№ 2-1160/2025

УИД 75RS0008-01-2025-001813-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Борзя 18 декабря 2025 года

Борзинский городской суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Кыдыякова Г.И.,

при секретаре судебного заседания Алёшиной Е.М.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском, мотивируя тем, что с 31.08.2001 и по настоящее время, то есть более 15 лет, добросовестно, открыто и непрерывно владеет и пользуется недвижимым имуществом (квартирой) площадью 33,7 кв. м, расположенной по адресу: <адрес>, не являясь при этом его собственником. При проживании в указанной квартире он регулярно оплачивает коммунальные платежи (электроэнергию, социальный найм, за мусор), осуществляет текущее содержание жилого помещения, следит за техническим состоянием, использует его по назначению. Документы на указанную квартиру были им утеряны примерно в 2005 г. и восстановить их было невозможно, поскольку ранее это жилье относилось к военной организации КЭЧ, которая сейчас ликвидирована. В настоящее время спорная квартира является муниципальной собственностью городского поселения «Борзинское». 24.07.2024 им получен ответ из администрации городского поселения «Борзинское» об отсутствии документов, подтверждающих право пользования указанным жилым помещением.

Просил суд признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества (квартиру), находящуюся по адресу: <адрес>, общей площадью 33,7 кв. м.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 изменил предмет иска, просит суд признать за ним право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: <адрес>, на условиях договора социального найма.

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные требования о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма по изложенным основаниям.

Ответчик - администрация городского поселения «Борзинское» муниципального района «Борзинский район» Забайкальского края, надлежащим образом извещенный о дате, месте и времени слушания дела, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах не сообщил.

Руководствуясь ч. 3 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Допрошенные в судебном заседании свидетель ФИО5 суду пояснила, что ранее состояла с ФИО1 в зарегистрированном браке. Их семья проживала по адресу: <адрес>, в квартире, полученной ФИО1 на основании ордера, в которой ФИО1 зарегистрирован по настоящее время. В дальнейшем они с ФИО1 развелись. Их квартиру на основании ордера от 10.10.2001 переоформили на неё, а ФИО1 на основании нового ордера предоставили другую квартиру по адресу: <адрес>, в которой он проживает по настоящее время.

Выслушав истца и свидетеля ФИО5, изучив материалы гражданского дела, исследовав и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого представленного в суд доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу ст. ст. 4 - 7 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд (ст. 4). Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд) (ст. 5). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд) (ст. 6). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений (ст. 7).

Согласно ст. 10 ЖК РСФСР, граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом.

Управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 17 ЖК РСФСР).

В соответствии со ст. ст. 28 - 30, 40, 43, 47 ЖК РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имели право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставлялись указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью. Граждане признавались нуждающимися в улучшении жилищных условий по основаниям, предусмотренным законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР (ст. 28). Нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались, в том числе, граждане, проживающие в общежитиях (ч. 5 ст. 29), граждане, проживающие длительное время на условиях поднайма в домах государственного и общественного жилищного фонда, либо найма в домах жилищно-строительных кооперативов, либо в домах, принадлежащих гражданам на праве личной собственности, не имеющие другой жилой площади (ч. 6 ст 29). Учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, осуществлялся, как правило, по месту жительства в исполнительном комитете районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов. Учет нуждающихся в улучшении жилищных условий граждан, работавших на предприятиях, в учреждениях, организациях, имеющих жилищный фонд и ведущих жилищное строительство или принимающих долевое участие в жилищном строительстве, осуществлялся по месту работы, а по их желанию - также и по месту жительства (ст. 30). Жилое помещение, предоставляемое гражданам для проживания, должно было быть благоустроенным применительно к условиям данного населенного пункта, отвечать установленным санитарным и техническим требованиям (ст. 40). Жилые помещения предоставлялись гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения. В случаях, предусмотренных законодательством Союза ССР и РСФСР, работникам медицинских, культурно-просветительных учреждений, предприятий общественного питания и других предприятий, учреждений, организаций, нуждающимся в улучшении жилищных условий, жилые помещения предоставляются предприятиями, учреждениями, организациями, коллективы которых они непосредственно обслуживают, наравне с рабочими и служащими этих предприятий, учреждений, организаций (ст. 43).

В силу ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Согласно ст. ст. 109 - 110 ЖК РСФСР для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы использовались общежития. Под общежития предоставлялись специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовывались мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживавших в них. Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определялся законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР. Прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой. Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могли быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могли быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (ст. 97 ЖК РСФСР).

В силу ст. 7 Вводного закона к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежащих государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса РФ о договоре социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В силу ч. 1 ст. 60 ЖК РФ закреплено, что по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что ФИО1 с 30.05.2000 состоит на регистрационном учете по адресу: <адрес> (ранее <адрес>, что следует из отметки в его паспорте в графе «место жительства».

При этом фактически ФИО1 проживает по адресу: <адрес>.

В настоящее время жилое помещение по адресу: <адрес>, относится к муниципальному жилому фонду (право собственности зарегистрировано 20.10.2022) и может являться предметом договора социального найма, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 05.11.2025.

Письмом главы городского поселения «Борзинское» от 24.07.2024 № 2003 до ФИО1 доведено, что в администрации городского поселения «Борзинское» отсутствуют документы, подтверждающие право пользования указанным жилым помещением.

Из материалов дела следует и подтверждается показаниями свидетеля ФИО5, что с 31.08.2001 и по настоящее время истец проживает в спорной квартире, оплачивает жилищные и коммунальные услуги, содержит жилое помещение и производит текущий ремонт.

Суд принимает показания свидетеля, поскольку они последовательны, непротиворечивы и согласуются с другими, исследованными судом доказательствами.

Так, расчетными документами по оплате за электрическую энергию по лицевому счету № подтвержден факт заключения с ФИО1 договора энергоснабжения в отношении спорной квартиры.

Согласно письму из отдела градостроительных, земельных и имущественных отношений администрации городского поселения «Борзинское» от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО1, проживающий по адресу: <адрес>, не имеет задолженности за социальный найм жилого помещения (квартиры).

Справкой из ОСФР по Забайкальскому краю от 12.07.2024 установлено, что истец получает пенсию по месту своего фактического проживания.

Ордером от 10.10.2001, выданным начальником КЭЧ Борзинского района, подтверждено, что квартира по адресу: Забайкальский край (ранее <адрес>, предоставлена ФИО5 и её детям: ФИО6, ФИО7 и ФИО8

Из поквартирной карточки на квартиру по адресу: <адрес>, следует, что ранее в ней были зарегистрированы и проживали ФИО2 и ФИО3

По сведениям органов ЗАГС ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, сведениями из Единого государственного реестра недвижимости подтверждено, что за истцом не зарегистрировано прав на какое-либо иное жилое помещение.

Разрешая исковые требований ФИО1, суд констатирует, что каких-либо злоупотреблений со стороны истца при вселении в спорное жилое помещение не установлено. Право пользование истца жилым помещением возникло в порядке, не противоречащим законодательству, что порождает обязанность собственника жилищного фонда по заключению с ним договора социального найма жилого помещения в соответствии с требованиями ст. ст. 60 - 64 ЖК РФ. Доказательств, свидетельствующих о незаконности передачи спорного жилья истцу в ходе рассмотрения дела не представлено. Истец проживает в квартире с 31.08.2001 на законных основаниях, за пользование жилым помещением ему начисляется плата, и истцом оплачиваются жилищно-коммунальные услуги. Право пользования истцом жилым помещением на протяжении многих лет никем не оспаривалось, до настоящего момента не оспорено в установленном законом порядке, в связи с чем, он имеет право на заключение договора социального найма на квартиру.

При этом отсутствие регистрации в спорном жилом помещении не может умалять жилищные права истца, который был вселен в спорное помещение на законных основаниях.

Регистрация ФИО1 по месту жительства в другом помещении на момент предоставления спорного жилого помещения, сама по себе без реального проживания не препятствует признанию права пользования на спорное жилое помещение в условиях, когда между пользователем помещения и его собственником с согласия последнего возникли фактические отношения по договору найма. При сложившихся правоотношениях речь идет не о предоставлении истцу жилого помещения, а о закреплении за ним уже ранее предоставленной квартиры.

Таким образом, суд считает возможным удовлетворить требования ФИО1 и признать его право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Вступившее в законную силу решение суда о признании права пользования истцом жилым помещением на условиях социального найма, в отсутствие такого решения собственника, будет являться законным основанием для заключения с истцом договора социального найма спорного жилого помещения.

По правилам ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Вместе с тем в данном конкретном случае ответчик прав истца не нарушал, поэтому расходы истца по уплате государственной пошлины взысканию с него не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования удовлетворить.

Признать за ФИО4 (паспорт серии № №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, на условиях социального найма.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Борзинский городской суд Забайкальского края.

Председательствующий судья Г.И. Кыдыяков

Мотивированное решение составлено 29.12.2025