УИД 61RS0019-01-2023-002666-60

Судья: Завалишина И.С. Дело № 33а-16388/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

27 сентября 2023 года г. Ростов-на-Дону

Судебная коллегия по административным делам Ростовского областного суда в составе:

председательствующего судьи Чеботаревой М.В.,

судей: Новиковой И.В., Медведева С.Ф.,

при секретаре Паламарчук Ю.Е.,

с участием прокурора Шматовой Н.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Отдела полиции № 2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений по апелляционному представлению прокурора, участвующего в деле, на решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Ростовского областного суда Чеботаревой М.В., судебная коллегия по административным делам,

установила:

обратившись в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о продлении срока административного надзора и установлении дополнительных административных ограничений, ОП № 2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» в обоснование требований указал на то, что ФИО1 имеет судимость за свершение тяжкого преступления, которая погашается 10 апреля 2031 года. Вступившим в законную силу решением суда от 9 февраля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года с установлением административных ограничений. 18 апреля 2023 года административный ответчик поставлен на учет в ОП № 2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское». В период нахождения под административным надзором ФИО1 в течение года допустил совершение двух административных правонарушений против порядка управления.

Приводя ссылки на указанные обстоятельства, а также на положения Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просил суд продлить ФИО1 административный надзор на шесть месяцев и дополнить ранее установленные административные ограничения в виде увеличения количества явок поднадзорного лица в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до четырех раз в месяц.

Решением Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 июля 2023 года административные исковые требования удовлетворены.

Суд решил продлить в отношении ФИО1 административный надзор, установленный решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 9 февраля 2023 года, сроком на шесть месяцев. Установил в отношении ФИО1 дополнительные административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Определением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 июля 2023 года исправлена описка в решении Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 июля 2023 года, а именно в абз. 2 резолютивной части решения суда.

В апелляционном представлении прокурор просил изменить решение суда от 18 июля 2023 года, указать в резолютивной части решения момент начала исчисления срока административного надзора. Ссылаясь на п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, прокурор указывает, что в случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора.

В заседании суда апелляционной инстанции прокурор отдела Прокуратуры Ростовской области Шматова Н.А. поддержала апелляционное представление по доводам, в нем изложенным. Также Шматова Н.А. обратила внимание судебной коллегии на тот факт, что определением судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 июля 2023 года фактически изменена резолютивная часть решения суда, что противоречит требованиям процессуального законодательства.

Дело рассмотрено в порядке статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации) в отсутствие представителя ОП № 2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское» и ФИО1, извещенных о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом.

Изучив материалы административного дела, доводы апелляционного представления, заслушав прокурора отдела Прокуратуры Ростовской области Шматову Н.А., судебная коллегия приходит к выводу о наличии предусмотренных положениями ст. 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации оснований для изменения состоявшегося судебного решения и удовлетворения апелляционного представления прокурора.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Федеральный закон «Об административном надзоре»).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в ст. 3 Федерального закона «Об административном надзоре», преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В соответствии с частью 2 статьи 5 Федерального закона «Об административном надзоре» в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

На основании пункта 4 статьи 7 Федерального закона «Об административном надзоре» административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу части 3 статьи 4 Федерального закона «Об административном надзоре» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с правовой позицией, выраженной в абзаце 3 пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, приговором Новочеркасского городского суда Ростовской области от 17 мая 2021 года ФИО1 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 161 УК РФ (7 эпизодов). На основании ч. 2, ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания по настоящему приговору с наказанием по приговору Новочеркасского городского суда Ростовской области от 28 апреля 2021 года по ч. 1 ст. 228, п. «г» ч. 3 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ ФИО1 назначено наказание в виде двух лет двух месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Вступившим в законную силу решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 9 февраля 2023 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком на три года, подлежащий исчислению со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, с установлением административных ограничений:

- обязательная явка в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации два раза в месяц;

- запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22.00 часов до 06.00 часов;

- запрет выезда за пределы Ростовской области;

- запрет посещения мест проведения массовых, культурно-массовых мероприятий и участия в них.

10 апреля 2023 года ФИО1 освобожден по окончании срока отбывания наказания, с 18 апреля 2023 года состоит на профилактическом учете в ОП № 2 Межмуниципального управления МВД России «Новочеркасское». В настоящее время судимость у него не снята и не погашена (до 10 апреля 2031 года).

Вступившими в законную силу постановлениями заместителя начальника ОП № 2 МУ МВД России «Новочеркасское» от 11 мая 2023 года № 0729 и № 0730 ФИО1 признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за несоблюдение лицом, в отношении которого установлен административный надзор, административных ограничений (21 апреля 2023 года и 5 мая 2023 года - неявка на регистрацию).

Из составленной УУП ОП № 2 МУ МВД России «Новочеркасское» характеристики следует, что ФИО1 зарекомендовал себя с отрицательной стороны, после освобождения из мест лишения свободы на путь исправления не стал, злоупотребляет спиртными напитками, неоднократно нарушал общественный порядок, общается с ранее судимыми личностями, на профилактические беседы не реагирует, склонен к совершению преступлений.

Перечисленные выше обстоятельства, подтвержденные материалами дела и не опровергнутые административным ответчиком, позволили суду первой инстанции прийти к выводу о наличии оснований для продления срока административного надзора, установленного ФИО1, и дополнения ранее установленных ему административных ограничений.

Соглашаясь с выводом городского суда о наличии в данном случае оснований для продления срока административного надзора, установленного ФИО1 решением Димитровградского городского суда Ульяновской области, и дополнения установленных ограничений, судебная коллегия также учитывает следующее.

Как разъяснено п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).

В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Придя к верному выводу о продлении ФИО1 административного надзора сроком на шесть месяцев, суд первой инстанции не разрешил в резолютивной части решения вопрос о начале исчисления данного срока.

18 июля 2023 года судьей первой инстанции по собственной инициативе разрешен вопрос об исправлении описки в решении суда, в результате чего абз. 2 резолютивной части решения суда изложен в следующей редакции: «продлить ФИО1 срок административного надзора, установленный решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 9 февраля 2023 года, на шесть месяцев, исчисляя срок со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости, дополнив административный надзор ограничениями в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации».

Исправление описок, опечаток, явных арифметических ошибок в решении суда предусмотрено статьей 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой после объявления решения по административному делу суд, принявший решение, не вправе отменить или изменить его (часть 1). Суд, принявший решение по административному делу, по заявлениям лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе может исправить допущенные в этом решении описки, опечатки, явные арифметические ошибки независимо от того, вступило ли решение суда в законную силу (часть 2).

Таким образом, вторжение судом, вынесшим решение, в его существо после разрешения дела по существу не допускается.

Допущенное судом первой инстанции нарушение норм материального права при продлении срока административного надзора, по мнению судебной коллегии, опиской не является, в связи с чем внесение дополнений в резолютивную часть решения изменением решения суда после его оглашения в судебном заседании процессуальным законодательством не допускается.

Реализуя полномочия, предоставленные суду апелляционной инстанции в силу ч. 1 ст. 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь также Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 июня 2020 года № 5 «О применении судами норм Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции», судебная коллегия полагает необходимым отменить указанное определение судьи об исправлении описки от 18 июля 2023 года, не обжалованное в установленном законом порядке, как непосредственно связанное с обжалуемым решением суда от 18 июля 2023 года и вынесенное с нарушением норм процессуального права, поскольку целью его являлось исправление резолютивной части судебного решения вопреки требованиям ч. 1 ст. 184 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В связи с отменой судебной коллегией определения судьи об исправлении описки от 18 июля 2023 года обжалуемое решение суда подлежит изменению по доводам апелляционного представления.

Руководствуясь ст. ст. 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия по административным делам

определила:

определение судьи Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 июля 2023 года об исправлении описки отменить.

Решение Новочеркасского городского суда Ростовской области от 18 июля 2023 года изменить.

Дополнить абзац 2 резолютивной части решения суда указанием на то, что срок административного надзора исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Димитровградского городского суда Ульяновской области от 9 февраля 2023 года».

Кассационная жалоба (представление) на апелляционное определение может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий М.В. Чеботарева

Судьи: И.В. Новикова

С.Ф. Медведев

Мотивированное апелляционное определение составлено 29 сентября 2023 года.