Дело №2а-359/2023

УИД № 74RS0049-01-2023-000219-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 февраля 2023 года г. Троицк

Троицкий городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего: Панасенко Е.Г.,

при секретаре: Таранюк А.А.,

рассмотрев с участием прокурора Пановой М.Н. в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора г.Троицка Челябинской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Троицка Челябинской области обратился в суд с административным иском о признании информации, размещенной на Интернет-сайте по сетевым адресам: <адрес> информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В обоснование требований указано, что прокуратурой г. Троицка Челябинской области проведена проверка исполнения законодательства о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию, о противодействия экстремизму и террористической деятельности, информации, информационных технологиях, защиты информации в ходе, которой в сети «Интернет» выявлены сайты: <адрес>, на котором размещена информация в виде подробной инструкции по изготовлению дымовой гранаты; <адрес>, на котором размещена информация по изготовлению пороха в домашних условиях; <адрес>, на котором размещена информация по изготовлению взрывного устройства. Вход на сайты свободный, ознакомиться с содержанием и скопировать материалы в электронном варианте может любой пользователь, указанный интернет-ресурс доступен для неограниченного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

В судебном заседании помощник прокурора Панова М.Н. заявленные требования поддержала.

Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Челябинской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), суд пришел к выводу о рассмотрении дела в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в зависимости от категории доступа к информации она подразделяется на общедоступную и информацию, доступ к которой ограничен федеральными законами (информация ограниченного доступа).

В силу ч. 1 ст. 10 указанного Федерального закона распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 5 ст. 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности; передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101.

Так, согласно ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основаниями для включения в Реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи, являются согласно пункту 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 17 ст. 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» владельцем сайта в сети «Интернет» является лицо, самостоятельно и по своему усмотрению определяющее порядок использования сайта в сети «Интернет», в том числе порядок размещения информации на таком сайте.

В силу п. 4 ст. 6 вышеуказанного Федерального закона обладатель информации при осуществлении своих прав обязан соблюдать права и законные интересы иных лиц; принимать меры по защите информации; ограничивать доступ к информации, если такая обязанность установлена федеральными законами.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» ребенком является лицо до достижения им возраста 18 лет совершеннолетия.

Статьей 4 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ установлено, что одной из целей государственной политики в интересах ребенка является защита детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие. Кроме того, ст.4 данного Федерального закона устанавливает ответственность юридических лиц, должностных лиц, граждан за нарушение прав и законных интересов ребенка, причинение ему вреда.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы государственной власти Российской Федерации принимают меры по защите ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, в том числе от информации порнографического характера, от информации, пропагандирующей нетрадиционные сексуальные отношения, а также от распространения печатной продукции, аудио- и видеопродукции, пропагандирующей антиобщественное поведение.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-Ф3 «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: побуждающая детей к совершению действий, представляющих угрозу их жизни и (или) здоровью, в том числе к причинению вреда своему здоровью, самоубийству, либо жизни и (или) здоровью иных лиц, либо направленная на склонение или иное вовлечение детей в совершение таких действий; обосновывающая или оправдывающая допустимость насилия и (или) жестокости либо побуждающая осуществлять насильственные действия по отношению к людям или животным, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 22 Федерального закона от 29 декабря 2010 года № 436-Ф3 предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» установлено, что в Российской Федерации запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с п. 4 ст.27 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре» и ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц, а также интересов Российской Федерации.

Как установлено материалами дела, прокуратурой г. Троицка Челябинской области проведена проверка содержимого, размещенного в сети «Интернет», по адресу: <адрес>, на котором размещена информация в виде подробной инструкции по изготовлению дымовой гранаты; <адрес>, на котором размещена информация по изготовлению пороха в домашних условиях; <адрес>, на котором размещена информация по изготовлению взрывного устройства.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются актом о результатах проверки от 29 января 2023 года (л.д.12-13), скриншотами с интернет-страниц (л.д.14-29).

Согласно сведениям из Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, доступ к сайтам <адрес> не ограничен.

Информация, размещенная на сайтах <адрес> противоречит действующему законодательству Российской Федерации.

Статьей 205 Уголовного кодекса Российской Федерации (УК РФ) предусмотрена уголовная ответственность за совершение взрыва, поджога или иных действий, устрашающих население и создающих опасность гибели человека, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных тяжких последствий, в целях дестабилизации деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений, а также угроза совершения указанных действий в целях воздействия на принятие решений органами власти или международными организациями.

Статьей 205.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за склонение, вербовку или иное вовлечение лица в совершение хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 205.2, частями первой и второй статьи 206, статьей 208, частями первой-третьей статьи 211, статьями 220, 221, 277, 278, 279 и 360 настоящего Кодекса, вооружение или подготовку лица в целях совершения хотя бы одного из указанных преступлений.

В пункте 1.1 примечания к статье 205.1 УК РФ указано, что под пособничеством в настоящей статье понимаются умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 222.1 УК РФ установлена уголовная ответственность за незаконные приобретение, передачу, сбыт, хранение, перевозку или ношение взрывчатых или взрывных устройств.

Статьей 223.1 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за незаконное изготовление взрывчатых веществ, а равно незаконные изготовление, переделку или ремонт взрывных устройств.

Частью 5 статьи 13.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений, содержащих инструкции по самодельному изготовлению взрывчатых веществ и взрывных устройств, незаконному изготовлению или переделке оружия, основных частей огнестрельного оружия, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Статьей 6.17 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и (или) развитию.

Статьей 151.2 УК РФ установлена уголовная ответственность за вовлечение несовершеннолетнего в совершение действий, представляющих опасность для жизни несовершеннолетнего.

Статьей 20.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

Статьей 212 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за массовые беспорядки.

Частью 2 статьи 213 УК РФ предусмотрена уголовная ответственность за хулиганство, то есть грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия. Под предметами, используемыми в качестве оружия при совершении хулиганства понимаются любые материальные объекты, которыми, исходя из их свойств, можно причинить вред здоровью человека.

Перечисленными правовыми нормами в их совокупности предусмотрен запрет на распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений об изготовлении взрывчатых веществ, устройств, а также предметов которыми, исходя из их свойств, можно причинить вред здоровью человека.

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных информационных сайтов, скопировать материалы в электронном варианте может любой Интернет-пользователь, ограничения на передачу копирования и распространения отсутствуют.

Поскольку информация, размещенная в сети Интернет на указанных сайтах, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети Интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен и не требует досудебного порядка урегулирования спора.

Настоящее решение является основанием для включения сайтов с вышеуказанными адресами в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. ст. 175, 178 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора г.Троицка Челябинской области о признании информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации удовлетворить.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу: <адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Признать информацию, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу:

<адрес> запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано путем подачи в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме апелляционной жалобы в Челябинский областной суд через Троицкий городской суд Челябинской области.

Председательствующий: