Решение по делу № 2А-123/2023 от 13.04.2023 - об обязании обратиться с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества.

Дело № 2а-123/2023

УИД №44RS0011-01-2023-000038-63

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2023 года г. Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе: председательствующего судьи Размахова В.Н., с участием заместителя прокурора Нейской межрайонной прокуратуры Кудряшовой М.В., при секретаре Родиной О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нейского межрайонного прокурора к администрации Нейского муниципального округа Костромской области об обязании обратиться с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Нейский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации Нейского муниципального округа Костромской области об обязании обратиться с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества. В обоснование своих требований указали, что Нейской межрайонной прокуратурой на оснований обращения ФИО1 проведена проверка исполнения законодательства о местном самоуправлении в части осуществления полномочий по вопросам местного значения в муниципальном образовании - Нейский муниципальный округ Костромской области, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что на территории Нейского муниципального округа Костромской области имеется бесхозяйный объект недвижимого имущества - мостовое сооружение через р. Нельша, соединяющее автодорогу Нея-Нельша и автодорогу ул. Нельша г. Нея. По результатам проведенной проверки в адрес администрации Нейского муниципального округа Костромской области принесено представление, в котором, в том числе, требовалось обратиться в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйных недвижимого имущества - мостового сооружения через реку Нельша, расположенного на автодороге «Нея-Нельша» г. Нея Костромской области. В ответе на представление Администрация сообщила, что оснований для удовлетворения представления в указанной части не имеется, так как законодательством РФ не предусмотрена возможность постановки на учет объекта недвижимости, обладающего признакам и самовольной постройки, в качестве бесхозяйного. При этом Администрацией какого-либо решения, предусмотренного частью четвертой статьи 222 ГК РФ, не принималось, с иском о признании моста самовольной постройкой и его сносе, как и о приведение его в соответствие с установленными требованиями в суд обращений не поступало. Указанный объект не имеет собственника, балансодержателя и эксплуатирующей организации, при этом является важным инфраструктурным объектом. Мостовое сооружение действительно обладает признаками самовольной постройки, так как возведено в отсутствие соответствующего разрешения, проектной документации. При этом в ответах Администрации, направленных в адрес Департамента транспорта Костромской области, указывалось, что данное мостовое сооружение возведено ООО «Массив» (ИНН <***>, КПП 440601001). Установлено, что ООО «Массив» не осуществлял действия по поддержанию мостового сооружения, руководство ООО «Массив», действующее в настоящее время, не обладает информацией о лицах, принимавших участие в строительстве и обслуживании данного сооружения. В настоящий момент действия по содержанию спорного мостового сооружения осуществляет МУП «Нейское предприятие по благоустройству», так, например, в сентябре 2022 года на мостовом сооружении указанным предприятием установлены ограждения. Таким образом, лицо, возводившее сооружение, отказалось от осуществления правомочий собственника в отношении указанного сооружения с момента его возведения. При этом администрация фактически содержит данное сооружение в надлежащем состоянии. Постановлением администрации Нейского муниципального округа Костромской области от 30.12.2021года №92-а утвержден перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения и мостовых сооружений в границах Нейского муниципального округа. Согласно приложению к данному постановления автомобильная дорога Нея-Нельша, протяженностью 2,55 км, относится к автомобильным дорогам общего пользования местного значения Нейского муниципального округа Костромской области. Продолжением указанной дороги является искусственное сооружение мост через реку Нельша, от которого следует автомобильная дорога ул. Нельша, протяженностью 2 км, относящееся также к перечню автодорог общего пользования местного значения Нейского муниципального округа Костромской области. Таким образом мост через реку Нельша, расположенный на территории муниципального образования Нейского муниципального округа Костромской области входит в состав дороги Нея-Нельша, при этом права на данный объект не зарегистрированы, меры по постановке на учет данного моста, как бесхозяйного объекта недвижимого имущества, не предприняты. Согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения. В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. В соответствии с частями первой и третьей статьи 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа. По смыслу указанных выше правовых норм мостовое сооружение не имеет собственника, является бесхозяйным недвижимым имуществом, при этом орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий. Вышеуказанное говорит о невыполнении Администрацией обязанности, вытекающей из положений ч.3 ст.225 Гражданского кодекса РФ, что не позволяет обеспечивать безопасность мостового сооружения, своевременно проводить ремонтно-восстановительные мероприятия по поддержанию в исправном состоянии, подвергает опасности жизнь и здоровье детей, является препятствием для социально-экономического развития территории. На основании изложенного просят обязать администрацию Нейского муниципального округа Костромской области в течение одного месяца после вступления решения суда обратиться с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - мостовое сооружение через р. Нельша, соединяющее автодорогу Нея-Нельша г. Нея.

В судебном заседании прокурор Кудряшова М.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель администрации Нейского муниципального округа Костромской области ФИО2 (по доверенности) в судебном заседании исковые требования не признала, при этом указала на недостаточность сроков для исполнения требований заявленных прокурором. В обоснование позиции поддержала доводы возражений, направленных в суд за подписью главы администрации, из которых следует. Имеется бесхозяйный объект недвижимого имущества - мостовое сооружение через р. Нельша. Данный объект является конструкцией, состоящей из деревянных опор, банок и железобетонных плит, служащих покрытием, как указано в представлении Нейской межрайонной прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ № об устранении нарушений законодательства о местном самоуправлении в части осуществления полномочий по вопросам местного значения, законодательства дорожного движения. Объект не является объектом недвижимого имущества, так как не соответствует требованиям, указанным в части 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно: не является объектом, перемещение которого невозможно без соразмерного ущерба его назначению. В соответствии со статьёй 222 ГК РФ. Объект обладает признаками самовольной постройки: возведён с нарушением требований действующего законодательства, без разрешительных документов, установленных статьёй 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации: разрешения па ввод объекта в эксплуатацию, представляющего собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением 11,1 строительство; проектной документации, а также соответствия построенного. реконструированного объекта капитального строительства, требованиям ( строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство. Осуществить действия по постановке на учет объекта в качестве бесхозяйного невозможно, т.к. постановка объекта недвижимости, обладающего признаками самовольной постройки в качестве бесхозяйного объекта действующим законодательством не предусмотрена. В сентябре 2022 года МУП «Нейское предприятие по благоустройству» установлены ограждения, при этом документов, подтверждающих факт установки ограждений именно МУП «Нейское предприятие по благоустройству» к административному исковому заявлению не приложено. МУП «Нейское предприятие по благоустройству» выполняет работы по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения на территории Нейского муниципального округа Костромской области в соответствии с заключёнными муниципальными контрактами. Техническое задание к муниципальному контракту № «Выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и элементов благоустройства в летний период 2022 года» от ДД.ММ.ГГГГ, заключённому с МУП «Нейское предприятие по благоустройству», работ по установке ограждений не содержит.

В статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на вещь. Подача заявления органом местного самоуправления о признании нрава муниципальной собственности на объект недвижимого имущества является правом, а не обязанностью. В соответствии с требованиями Федерального закона от 13.07.2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет осуществляется с одновременной государственной регистрацией права. Объект не поставлен на государственный кадастровый учёт. Для изготовления технического плана на Объект кадастровому инженеру необходимо предоставить в соответствии с требованиями Градостроительного кодекса Российской Федерации. Указанных документов не имеется, так как Объект является самовольной постройкой.

Представитель заинтересованного лица ООО «Массив» ФИО3 в судебном заседании пояснил, что ООО «Массив» он приобрел в 2021 году, каких-либо документов по строительству сооружения через реку Нельша на предприятии не имеется, участвовало общество в строительстве или нет, он не знает. При этом полагает, что требования прокурора являются правильными, данный мост необходим для движения, как транспорта, так и пешеходов.

Представитель заинтересованного лица МУП «Нейское предприятие по благоустройству» ФИО4 в судебном заседании пояснил, что через реку Нельша действительно имеется низководная переправа. По устному поручению главы администрации в 2021-2022 годах их предприятие устанавливало ограждения - отбойники, которые были предоставлены администрацией. Кроме того по поручению администрации были сделаны перила, потому что было в адрес Администрации было соответствующее предписание из прокуратуры, или от ОГИБДД. Технические задания по работе на переправе ни в договора, ни в муниципальные контракты не вносились.

Будучи извещенным надлежащим образом заинтересованное лицо - филиал Публично-Правовой компании «Роскадастр» по Костромской области своего представителя в суд не направило, представило отзыв за подписью директора филиала ФИО5, в котором просило о рассмотрении дела без участия представителя филиала. Из отзыва следует, что в соответствии с ч.4 ст.7 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган регистрации прав вносит в Единый государственный реестр недвижимости сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном настоящим Федеральным законом. Пунктом 1 ч. 5 ст.8 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что в кадастр недвижимости вносятся дополнительные сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Будучи извещенным надлежащим образом заинтересованное лицо - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Костромской области своего представителя в суд не направило, представило отзыв за подписью специалиста-эксперта отдела правового обеспечения, организации, мониторинга и контроля ФИО6 (по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ), в котором просило о рассмотрении дела без участия представителя Управления. Из отзыва следует, что в соответствии с ч. 1, ч.3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. В случае если сведения об объекте недвижимости имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном законом. В случае установления судом оснований для вынесения решения об обязании обратиться с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного объекта недвижимого имущества следует обратиться в Управление Росреестра с заявлением о постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию в установленном законом порядке.

Извещенное надлежащим образом заинтересованное лицо - ОГБУ «Костромаоблкадастр-областное БТИ» своего представителя в суд не направило в письменном ходатайстве просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель заинтересованного лица Департамента транспорта и дорожного хозяйства Костромской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД МО МВД России «Нейский» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в их отсутствие.

На основании ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть дело в отсутствие не явивших лиц.

Выслушав мнение сторон, исследовав письменные доказательства и документы, суд приходит к следующему:

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

По смыслу ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании в том числе бездействия, органа местного самоуправления, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд.

Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения").

Пунктами 3, 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с ч.1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, из чего следует, что автомобильные дороги и земельные участки под ними являются недвижимым имуществом.

Согласно пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных Кодексом и иными законами. Порядок государственной регистрации прав на недвижимое имущество и основания отказа в регистрации этих прав устанавливаются в соответствии с настоящим Кодексом законом о регистрации прав на недвижимое имущество.

В силу ст. 210 ГК РФ бремя содержания имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пунктов 1,3 статьи 223 ГК РФ право собственности у приобретателя вещи по договору возникает с момента ее передачи, если иное не предусмотрено законом или договором. В случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

В силу статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного прав. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации, за исключением прав на воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания и космические объекты.

Статьей 5 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" предусмотрено, что каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав. Каждая запись о праве на объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, об ограничении права или обременении объекта недвижимости идентифицируется неизменяемым, не повторяющимся во времени и на территории Российской Федерации номером регистрации.

Согласно п.1 ст. 3 данного Федерального закона, автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог. Пунктом 3 данной статьи установлено, что искусственные дорожные сооружения это сооружения, предназначенные для движения транспортных средств, пешеходов и прогона животных в местах пересечения автомобильных дорог с иными автомобильными дорогами, водотоками, оврагами, в местах, которые являются препятствиями для такого движения, прогона (зимники, мосты, переправы по льду, путепроводы, трубопроводы, тоннели, эстакады, подобные сооружения).

Из материалов дела следует, что в прокуратуру Костромской области поступило обращение на бездействие администрации г. Неи и Нейского района, а именно, что жители района Нельша много лет добиваются восстановления моста через р. Нельша, соединяющего автодорогу Нея-Нельша и автодорогу ул. Нельша г. Нея.

Согласно акта Нейской межрайонной прокуроры от ДД.ММ.ГГГГ о проверке исполнения законодательства о безопасности дорожного движения на территории Нейского муниципального округа Костромской области установлено, что на автодороге Нея-Нельша имеется мостовое сооружение через р. Нельша (соединяющего автодорогу Нея-Нельша и автодорогу ул. Нельша г. Нея). Указанное самодельное мостовое сооружение, служащее для пропуска транспортных средств и пешеходов, представляет собой конструкцию, состоящую из деревянных опор, балок, покрытием служат железобетонные плиты.

Межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о местном самоуправлении в части осуществления полномочий по вопросам местного значения в Нейском муниципальном округе Костромской области. По результатам проверки в адрес главы администрации Нейского муниципального округа Костромской области вынесено представление от ДД.ММ.ГГГГ об обращении в Управление Росреестра по Костромской области с заявлением о постановке на учет в качестве бесхозяйным недвижимого имущества: мостового сооружения через реку Нельша, расположенного на автодороге Нея-Нельша г. Нея Костромской области, устранить дефекты дорожного покрытия в виде ям и выбоин, превышающих размеры более 15 см, по глубине более 5 см. на автодороге «от п.Нельша до трассы Екатеринбург-Санкт-Петербург».

Согласно сообщения от ДД.ММ.ГГГГ № на представление Нейского межрайонного прокурора от ДД.ММ.ГГГГ администрация Нейского муниципального округа Костромской области считает невозможным осуществить действия по принятию на учет мостового сооружения через р. Нельша, расположенного на автодороге «Нея-Нельша», т.к. возможность постановки объекта недвижимости, обладающего признаками самовольной постройки, в качестве бесхозяйного объекта действующим законодательством не предусмотрена.

Согласно уведомления от ДД.ММ.ГГГГ № Управление по работе с муниципальной собственностью администрации Нейского муниципального округа Костромской области сообщает, что мостовое сооружение через р. Нельша автодороги Нея-Нельша в районе ул. Нельша г. Нея Костромской области в реестре муниципального имущества Нейского муниципального округа Костромской области не числится.

Из сообщения администрации Нейского муниципального округа Костромской области от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что устройство временной переправы через реку Нельша было организовано представителем ООО «Массив» совместно с администрацией городского поселения город Нея для удобства граждан, проживающих на территории микрорайона Нельша, в связи с тем, что ранее существующий мост через реку Нельша был аварийным, все элементы конструкции моста были разрушены еще в 2008 году.

Из ответа на предписание МО МВД России «Нейский» от ДД.ММ.ГГГГ «об устранении нарушений выявленных при надзоре за дорожным движением, требований ГОСТ Р 52766», глава городского поселения город Нея просит продлить срок исполнения предписания и указывает, что в настоящий момент. В целях безопасности дорожного движения, администрацией городского поселения город Нея принято решение об оборудовании переправы через реку Нельша огражданием, материалы для установки ограждения имеются.

Таким образом, мост это искусственное сооружение, являющееся составной частью автодороги, обеспечивающее бесперебойность и безопасность движения автомобильного транспорта и пешеходов, и в отношении которого также осуществляется дорожная деятельность.

Возведение сооружений следует выполнять по проекту и в соответствии с технологическим регламентом на конкретный вид работ. Технологические регламенты должны быть согласованы с проектной организацией - разработчиком конструкций и утверждены заказчиком.

В рассматриваемом случае суд установил, что мост через реку Нельша возведен самовольно, без надлежащей проектной документации. Действия по содержанию спорного мостового сооружения по поручению администрации осуществляет МУП «Нейское предприятие по благоустройству». Таким образом, лицо, возводившее сооружение, отказалось от осуществления правомочий собственника в отношении указанного сооружения с момента его возведения. При этом администрация фактически содержит данное сооружение в надлежащем состоянии. Право собственности на указанный объект никому не передано, в государственной и муниципальной собственности не зарегистрировано, в ЕГРН регистрация прав на мост отсутствует, что отвечает признакам бесхозяйного имущества.

Оценив всю совокупность доказательств по делу, суд приходит к выводу о наличии достаточных оснований полагать, что объект, пролегающий через реку Нельша, представляет собой именно мостовое сооружение, объект недвижимого имущества, который является бесхозяйным и для его передачи в собственность администрации Нейского муниципального округа Костромской области необходимо принять меры к постановке на учёт в регистрирующем органе бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Учитывая, что мост через р. Нельша автодороги Нея-Нельша в районе ул. Нельша г. Нея Костромской области является искусственным дорожным сооружением автомобильной дороги, расположенной в границах населенного пункта, отвечающим признакам бесхозяйного имущества ввиду отсутствия на него государственной регистрации права собственности, а отсутствие собственника у данного имущества приводит к несвоевременному проведению работ по содержанию сооружения в надлежащем техническом состоянии, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенному кругу лиц, в том числе, жителям микрорайона Нельша, суд приходит к выводу о необходимости возложения на администрацию Нейского муниципального округа Костромской области обязанности по обращению в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии указанного моста на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества.

Согласно приказа Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года N 931 "Об установлении порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" установлено, что принятие на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества осуществляется в следующем порядке: прием в порядке межведомственного информационного взаимодействия заявления о постановке на учет и документов, предусмотренных в пункте 6 настоящего Порядка; проверка документов на соответствие требованиям, предъявляемым Законом к документам, поступающим в орган регистрации прав в порядке межведомственного информационного взаимодействия; внесение записей в Единый государственный реестр недвижимости о принятии на учет бесхозяйных объектов недвижимого имущества.

Для сбора документов и выполнения вышеуказанных требований необходимо достаточное количество времени, в связи с чем, а так же принимая во внимание позицию ответчика по срокам исполнения решения, суд полагает предоставить ответчику на выполнение требований три месяца, а не один, как заявлено истцом.

Поскольку прокурор и административный ответчик как орган местного самоуправления от уплаты государственной пошлины как административные истцы и как ответчики освобождены, в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то при разрешении спора данный вопрос судом не разрешается.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Нейского межрайонного прокурора к администрации Нейского муниципального округа Костромской области об обязании обратиться с заявлением в регистрирующий орган о принятии на учет бесхозяйного недвижимого имущества - удовлетворить.

Обязать администрацию Нейского муниципального округа Костромской области ОГРН <***>, ИНН<***>, КПП440001001 юридический адрес:157330, <...> обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним с заявлением о принятии на учет в качестве бесхозяйного недвижимого имущества - мостовое сооружение через р. Нельша, соединяющее автодорогу Нея-Нельша и автодорогу ул. Нельша г. Нея.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья В.Н. Размахов

Решение в окончательной форме

принято 17 апреля 2023 года.