Решение по делу № 2А-1069/2023 от 20.04.2023 - о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

Дело № 2а-1069/2023

51RS0003-01-2023-000876-29

Решение в окончательной форме изготовлено 20 апреля 2023 г.

(с учетом части 2 статьи 92, части 2 статьи 177 КАС РФ)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 апреля 2023 г. город Мурманск

Ленинский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Дерябина Д.А.

при секретаре Есипович Т.В.,

с участием:

административного истца ФИО2,

представителя административных ответчиков ФИО12,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с применением систем видеоконференц-связи, административное дело по административному иску ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Управлению Федеральной службы России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний России о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области» (далее – ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, ИК-17), Управлению Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области (далее – УФСИН Росси по Мурманской области), Федеральной службе исполнения наказаний России (далее – ФСИН России) о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ был осужден приговором мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Мурманска по ч.1 ст.158, ч. 3 ст. 30 УК РФ на основании ч.5 ст. 69 УК РФ к 3 годам 2 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима, в связи с чем был направлен для отбывания наказания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, где находился с июня 2007 г. по февраль 2010 г. В период его содержания в данном учреждении нарушались условия такого содержания.

Как утверждает административный истец, нарушения условий содержания в указанном месте принудительного содержания выражались в следующем: в отряде № отсутствовало горячее водоснабжение, были нарушены требования пожарной безопасности; отсутствовала вентиляция, имело место нарушение санитарной площади на одного осужденного.

Оспариваемые действия (бездействия) административный истец полагает несоответствующими требованиям к условиям содержания, предусмотренными нормативными правовыми актами.

Просит суд восстановить срок подачи искового заявления; признать действия (бездействие) должностных лиц ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, выразившиеся в нарушении условий его содержания на протяжении длительного времени и взыскать денежную компенсацию в размере 100 000 рублей.

Административный истец ФИО2 в судебном заседании просил удовлетворить исковые требования в полном объеме, настаивал, что указанные им нарушения имели место в спорный период. Также просил допросить в качестве свидетеля осужденного, отбывавшего с ним наказание в ИК-17 в спорный период, протокольным определением от 6 апреля 2023 г. в удовлетворении данного ходатайства судом отказано.

Представитель административных ответчиков ФИО12 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям и доводам, приведенным в письменных возражениях. Полагала, что административным истцом пропущен срок давности по заявленным требованиям. Обратила внимание, что ввиду давности событий, документация, подтверждающая проверки санитарно-технического состояния помещений отрядов ФКУ ИК-17 ФИО5 по Мурманской области, уничтожена по сроку хранения. Также указала, что горячая вода, вопреки утверждениям истца имелась, соответствующие трубопроводы проведены в каждом здании исправительного учреждения, о чем свидетельствует техническая документация, в учреждении имелась своя котельная. Просила отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 г. № 5473-1 «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, одна из основных задач ФСИН России - обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей. Задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

Таким образом, государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

Согласно статье 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации лицо, осужденное к лишению свободы и отбывающее наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий его содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, имеет право обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

В свою очередь, статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В соответствии с частью 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу разъяснений, содержащихся в пунктах 2 и 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее - режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности осужденных.

Нарушение условий содержания является основанием для обращения лишенных свободы лиц за судебной защитой, если они полагают, что действиями (бездействием), решениями или иными актами органов государственной власти, их территориальных органов или учреждений, должностных лиц и государственных служащих нарушаются или могут быть нарушены их права, свободы и законные интересы (статья 46 Конституции Российской Федерации).

Согласно пункту 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Минимальные стандартные правила обращения с заключенными, принятые проведенным в Женеве в 1955 году первым Конгрессом ООН по предупреждению преступности и обращению с правонарушителями, одобренные Экономическим и социальным советом ООН в резолюциях 31 января 1957 года и 13 мая 1977 года (далее по тексту - Правила) предусматривают, что все помещения, которыми пользуются заключенные, особенно все спальные помещения, должны отвечать всем санитарным требованиям, причем должное внимание следует обращать на климатические условия, особенно на кубатуру этих помещений, на минимальную их площадь, на освещение, отопление и вентиляцию (пункт 10 Правил); санитарные установки должны быть достаточными для того, чтобы каждый заключенный мог удовлетворять свои естественные потребности, когда ему это нужно, в условиях чистоты и пристойности (пункт 12); банные установки и количество душей должно быть достаточным для того, чтобы каждый заключенный мог и был обязан купаться или принимать душ при подходящей для каждого климата температуре и так часто, как того требуют условия общей гигиены, с учетом времени года и географического района, то есть во всяком случае хотя бы раз в неделю в умеренном климате (пункт 13); от заключенных нужно требовать, чтобы они содержали себя в чистоте; для этого их нужно снабжать водой и туалетными принадлежностями, необходимыми для поддержания чистоты и здоровья (пункт 15).

Основные положения материально-бытового обеспечения осужденных регламентируются статьей 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации (далее - УИК Российской Федерации).

Так, согласно части 1 статьи 99 УИК Российской Федерации норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

В силу статьи 101 УИК РФ в исправительных учреждениях обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических норм и требований.

Администрация исправительных учреждений несёт ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

В Федеральном законе от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее также Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ) обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения закреплено в качестве одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека (статьи 1,8).

Под санитарно-эпидемиологическим благополучием населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности; средой обитания человека (далее - среда обитания) - совокупность объектов, явлений и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, определяющая условия жизнедеятельности человека; факторами среды обитания - биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений.

Согласно статье 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

Приказом Минстроя России от 20 октября 2017 г. N 1454/пр утвержден Свод правил "Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования" (в двух частях)" (далее - Свод правил СП 308.1325800.2017).

Согласно пункту 19.2.1 Свода правил СП 308.1325800.2017 здания исправительного учреждения должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводами, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330, СП 31.13330, СП 32.13330, СП 118.13330, а также других действующих нормативных документов.

В силу пункта 19.2.5 Свода правил СП 308.1325800.2017 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать к технологическому оборудованию, требующему обеспечения холодной и горячей водой, к санитарно-техническим приборам, требующим обеспечения холодной и горячей водой (умывальникам, раковинам, мойкам (ваннам), душевым сеткам), во всех зданиях исправительного учреждения, требующим обеспечения холодной и горячей водой, в зависимости от выбранной конструктивной схемы теплоснабжения учреждения.

Требования о подводке горячей воды к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях были предусмотрены ранее действующей Инструкцией по проектированию исправительных учреждений и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, утвержденной приказом Минюста России от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, признанной утратившей силу приказом Минюста России от 22 октября 2018 года № 217-дсп.

Приведение ранее введенных в эксплуатацию зданий в соответствие с актуальными требованиями обусловлено уровнем современных рисков, потребностей, правил, а равно обеспечением санитарного благополучия и безопасных условий для обитания человека.

Наличие горячего водоснабжение непосредственным образом касается обеспечения гуманных условий для содержания лиц, в отношении которых применена мера пресечения заключение под стражу, подозреваемых и осужденных и охраны здоровья людей с точки зрения соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, создания благоприятных безопасных условий среды обитания, в связи с чем, эксплуатация объекта с нарушением указанных требований ведет к недопустимому риску для здоровья лиц, находящихся в зданиях административного ответчика.

Согласно Своду правил СП 308.1325800.2017 во всех спальных комнатах и спальных помещениях, одноместных помещениях безопасного места, камерах, палатах зданий медицинского назначения следует предусматривать: приточную вентиляцию с механическим или естественным побуждением, при этом естественный приток воздуха обеспечивается через регулируемые оконные створки, фрамуги, форточки, клапаны или другие устройства, в том числе автономные стеновые воздушные клапаны с регулируемым открыванием; вытяжную вентиляцию с механическим или естественным побуждением. Удаление воздуха естественным путем следует предусматривать через внутристенные вытяжные каналы.

Судом установлено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р. отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области по приговору Мончегорского городского суда Мурманской области от ДД.ММ.ГГГГ

Приговором мирового судьи судебного участка № Первомайского судебного района г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 30 ст. 30, ч. 1 ст. 158 УК РФ, ему назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы, на основании ч. 5 ст. 69 УК РФ частично сложено наказание по приговору Первомайского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ, окончательный срок к отбытию наказания определен в виде 3 лет 2 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима.

ФИО2 содержался в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области в связи с отбыванием уголовного наказания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, после чего убыл в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области для дальнейшего отбытия наказания.

Как следует из положений статьи 123 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях.

Приказом ФСИН России от 27 июля 2006 г. № 512 утверждены нормы обеспечения мебелью, инвентарем и предметами хозяйственного обихода для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, уголовно-исполнительной системы (Приложение 2) (пункт 1). Начальникам управлений Федеральной службы исполнения наказаний по федеральным округам, территориальных органов и учреждений Федеральной службы исполнения наказаний предписано привести фактическую оснащенность мебелью, инвентарем, оборудованием и предметами хозяйственного обихода (имуществом) общежитий, столовых, клубов, объектов коммунально-бытового назначения учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов УИС в соответствие с табельной положенностью из средств федерального бюджета и внебюджетных источников финансирования; обеспечить контроль за сохранностью и надлежащей эксплуатацией мебели, инвентаря и оборудования, а также за своевременным проведением их ремонта и обоснованностью списания предметов, пришедших в негодность (пункт 2). Согласно нормам, в спальном помещении общежития исправительного учреждения предусмотрено размещение: кровати металлической - на 1 человека, тумбочки прикроватной - 1 на двух человек, табурета - 1 на человека; в комнате для умывания: умывальник (рукомойник) - 1 на 10 человек. Общежития должны быть оборудованы помещениями: спальное помещение, комната отдыха, кухня, комната для хранения продуктов питания и приема пищи, камера хранения личных вещей повседневного использования, кладовая для хранения обменного фонда постельных принадлежностей и спецодежды, гардеробная, комната быта, комната для умывания, постирочная, сушилка, кладовая для спортинвентаря, комната хранения спортинвентаря.

Из пояснений административного истца в ходе судебного разбирательства установлено, что в период с июня 2007 г. по февраль 2010 г. он отбывал наказание в ФКУ ИК-17, находился в отряде №.

Из объяснений представителя административных ответчиков и представленных суду доказательств следует, что документы, о количестве человек, отбывавших наказание в исправительном учреждении в спорные периоды, акты обследования зданий и сооружений, планы ремонтных работ, документы промсанитарии и выполнения соответствующих предписаний не сохранилось ввиду истечения сроков давности хранения указанных документов, в связи с чем, установить в каком общежитии административный истец отбывал наказание, не представляется возможным.

Из сообщения и.о. прокурора Мурманской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях от ДД.ММ.ГГГГ за № следует, что сведений о регистрации обращений осужденного ФИО2 за период с 2007 по 2010 гг. не имеется. Фактов проведения спецпрокуратурой проверок в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области на основании обращений ФИО2 не установлено.

Согласно сообщению прокурора Ленинского административного округа г. Мурманска ФИО2 в прокуратуру округа с заявлениями по вопросу ненадлежащих условий содержания в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области в период с 2007 по 2010 гг., а также с 2011 г. по настоящее время не обращался.

Согласно информации представленной по запросу суда Территориальным органом Росздравнадзора по Мурманской области за период с 2007 по 2010 гг. обращений от ФИО2 не поступало.

Из документов технического учета (инвентаризации) в отношении объектов ИК-17 Управления ФСИН по Мурманской области усматривается, что в отношении объектов исправительного учреждения составлены технические паспорта. На его территории находятся, среди прочих зданий: здания общежитий №№ (инвентарные номера №).

Согласно разделам III технических паспортов о благоустройстве, общежития ИК-17 УФСИН по Мурманской области отапливаются местной котельной, имеют центральное горячее водоснабжение и электроснабжение, а согласно поэтажным планам и экспликациям общежития кроме жилых помещений имеют по назначению кладовые (в том числе вещевые) и подсобные помещения, бытовые комнаты, комнаты хранения и приема пищи, кухни и столовые, душевые и умывальные комнаты, санитарные комнаты и спортивные залы, а также пожарные посты.

Также из технической документации следует, что общая площадь зданий (жилая) в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области составляет 4883,26 кв.м. Поскольку лимит наполнения в учреждении составлял 1251 место, на одного осужденного приходилось не менее 3,90 кв.м. Исходя из экспликации, являющейся приложением к техническому паспорту на здание общежития № от ДД.ММ.ГГГГ, основная площадь жилого помещения на первом этаже составляет 228,6 кв.м, на втором этаже – 227,8 кв.м, наполняемость отряда согласно объяснениям административного истца в спорный период составляла 80 человек, на одного осужденного приходилось не менее 2,8 кв.м, что соответствует требованиям части 1 статьи 99 УИК РФ. Кроме того, из раздела 6 паспорта на здание общежития № следует, что в отряде имеется вентиляция естественная по каналам.

По ходатайству стороны административных ответчиков судом допрошен в качестве свидетеля ФИО13, который сообщил суду, что непрерывно проходит службу в ИК-17 УФСИН по Мурманской области с ДД.ММ.ГГГГ на разных должностях. Показал, что пожарная безопасность была соблюдена по всем требованиям, имелись огнетушители в исправном состоянии. Дополнительно показал, что в ФКУ ИК -17 УФСИН России по МО имеется пожарная служба, которая следит за входами и выходами по пожарной безопасности. В отрядах имелось горячее водоснабжение, подведенное к умывальникам и душевым. Санитарная площадь на одного человека в учреждении соблюдалась, переполняемости не было. Также пояснил, что производственные помещения не оборудованы приточной вытяжной вентиляцией, имеются форточки для доступа к свежему воздуху.

Суд в качестве доказательства по делу принимает показания указанного свидетеля, лично незаинтересованного в исходе дела, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний по статье 307 УК РФ, его показания дополняют представленные письменные доказательства, не противоречат им. Оснований сомневаться в показаниях свидетеля, у суда не имеется.

Так, суду представлены технические паспорта на здания общежитий исправительного учреждения, из которых усматривается, что все здания общежитий построены до 1986 г., в зданиях имеется центральное горячее водоснабжение от местной котельной, установлен водопровод, канализация. Площадь централизованного горячего водоснабжения в отряде № составляет 376,7 кв.м.

Факт работы котельной учреждения в период нахождения истца в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области в 2007-2010 гг. лицами, участвующими в деле не оспаривался, доказательств отсутствия горячего водоснабжения в общежитиях отрядов, отсутствия трубопроводов либо их установка после указанного периода, проведение реконструкции зданий с прокладыванием трубопроводов водоснабжения после 2010 г., не представлено, а судом в ходе судебного разбирательства не добыто.

Кроме того, наличие трубопровода горячего водоснабжения, его рабочее состояние подтверждается представленными в адрес суда техническим паспортом о разработке теплового режима системы теплоснабжения на ЦТП ФКУ ИК-17 УФСИН России по МО, актом проведения осмотра смонтированного оборудования тепловых энергоустановок на соответствие проекту, согласно которому на момент принятия зданий исправительного учреждения на обслуживание АО «Мурманэнергосбыт» (ДД.ММ.ГГГГ) при проверке оборудования установлены дроссельные диафрагмы на трубы отопления и горячего водоснабжения. Сведений о замене каких-либо участков трубопровода горячего водоснабжения либо его установке дополнительно либо о наличии дефектов в работе горячего водоснабжения, указанная документация не содержит.

Относительно доводов административного истца о нарушении требований пожарной безопасности суд приходит к следующему.

Согласно справке начальника ФИО5 по <адрес> за отчетный период 2008-2010 гг., руководством ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области осуществлялся комплекс мероприятий, направленных на улучшение противопожарного состояния объектов. Проводилась работа по недопущению пожаров и усиления противопожарного режима при эксплуатации производственных объектов учреждения. В пожарной части служба организовывалась посредством 4-х сменного суточного несения дежурства. Личный состав караулов нес службу в соответствии с распорядком дня, утвержденным начальником учреждения. Боевая готовность караула проверялась в процессе проведения тренировочного учения по тушению условного пожара в жилой зоне и в отрядах.

Пожарная автотехника укомплектовывалась пожарно-техническим вооружением. Составлялись планы и карточки пожаротушения на объектах учреждения, проводилась их практическая отработка с привлечением территориальных пожарных подразделений УГПС МЧС, ВПО учреждения, ДПД и СПБ. За отчетный период за 2008-2010 пожаров и возгораний в ФКУ ИК -17 УФСИН России по Мурманской области не допущено (л.д. 55).

Отсутствие пожаров в отряде в указанный период подтвердил административный истец в судебном заседании.

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что в ходе судебного разбирательства не нашел своего подтверждения факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца, выразившийся в ненадлежащих условиях его содержания в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ФКУ ИК-17 УФСИН России по Мурманской области, в связи с чем правовых оснований для удовлетворения административных исковых требований об оспаривании действий (бездействия), связанных с нарушением условий содержания в месте принудительного содержания, взыскания компенсации, не имеется.

При этом суд исходит из того, что каких-либо доказательств того, что в период содержания в ИК-17 административный истец обращался в контролирующие или надзорные органы с жалобами на ненадлежащие условия его содержания не представлено, действия (бездействие) сотрудников исправительного учреждения незаконными не признавались.

Доказательств, свидетельствующих о жестоком или унижающем человеческое достоинство обращении, материалы дела не содержат.

Также, суд принимает во внимание, что обращение ФИО2 с настоящим административным иском в суд последовало по истечении длительного периода времени – более 13 лет, что, в свою очередь свидетельствует об отношении самого административного истца к допущенным в отношении него нарушениям.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью, непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации).

Неотчуждаемость основных прав и свобод человека, принадлежность их каждому от рождения предполагают необходимость установления гарантий, одной из которых является право каждого на судебную защиту, не подлежащее ограничению (статьи 46 и 56 Конституции Российской Федерации).

Статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании (часть 5).

В соответствии с частями 8 и 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 этой статьи, в полном объеме, в том числе как соблюдение истцом сроков обращения в суд, так и нарушение его прав, свобод и законных интересов, соответствие оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, наличие полномочий и оснований для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) и соблюдение порядка принятия такого решения, совершения действия (бездействия).

Задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, укрепление законности и предупреждение нарушений в сфере административных и иных публичных правоотношений (пункты 2 и 4 статьи 3 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). Одним из принципов административного судопроизводства являются законность и справедливость при рассмотрении и разрешении административных дел, которые обеспечиваются не только соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, но и получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (пункт 3 статьи 6, статья 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из Обзора практики межгосударственных органов по защите прав и основных свобод человека № 3 (2020), подготовленного Верховным Судом Российской Федерации, Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» следует, что новый Закон о компенсации, вступивший в силу 27 января 2020 года, предусматривает, что любой заключенный, утверждающий, что его или ее условия содержания под стражей нарушают национальное законодательство или международные договоры Российской Федерации, вправе обратиться в суд. Новизна Закона заключается в том, что заключенный может одновременно требовать установления соответствующего нарушения и финансовой компенсации за данное нарушение. Производство ведется в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации. При этом подача иска напрямую доступна заключенному. Имеются два формальных требования: иск должен соответствовать общим процессуальным нормам, сопровождаться судебным сбором; быть поданным во время содержания под стражей или в течение трех месяцев после его прекращения.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы, а также в течение трех месяцев после освобождения (но не ранее 27 января 2020 года).

Из материалов дела следует, что ФИО2 с 2018 г. по настоящее время непрерывно отбывает наказание в ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области.

Административное исковое заявление об оспаривании условий содержания и взыскании компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подано ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ (сдано в отдел специального учета ФКУ ИК-№ УФСИН России по Мурманской области для направления суд), то есть в период отбывания им наказания.

Таким образом, суд полагает уважительными причины пропуска административным истцом срока на обращение в суд с настоящими требованиями, что влечет возможность его восстановления.

Между тем, поскольку в ходе судебного разбирательства факт допущенных в отношении административного истца нарушений не нашел своего подтверждения, правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО2 отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония №17 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Мурманской области», Управлению Федеральной службы России по Мурманской области, Федеральной службе исполнения наказаний ФИО8 о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд, через Ленинский районный суд города Мурманска, в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Судья Д.А. Дерябин