликвидации.

С учетом того, что Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» не вступил ни в одну из саморегулируемых организаций кредитных потребительских кооперативов в предусмотренный законом срок, что является грубым нарушением части 5 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации", а также допустил осуществление деятельности с другими неоднократными нарушениями закона, суд находит требования административного истца о ликвидации Кооператива в судебном порядке основанными на законе, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

То обстоятельство, что общим собранием членов Кооператива в лице уполномоченных принято решение о ликвидации юридического лица, не исключает реализацию Центральным Банком России права на обращение в суд с иском о принудительной ликвидации данного Кооператива при наличии к тому предусмотренных частью 3 статьи 61 ГК РФ, подпунктом «а» пункта 9 части 3 статьи 5 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" оснований.

Действующее законодательство не содержит запрета на ликвидацию юридического лица в судебном порядке при наличии принятого самим юридическим лицом решения о ликвидации.

Как отмечено выше, в силу п.п.2 части 3 статьи 61 ГК РФ юридическое лицо ликвидируется по решению суда при отсутствии обязательного членства в саморегулируемой организации, а также в случае осуществления юридическим лицом деятельности с другими неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов.

Судебный процесс о принудительной ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд» инициирован Отделением Банка России как мера публично-правовой ответственности за невыполнение императивных требований части 1 статьи 35 Федерального закона от 18.07.2009 N 190-ФЗ "О кредитной кооперации" и наличие в деятельности Кооператива иных нарушений действующего законодательства.

С учетом изложенного, поскольку в ходе судебного разбирательства судом установлено наличие предусмотренных законом оснований для ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд» в судебном порядке, соответственно, принятие общим собранием членов Кооператива решения о ликвидации юридического лица не является препятствием для вынесения судебного акта о ликвидации.

При этом ликвидация Кооператива в судебном порядке сама по себе не может причинить какой-либо ущерб или нарушить чьи-либо права, поскольку процедура ликвидации урегулирована законодательством.

В соответствии с рекомендациями, изложенными в пункте 7 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.01.2000 N 50 "Обзор практики разрешения споров, связанных с ликвидацией юридических лиц (коммерческих организаций)" наличие решения о добровольной ликвидации юридического лица не исключает возможности обращения в суд с иском о его принудительной ликвидации, если указанное решение не выполняется, а также в случае наличия оснований, предусмотренных статьей 61 Кодекса.

В этой связи суд отмечает, что в соответствии с ч.3 ст.62 ГК РФ учредители (участники) юридического лица или орган, принявшие решение о ликвидации юридического лица, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Аналогичные требования предусмотрены частью 3 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", согласно которой учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора) и устанавливают в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и настоящим Федеральным законом порядок и сроки ликвидации некоммерческой организации.

Между тем решением о ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд», оформленным протоколом внеочередного общего собрания членов Кооператива в форме собрания уполномоченных от 04.05.2022, не установлены порядок и сроки ликвидации в соответствии с законом.

Иных документов, свидетельствующих об установлении Кооперативом порядка и сроков ликвидации юридического лица, а также о совершении иных предусмотренных законом действий, связанных с процедурой ликвидации (уведомление кредиторов о ликвидации - п. 1 ст. 63 ГК РФ, п.п. 1, 2 ст. 19 Закона о некоммерческих организациях; составление и утверждение промежуточного ликвидационного баланса - п. п. 1, 2 ст. 63 ГК РФ, п. 3 ст. 19 Закона о некоммерческих организациях; подача в территориальный орган ПФР и налоговый орган сведений о своих работниках - пп. 1 - 8 п. 2, п. 2.1 ст. 6, п. п. 2 - 2.4 ст. 11 Закона о персонифицированном учете и ч. 4 ст. 9 Федерального закона от 30.04.2008 N 56-ФЗ, п. 2 ст. 9, п. п. 1, 3 ст. 11 Закона о персонифицированном учете, пп. "г" п. 1 ст. 21 Закона о государственной регистрации юридических лиц и ИП; выплата денежных средств кредиторам - п. 5 ст. 63 ГК РФ; составление и утверждение ликвидационного баланса - п. п. 7, 8 ст. 63 ГК РФ, п. 6 ст. 19 Закона о некоммерческих организациях; регистрация ликвидации юридического лица - п. 9 ст. 63 ГК РФ, ст. 21 Закона о некоммерческих организациях), представителем Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд» по доверенности и председателем ликвидационной комиссии в материалы дела не представлено, как и документов, опровергающих то, что Кооператив является недействующим юридическим лицом, а также доказательств устранения нарушений или невозможности их устранения (до принятия решения о ликвидации).

Определением Арбитражного суда Омской области от 12.08.2022 отменены установленные определением Арбитражного суда Омской области от 21.06.2022 обеспечительные меры в виде запрета Межрайонной инспекции ФНС №12 по Омской области совершать регистрационные действия по исключению Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд» из ЕГРЮЛ.

Совокупность установленных фактических обстоятельств дела, не опровергнутая административными ответчиками, свидетельствует о наличии правовых оснований для ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд» с исключением сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц по причине допущенного нарушения законодательства.

Ликвидация кооператива в данном случае является мерой реагирования на нарушение закона, при установленных обстоятельствах соответствует общеправовому принципу юридической ответственности, является соразмерной допущенным нарушениям, а потому не может быть поставлена в зависимость от наличия принятого решения о ликвидации участниками Кооператива.

Кроме того, принятие решения о ликвидации юридического лица в добровольном порядке может иметь обратимый характер.

Согласно части 9 статьи 63 ГК РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Для государственной регистрации ликвидации юридического лица необходимо прохождение процедуры ликвидации в соответствии с требованиями статей 62-64 ГК РФ, статей 18 – 19, 21 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", п. 2 ст. 9, п. п. 1, 3 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования", пп. "г" п. 1 ст. 21 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей".

Ликвидационные мероприятия призваны законом осуществлять не регистрирующий орган, а лица (органы), назначаемые юридическим лицом либо судом.

С учетом этого суд считает обоснованными требования административного истца о возложении обязанности по проведению процедуры ликвидации на участников Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд».

Вместе с тем суд не находит оснований для возложения указанной обязанности на всех административных ответчиков, указанных в административном иске.

В соответствии с пунктом 5 статьи 61 ГК РФ обязанности по осуществлению ликвидации юридического лица могут быть возложены решением суда о ликвидации на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительным документом.

Орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица, Уставом Кооператива не определен.

Согласно части 3 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" учредители (участники) некоммерческой организации или орган, принявший решение о ликвидации некоммерческой организации, назначают ликвидационную комиссию (ликвидатора).

В порядке приведенной нормы закона решением внеочередного общего собрания членов Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд» (в форме собрания уполномоченных) от 04.05.2022 одновременно с принятием решения о ликвидации Кооператива избрана ликвидационная комиссия из числа членов Кооператива: ФИО6, ФИО5, ФИО9 Этим же решением назначен председатель ликвидационной комиссии - ФИО6

Сведения о председателе ликвидационной комиссии ФИО6 как о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, 25.05.2022 внесены в ЕГРЮЛ (сведения об учредителе не содержатся в Едином государственном реестре юридических лиц на дату принятия судом настоящего решения).

В силу части 4 статьи 62 ГК РФ, части 4 статьи 18 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" с момента назначения ликвидационной комиссии к ней переходят полномочия по управлению делами юридического лица. Ликвидационная комиссия от имени ликвидируемого юридического лица выступает в суде.

Решение участников Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд» о его ликвидации и избрании ликвидационной комиссии не оспорено в судебном порядке и не признано незаконным.

Таким образом, в рассматриваемой ситуации, применительно к вышеприведенным требованиям пункта 5 статьи 61 ГК РФ суд считает целесообразным возложить обязанность по проведению процедуры ликвидации Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд» на ликвидационную комиссию (в лице ФИО6, ФИО5, ФИО9), уполномоченную на проведение ликвидационных мероприятий вышеуказанным решением участников Кооператива.

При этом суд принимает во внимание, что согласно материалам дела на дату принятия судом настоящего решения входящие в состав ликвидационной комиссии вышеуказанные лица являются участниками (членами) Кооператива; документов, свидетельствующих об их выходе из состава членов Кооператива в предусмотренном законом порядке, не представлено.

Изложенное согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 10 ноября 2016 года N 2371-О, согласно которой пункт 5 статьи 61 ГК РФ не предполагает обязательного возложения обязанности по осуществлению ликвидации корпоративного юридического лица на его учредителей и не препятствует осуществлению по решению суда ликвидационных мероприятий органом, уполномоченным на ликвидацию юридического лица его учредительным документом (или соответствующим решением).

Аналогичный правовой подход изложен в пункте 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами".

Как следует из положений пункта 37 названного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 27.12.2016 N 64, в целях обеспечения исполнения решения о ликвидации в резолютивной части решения суд может возложить обязанность по осуществлению ликвидации объединения граждан на его учредителей (участников) или на орган, уполномоченный на ликвидацию учредительным документом, установив срок проведения и завершения процедуры ликвидации (пункт 5 статьи 61, пункт 2 статьи 62 ГК РФ, пункт 2 части 6 статьи 180 КАС РФ).

В пункте 7 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 13.08.2004 N 84 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации" также разъяснено, что на основании пункта 3 статьи 61 ГК РФ суд может возложить обязанность по ликвидации юридического лица на учредителей (участников) юридического лица либо на орган, уполномоченный на ликвидацию юридического лица его учредительными документами; в этом случае в решении о ликвидации юридического лица указываются сроки представления ими в арбитражный суд утвержденного ликвидационного баланса и завершения ликвидационной процедуры.

С учетом изложенного суд находит подлежащим удовлетворению и требование административного истца об установлении срока завершения ликвидационной процедуры и предоставления в суд утвержденного ликвидационного баланса, не превышающего шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

Как уже указано выше, составление и утверждение ликвидационного баланса в соответствии с п.п. 7, 8 ст. 63 ГК РФ, п. 6 ст. 19 Закона о некоммерческих организациях является обязательной частью процедуры ликвидации, обязанность проведения которой возложена настоящим решением на ликвидационную комиссию в лице ФИО6, ФИО5, ФИО9

Налоговый кодекс Российской Федерации предоставляет судам общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, право освобождать его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым этими судами (п. 1 ст. 1 и п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ, п.50 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2019), утв. Президиумом Верховного Суда РФ 17.07.2019).

Согласно п. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ суды общей юрисдикции, исходя из имущественного положения плательщика, вправе освободить его от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым указанными судами, либо уменьшить ее размер, а также отсрочить (рассрочить) ее уплату в порядке, предусмотренном статьей 333.41 настоящего Кодекса.

Учитывая положения приведенной нормы закона, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, имущественное положение Кредитного потребительского кооператива «Сберегательный центр «Золотой фонд», находящегося в стадии ликвидации, суд считает возможным освободить административных ответчиков от взыскания с них денежных средств в счет уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 114, 175-180, 264 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Ликвидировать Кредитный потребительский кооператив «Сберегательный центр «Золотой фонд» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации 03.07.2013, юридический адрес: 644021, <...>) и исключить сведения о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

Возложить обязанность по проведению процедуры ликвидации на ФИО6, ФИО5, ФИО9,

установить ФИО6, ФИО5, ФИО9 срок завершения ликвидационной процедуры и предоставления в суд утвержденного ликвидационного баланса, не превышающий шести месяцев со дня вступления настоящего решения суда в законную силу.

В части требований к ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО8, ФИО10 в удовлетворении административного иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд города Омска в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Н.В. Ведерникова

Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2022 г.