Решение по делу № 3А-1505/2025 от 02.06.2025 - о признании недействующим отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость».

УИД 77OS0000-02-2025-001346-75 Дело № 3А-1505/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 мая 2025 года адрес

Московский городской суд в составе председательствующего судьи Лоскутовой А.Е., при помощнике фио, с участием прокурора фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению фио, ФИО1, фио, фио о признании недействующим отдельных положений постановления Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость»,-

УСТАНОВИЛ:

В соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации 28 ноября 2014 года Правительством Москвы принято постановление № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость», которое опубликовано 28 ноября 2014 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru и 2 декабря 2014 года в «Вестнике Мэра и Правительства Москвы» № 67.

Пунктом 1.1 постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП, вступившего в силу с 1 января 2025 года) утвержден перечень объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость на налоговый период 2025 года (далее – Перечень на 2025 год). Нормативный правовой акт опубликован 10 декабря 2024 года в издании «Вестник Мэра», № 68, т. 1, 2, 3, 4, а также размещен 21 ноября 2024 года на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

Пунктом 9529 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП), в Перечень на 2025г. включено здание с кадастровым номером 77:03:0004010:1011, расположенное по адресу: адрес Энтузиастов, дом 5, корп.1.

фио, ФИО1, фио,фио обратились в Московский городской суд с требованиями о признании недействующим постановления Правительства Москвы № 700-ПП от 28 ноября 2014 года в части включения в Перечень на 2025 год пункта 9529.

В обоснование заявленных требований административные истцы ссылаются на то, что здание, включенное в названный Перечень, не обладает признаками объекта налогообложения, определенными статьей 1 Закона адрес от 19 ноября 2014 года N 51 «О налоге на имущество физических лиц» и статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Включение здания в перечни противоречит приведенным законоположениям и нарушает права и законные интересы административных истцов, как налогоплательщиков, так как незаконно возлагает на них обязанности по уплате налога на имущество в большем размере.

Представитель фио, фио - ФИО2 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, правомочия Правительства Москвы на принятие обжалуемого нормативного правового акта не оспаривал.

Представитель Правительства Москвы и заинтересованного лица Департамента экономической политики и развития адрес фио в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменном отзыве.

Иные лица в суд не явились, извещались о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав письменные материалы дела, оценив и проанализировав оспариваемые заявителями положения нормативного правового акта на соответствие федеральным законам и иным нормативным актам, имеющим большую юридическую силу, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленные требования, не подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В соответствии с частью 1 статьи 208 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта не действующим полностью или в части вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что этим актом нарушены или нарушаются их права, свободы и законные интересы.

Статья 213 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что при рассмотрении административного дела об оспаривании нормативного правового акта суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в интересах которых подано административное исковое заявление; 2) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, должностного лица на принятие нормативных правовых актов; б) форму и вид, в которых орган, организация, должностное лицо вправе принимать нормативные правовые акты; в) процедуру принятия оспариваемого нормативного правового акта; г) правила введения нормативных правовых актов в действие, в том числе порядок опубликования, государственной регистрации (если государственная регистрация данных нормативных правовых актов предусмотрена законодательством Российской Федерации) и вступления их в силу; 3) соответствие оспариваемого нормативного правового акта или его части нормативным правовым актам, имеющим большую юридическую силу.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 2 и 3 части 8 настоящей статьи, возлагается на орган, организацию, должностное лицо, принявшие оспариваемый нормативный правовой акт.

Согласно пункту "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

По предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации. Законы и иные нормативные правовые акты субъектов не могут противоречить федеральным законам.

В случае противоречия между федеральным законом и иным актом, изданным в Российской Федерации, действует федеральный закон (части 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации).

Оспариваемое постановление принято Правительством Москвы в пределах его полномочий, предусмотренных пунктом 5 статьи 1, подпунктом 33 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона N 184-ФЗ от 06.10.1999 "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов РФ", статьями 1, 14 и пунктом 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации, пунктом 1 статьи 4 Федерального закона от 02 ноября 2013 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации", пунктом 1 статьи 44 Закона адрес от 28 июня 1995 года "Устав адрес", пунктом 9 статьи 11 Закона адрес от 20 декабря 2006 года N 65 "О Правительстве Москвы", которые сторонами не оспаривались.

В соответствии с требованиями Закона адрес от 08 июля 2009 года N 25 "О правовых актах адрес" постановление подписано Мэром Москвы, опубликовано в официальных источниках.

Налог на имущество физических лиц является региональным налогом, устанавливается и вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации и законами субъектов Российской Федерации, с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (статьи 15, 17 и 399 Налогового кодекса Российской Федерации).

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (пункт 1 статьи 403 Налогового кодекса Российской Федерации).

В преамбуле Закона Москвы от 19 ноября 2014 года N 51 "О налоге на имущество физических лиц" указано, что настоящим Законом в соответствии с главой 32 Налогового кодекса Российской Федерации на территории адрес устанавливаются ставки налога на имущество физических лиц в отношении налоговой базы, определяемой исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 названного Закона к таковым относятся объекты налогообложения, включенные в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно подпункта "г" пункта 4 статьи 1 Закона адрес от 19 ноября 2014 года N 51 "О налоге на имущество физических лиц" ставка налога на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, устанавливается в размере 1,5 процента кадастровой стоимости объекта налогообложения - в 2018 году и последующие налоговые периоды.

Налоговая база по налогу на имущество физических лиц в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения (пункт 3 статьи 402 Налогового кодекса Российской Федерации).

Согласно подпункту 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации не позднее 1-го числа очередного налогового периода по налогу на имущество организаций определяет на этот налоговый период перечень объектов недвижимого имущества, указанных в подпунктах 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2, в отношении которых налоговая база определяется как кадастровая стоимость (подпункт 1 пункта 7 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации). К такому недвижимому имуществу Налоговый кодекс Российской Федерации относит в том числе административно-деловые центры и торговые центры (комплексы) и помещения в них (подпункт 1 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 4.1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 января 2015 года Федеральным законом от 4 ноября 2014 года N 347-ФЗ, отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам, признается одновременно как административно-деловой центр, так и торговый центр (комплекс), если такое здание (строение, сооружение) фактически используется одновременно как в целях делового, административного или коммерческого назначения, так и в целях размещения объектов бытового обслуживания в случаях, если фактически не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Исходя из положений статьи 375, подпунктов 1 и 2 пункта 1 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база определяется с учетом особенностей, установленных настоящей статьей, как кадастровая стоимость имущества, утвержденная в установленном порядке, в том числе в отношении административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них.

В пункте 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации раскрывается содержание используемого в настоящей статье термина - «административно-деловой центр», под которым признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения.

При этом в силу положений указанной статьи фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки).

В пункте 4 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации раскрывается содержание используемого в настоящей статье термина - «торговый центр (комплекс)», под которым признается отдельно стоящее нежилое здание (строение, сооружение), помещения в котором принадлежат одному или нескольким собственникам и которое отвечает хотя бы одному из следующих условий:

1) здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) здание (строение, сооружение) предназначено для использования или фактически используется в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

При этом фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов его общей площади для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Согласно пункту 3 статьи 12 и пункту 2 статьи 372 Налогового кодекса Российской Федерации субъекту Российской Федерации предоставлено право устанавливать особенности определения налоговой базы отдельных объектов недвижимого имущества в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации.

На территории адрес в соответствии с пунктами 1, 2 статьи 1.1 Закона адрес от 5 ноября 2003 года № 64 «О налоге на имущество организаций налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется, в том числе, в отношении:

1) административно-деловых центров и торговых центров (комплексов) и помещений в них (кроме помещений, находящихся в оперативном управлении органов государственной власти, автономных, бюджетных и казенных учреждений), если соответствующие здания (строения, сооружения), за исключением многоквартирных домов, расположены на земельных участках, один из видов разрешенного использования которых предусматривает размещение офисных зданий делового, административного (кроме зданий (строений, сооружений), расположенных на земельных участках, вид разрешенного использования которых предусматривает размещение промышленных или производственных объектов) и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

2) отдельно стоящих нежилых зданий (строений, сооружений) общей площадью свыше 1 000 кв. метров и помещений в них, фактически используемых в целях делового, административного или коммерческого назначения, а также в целях размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания.

Таким образом, на территории адрес налоговая база как кадастровая стоимость объектов недвижимого имущества определяется в отношении нежилых зданий (строений, сооружений) и помещений в них, которые отвечают хотя бы одному из следующих условий:

- здание (строение, сооружение) расположено на земельном участке, один из видов разрешенного использования которого предусматривает размещение офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания;

- здание (строение, сооружение) фактически используется в целях делового, административного или коммерческого назначения, для размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) бытового обслуживания.

При наличии одного из приведенных условий объект недвижимости признается административно-деловым центром либо торговым центром (комплексом), налоговая база в отношении которого определяется как кадастровая стоимость объекта недвижимого имущества.

В судебном заседании установлено, что административным истцам на праве общей долевой собственности принадлежат нежилые помещения с кадастровыми номерами 77:03:0004010:2030, общей площадью 527 кв.м, 77:03:0004010:2021, общей площадью 2 096,8 кв.м, которые расположены в нежилом здании с кадастровым номером 77:03:0004010:1011, общей площадью 15 731,2 кв.м по адресу г..Москва, адрес Энтузиастов, дом 5, корп.1. (том 1 л.д.38-45)

Согласно представленным документам и пояснениям представителя Правительства Москвы нежилое здание включено в Перечень исходя из вида фактического использования здания и вида разрешенного использования земельного участка.

Нежилое здание, в юридически значимый период, имеет связь с земельным участком с кадастровым номером 77:03:0004010:2167 с видом разрешенного использования «деловое управление (4.1) (земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (1.2.7))».

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов. Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Таким органом в силу постановления Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года N 437 "О Министерстве экономического развития Российской Федерации" является Министерство экономического развития Российской Федерации.

Порядок установления вида разрешенного использования земельных участков в период до принятия правил землепользования и застройки был установлен постановлением Правительства Москвы от 28 апреля 2009 года N 363-ПП "О мерах по обеспечению постановки на государственный кадастровый учет земельных участков в адрес", пунктом 3.2 которого предусмотрено, что разрешенное использование земельных участков указывается в соответствии с классификацией, утвержденной приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов".

Постановлением Правительства Москвы от 15 июня 2016 года N 343-ПП внесены изменения в постановление Правительства Москвы N 363-ПП, пункт 3.2 изложен в новой редакции, согласно которой для определения федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на ведение государственного кадастра недвижимости, кадастровой стоимости земельного участка разрешенное использование земельного участка указывается в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков".

В силу положений части 11 статьи 34 Федерального закона от 23 июня 2014 года N 171-ФЗ "О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" разрешенное использование земельных участков, установленное до дня утверждения в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации классификатора видов разрешенного использования земельных участков, признается действительным вне зависимости от его соответствия указанному классификатору.

Приказом Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 15 февраля 2007 года N 39 "Об утверждении Методических указаний по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов", определено 17 видов разрешенного использования, в том числе: земельные участки, предназначенные для размещения объектов торговли, общественного питания и бытового обслуживания (п.1.2.5); земельные участки, предназначенные для размещения офисных зданий делового и коммерческого назначения (п. 1.2.7).

Приказ Минэкономразвития Российской Федерации № 540 от 1 сентября 2014 года утратил силу в связи с изданием приказа Минэкономразвития России от 12 февраля 2021г. № 68 «О признании утратившими силу приказов Минэкономразвития России от 01 сентября 2014г. № 540, от 30 сентября 2015г. № 709, от 06 октября 2017г. № 547, от 4 февраля 2019г. № 44 и пункта 1 изменений, которые вносятся в некоторые приказы Минэкономразвития России в части совершенствования правового регулирования в сфере ведения гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 09 августа 2018г. № 418».

Приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10 ноября 2020г. № П/0412 (далее приказ Росреестра от 10 ноября 2020 года N П/0412) утвержден новый "Классификатор видов разрешенного использования земельных участков".

Вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 77:03:0004010:2167 является неопределенным, и безусловно, не свидетельствует о возможности размещения офисных зданий делового, административного и коммерческого назначения, объектов бытового обслуживания, подпадающих под действие статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем, здание не может быть признано объектом налогообложения, в отношении которого налоговая база определяется как кадастровая стоимость, без установления его фактического использования.

На основании статьи 4 Федерального закона от 2 ноября 2013 года N 307-ФЗ "О внесении изменений в статью 12 части первой и главу 30 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года N 257-ПП утвержден Порядок определения вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения (далее - Порядок).

Пунктом 1.2 названного Порядка предусмотрено, что мероприятия по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения осуществляются Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес (далее - Госинспекция).

Постановлением Правительства Москвы от 26 мая 2020 года N 626-ПП изменена редакция пункта 1.2 Порядка и указано, что такие мероприятия проводятся с привлечением подведомственного Государственного бюджетного учреждения адрес контрольно-мониторинговый центр недвижимости" (далее - ГБУ "МКМЦН").

Согласно приведенному Порядку по результатам проведения мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений составляется акт о фактическом использовании с приложением соответствующих фотоматериалов. Фактическим использованием здания (строения, сооружения) в целях делового, административного или коммерческого назначения, размещения торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания признается использование не менее 20 процентов общей площади этого здания (строения, сооружения) для размещения офисов и сопутствующей офисной инфраструктуры (включая централизованные приемные помещения, комнаты для проведения встреч, офисное оборудование, парковки), торговых объектов, объектов общественного питания и (или) объектов бытового обслуживания (пункт 3.5); в случае, если при проведении мероприятий по определению вида фактического использования зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения возникли обстоятельства, препятствующие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение, и имеется информация, свидетельствующая об использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания, акт о фактическом использовании указанных зданий (строений, сооружений) и нежилых помещений для целей налогообложения оформляется с указанием выявленных признаков размещения офисов и (или) торговых объектов, и (или) объектов общественного питания, и (или) объектов бытового обслуживания с приложением фотоматериалов и указанием на обстоятельства, препятствовавшие доступу работников Госинспекции в указанное здание (строение, сооружение) и нежилое помещение (пункт 3.6).

Установлено, что в отношении нежилого здания с кадастровым номером 77:03:0004010:1011 ГБУ "МКМЦН" было проведено обследование в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Москвы от 14 мая 2014 года № 257-ПП, по результатам которого 27 апреля 2024 года составлен акт №91241869/ОФИ. Согласно выводам акта здание фактически используется для размещения офисов, торговых объектов, объектов общественного питания и бытового обслуживания. Из 6 раздела акта следует, что под размещение офисов используется 3,51 % от общей площади здания; под размещение объектов общественного питания используется 0,78 % от общей площади здания; под размещение объектов торговли используется 41,8 % от общей площади здания; под размещение объектов промышленности и производства используется 4,11 % от общей площади здания; под размещения объектов здравоохранения используется 0,86 % от общей площади здания; под склад (не связанный с торговлей) используется 48,83 % от общей площади здания. (том 2 л.д.1-180)

По результатам проведения повторного мероприятия в связи с несогласием правообладателей помещений в нежилом здании с результатами предыдущего обследования Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости адрес составлен акт обследования фактического использования здания от 15 августа 2024 года №91244348/2ОФИ, согласно которому 42,17% площади помещений в здании используются в соответствии со статьей 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации, в частности для размещения офисов – 6,13 %, торговых объектов-36,04%, для размещения объектов промышленности и производства используется 5,46 % от общей площади здания, под склад (не связанный с торговлей) используется 51,76 %. (том 1 л.д. 161-272)

Оспаривая достоверность выводов актов, административными истцами в материалы дела представлены следующие документы:

- договор аренды № 08/23 от 1 декабря 2023 года, заключенный между ИП фио и ООО «Берингов Пролив», с дополнительными соглашениями, согласно которому помещение площадью 1 040,8 кв.м передано под размещение склада (том 3 л.д. 8-22);

- договор аренды № 01/25 от 1 января 2025 года, заключенный межу ИП фио и ООО «Берингов Пролив», согласно которому помещение площадью 816,16 кв.м передано под размещение склада (том 3 л.д. 23-32);

- договоры аренды № 02/24 от 1 января 2024 года, № 8/24 от 1 декабря 2024 года, заключенные между ИП фио и ООО «Дек-Арт», согласно которым помещение площадью 565,1 кв.м передано под размещение производства. (том 3 л.д. 33-53);

- договоры аренды № 01/24 от 1 января 2024 года, № 07/24 от 1 декабря 2024 года, заключенные между ИП фио и ООО «Декоратор», согласно которым помещение общей площадью 2 982,7 кв.м передано под производство (том 3 л.д.54-72);

- договоры аренды № 04/24 от 1 апреля 2024 года, № 05/23 от 1 мая 2023 года, заключенные между ИП фио и ИП фио, согласно которым помещение площадью 2 982,7 кв.м передано под производство (том 3 л.д.73-94);

- договоры аренды № 06/24 от 21 июня 2024 года, № 07/23 от 7 сентября 2023 года, заключенные между ИП фио и ИП фио, согласно которым помещение площадью 2 133, 9 кв.м передано под склад (том 3 л.д. 95-118);

- договоры аренды № 06/23 от 1 июля 2023 года, № 05/24 от 1 июня 2024 года, заключенные между ИП фио и ИП фио, согласно которым помещение площадью 2 982,7 кв.м передано под склад (том 3 л.д. 119-136);

- договоры аренды № 04/23 от 1 мая 2023 года, № 03/24 от 1 апреля 2024 года, заключенные между ИП фио и ООО «Латек», согласно которым помещение площадью 2 982,7 кв.м передано под склад и производство (том 3 л.д. 137-156);

- договор аренды № А/12/19 от 1 декабря 2019 года, с дополнительными соглашениями, заключенными между ИП фио и ООО «Комфорт», согласно которым помещение площадью 2 704 кв.м передано для ведения коммерческой деятельности (том 4 л.д. 1-17);

- договор аренды № А 01/18/21 от 1 августа 2021 года, с дополнительными соглашениями, заключенными между ИП фио и ООО «Керамика-ВИП», согласно которым помещение площадью 1 375,3 кв.м передано для ведения коммерческой деятельности (том 4 л.д. 18-35);

- договор аренды № А 10/01/18 от 10 января 2018 года, с дополнительными соглашениями, заключенными между ИП фио и ИП фио, согласно которым помещение площадью 473 кв.м передано для ведения коммерческой деятельности (том 4 л.д. 36-53);

-договор аренды от 30 апреля 2023 года, заключенный между ИП фио и ООО «Клуб красоты», согласно которому помещение площадью 264 кв.м передано для размещения офиса и 833 кв.м передано для использования в качестве склада (том 4 л.д.54-57);

- договоры аренды № 1/24 от 1 мая 2024 года, № 1/23 от 1 июня 2023 года, заключённые между фио, фио, фио, ФИО1 и ООО «Аквилон Текс», согласно которым помещение площадью 2 623,8 кв.м передано для достижения целей, определённых уставом арендатора, в том числе под склад (том 4 л.д.58-84)

Основным видом деятельности ООО «Берингов Пролив» является «Торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, включая рыбу, ракообразных и моллюсков»; ООО «Дек-Арт» является «Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ», дополнительный вид деятельности «Прочие виды полиграфической деятельности», «Производство мебели для офисов и предприятий торговли»; ООО «Декоратор» является «Производство кинофильмов, видеофильмов и телевизионных программ», дополнительный вид деятельности «Прочие виды полиграфической деятельности», «Производство мебели для офисов и предприятий торговли»; ИП фио является «Производство электромонтажных работ»; ИП фио является «Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом», дополнительный вид деятельности «Производство готовых текстильных изделий, кроме одежды»; ИП фио является «Торговля розничная по почте или по информационно-коммуникационной сети Интернет»; ООО «Латек» является «Деятельность рекламных агентств»; ООО «Комфорт» является «Торговля оптовая одеждой и обувью»; ООО «Керамика-ВИП» является «Торговля оптовая изделиями из керамики и стекла»; ИП фио является «Деятельность рекламных агентств»; ООО «Клуб красоты» является «Торговля розничная косметическими и товарами личной гигиены в специализированных магазинах», дополнительный вид деятельности «Торговля оптовая офисной мебелью», «Торговля розничная бытовыми электротоварами в специализированных магазинах»; ООО «Аквилон Текс» является «Торговля оптовая текстильными изделиями».

В соответствии с экспликацией на здание помещения площадью 15 731,22 кв.м отнесены к «производственным».

Согласно ответу УФНС России по адрес от 5 мая 2025 года по адресу адрес ул. 2–я Энтузиастов, дом 5, корп.1 зарегистрирована контрольно-кассовая техника: ООО «Бином», ООО «Альфа Вент» (интернет-магазин), ООО «Люмикс Интернешнл», ООО «Стоунвилл» (офис), ООО «Экосервис» (офис), ООО «Голд Знак МСК» (ювелирная студия), СНТ «Клеверное» (офисный центр), ООО «Таш Девелопмент» (том 4 л.д.176-179)

Исходя из Акта от 27 апреля 2024 года к торговым помещения отнесены 1-2 этажи 1 000 кв.м, где находится демонстрационный зал.

В соответствии с Актом от 15 августа 2024 года к торговым помещениям отнесено на 1 этаже помещение I, к.5,9, часть к.1 площадью 5200 кв.м; на 2 этаже площадью 922 кв.м, в котором находится ООО «Медисон».

Однако из приложенной фототаблицы к Акту от 15 августа 2024 года не следует, что на 1 этаже располагаются склады, связанные с торговлей, а именно отсутствуют кассы, прейскурант цен, торговые зоны, на фотографиях изображены помещения для хранения, в то же время экспликация таких наименований помещения как торговый зал, не содержит.

При таких обстоятельствах Акт от 15 августа 2024 года не может быть расценен судом как однозначно подтверждающий факт использования здания более чем на 20 % от общей площади в целях размещения офисов и торговых объектов.

Довод административного ответчика о том, что в помещениях, используемых ИП фио, ООО «Комфорт», ООО «Берингов Пролив», ООО «Аквилон Текс» на 1 этаже осуществляется торговая деятельность, подлежит отклонению, поскольку в выводах акта сведения об обнаружении признаков размещения объектов торговли отсутствуют. Кроме того, на указанные организации, не зарегистрирована контрольно-кассовая техника по адресу: адрес Энтузиастов, дом 5, корп.1.

На фототаблице, приложенной к Акту от 15 августа 2024 года на 2 этаже отражено, что площадь, занимаемая компанией «Мэдисон» (ООО «Комфорт»), осуществляет торговую деятельность, имеется выставочный зал, зафиксирован ассортимент товаров с указанием стоимости, однако общая площадь помещений, которые можно отнести к торговым объектам, не превышает 20-ти процентный предел.

Довод административного ответчика о том, что основной вид деятельности ООО «Комфорт», ООО «Аквилон Текс», ИП фио, ООО «Берингов Пролив» является «торговля» суд не может принять о внимание, при отсутствии иных доказательств, указывающих на осуществление данными арендаторами торговли в спорном здании, в связи с чем не имеется оснований для отнесения арендуемых помещений к торговым объектам.

Представленные административным ответчиком общедоступные сведения из сети Интернет и информационной системы СПАРК о нахождении в здании различных организаций, о правомерности включения здания в Перечень не свидетельствуют, поскольку не подтверждают тот факт, что занимаемая указанными организациями площадь составляет более 20 процентов от общей площади здания.

В силу части второй статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании нормативного правового акта судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении заявленных требований полностью или в части, если оспариваемый нормативный правовой акт полностью или в части признается не соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу, и не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты; об отказе в удовлетворении заявленных требований, если оспариваемый полностью или в части нормативный правовой акт признается соответствующим иному нормативному правовому акту, имеющему большую юридическую силу.

С учетом изложенного суд приходит к выводу, что спорное нежилое здание по фактическому использованию в налоговый период 2025 г. не подпадает под критерии, установленные пунктом 3 статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации. Следовательно, оспариваемый пункт Перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость, противоречит положениям статьи 378.2 Налогового кодекса Российской Федерации и статьей 1 Закона адрес от 19 ноября 2014 года N 51 «О налоге на имущество физических лиц»

и суд приходит к выводу о законности заявленных административными истцами требований.

Оспариваемое положение затрагивает права административных истцов, так как регулируют правоотношения по уплате налога на имущество за 2025 г., в связи с чем, в целях восстановления нарушенных прав и законных интересов административных истцов следует признать недействующим с 1 января спорного налогового периода вышеуказанный пункт 9529 приложения 1 к постановлению Правительства Москвы от 28 ноября 2014 г. N 700-ПП "Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость" в соответствующей редакции.

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 215 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации сообщение о принятии настоящего решения суда подлежит опубликованию в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу в официальном печатном издании Правительства Москвы - "Вестник Мэра и Правительства Москвы" или размещению на официальном сайте Правительства Москвы http://www.mos.ru.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,-

РЕШИЛ:

Признать недействующим с 1 января 2025 года постановление Правительства Москвы от 28 ноября 2014 года № 700-ПП «Об определении перечня объектов недвижимого имущества, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость» (в редакции постановления Правительства Москвы от 19 ноября 2024 года № 2592-ПП) в части включения в Перечень зданий, строений и сооружений, в отношении которых налоговая база определяется как их кадастровая стоимость (приложение 1 к постановлению) пункт 9529.

Сообщение о принятии настоящего решения подлежит размещению в течение одного месяца со дня его вступления в законную силу на официальном сайте Правительства Москвы www.mos.ru.

Решение может быть обжаловано в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Московский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

Московского городского суда А.Е.Лоскутова

Решение в окончательной форме изготовлено 2 июня 2025 года