Дело № 33а-10187/2023; 2а-2381/2023 ~ М-1433/2023

59RS0002-01-2023-001940-85

Судья Перевалов А.М.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 сентября 2023 года город Пермь

Судебная коллегия по административным делам Пермского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Никитиной Т.А.

судей Алексеева А.А., Дульцевой Л.Ю.

при секретаре Елоховой А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Т. на решение Индустриального районного суда г. Перми от 20 июня 2023 года.

Заслушав доклад судьи Никитиной Т.А., пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Т. обратился в суд с административным иском /л.д. 4/ к военному комиссариату Дзержинского и Индустриального районов г. Перми, военному комиссариату Пермского края о признании незаконными действий военного комиссариата Дзержинского и Индустриального районов г. Перми по вызову административного истца на заседание призывной комиссии.

В обоснование заявленных требований указывает, что административный истец является студентом НИУ ВШЭ очной формы обучения, в настоящий момент находится в академическом отпуске. В ноябре им получена повестка с требованием явиться на призывную комиссию 28.04.2023 для прохождения медицинского освидетельствования. Административный истец считает действия административного ответчика незаконными, поскольку в соответствии с пунктом 2 статьи 24 ФЗ-53 «О воинской обязанности и военной службе» гражданам, обучающимся по очной форме обучения в вузах, отсрочка предоставляется на весь срок получения образования, в том числе в случае нахождения в академическом отпуске; пунктом 7 постановления Правительства РФ от 11.11.2006 № 663 вызову на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии подлежат все призывники, кроме имеющих отсрочку от призыва.

Протокольным определением суда от 25.05.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссар Дзержинского и Индустриального и Дзержинского районов г. Перми Б. /л.д. 26/.

Решением Индустриального районного суда г. Перми от 20.06.2023 в удовлетворении административного искового заявления отказано.

В апелляционной жалобе /л.д. 48/ Т. просит решение суда отменить, считает его незаконным, поскольку судом не учтено, что с 28.04.2022 по 27.04.2023 он находился в академическом отпуске, был допущен к обучению с 28.04.2023 и именно в период предоставленного ему академического отпуска ему была направлена повестка.

В судебном заседании представитель Военного комиссариата Пермского края ФИО1 доводы, изложенные в письменных возражениях, поддержала, с решением суда согласна.

Иные лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом.

На основании части 2 статьи 150, части 2 статьи 306, части 1 статьи 307, части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела в соответствии с положением статей 308, 309 КАС РФ, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В целях реализации указанных конституционных предписаний статья 218 КАС РФ предоставляет право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, лицам, чьи права, по их мнению, нарушены решениями, действиями (бездействием) упомянутых публичных органов.

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества, а также правовое регулирование поступления на военную службу и военной службы в Российской Федерации иностранных граждан осуществляет Федеральный закон от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» (далее - Федеральный закон № 53-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и из материалов административного дела, личного дела призывника следует, что Т. с 20.01.2017 состоит на воинском учете в военном комиссариате Индустриального и Дзержинского районов г. Перми Пермского края.

25.10.2018 решением призывной комиссии административному истцу была предоставлена отсрочка на период обучения в Пермском филиале ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики».

31.03.2022 административный истец обратился в военкомат с заявлением о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой.

Отношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации конституционного права на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой, регулируются Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 113-ФЗ «Об альтернативной гражданской службе».

Согласно пункту 1 статьи 1 этого Федерального закона альтернативная гражданская служба представляет собой особый вид трудовой деятельности в интересах общества и государства, осуществляемой гражданами взамен военной службы по призыву.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона об альтернативной гражданской службе гражданин имеет право на замену военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в случаях, если: несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; он относится к коренному малочисленному народу, ведет традиционный образ жизни, осуществляет традиционное хозяйствование и занимается традиционными промыслами.

В силу части 1 статьи 11 вышеназванного Федерального закона граждане вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой в военный комиссариат, где они состоят на воинском учете, в следующие сроки: до 1 апреля - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в октябре - декабре текущего года; до 1 октября - граждане, которые должны быть призваны на военную службу в апреле - июне следующего года (абзац 1).

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после окончания очередного призыва на военную службу, при преждевременном прекращении основания для отсрочки вправе подать заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой после 1 апреля или после 1 октября в течение 10 дней со дня прекращения основания для отсрочки (абзац 2).

Граждане, пользующиеся отсрочками от призыва на военную службу, сроки действия которых должны истечь после 1 апреля или после 1 октября, но не позднее срока окончания очередного призыва на военную службу, подают заявления о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой на общих основаниях (абзац 3).

Статьей 12 Федерального закона № 113-ФЗ регламентирован порядок рассмотрения заявления гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой. Заявление гражданина о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой рассматривается на заседании призывной комиссии только в его присутствии. О времени и месте проведения заседания призывной комиссии гражданин извещается заблаговременно. Призывная комиссия рассматривает доводы гражданина о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию, на основании: выступлений на заседании призывной комиссии гражданина, а также лиц, которые согласились подтвердить достоверность его доводов о том, что несение военной службы противоречит его убеждениям или вероисповеданию; анализа документов, представленных гражданином; анализа дополнительных материалов, полученных призывной комиссией.

06.04.2022 призывнику направлен ответ военного комиссара Индустриального и Дзержинского районов г. Перми № ** о том, что его заявление о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой принято и приобщено к личному делу. Сообщено, что по окончанию отсрочки от призыва Т. будет приглашен на заседание призывной комиссии Индустриального района г. Перми, где будет рассмотрено заявление. О дате заседания призывной комиссии будет извещен дополнительно.

Приказом ректора ФГАОУ ВО «Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики» от 27.04.2022 № ** административному истцу предоставлен академический отпуск с 28.04.2022 по 27.04.2023.

11.10.2022 Т. направлено письмо военного комиссара Индустриального и Дзержинского районов г. Перми № 1/5321 о том, что в связи с тем, что он находится в академическом отпуске и обучение не завершил, заседание призывной комиссии Индустриального района г. Перми, на котором будет рассматриваться его заявление о замене военной службы по призыву на альтернативную гражданскую службу, состоится после окончания отсрочки. О дате и времени заседания призывной комиссии будет сообщено дополнительно.

В период предоставленного академического отпуска призывнику по месту его жительства, указанному в административном иске (г. Пермь, ул. ****) курьером 12.04.2023 доставлялась повестка серии ПИД № ** о явке в военкомат 28.04.2023 для прохождения медицинского освидетельствования, но не была вручена призывнику, о чем курьером составлена объяснительная (в квартиру курьера не пустили, через домофон ответила женщина, сообщила, что призывник живет во Франции, а в квартире только зарегистрирован и что они не общаются) /л.д. 24/. Повестка оставлена в дверях квартиры в целях извещения призывника о заседании призывной комиссии о замене военной службы альтернативной гражданской службой.

Судом первой инстанции также установлено, что в повестке от 12.04.2023 причина вызова «для прохождения медицинского освидетельствования» указана ошибочно, в связи с чем в повестке, направленной призывнику почтой 13.04.2023, о явке 28.04.2023 в 13:00 в военкомат верно указана причина «для прохождения призывной комиссии» (с целью рассмотрения заявления административного истца о замене военной службы по призыву альтернативной гражданской службой), что требованиям Федерального закона об альтернативной гражданской службе не противоречит /л.д. 24 и материалы личного дела/.

Судебная коллегия учитывает, что по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, судом первой инстанции правомерно учтено, что Т. повестку от 12.04.2023 не получил, а повестка от 13.04.2023 направлена в адрес административного истца в соответствии с требованиями статей 11, 12 Федерального закона № 113-ФЗ. Доказательств нарушения прав административного истца самим фактом направления в его адрес повестки о явке на заседание призывной комиссии суду не представлено.

При таких обстоятельствах, вывод суда первой инстанции об отказе в удовлетворении заявленных требований представляется судебной коллегии правомерным; основан на правильном применении к рассматриваемым правоотношениям норм материального права, подтверждается представленными при рассмотрении спора доказательствами, которым судом первой инстанции дана полная и всесторонняя оценка.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку обстоятельств, установленных судом первой инстанции при вынесении обжалуемого решения, не содержат фактов, которые не были проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали изложенные выводы и выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судом апелляционной инстанции несостоятельными, основанными на неправильном толковании норм материального права, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Индустриального районного суда г. Перми от 20 июня 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Т. – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, через суд, принявший решение.

Председательствующий /подпись/.

Судьи /подписи/.