№ 2-1735/2023
45RS0008-01-20232-001893-64
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кетовский районный суд Курганской области в составе:
председательствующего судьи Аверкиной У.А.,
при секретаре Боблевой Е.В.,
рассмотрев в с. Кетово Курганской области 16 ноября 2023 г. в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом,
установил:
ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом.
В обоснование иска указал, что ему на праве аренды предоставлен земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 1 200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> <адрес>. Во время действия указанного договора аренды истец построил на арендованном земельном участке жилой дом. Спорный объект недвижимости возведен с учетом разрешения Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области на его строительство. Указанная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Так как срок действия договора аренды истек, истец может признать право собственности на самовольную постройку только в судебном порядка. В связи с чем истец просит признать за ним право собственности на жилой дом, площадью 69 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки не сообщил, его представитель ФИО2, действующая по доверенности в судебном заседании требования поддержала.
Представитель ответчика Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором просил принять решение в соответствии с представленными доказательствами.
Суд с учетом мнения представителя истца, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).
Заслушав представителя истца, опросив свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Установлено, что 11.01.2012 между ФИО3 и Администрацией муниципального образования Кетовский район (ныне - Кетовский МО) Курганской области заключен договор аренды № в отношении земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1 200 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для ведения личного подсобного хозяйства, сроком на 5 лет (т.е. по 10.01.2016).
На основании договора от 16.04.2014 переуступки прав и обязанностей по договору аренды земельного участка по адресу: <адрес>, ФИО3 передал свои права и обязанности в отношении вышеуказанного земельного участка ФИО1
Вышеназванные договоры не оспорены, зарегистрированы в Управлении Росреестра по Курганской области.
Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположен по адресу: Местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <адрес> <адрес>, площадью 1 200+/-24 кв.м., категории земель – земли населенных пунктов, вида разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства. Сведения о правообладателе отсутствуют.
16.05.2014 Администрацией Кетовского сельсовета Кетовского района Курганской области ФИО1 выдано разрешение на строительство за номером № на строительство индивидуального жилого дома, площадью 63 кв.м., на земельном участке площадью 1 200 кв.м. по адресу: <адрес>. Срок действия разрешения – до 16.05.2024.
Истец произвел строительство жилого дома на арендованном земельном участке.
Согласно техническому плану здания, который подготовлен в связи с его созданием по адресу: <адрес>, указанный объект недвижимости имеет назначение – жилой дом, площадь 69,0 кв.м., год завершения строительства- 2015.
Данное жилое помещение за истцом не зарегистрировано, указанный объект недвижимости в ЕГРН отсутствует.
В соответствии со ст. 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) и ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется судом, в частности, путем признания права.
Положениями ст. 8 ГК РФ предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом и такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в частности, из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.
Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.
Согласно п. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.
Вступившим в силу 04.08.2018 Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 340-ФЗ) введен уведомительный порядок строительства объектов индивидуального жилищного строительства взамен ранее действовавшего разрешительного порядка, а также изменены отдельные положения Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ).
В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство.
Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в частях 5-6 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.
Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.
В силу ст. 51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства (за исключением строительства объектов индивидуального жилищного строительства с привлечением денежных средств участников долевого строительства в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2004 № 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации») или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома (далее также - уведомление о планируемом строительстве), содержащее сведения, указанные в пунктах 1-9 ч. 1 указанной статьи.
Согласно пункту 1.2 статьи 19 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на выдачу разрешений на строительство, в срок не позднее семи рабочих дней с даты поступления от застройщика уведомления об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома при отсутствии предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации оснований для направления застройщику уведомления о несоответствии построенных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома требованиям законодательства о градостроительной деятельности обязан направить в орган регистрации прав заявление о государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на такие объект индивидуального жилищного строительства или садовый дом и прилагаемые к нему документы (в том числе уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, представленный застройщиком технический план).
Согласно ст. 55 ГрК РФ отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.
Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.
Однако, согласно абз. 2 п. 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.
В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из материалов дела следует, истец в Администрацию Кетовского района Курганской области за разрешением на ввод в эксплуатацию указанного выше объекта недвижимости не обращался, в связи с чем, спорное строение обладает признаками самовольной постройки.
Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;
если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).
В соответствии с взаимосвязанными положениями подпункта 2 пункта 1 статьи 40 и пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
В силу пункта 1 статьи 615 ГК РФ использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку, возведенную лицом без необходимых разрешений на земельном участке, который предоставлен ему по договору аренды, может быть признано, если такое строение создано без существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил и если его сохранение не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Из заключения строительно-технической экспертизы на предмет наличия нарушений норм и правил при строительстве жилого дома и соответствия установленным параметрам, помещения по адресу: <адрес>, составленного ООО «Протэкс», следует, что на момент проведенного обследования (10.11.2023) объект недвижимости возведен в границах огороженного земельного участка в пределах территории с установленным градостроительным регламентом. Градостроительный регламент допускает возведение и реконструкцию жилых домов, к категории которых относится объект обследования. Все требования регламента в части предельных параметров строительства соблюдены. Фактическое размещение объекта реконструкции не препятствует обслуживанию линейных объектов населенного пункта (сетей электроснабжения и прочего) и инфраструктуры улично-дорожной сети с. Кетово. Пожарная безопасность подтверждается соблюдением регламентов в области пожарной безопасности: размещение обследуемого объекта по отношению к смежным домовладениям допустимо. Подъезд пожарных автомобилей к обследуемому объекту обеспечен. Правила противопожарного режима на обследуемом объекте соблюдаются. Санитарные требования обеспечиваются: превышение предельных контролируемых параметров внутренней среды на обследуемом объекте не установлено. Инженерно-технические параметры объекта не нарушают требований нормативно-технических регламентов, действующих на территории Российской Федерации; эксплуатационные качества и нормы не нарушены; дальнейшая эксплуатация объекта не создаст угрозы жизни и здоровью граждан. Объект обследования может быть рекомендован для дальнейшей эксплуатации в качестве жилого дома.
О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости в ходе судебного разбирательства не установлено.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО3 пояснил, что ранее получил земельный участок по <адрес> в <адрес> в аренду, так как земельный участок не использовал, заключил договор переуступки права с истцом. Истец построил на земельном участке дом и проживает в нем с семьей. Правопритязаний в отношении земельного участка не имеет.
Свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснил, что знает ФИО1 с 2014 года, с указанного периода помогал ему в строительстве жилого дома по <адрес>, в <адрес>. Истец проживает в спорном жилом доме вместе с семьей. По возможности делает ремонт в доме.
В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
При таких обстоятельствах, принимая во внимание, что произведенная постройка соответствует требованиям технических регламентов, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство произведено истцом на земельном участке, в отношении которого он имел права, допускающие строительство на нем дома, и строительство произведено в пределах срока действия договора аренды, с учетом отсутствия правопритязаний в отношении земельного участка, на котором расположен жилой дом, суд находит, что заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании закона Курганской области от 05.03.2022 № 2 «О преобразовании муниципальных образований путем объединения всех поселений, входящих в состав Кетовского района Курганской области, во вновь образованное муниципальное образование – Кетовский муниципальный округ» преобразованы поселения, входящие в состав Кетовского района Курганской области путем их объединения во вновь образованное муниципальное образование – Кетовский муниципальный округ Курганской области.
В связи с изложенным, суд полагает необходимым уточнить адрес спорного объекта недвижимости следующим образом: <адрес>, <адрес>.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Администрации Кетовского муниципального округа Курганской области о признании права собственности на самовольно возведенный жилой дом удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, площадью 69 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд Курганской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированное решение составлено 8 декабря 2023 г.
Судья У.А. Аверкина