Решение по делу № 2А-2870/2025 от 16.07.2025 | Новочеркасский городской суд (Ростовская область)

Дело № 2а-2870/2025

УИД 61RS0019-01-2025-003854-20

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 июля 2025 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Власовой О.А.,

при секретаре судебного заседания Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Новочеркасского городского суда Ростовской области административное дело по административному исковому заявлению ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2 В обоснование исковых требований указало, что, содержащийся в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2, <дата> года рождения, был осужден по ч. 2 ст. 314.1, ч. 5 ст. 69, п.п. «а,в» ч. 2 ст. 115 УК РФ к 1 году лишения свободы.

Начало срока отбытия наказания – <дата>, конец срока отбытия наказания – <дата>.

Административный ответчик совершил преступление в период нахождения под административным надзором.

За время отбывания наказания административный ответчик не зарекомендовал себя с положительной стороны, взысканий и поощрений не имеет.

Административный истец указал, что в соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 3 Федерального закона от 06.04.2011№ 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре), административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административный истец просил суд установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на восемь лет с применением следующих административных ограничений: запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в определенных местах; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

В судебном заседании помощник прокурора г. Новочеркасска Хороброва А.А. полагала исковые требования подлежащими частичному удовлетворению, с установлением в отношении административного ответчика административного надзора сроком на восемь лет с административными ограничениями, указанными в административном исковом заявлении, за исключением административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток и запрещения пребывания в определенных местах.

В судебное заседание представитель административного истца, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. До начала судебного заседания представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. Обязательной его явка судом не признана.

В судебное заседание административный ответчик, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, не явился. Возражений относительно административного искового заявления в письменном виде административный ответчик не направил, ходатайства об обеспечении его личного участия в судебном заседании не заявлял. Обязательной его явка судом не признана. Согласно расписке, в которой административному ответчику были разъяснено, что, в соответствии с ч. 1 ст. 142 КАС РФ, он вправе заявить ходатайство об участии в судебном заседании по настоящему административному делу путем использования системы видеоконференц-связи, ФИО2 не желает участвовать в судебном заседании.

В соответствии с требованиями ст.ст. 150, 272 КАС РФ, с учетом разъяснений, содержащихся в п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Законом об административном надзоре.

В силу ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Судом установлено и следует из материалов дела, что приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 20.09.2021 ФИО2, <дата> года рождения, был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от <дата> в действиях административного ответчика установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от <дата> ФИО2 был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 159 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы.

На основании ч. 5 ст. 69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания, назначенного приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от <дата>, с наказанием, назначенным приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от <дата>, окончательно ФИО2 назначено наказание в виде 10 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением Октябрьского районного суда <адрес> от <дата> в отношении административного ответчика был установлен административный надзор сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений: обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Срок административного надзора в отношении ФИО2 исчислять со дня его постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Приговором мирового судьи судебного участка № Зимовниковского судебного района Ростовской области от <дата> ФИО2 был признан виновным и осужден за совершение преступления, предусмотренного п.п. «а, в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 8 месяцев лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Согласно п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В процессе рассмотрения дела установлено, что административный ответчик в период нахождения под административным надзором, установленным решением Октябрьского районного суда г. Ростова-на-Дону от <дата> совершил преступление, предусмотренное п.п. «а, в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, за которое он был осужден приговором мирового судьи судебного участка № Зимовниковского судебного района Ростовской области от <дата> к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания.

Одновременно ФИО2, освобождаемый из мест лишения свободы, имеет непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, при опасном рецидиве преступлений по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от <дата>.

Таким образом, в данном случае имеется основание для установления административного надзора в отношении ФИО2, предусмотренное п. 4 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое он был осужден к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания. А также, предусмотренное п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, так как административный ответчик является лицом, имеющим непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 44 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

При исчислении срока погашения судимости подлежит применению закон, действующий на момент совершения преступления, исходя из положений ст. 10 УК РФ, в соответствии с которой уголовный закон, устанавливающий преступность деяния, усиливающий наказание или иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Преступление, предусмотренное п.п. «а, в» ч. 2 ст. 115 УК РФ, совершенное административным ответчиком в период нахождения под административным надзором, за которое он был осужден приговором мирового судьи судебного участка № Зимовниковского судебного района Ростовской области от <дата> к лишению свободы и направлен к месту отбывания наказания, согласно ч. 2 ст. 15 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

В соответствии с п. «в» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, по истечении трех лет после отбытия наказания.

Преступление, предусмотренное п. «г» ч. 3 ст. 158 УК РФ, за совершение которого ФИО2 был осужден приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от <дата>, согласно ч. 4 ст. 15 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений.

В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, судимость погашается в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Из материалов дела следует, что ФИО2 был освобожден 19.07.2022 по отбытии наказания, назначенного приговором Волгодонского районного суда Ростовской области от 05.04.2022.

Соответственно, в данном случае судимость погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

После отбытия наказания, назначенного приговором мирового судьи судебного участка № Зимовниковского судебного района Ростовской области от <дата>, ФИО2 был освобожден <дата>.

Следовательно, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания, то есть <дата>.

При таком положении, административный надзор в отношении ФИО2 подлежит установлению по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона об административном надзоре, как в отношении лица, имеющего непогашенную судимость за совершение преступления при опасном рецидиве преступлений, поскольку, в данном случае указанное основание влечет установление административного надзора на более длительный срок.

Административный надзор в отношении ФИО2 надлежит установить сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от <дата>.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 5 Закона об административном надзоре, в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Разрешая вопрос об установлении конкретных административных ограничений, суд руководствуется следующим.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Закона об административном надзоре, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вышеприведенный перечень административных ограничений является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 29 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

При выборе административных ограничений, суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер и степень общественной опасности совершенных преступлений, обстоятельства, при которых они были совершены, данные, характеризующие личность административного ответчика, его поведение за время отбывания наказания, отношение к учебе и труду.

Из характеристики ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области, данной административному ответчику, а также справки о поощрениях и взысканиях осужденного, следует, что за время отбывания наказания в ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области ФИО2 взысканий и поощрений не имеет. Содержится в обычных условиях отбывания наказания. К установленному порядку отбывания наказания относится удовлетворительно. Злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания не признавался. Инициативу в трудоустройстве не проявлял, трудоустроен не был. В ФКПОУ № 207 г. Новочеркасска Ростовской области, в других образовательных учреждениях не обучался. Мероприятия воспитательного характера посещает. На занятиях по социально-правовым вопросам присутствует, интереса к занятиям не проявляет. В кружковой работе участия не принимает. В общении с другими осужденными и сотрудниками исправительного учреждения вежлив, корректен. Форму одежды соблюдает. Внешне опрятен. Спальное место содержит в надлежащем состоянии. Речь грамотна, не употребляет в общении нецензурные слова. Участие в культурно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятиях не принимает. Связь с родственниками поддерживает. Получает посылки, передачи. Согласно заключения, осужденный ФИО2 за время отбывания наказания в исправительном учреждении своим поведением, отношением к труду, участием в воспитательных мероприятиях не зарекомендовал себя с положительной стороны.

При таких обстоятельствах, с целью обеспечения возможности осуществления надлежащего контроля за поднадзорным лицом, суд считает целесообразным установить в отношении административного ответчика административное ограничение в виде запрещения выезда за установленные судом пределы территории.

Из паспорта гражданина РФ, выданного на имя ФИО2, следует, что с <дата> до настоящего времени административный ответчик зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно данным, указанным в заявлении ФИО2 о месте убытия после освобождения из исправительного учреждения, справке ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по <адрес>, после освобождения из мест лишения свободы административный ответчик убывает по месту регистрации по вышеназванному адресу.

В связи с чем, в отношении административного ответчика надлежит установить административное ограничение в виде запрещения выезда за пределы территории муниципального образования муниципального района «<адрес>» <адрес>.

Устанавливая административное ограничение, предусмотренное п. 1 ч. 2 ст. 4 Закона об административном надзоре, суд считает необходимым установить административному ответчику обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Вместе с тем, суд полагает не подлежащими удовлетворению исковые требования об установлении в отношении административного ответчика административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, запрещения пребывания в определенных местах, как необоснованные. При этом административный истец не представил доказательств, свидетельствующих о том, что установление данных видов ограничений будет способствовать предупреждению совершению ФИО2 преступлений и других правонарушений и оказанию на него индивидуального профилактического воздействия.

Разъяснить административному ответчику, что за несоблюдение установленных обязанностей, он может быть привлечен к административной ответственности по ст. 19.24. КоАП РФ, а за уклонение от административного надзора к уголовной ответственности по ст. 314.1 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 270-273 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФКУ ИК-14 ГУФСИН России по Ростовской области об установлении административного надзора в отношении ФИО1 – удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО2, <дата> года рождения, с применением на весь срок надзора следующих административных ограничений:

- обязать явкой два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запретить выезд за пределы территории муниципального образования муниципального района «Зимовниковский район» Ростовской области.

Административный надзор в отношении ФИО2 установить сроком на восемь лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания по приговору Волгодонского районного суда Ростовской области от 05 апреля 2022 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение десяти дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 16 июля 2025 года.

Судья О.А. Власова