Дело № 2а-657/2023

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06.04.2023 г. Пермь

Кировский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего Разумовского М.О.,

при секретаре судебного заседания Накаряковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, судебных расходов,

установил:

административный истец Межрайонная ИФНС России № 21 по Пермскому краю (далее – Инспекция) обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 о взыскании с последней пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 в размере 2,12 руб.; недоимки по транспортному налогу за 2016 в размере 1128,00 руб.; пени за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 в размере 21,84 руб.

Всего административный истец просит взыскать с административного ответчика задолженность в размере 1151,71 руб., а также судебные расходы в размере 84,00 руб.

Кроме того, административным истцом заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока для обращения в суд о взыскании задолженности.

Требования административного истца мотивированы следующими доводами.

Административный ответчик является собственником транспортного средства ......., в связи с чем налоговым органом исчислен к уплате транспортный налог за 2014 в размере 1693,00 руб., за 2016 в размере 1128,00 руб. В адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления.

Недоимка по транспортному налогу за 2014 оплачена административным ответчиком 16.01.2016.

Поскольку в установленный срок транспортный налог не уплачен, налоговым органом начислены пени, в адрес административного ответчика направлены требования.

В связи с неисполнением требований об уплате налога и пени, Инспекция обратилась за вынесением судебного приказа.

Судебный приказ № о взыскании суммы недоимки и пени вынесен мировым судьей 23.07.2019, который определением от 03.10.2019 был отменен в связи с поступившими от должника возражениями.

Не отрицая фактический пропуск срока для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, Инспекция просит восстановить срок, поскольку судебный приказ мировым судьей был вынесен, который не усмотрел правовых оснований к отказу в принятии заявления налогового органа о выдаче судебного приказа. Кроме того, Инспекцией принимались меры по взысканию налоговой задолженности последовательно, налоговым органом выражена воля на взыскание в принудительном порядке задолженности, в связи с чем подано заявление о вынесении судебного приказа, предъявлен настоящий иск. Отмена судебного приказа позволяла налоговому органу предъявить исковые требования в течение шести месяцев с момента отмены судебного приказа. Определение об отмене судебного приказа от 03.10.2019 в адрес налогового органа не поступало. В рамках совместной сверки за 2021-2022 с ОСП были получены сведения о том, что судебный приказа отменен. В связи с чем Инспекцией был направлен запрос мировому судье о получении копии определения об отмене судебного приказа. В Межрайонную ИФНС России № 21 по Пермскому краю копия определения об отмене судебного приказа поступила 07.09.2022. В связи с чем, в силу объективных обстоятельств Инспекция не могла обратиться с административным исковым заявлением в установленный законом срок. Не восстановление срока на взыскание задолженности в судебном порядке повлечет нарушение интересов государства по формированию государственной казны на сумму неуплаченных налогов в размере 1151,71 руб.

Кроме того, в связи с рассмотрением настоящего заявления налоговым органом понесены судебные издержки, а именно почтовые расходы по направлению копии административного искового заявления административному ответчику в размере 84,00 руб.

Представитель административного истца в судебном заседании участие не принимал, представил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие, с указанием, что налоговая задолженность не погашена, а также о восстановлении срока, предусмотренного п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участие не принимала, извещена.

Заинтересованное лицо Межрайонная ИФНС России № 22 по Пермскому краю в судебное заседание представителя не направили, извещены.

Суд, исследовав материалы дела, а также материалы дела по судебному приказу, приходит к следующему.

Согласно п. 3 ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают дела о взыскании денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций с физических лиц.

В соответствии со ст. 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которые возложена обязанность уплачивать налоги и сборы.

В силу ст. 57 Конституции РФ, ст. 3, пп. 1 п. 1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации каждый налогоплательщик обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Согласно ст. 357 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 Налогового кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Согласно ст. 360 Налогового кодекса Российской Федерации налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

В соответствии с абз.1 п. 1 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками по месту нахождения транспортных средств в порядке и сроки, которые установлены законами субъектов Российской Федерации. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом (п.3).

В соответствии с п. 3 ст. 363 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО1 состоит на учете в налоговом органе, ИНН №, проживает по <адрес>.

На основании сведений, полученных от регистрирующих органов, налоговым органом установлено, что ФИО1 является собственником транспортного средства ......., в связи с чем налоговым органом начислен транспортный налог за 2014 в размере 1693,00 руб., в адрес налогоплательщика направлено уведомление №; за 2016 в размере 1128,00 руб., в адрес налогоплательщика направлено уведомление №.

Недоимка по транспортному налогу за 2014 уплачена административным ответчиком 16.01.2016.

Поскольку в установленный срок транспортный налог не уплачен, налоговым органом начислены пены за несвоевременную уплату транспортного налога за 2014 в размере 2,12 руб. (период просрочки ас 02.10.2015 по 30.11.2015); в размере 21,84 руб. за несвоевременную уплату транспортного налога за 2016 (период просрочки с 02.12.2017 по 13.02.2018).

Требование налогового органа было оставлено без исполнения, в связи с чем Инспекция обратилась к мировому судье за вынесением судебного приказа.

23.07.2019 мировым судьей судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Перми вынесен судебный приказ № о взыскании с ответчика недоимки, который 03.10.2019 был отменен мировым судьей в связи с поступившими от должника возражениями.

Согласно представленным материалам дела по судебному приказу, определение об отмене судебного приказа от 03.10.2019 направлено в адрес ИФНС по Кировскому району г. Перми и в адрес ФИО1 03.10.2019.

Обстоятельство пропуска срока для обращения в суд административным истцом не оспаривается, в связи с чем Инспекцией заявлено ходатайство о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного п. 2,3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Согласно п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

В соответствии с п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно п. 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Анализ взаимосвязанных положений п.п. 1 – 3 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов. Данная позиция подтверждена разъяснением, изложенным в п. 20 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11 июня 1999 года № 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие ч. 1 Налогового кодекса РФ", согласно которому при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 2 ст. 48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, из буквального толкования норм права о порядке взыскания налога, пени и штрафа, закрепленных в п.п. 2, 3 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, следует, что при пропуске установленных сроков судебная процедура взыскания недоимки не может быть реализована без восстановления срока для обращения в суд, для чего необходимо обратиться с заявлением о восстановлении пропущенного по уважительной причине шестимесячного срока.

Материалами дела установлено, что согласно требования № от 02.11.2015 об уплате налога, направленного в адрес ФИО1, срок исполнения требования был установлен до 15.12.2015, а с заявлением о выдаче судебного приказа Инспекция обратилась 18.07.2019, то есть с пропуском срока, при этом рассмотрение вопроса о восстановлении пропущенного срока в рамках приказного производства действующим законодательством не предусмотрено.

На дату обращения к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа на взыскании задолженности по обязательным платежам, налоговый орган допустил несоблюдение установленного законом порядка взыскания налоговой недоимки и нарушение срока обращения в суд, соответственно, утратил право на принудительное взыскание задолженности с ФИО1 в связи с пропуском установленного срока. Доказательств невозможности своевременного обращения к мировому судье не представлено. При этом, соблюдение срока на обращение в суд с административным иском после отмены судебного приказа не свидетельствует о соблюдении срока, установленного статьей 48 НК РФ.

Кроме того, налоговый орган предъявил требование о взыскании задолженности в порядке искового производства 18.11.2022 (согласно штампа на конверте), т.е. за пределами шестимесячного срока со дня вынесения мировым судьей определения об отмене судебного приказа (03.10.2019).

Оснований для восстановления административному истцу срока для обращения в суд с настоящим административным иском суд не усматривает.

В силу части 1 статьи 95 КАС РФ при решении вопроса о восстановлении пропущенного срока необходимо учитывать, что этот срок может быть восстановлен только в случае наличия уважительных причин его пропуска, установленных судом. Такими причинами могут быть обстоятельства, объективно исключавшие возможность своевременного обращения в суд с заявлением о компенсации и не зависящие от лица, подающего ходатайство о восстановлении срока (например, болезнь, лишавшая лицо возможности обращения в суд, его беспомощное состояние, несвоевременное направление лицу копии документа, а также обстоятельства, оцененные судом как уважительные).

Как неоднократно указывал Конституционный суд РФ в своих определениях, при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 Налогового кодекса РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд в случае его отмены (от 29 сентября 2020 года N 2315-О, от 27 мая 2021 года N 1093-О, 28 сентября 2021 года N 1708-О и др.).

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 291-292 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Межрайонной ИФНС России № 21 по Пермскому краю в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки и пени по транспортному налогу, судебных расходов – отказать полностью.

Решение в течение месяца со дня принятия в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд г. Перми.

Судья М.О. Разумовский