РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 ноября 2022 годаадрес

Черемушкинский районный суд адрес в составе судьи Ивакиной Н.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-789/22 по административному иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, отделу государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и обязании осуществить действия,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, отделу государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и обязании осуществить действия.

В обоснование своих требований ФИО1 указала, что 28 июля 2020 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор дарения квартиры, по условиям которого ФИО1 (даритель) передала в дар ФИО2 (одаряемый) квартиру, расположенную по адресу: адрес. Право собственности ФИО2 зарегистрировано в ЕГРН 03 августа 2020 года. 07 апреля 2022 года ФИО1 и ФИО2 по обоюдному согласию заключили соглашение о расторжении указанного договора дарения квартиры. Во исполнение требований ст. 164 ГК РФ ФИО1 и ФИО2 обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве. Решением Управления от 19 апреля 2022 года осуществление государственной регистрации прав на основании п. 7 ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» было приостановлено на срок до 19 июля 2022 года, поскольку форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. С вынесенным решением административный истец ФИО1 не согласна, указывает, что условиями договора дарения стороны предусмотрели, что расторжение договора может осуществляться по соглашению сторон, следовательно, довод государственного регистратора о необходимости совершения иной сделки между сторонами для осуществления перехода прав на спорный объект является несостоятельным.

В связи с этим административный истец просит суд признать незаконным решение отдела государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по адрес от 19 апреля 2022 года о приостановлении осуществления государственной регистрации прав; обязать отдел государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления Росреестра по адрес устранить допущенные нарушения, а именно провести регистрацию перехода прав собственности объекта недвижимости с кадастровым номером 77:07:0008001:9582, расположенного по адресу: адрес, на основании соглашения сторон о расторжении договора дарения.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя, который исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по адрес в судебное заседание явился, просил в удовлетворении иска отказать по основаниям, указанным в отзыве на иск.

Представитель административного ответчика отдела государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Частями 9, 11 статьи 226 КАС РФ установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Как следует из материалов дела, 28 июля 2020 года между ФИО1 и ФИО2 заключен договор дарения квартиры, по условиям которого ФИО1 (даритель) передала в дар ФИО2 (одаряемый) квартиру, расположенную по адресу: адрес.

Право собственности ФИО2 зарегистрировано в установленном законом порядке в ЕГРН 03 августа 2020 года.

07 апреля 2022 года между ФИО1 и ФИО2 заключено соглашение, по условиям которого последние пришли к соглашению расторгнуть договор дарения от 28 июля 2020 года в отношении квартиры 397, расположенной по адресу: адрес.

08 апреля 2022 года ФИО1 и ФИО2 через адрес Ясенево адрес обратились в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве с заявлением о государственной регистрации перехода права собственности на квартиру на основании соглашения от 07 апреля 2022 года о расторжении договора дарения.

По результатам рассмотрения заявления 19 апреля 2022 года Управлением вынесено решение о приостановлении государственной регистрации прав сроком до 19 июля 2022 года, мотивированное тем, что соглашение о расторжении договора дарения, подписанное сторонами после фактического принятия дара одаряемым, не может служить основанием для регистрации перехода права собственности на жилое помещение обратно к дарителю. Поскольку ранее представленный в Управление договор дарения полностью исполнен - передача дара осуществлена, право собственности одаряемого зарегистрировано в установленном законом порядке, в рассматриваемой ситуации возможно лишь заключение иного договора о передаче имущества.

Согласно части 5 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 29 Закона о регистрации Управлением проводится правовая экспертиза документов на предмет наличия или отсутствия установленных законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Согласно положением ч. 1 ст. 14 Закона о регистрации государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом порядке.

В соответствии с п. 7 части 1 статьи 26 этого же Федерального закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации.

Согласно положениям ст. ст. 153, 420 ГК РФ договором признаются действия двух или нескольких лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В соответствии со ст. 425 ГК РФ договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения. Договор признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства, если иное не установлено законом или договором. Надлежащее исполнение прекращает обязательство (ст. 408 ГК РФ).

Таким образом, договор является таковым с момента его заключения до окончания исполнения сторонами обязательств.

Положения главы 29 ГК РФ устанавливают порядок расторжения (прекращения) договора.

Пунктом 1 ст. 450 ГК РФ установлено, что изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В силу положений ст. 453 ГК РФ при расторжении договора обязательства сторон прекращаются, если иное не предусмотрено законом, договором или не вытекает из существа обязательства. Стороны не вправе требовать возвращения того, что было исполнено ими по обязательству до момента изменения или расторжения договора, если иное не установлено законом или соглашением сторон.

Таким образом, положения главы 29 ГК РФ регулируют порядок прекращения действующего договора до исполнения сторонами обязательств, возникающих из такого договора. После исполнения обязательств по договору и прекращения его действия возможность расторжения договора исключена.

На основании п. 1 ст. 572 ГК РФ по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

После фактической передачи дара и осуществления государственной регистрации права собственности одаряемого обязательства сторон по договору и действие договора прекращаются, в связи с чем изменение или расторжение недействующего договора в соответствии с положениями главы 29 ГК РФ исключено.

Соглашение о расторжении договора дарения, подписанное сторонами после фактического принятия дара одаряемым, не может служить основанием для регистрации перехода права собственности обратно к дарителю.

Учитывая вышеизложенное, доводы административного истца судом отклоняются, поскольку направлены на иное толкование норм права.

Принимая во внимание, что заявителем не был представлен документ, предусмотренный действующим законодательством, на основании которого осуществляется государственная регистрация перехода права собственности, государственный регистратор был лишен возможности осуществления государственной регистрации права.

Кроме того, суд учитывает, что 19 июля 2022 года Управлением вынесено решение об отказе в государственной регистрации права, в связи с неустранением причин приостановления.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Указанная совокупность при установленных выше обстоятельствах не установлена, административным ответчиком доказана законность вынесенного решения, тогда как административным истцом не доказан факт нарушения ее прав.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве, отделу государственной регистрации недвижимости жилого назначения Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Москве об оспаривании решения и обязании осуществить действия, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме через Черемушкинский районный суд адрес.

Судья:Н.И. Ивакина

В окончательной форме решение изготовлено 20 ноября 2022 года