Решение по делу № 3А-105/2025 от 06.05.2025

УИД 61OS0000-01-2025-000143-60

дело № 3а-105/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 мая 2025 года г. Ростов-на-Дону

Ростовский областной суд в составе председательствующего судьи Золотых В.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску ФИО3 об оспаривании решений государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» от 16 января 2025 года № ОРС-61/2024/001231, № ОРС-61/2024/001234, № ОРС-61/2024/001235 и об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере их рыночной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с вышеназванным административным исковым заявлением.

В обоснование требований административный истец указала, что она является собственником следующих объектов недвижимости:

- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 88 537 кв.м, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 88 542 кв.м, находящегося по адресуАДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

- земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 88 523 кв.м, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Актом об определении кадастровой стоимости от 8 апреля 2024 года № АОКС-61/2024/000134 установлена кадастровая стоимость:

- для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 67 731 690,37 рублей;

- для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 67 735 515,42 рублей;

- для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 67 720 980,23 рублей.

Согласно отчету об оценке от 11 декабря 2024 года № 22791/01/12-2024, выполненному оценщиком ФИО1, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составила 26 358 350 рублей.

Согласно отчету об оценке от 11 декабря 2024 года № 22791/02/12-2024, выполненному оценщиком ФИО1, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составила 26 359 839 рублей.

Согласно отчету об оценке от 11 декабря 2024 года № 22791/03/12-2024, выполненному оценщиком ФИО1, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН составила 26 354 182 рублей.

ФИО3 обратилась в ГБУ РО «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» (далее – ГБУ РО) с заявлением об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости с приложением отчетов об оценке от 11 декабря 2024 года № 22791/01/12-2024, № 22791/02/12-2024 и № 22791/03/12-2024.

Решениями ГБУ РО от 16 января 2025 года № ОРС-61/2024/001231, № ОРС-61/2024/001234 и № ОРС-61/2024/001235 в удовлетворении заявлений административного истца отказано.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, ФИО3 с учетом уточнения исковых требований просила признать незаконными решения ГБУ РО от 16 января 2025 года № ОРС-61/2024/001231, № ОРС-61/2024/001234, № ОРС-61/2024/001235 и установить кадастровую стоимость земельных участков в размере их рыночной стоимости, определенной по состоянию на 9 декабря 2024 года, в соответствии с заключением судебной экспертизы от 8 апреля 2025 года № 1318-Э/2025 в сумме:

- для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 29 083 000 рублей;

- для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 29 088 000 рублей;

- для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 29 089 000 рублей.

К участию в деле в качестве административного ответчика привлечено государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» (далее – ГБУ РО), в качестве заинтересованных лиц – Министерство имущественных и земельных отношений, финансового оздоровления предприятий, организаций Ростовской области; ППК «Роскадастр»; администрация Покровского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству, при рассмотрении дела ГБУ РО представило письменные возражения, в которых просило отказать в удовлетворении заявленных требований, полагая, что оспариваемые решения являются законными и обоснованными, а допущенные при составлении отчетов об оценке недостатки не позволяют определить на их основании рыночную стоимость земельных участков.

В возражениях Минимущества Ростовской области изложены аналогичные доводы.

В отзыве ППК «Роскадастр» выводы по существу спора оставлены на усмотрение суда.

Администрация Покровского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области возражений, отзыва не представила.

Представители административного истца, ГБУ РО, Минимущества Ростовской области, ППК «Роскадастр» просили суд рассмотреть дело в свое отсутствие.

Администрация Покровского сельского поселения Неклиновского района Ростовской области о причинах неявки представителя суду не сообщила.

Принимая во внимание, что все лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного разбирательства, доказательства уважительности причин неявки не представили, их участие в заседании суда не является обязательным в силу закона и не признано таковым судом, в соответствии с частью 7 статьи 150 и пунктом 4 части 1 статьи 291 КАС РФ 05 мая 2025 года суд вынес определение о переходе к рассмотрению дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

На основании части 1 статьи 245 КАС РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии, с административным исковым заявлением об оспаривании решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, если кадастровая стоимость затрагивает права и обязанности этих лиц.

Отношения, возникающие при проведении государственной кадастровой оценки и при оспаривании её результатов, регулируются Федеральным законом от 3 июля 2016 г. № 237-ФЗ «О государственной кадастровой оценке» (далее Федеральный закон «О государственной кадастровой оценке»).

Статьей 6 Федерального закона от 31 июля 2020 года № 269-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлен порядок перехода от применения статьи 22 к применению статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке», который зависит от принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации решения о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке».

Постановлением Правительства Ростовской области от 29 декабря 2022 года № 1186 «О мерах по реализации Федерального закона от 31.07.2020 № 269-ФЗ» для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости с 1 января 2023 года на территории Ростовской области применяются положения статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке». Государственное бюджетное учреждение Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» наделено полномочиями по приему и рассмотрению заявлений об исправлении ошибок, по исправлению ошибок, допущенных при определении кадастровой стоимости, установленной в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Статьей 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» установлено, что кадастровая стоимость земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных данной статьей) (часть 1).

Согласно части 2 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета.

К заявлению об установлении рыночной стоимости должен быть приложен отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости. Такое заявление может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к заявлению отчете об оценке (части 5, 7 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

В соответствии с частью 11 той же статьи в отношении заявления об установлении рыночной стоимости бюджетное учреждение вправе принять решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке, либо об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости объекта.

В случае принятия решения об отказе в установлении рыночной стоимости в таком решении должны быть приведены все выявленные в ходе рассмотрения заявления об установлении рыночной стоимости причины, предусмотренные пунктом 2 части 11 настоящей статьи, послужившие основанием для принятия такого решения (часть 12 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке»).

На основании части 15 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Судом установлено, что ФИО3 на праве собственности принадлежат следующие объекты недвижимости:

- земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 88 537 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – специальная деятельность, находящегося по адресу: Российская АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

- земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 88 542 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – специальная деятельность, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН;

- земельный участок с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 88 523 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – специальная деятельность, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН.

Кадастровая стоимость земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН определена на основании акта об определении кадастровой стоимости от 8 апреля 2024 года № АОКС-61/2024/000134 в размере 67 731 690,37 рублей, 67 735 515,42 рублей, 67 720 980,23 рублей соответственно.

Кадастровая стоимость земельных участков оказывает влияние на объем прав и обязанностей административного истца как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости земельного участка (статьи 388-390 Налогового кодекса Российской Федерации), в связи с чем административный истец вправе инициировать пересмотр кадастровой стоимости в порядке, установленном законом.

ФИО3 23 декабря 2024 года обратилась в ГБУ РО с заявлениями об установлении кадастровой стоимости земельных участков с кадастровыми номерами НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в размере их рыночной стоимости с приложением отчетов об оценке от 11 декабря 2024 года № 22791/01/12-2024, № 22791/02/12-2024, № 22791/03/12-2024.

В соответствии с отчетами от 11 декабря 2024 года № 22791/01/12-2024, № 22791/02/12-2024, № 22791/03/12-2024 рыночная стоимость земельных участков по состоянию на 9 декабря 2024 года составляет:

- для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН– 26 358 350 рублей;

- для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН– 26 359 938 рублей;

- для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН– 26 354 182 рубля.

По результатам рассмотрения заявления административного истца ГБУ РО приняты решения от 16 января 2025 года № ОРС-61/2024/001231, № ОРС-61/2024/001234, № ОРС-61/2024/001235 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Согласно разделу V решений ГБУ РО отчеты оценщика ООО «Гео-Дон» ФИО1 от 11 декабря 2024 года № 22791/01/12-2024, № 22791/02/12-2024, № 22791/03/12-2024 не соответствуют пункту 5, подпункту «б» пункта 11, пункту 11, подпункту «в» пункта 22 Федерального стандарта оценки «Оценка недвижимости (ФСО № 7)», подпунктам 2, 3 пункта 2, пункту 8 Федерального стандарта оценки «Отчет об оценке (ФСО VI)», подпункту 3 пункта 5, подпункту 2 пункта 10 Федерального стандарта оценки «Подходы и методы оценки (ФСО V)», пунктам 5, 13 Федерального стандарт оценки «Процесс оценки (ФСО III)», подпункту 2 пункта 3 Федерального стандарта оценки «Задание на оценку (ФСО IV)».

В решениях указано, что выявленные нарушения, допущенные при оценке, выразившиеся в нарушении процесса оценки, использованных объектов-аналогов и в отношении применения корректировок, оказывают влияние на итоговую величину рыночной стоимости объекта оценки, степень влияния которых может быть определена после их устранения оценщиком. Характер выявленных нарушений не позволяет сделать вывод о достоверности итоговой величины рыночной стоимости объекта оценки.

Проверяя законность принятия оспариваемых решений, суд пришел к выводу о том, что они вынесены уполномоченным органом в пределах предоставленной ему компетенции, с соблюдением порядка принятия, подписаны руководителем бюджетного учреждения, что не оспаривалось административным истцом.

В целях проверки доводов административного истца о соответствии отчетов об оценке предъявляемым требованиям и об отсутствии оснований для принятия ГБУ РО оспариваемых решений, а также для проверки сведений о рыночной стоимости земельных участков, судом назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Экспертное бюро» ФИО2

В соответствии с заключением судебного эксперта от 8 апреля 2025 года № 1318-Э/2025 при составлении отчетов от 11 декабря 2024 года № 22791/01/12-2024, № 22791/02/12-2024, № 22791/03/12-2024 использовались неполные и недостоверные сведения, допущены иные ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости объекта недвижимости; при составлении отчета допущены нарушения, часть из которых перечислена в решениях ГБУ РО от 16 января 2025 года № ОРС-61/2024/001231, № ОРС-61/2024/001234, № ОРС-61/2024/001235.

Рыночная стоимость объектов недвижимости с учетом их индивидуальных особенностей по состоянию на 9 декабря 2024 года составляет:

- для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 29 088 000 рублей;

- для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 29 089 000 рублей;

- для земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН – 29 083 000 рублей.

Судебным экспертом проанализировано содержание отчетов, проведена проверка на соответствие отчетов законодательству об оценочной деятельности, в том числе федеральным стандартам оценки, изложены выводы об отражении недостатков отчетов в оспариваемых решениях бюджетного учреждения, проведен анализ выявленных недостатков отчетов на предмет их влияния на итоговую величину рыночной стоимости объектов оценки.

Судебным экспертом отмечено, что исследуемые земельные участки являются смежными, обладают идентичными и однородными характеристиками по своему местоположению (окружение, близость к транспортным автомагистралям, расстояние до ближайшего населенного пункта и пр.), в связи с чем описание их местоположения приведено одно для трех участков. Окружение исследуемых земельных участков представлено земельными участками из категории земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, земель населенных пунктов и земель сельскохозяйственного назначения с видами разрешенного использования: специальная деятельность, для сельскохозяйственного производства, для производства сельхозпродукции, для размещения АЗС и т.д.

Исследуемые земельные участки граничат с земельным участком с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, который относится к категории «земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения» с разрешенным видом использования «специальная деятельность», на котором расположен Неклиновский межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс (МЭОК), отнесенный к объекту 1 категории как промышленный объект, который оказывает значительное негативное воздействие на окружающую среду. Негативное воздействие на природу, связанное с работой МЭОК, также может влиять на доступность определенных ресурсов и услуг, таких как чистая вода и воздух, что существенно ограничивает возможности использования земли. Согласно решению об установлении санитарно-защитной зоны расстоянием 1 000 м от границ земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН полигона ТКО и мусоросортировочного комплекса на части земельных участков, попадающих в границы расчетной СЗЗ, будут наложены ограничения в их использовании. С даты установления СЗЗ на исследуемых земельных участках, расположенных в ее границах, не допускается строительство и реконструкция объектов капитального строительства, разрешенное использование которых не соответствует ограничениям, что затрудняет эксплуатацию земельных участков.

В отношении исследуемых земельных участков установлен публичный сервитут в целях эксплуатации линейного объекта системы газоснабжения «Газопровод-ввод среднего давления для подключения объекта «Межмуниципальный экологический отходоперерабатывающий комплекс в Неклиновском районе Ростовской области». В границах охранной зоны газораспределительной сети запрещено строительство, а также переработка почвы сельскохозяйственными и мелиоративными орудиями и механизмами на глубину более 0,3 м.

Использование исследуемых земельных участков ограничено в силу установления санитарно-защитных зон, зон с особыми условиями использования территорий и в связи с установлением публичного сервитута.

Земельные участки судебным экспертом отнесены к землям под индустриальную застройку.

При определении стоимости объектов оценки эксперт обоснованно отказался от затратного подхода. В рамках доходного подхода экспертом использован метод капитализации, в рамках сравнительного подхода – метод сравнения продаж.

Экспертом проведен анализ рыночной ситуации и сбор информации об объектах-аналогах с целью исследования сегмента рынка, к которому относится объект исследования, определена цена за 1 кв.м, выявлены элементы сравнения (ценообразующие факторы), сформирована выборка объектов-аналогов, использованных для определения рыночной стоимости объекта исследования, определены величины корректировок и диапазонов влияния на стоимость объекта исследования ценообразующих факторов.

Для исследуемых земельных участков эксперт выбрал четыре объекта-аналога, относящиеся к земельным участкам земель промышленности и земель населенных пунктов с видами разрешенного использования промышленное назначение, энергетика и связь, имеют наиболее сходные с ними характеристики (таблица 35). По выявленным отличиям объектов-аналогов от исследуемых объектов экспертом введены соответствующие корректировки.

Использованный в заключении состав объектов-аналогов суд признает экономически обоснованным.

Относительно выводов эксперта возражения, замечания от лиц, участвующих в деле, не поступили.

Оценивая заключение эксперта, суд отмечает, что оно соответствует требованиям статьи 82 КАС РФ, составлено экспертом, отвечающим необходимым квалификационным требованиям, предупрежденным об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Заключение содержит описание проведенного исследования по каждому из поставленных судом вопросов, основано на корректном применении и толковании положений законодательства об оценочной деятельности. Основания для сомнений в обоснованности выводов судебного эксперта у суда отсутствуют.

С учетом изложенного, суд пришел к выводу о том, что содержание отчетов об оценке от 11 декабря 2024 года № 22791/01/12-2024, № 22791/02/12-2024, № 22791/03/12-2024 не позволяет объективно установить рыночную стоимость объектов, и при рассмотрении заявлений ФИО3 у ГБУ РО имелись предусмотренные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» основания для отказа в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной в отчетах об оценке.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Оспариваемые административным истцом решения ГБУ РО не повлекли необоснованное ущемление охраняемых законом прав и интересов административного истца. В этой связи основания для удовлетворения требований ФИО3 о признании решений от 16 января 2025 года № ОРС-61/2024/001231, № ОРС-61/2024/001234, № ОРС-61/2024/001235 незаконными, предусмотренные статьей 227 КАС РФ, отсутствуют.

Из взаимосвязанных положений пункта 3 части 1 статьи 248, части 3.1 статьи 249 КАС РФ следует, что независимо от результата рассмотрения требования об оспаривании решения бюджетного учреждения, суд должен разрешить вопрос об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в отчете об оценке, приложенном к заявлению об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, подававшемуся в бюджетное учреждение (в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости), если такое требование было заявлено административным истцом.

Величина рыночной стоимости рассчитана судебным экспертом на основе доходного и сравнительного подходов. В качестве объектов-аналогов эксперт отобрал участки, характеристики которых максимально приближены к характеристикам оцениваемых объектов. Сведения об объектах проанализированы в экспертном заключении с учетом всех ценообразующих факторов. Применение корректировок по отличающимся параметрам, их величина или отказ от введения поправок по тем или иным признакам объяснены экспертом.

При изложенных обстоятельствах суд считает возможным положить в основу своего решения выводы судебного эксперта о рыночной стоимости объектов недвижимости.

В силу пункта 6 части 2 статьи 18 Федерального закона «О государственной кадастровой оценке» юридически значимой датой для целей применения сведений о кадастровой стоимости земельного участка является дата подачи заявления об установлении кадастровой стоимости равной рыночной в бюджетное учреждение – 23 декабря 2024 года.

Распределяя судебные расходы, суд исходит из того, что в удовлетворении требований административного истца о признании незаконным решения ГБУ РО отказано, в связи с чем решение не может считаться принятым против административного ответчика. Следовательно, в соответствии со статьей 111 КАС РФ, пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» расходы, в том числе связанные с проведением судебной экспертизы, в полном объеме должны быть возложены на административного истца.

ООО «Экспертное бюро» представило в суд финансово-экономическое обоснование стоимости экспертизы, на сумму 165 000 рублей.

Размер оплаты, по мнению суда, определен экспертным учреждением обоснованно, с учетом степени сложности и объема проделанной работы, времени, объективно необходимого на проведение экспертного исследования и составление заключения. Названная сумма находится в пределах диапазона сложившихся цен на экспертные услуги подобного рода в регионе.

В обеспечение расходов на проведение экспертизы ФИО3 на лицевой счет по учету операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, открытый Ростовскому областному суду, перечислено 165 000 рублей (платежное поручение от 4 марта 2025 года № 13). Данная сумма должна быть перечислена экспертной организации в счет оплаты за проведенную экспертизу.

Руководствуясь статьями 175-180, 249, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Отказать ФИО3 в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными решений государственного бюджетного учреждения Ростовской области «Центр содействия развитию имущественно-земельных отношений Ростовской области» от 16 января 2025 года № ОРС-61/2024/001231, № ОРС-61/2024/001234, № ОРС-61/2024/001235 об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 88 537 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – специальная деятельность, находящегося по адресу: Российская АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, равной рыночной по состоянию на 9 декабря 2024 года в размере 29 088 000 рублей.

Датой подачи заявления об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости считать 23 декабря 2024 года.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 88 542 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – специальная деятельность, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, равной рыночной по состоянию на 9 декабря 2024 года в размере 29 089 000 рублей.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН площадью 88 523 кв.м, категория земель – земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования – специальная деятельность, находящегося по адресу: АДРЕС ОБЕЗЛИЧЕН, равной рыночной по состоянию на 9 декабря 2024 года в размере 29 083 000 рублей.

Судебные расходы возложить на административного истца.

За счет денежных средств, поступивших от ФИО3 в целях обеспечения расходов на проведение судебной экспертизы по делу № 3а-105/2025, перечислить с лицевого счета по учету операций со средствами, поступающими во временное распоряжение, открытого Ростовскому областному суду, на счет общества в пользу общества с ограниченной ответственностью «Экспертное бюро оценки и консалтинга» оплату за проведенную судебную экспертизу в размере 165 000 (сто шестьдесят пять тысяч) рублей.

На решение могут быть поданы апелляционные жалобы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения копии решения, в Третий апелляционный суд общей юрисдикции через Ростовский областной суд.

Судья В.В. Золотых