Решение в окончательной форме изготовлено: 17.11.2025

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

<адрес> 14 ноября 2025 года

Хабаровский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Дубровского Д.И., при секретаре судебного заседания ФИО5, с участием истца ФИО2, представителя ответчика администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО7, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, о признании права собственности на объект самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, мотивируя свои требования следующим.

В соответствии с договором аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Договор) ФИО1 (арендатор) был предоставлен в аренду на 5 лет земельный участок площадью 125 кв.м., с кадастровым номером № по адресу: Российская Федерация<адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство магазина. В силу п. 3.1 Договора арендатор имеет право на возобновление договора аренды земли по истечении срока его действия.

ФИО1 после окончания срока аренды продолжила пользование земельным участком, по передаточному акту земельный участок арендодателю не передал, арендодатель возврата земельного участка не требовал, запись в едином государственном реестре недвижимости об аренде не погашена.

Таким образом, арендные отношения с ФИО1 продлены на тех же условиях на неопределенный срок.

На арендованном земельном участке ФИО1 в 2006 году было построено одноэтажное здание магазина общей площадью 34.8 кв.м.

В 2021 году между ФИО1 и ФИО2 заключен договор купли-продажи здания магазина, а также договор о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ.

Передача ФИО2 права аренды на земельный участок зарегистрирована в Росреестре ДД.ММ.ГГГГ под номером №

Таким образом, с 2021 года он является собственником здания магазина и арендатором земельного участка.

Здание магазина было построено как объект капитального строительства, на железобетонном фундаменте, бетонными стенами, с элементами присущими объекту недвижимости, и неразрывно связано с землей. Сведениями о том, получал ли предыдущий правообладатель магазина разрешение на строительство и(или) ввод объекта в эксплуатацию заявитель не располагает.

Право собственности на здание магазина не зарегистрировано в ЕГРН, на кадастровом учете не значится.

Таким образом, построенное здание магазина обладает признаками самовольной постройки, указанными в ч. 1 ст. 222 гражданского кодекса РФ.

ФИО2 является арендатором земельного участка площадью 125 кв.м., с кадастровым номером №, на котором построено здание магазина площадью 34.8 кв.м.

Земельный участок имеет вид разрешенного использования – под строительство магазина. В соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденного Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412, вид разрешенного использования «магазины» (код 4.4) предусматривает размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв. м.

Заключением ООО «Дальневосточная экспертиза и оценка» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что здание магазина имеет прочную связь с землей (железобетонный фундамент, бетонный стены), его перемещение без несоразмерного ущерба невозможно, является капитальным строением.

Согласно Правил землепользования и застройки Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (в ред. от ДД.ММ.ГГГГ №) (далее – Правила землепользования и застройки), земельный участок с кадастровым номером № и здание магазина находятся в территориальной зоне «ОД-1» (Зона делового, общественного и коммерческого назначения).

Согласно п. 2.1 разд. 2 ст. 11 гл. 3 Правил землепользования и застройки зона «ОД-1» предусматривает основной разрешенный вид разрешенного использования земельного участка – магазины, с ко<адрес>.4 по Классификатору, размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

Экспертным заключением ООО «ЭКЦ «Эксперт-01» о соответствии требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности объекта торгового назначения от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что состояние магазина позволяет обеспечить соблюдение требований пожарной безопасности при осуществлении торговой деятельности.

Заключением ООО «Дальневосточный энергетический центр» о профилактических испытаний и электрических измерений в электроустановках потребителей от ДД.ММ.ГГГГ установлено соответствие испытанного электрооборудования и электросети в магазине требованиям действующей нормативно-технической документации.

Заключением ООО «Дальневосточная экспертиза и оценка» от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что техническое состояние строительных конструкций и конструктивных элементов здания магазина квалифицируется как удовлетворительное работоспособное состояние.

До 2021 года ФИО1 использовала земельный участок и магазин для осуществления торговли. С 2021 года я, продолжая осуществлять торговлю, начал принимать меры к легализации самовольной постройки в целях оформления прав на построенное здание магазина.

Кроме получения вышеуказанных заключений о пожарной безопасности, электротехнической безопасности, строительной безопасности, оценке рыночной стоимости, на здание магазина изготовлен технический паспорт от ДД.ММ.ГГГГ. Зданию магазина присвоен инвентарный №.

Также в 2024 году заказан градостроительный план земельного участка. Согласно град.плана земельный участок и соответственно здание магазина расположены в зоне «ОД-1» (п. 2.1 плана), в которой, в том числе, основной разрешенный вид использования – магазины (п. 2.2 плана).

Просит признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, паспорт: серия №, право собственности на самовольную постройку: нежилое здание — магазин, общей площадью 34.8 кв.м., расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Представитель третьего лица администрации <адрес> сельского поселения в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, из которого следует, что на территории <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> находится объект недвижимого имущества: магазин, площадью 34.8 кв.м., построенный в 2006 году ФИО1 и, в последствии, проданный ФИО2 в 2021 году вместе с земельным участком. Исходя из анализа представленных ФИО2 документов к исковому заявлению здание магазина является капитальным объектом недвижимого имущества, соответствует требованиям пожарной безопасности, электробезопасности, отвечает строительным нормам и не создает угрозы безопасности жизни и здоровью граждан. Указанное здание не нарушает требований Правил землепользования и застройки <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>, утвержденных решением Совета депутатов <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №. ФИО1, ФИО2 в здании магазина осуществляли (осуществляют) продажу продовольственных товаров на протяжении длительного времени. Сведения о наличии правопритязаний, принятых решений о сносе здания, расторжении договора аренды земельного участка, наличии судебных актов в отношении магазина и(или) земельного участка под ним, отсутствуют. С учетом социальной значимости здания магазина как объекта торговли, обеспечения жителей населённого пункта продуктами питания администрация <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес> возражений против легализации спорной самовольной постройки не имеет. Просит исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании истец ФИО2 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дополнительно указал, что в 2021 году купил у ФИО1 торговый павильон. В 2024 году получил градостроительный план на земельный участок, где возможно строительство магазина. Торговый павильон не зарегистрирован в ЕГРН, в связи с чем обратился в экспертные организации на предмет соответствия объекта нормативным требованиям. С ФИО1 было заключено соглашение о переуступки права требования земельного участка в 2021 году, знал, что там находится магазин. Здание было куплено одновременно с уступкой права аренды. На момент заключения договора купли продажи объекта, не знал, что это капитальный объект, поскольку специальными познаниями не обладает. На момент покупки ФИО1 не говорила ему, что это капитальный объект. При покупки объекта, осматривал объект, но не обладает специальными знаниями, чтобы выяснить является ли объект капитальным. Узнал, что объект капитальный когда обратился в экспертные организации для выяснения вопроса является объект капитальным или нет. В администрацию Хабаровского муниципального района обращений о выдаче разрешения на строительство, ввод в эксплуатацию не подавал. Претензий от третьих лиц, от администрации не получал, сотрудники администрации к нему не обращались. Имеется технологические присоединение к электрическим сетям, согласованное с АО «ДРСК». Не согласился с возражениями ответчика, указал, что в 2021 году правовой статус магазина не был определен и не являлся объектом недвижимости. Договор купли-продажи в полной мере определяет статус объекта.

Ранее в судебном заседании представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО6 исковые требования не признала, пояснила, что самовольная постройка размещена на земельном участке, в отношении которого заключен договор аренды, предусматривающий размещение нестационарного торгового объекта в виде торгового павильона и не предусматривающий строительство объектов капитального строительства. С заявлением на получение разрешения на строительства истец не обращался. Однако, ему был выдан градостроительный план земельного участка, в котором на чертеже не отражено пятно застройки, поскольку правилами землепользования и застройки установлен предельный (минимальный) размер земельного участка от 400 кв.м.

В судебном заседании представитель ответчика администрации Хабаровского муниципального района <адрес> ФИО7 возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменный отзыв, согласно которому в схему размещения НТО муниципального района участок с кадастровым номером № не включен, не подлежит включению в схему НТО так как, на данный земельный участок заключен договора аренды на строительство магазина. В схему размещения НТО включаются нестационарные объекты без предоставления земельных участков в аренду. В схему размещения нестационарных объектов включается нестационарный объект в зависимости на чьей земле он расположен. Если на земле Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района, то данный объект мог быть включен в схему размещения нестационарных объектов Ракитненского сельского поселения, у администрации Хабаровского муниципального района данная информация отсутствует. Контроль по использованию арендуемых земельных участков по целевому использованию осуществляет Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Хабаровского муниципального района. Выезд на осмотр земельного участка с кадастровым номером № специалистами КУМИ АХМР не производился, в связи с тем, что жалоб от третьих лиц не поступало, плата по договору аренды поступала, земельный участок используется, не заброшен. Согласно Правилам землепользования и застройки <адрес> СП для строительства магазина, установлен предельный (минимальный) размер земельного участка от 400 кв.м. Земельный участок с кадастровым номером № имеет площадь 125 кв.м. <адрес> не достаточна для нахождения магазина на данном земельном участке. Бывший арендатор - ФИО1 в администрацию Хабаровского муниципального района за выдачей разрешения на строительства магазина на земельном участке с кадастровым номером № не обращалась. По состоянию на сегодняшний день, в связи с тем, что земельный участок по площади не соответствует виду разрешенного использования - разрешительная документация не может быть выдана на строительства магазина. Так как, объект расположен на территории <адрес> сельского поселения <адрес> данный павильон должен быть включен в схему НТО <адрес> СП <адрес>.

Полагает, что отсутствует необходимость заявления ходатайства о назначении экспертизы для установления капитальности объекта.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе равенства и состязательности сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено Федеральным законом.

В силу положений ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно положений ст. 222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В ходе рассмотрения дела установлено, что согласно договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенному между администрацией <адрес> сельского поселения Хабаровского муниципального района <адрес>, с одной стороны, и ФИО1, с другой стороны, арендодатель сдает, а арендатор принимает земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в районе автобусной остановки, общей площадью 125 кв.м., согласно чертежа границ земельного участка, под торговый киоск, в аренду сроком на 5 лет (п. 1.1). Кадастровый номер земельного участка: №, категория земель: земли поселения (п. 1.1). Арендатор имеет право, в том числе, использовать землю в соответствии с условиями ее предоставления (п.3.1). Арендатор обязан, в том числе, эффективно использовать полученный в аренду земельный участок в соответствии с целевым назначением.

Договором аренды возможность строительства объекта капитального строительства не предусмотрена.

К договору прилагается передаточный акт от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому арендодатель передал, а арендатор принял земельный участок.

Согласно договору о передаче (уступке) прав и обязанностей по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1, с одной стороны, и ФИО2, с другой стороны, "Правообладатель" по настоящему договору передает, а "Правоприобретатель" принимает на себя права и обязанности арендатора по договору аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, предметом которого является земельный участок, площадью 125 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, р-н Хабаровский, <адрес>, в 20 метрах от здания конторы ЖКХ по <адрес>, в районе автобусной остановки, разрешенное использование данного участка - под строительство магазина, категория земель - земли населенных пунктов (п. 1.1).

Согласно договору купли-продажи торгового павильона от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ФИО1, с одной стороны, и ФИО2,, с другой стороны, продавец продал, а покупатель купил торговый павильон, расположенный в 20 метрах от здания ЖКХ, по <адрес>, в районе автобусной остановки <адрес> (п. 1.1). Объект принадлежит продавцу на праве собственности (п. 1.2). Стоимость объекта составляет <данные изъяты> (п. 2.1).

Согласно выписке ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> сельское поселение, <адрес>, участок №, на него зарегистрировано право аренды за ФИО2 (дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации права № вид разрешенного использования «под строительство магазина»., площадь 125 кв.м., правообладатель ФИО2, дата и номер государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с заключением специалиста от ДД.ММ.ГГГГ №, выполненным ООО "Дальневосточная экспертиза и оценка" на основании договора 177/25 от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ООО "Дальневосточная экспертиза и оценка" и ФИО9, проживающим по адресу: <адрес>, специалистом ФИО8 был проведен осмотр объекта исследования: конструктивных элементов здания, расположенного на земельном участке №(б) по адресу: <адрес>, в присутствии собственника строения - ФИО9 По результатам осмотра строения, проведенного ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что здание, расположенное на земельном участке №(б) по адресу: <адрес>, а именно: нежилое здание "Магазин" имеет прочную связь с землей (железобетонный фундамент, бетонные стены) и перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, является капитальным строением. Техническое состояние строительных конструкций и конструктивных элементов здания, расположенного на участке №(б) по адресу: <адрес>, квалифицируется как "Удовлетворительное работоспособное состояние. Несущая способность конструкций обеспечена, требования норм по предельным состояниям II группы и долговечности могут быть нарушены, но обеспечиваются нормальные условия эксплуатации. Рекомендуется упреждение мелких повреждений". Безопасная эксплуатация здания на протяжении всего нормативного срока службы возможна при условии эксплуатации существующих конструкций в соответствии со строительными нормами и правилами, а именно, своевременном проведении текущего, капитального ремонта, защиты строительных конструкций от попадания на них влаги и т.д.

Согласно заключению ООО «Дальневосточная экспертиза и оценка» от ДД.ММ.ГГГГ №, вследствие того, что объект исследования: здание, расположенное на земельном участке №(б) по адресу: <адрес>, а именно: нежилое здание «Магазин» имеет прочную связь с землей (железобетонный фундамент, бетонные стены) и перемещение которого без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, является капитальным строением. Техническое состояние строительных конструкций и конструктивных элементов здания, расположенного на участке №(б) по адресу: <адрес>, квалифицируется как «Удовлетворительное работоспособное состояние. Несущая способность конструкций обеспечена, требования норм по предельным состояниям II группы и долговечности могут быть нарушены, но обеспечиваются нормальные условия эксплуатации. Требуется устранение мелких повреждений». Безопасная эксплуатация здания на протяжении всего нормативного срока службы возможна при условии эксплуатации существующих конструкций в соответствии со строительными нормами и правилами, а именно, своевременном проведении текущего, капитального ремонтов, защиты строительных конструкций от попадания на них влаги и т.д.

Согласно заключению ООО "Дальневосточный энергетический центр" от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, с целью обнаружения неисправного или не соответствующего нормам и правилам устройства электроустановок электросетей и электрооборудования, специалистами ООО "ДВЭЦ" выполнены профилактические испытания и измерения электроустановок торгового павильона по адресу: <адрес> результатам испытаний установлено, что электрооборудование и электросети павильона соответствуют требованиям норм ПУЭ, ПТЭЭП, ГОСТ 50571.16-2019.

В соответствии с экспертным заключением ООО Экспертно-консультативный центр "Эксперт - 01" от ДД.ММ.ГГГГ № о соответствии требованиям нормативных документов в области пожарной безопасности объекта торгового назначения "Магазин <данные изъяты>", расположенного по адресу: <адрес>, участок №", установлено, что объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые в процессе строительства и эксплуатации исследуемого строения магазина, не снижают условия безопасности для людей (в том числе - третьих лиц) при возникновении пожара в помещениях объекта торговли и обеспечивают возможность для их своевременной эвакуации при пожаре за пределы опасной зоны (п. 5.1). Инженерные и технологические решения, принятые в процессе строительства, реконструкции и эксплуатации исследуемого объекта торгового назначения, предусматривают возможность соблюдения мер по предупреждению условий возникновения пожара и не повышают вероятность его возникновения в пределах исследуемого объекта торговли (п. 5.2). Установленное в ходе натурного обследования противопожарное состояние исследуемого строения магазина не ухудшает условий по обеспечению деятельности личного состава пожарных подразделений при ликвидации условного пожара, в случае его возникновения в магазине и в пределах прилегающих территорий соседних земельных участков (п. 5.3).

Согласно технического паспорта на здание магазина от ДД.ММ.ГГГГ площадь основной части здания составляет 44,4 кв.м., площадь холодной пристройки 3,1 кв.м., здание имеет 1 этаж, два торговых зала 17,9 кв.м., 16,9 кв.м., год постройки 2006.

Как следует из градостроительного плана земельного участка с кадастровым номером № №РФ№-0220, выданного ДД.ММ.ГГГГ, земельный участок расположен в территориальной зоне ОД-1 – зона делового, общественного и коммерческого назначения.

Согласно Правилам землепользования и застройки Ракитненского сельского поселения Хабаровского муниципального района утверждены решением совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, в территориальной зоне ОД-1, в частности, предусмотрен вид разрешенного использования «магазины», включающий в себя размещение объектов капитального строительства, предназначенных для продажи товаров, торговая площадь которых составляет до 5000 кв.м.

Указанные выше заключения как доказательства суд считает относимыми, допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения соответствия объекта установленным нормам и стандартам в соответствующей области, а также индивидуализируют спорный объект, получены в соответствии с требованиями ГПК РФ, соответствуют друг другу. Доказательств, опровергающих доводы истца, представителем ответчика не представлено, ходатайства о назначении судебной экспертизы не заявлено. Земельный участок, принадлежащий истцу на праве аренды, не относится к землям общего пользования.

Обращаясь с настоящим иском в суд истец просит признать за ним право собственности на самовольную постройку.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки. Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

На основании ч.3 п.3 ст.222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума ВАС РФ № от 29.04.2010г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к её легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказа уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При оценке соблюдения истцом условий, предусмотренных п.3 ст.222 ГК РФ для признания права собственности на самовольную постройку, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации: разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом, проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Части 1 и 2 статьи 55 указанного выше Закона предусматривают разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющее выполнение строительства капитального типа в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, градостроительному плану земельного участка и проектной документации. Для ввода объекта в эксплуатацию застройщик обращается в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, выдавшие разрешение на строительство, с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию с приложением соответствующих документов.

Согласно ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса РФ в целях строительства, реконструкции объекта капитального строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, Государственную корпорацию по атомной энергии "Росатом", Государственную корпорацию по космической деятельности "Роскосмос". К указанному заявлению прилагаются предусмотренные указанной нормой документы и сведения.

В соответствии с ч.11 ст.51 Градостроительного кодекса РФ, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления или уполномоченная организация в течение семи рабочих дней со дня получения заявления о выдаче разрешения на строительство:

1) проводят проверку наличия документов, необходимых для принятия решения о выдаче разрешения на строительство;

2) проводят проверку соответствия проектной документации требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимости размещения объекта капитального строительства в соответствии с разрешенным использованием земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. В случае выдачи лицу разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции проводится проверка проектной документации на соответствие требованиям, установленным в разрешении на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции;

3) выдают разрешение на строительство или отказывают в выдаче такого разрешения с указанием причин отказа.

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при соблюдении градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Под градостроительным регламентом понимаются устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения (п.9 ст.1 Градостроительного кодекса РФ).

Деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства, является одним из основных принципов земельного законодательства (пп.8 п.1 ст.1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Зонирование территории для строительства регламентируется Градостроительным кодексом Российской Федерации, в п.7 ст.1 которого содержится понятие территориальных зон, то есть зон, для которых в правилах землепользования и застройки определены границы и установлены градостроительные регламенты.

В силу п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ст.42 ЗК РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.85 Земельного кодекса РФ в состав земель населенных пунктов могут входить земельные участки, отнесенные в соответствии с градостроительными регламентами к следующим территориальным зонам:1) жилым; 2) общественно-деловым; 3) производственным; 4) инженерных и транспортных инфраструктур; 5) рекреационным; 6) сельскохозяйственного использования; 7) специального назначения; 8) военных объектов; 9) иным территориальным зонам.

Правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей ее расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового, производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков).

Градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.

Земельный участок и прочно связанные с ним объекты недвижимости не соответствуют установленному градостроительному регламенту территориальных зон в случае, если: виды их использования не входят в перечень видов разрешенного использования; их размеры не соответствуют предельным значениям, установленным градостроительным регламентом.

Указанные земельные участки и прочно связанные с ними объекты недвижимости могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если их использование опасно для жизни и здоровья людей, окружающей среды, памятников истории и культуры.

В случаях, если использование не соответствующих градостроительному регламенту земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких объектов.

Реконструкция существующих объектов недвижимости, а также строительство новых объектов недвижимости, прочно связанных с указанными земельными участками, могут осуществляться только в соответствии с установленными градостроительными регламентами.

Согласно п. п. 16 и 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта.

При возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.

Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной.

Ранее данный участок предоставлялся ФИО1 ответчику на 5 лет года только для размещения павильона (нестационарного объекта), а не для возведения объекта недвижимости.

Таким образом, Земельный участок, на котором возведен павильон, предоставлен ФИО1, а с ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в аренду без права возведения объекта недвижимости.

Разрешение на строительство спорного объекта и акт ввода его в эксплуатацию не выдавались.

В нарушение условий договора и в отсутствие разрешительной документации арендатором возведено здание, являющееся самовольной постройкой, что ответчиком по существу не оспаривалось.

В силу п. 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" при рассмотрении требований, связанных со сносом самовольной постройки ввиду ее возведения (создания) с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, в числе юридически значимых для правильного разрешения спора обстоятельств суду надлежит установить, знало ли лицо, осуществившее постройку, и могло ли знать о наличии ограничений.

Если лицо не знало и не могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, в том числе вследствие отсутствия необходимых сведений в ЕГРН, а также получения от уполномоченного органа разрешения (согласования), допускающего возведение соответствующего объекта, постройка не может быть признана самовольной.

Истец вправе представлять доказательства того, что лицо, осуществившее самовольное строительство, действовало недобросовестно, поскольку знало или могло знать о наличии ограничений использования земельного участка, несмотря на отсутствие в ЕГРН соответствующей информации.

пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 44 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке" разъяснено, что для целей признания права собственности самовольная постройка должна отвечать требованиям, установленным правилами землепользования и застройки, документации по планировке территории, обязательным требованиям к параметрам постройки, установленным на день обращения в суд (абзац четвертый пункта 2, абзац третий пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункты 4, 7 статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 43 данного постановления, признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в отсутствие со стороны истца очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению, если единственным признаком самовольной постройки является отсутствие необходимых в силу закона согласований, разрешений, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, принимало надлежащие меры. При установлении факта недобросовестного поведения застройщика, создавшего самовольную постройку (например, в случае, если такое лицо обращалось за выдачей разрешения на строительство лишь для вида, действуя в обход закона), суд вправе отказать в признании права собственности на самовольную постройку (статья 10 Гражданского кодекса РФ).

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации. По общему правилу пункта 5 статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации добросовестность участников гражданских правоотношений и разумность их действий предполагаются, пока не доказано иное.

Согласно исковому заявлению, при возведении самовольной постройки, необходимые разрешения бывшим совладельцем не получались.

Как следует из пояснений истца, он не является специалистом в области строительства и не был осведомлен при покупке о том, что спорный объект является капитальным.

Однако, согласно п.20 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ, право собственности на самовольную постройку, возведенную на арендованном земельном участке, может быть признано за арендатором при условии одновременного соблюдения требований пункта 3 статьи 222 ГК РФ и условий договора, предусматривающих возможность строительства соответствующего объекта.

В соответствии со взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.

При рассмотрении вопроса о признании права собственности на объект, самовольно возведенный на арендованном земельном участке, особое значение имеет правовой режим земельного участка и условия договора о предоставлении его в аренду. Иной подход не обеспечивает защиту прав собственника участка, а также позволяет арендатору, использующему арендуемое имущество в нарушение условий договора аренды и не в соответствии с назначением земельного участка, приобрести права на объект недвижимости, возведенный без согласия арендодателя и без соблюдения установленных требований.

Если участок предоставлен в аренду без права возведения объектов недвижимости либо для размещения временных строений либо легко возводимых конструкций, основания для признания права собственности на самовольно возведенный объект недвижимости, предусмотренные статьей 222 ГК РФ, отсутствуют.

Как следует из п.61 ФИО11 51303-2023. Национальный стандарт Российской Федерации. Торговля. Термины и определения, киоск: нестационарный торговый объект, представляющий собой сооружение без торгового зала с замкнутым пространством, внутри которого оборудовано одно рабочее место продавца и осуществляют хранение товарного запаса.

В связи с чем, суд полагает, что неосведомленность истца относительно капитальности объекта и, в связи с этим, наличие необходимости получения разрешительной документации, не может служить основанием для признания права собственности на самовольную постройку, поскольку договор от ДД.ММ.ГГГГ № не предусматривает возможность строительства капитального объекта, земельный участок предоставлялся исключительно под некапитальный киоск.

Кроме того, площадь земельного участка (125 кв.м.) не соответствует минимальным предельным параметрам (400 кв.м.), установленным Правилами землепользования и застройки <адрес> сельского поселения (ред. от ДД.ММ.ГГГГ). Вместе с тем, постройка должна соответствовать градостроительным регламентам на дату обращения в суд, включая размеры участка.

Таким образом, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не предоставлено достаточных и допустимых доказательств того, что в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта.

Само по себе наличие вида разрешенного использования земельного участка «под строительство магазина» не может служить основанием для удовлетворения иска, поскольку в данном случае правоустанавливающим документом, определяющим объем прав арендатора по использованию участка, является договор аренды от ДД.ММ.ГГГГ №, который предоставлял земельный участок исключительно под размещение нестационарного торгового киоска и не предусматривал возможность возведения объектов капитального строительства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к администрации Хабаровского муниципального района <адрес>, о признании права собственности на объект самовольного строительства - отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Хабаровский районный суд в течение месяца с момента принятия решения суда в окончательной форме.

ФИО10 Дубровский