Дело № 2а-2597/2022
УИД № 61RS0002-01-2022-004430-18
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года г. Ростов-на-Дону
Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:
председательствующего судьи Донцовой М.А.,
при секретаре Алексеевой С.Н.,
с участием прокурора Корневе А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Отдела Полиции № 2 Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении дополнительных ограничений, ссылаясь на то, что ФИО2 20.10.2005 г. осужден приговором Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году 3 месяцам, на основании ст. 73 УК РФ условно с испытательным сроком на 2 года. 29.06.2006 г. осужден приговором Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону по ч. 3 ст. 30, ч.1 ст. 105, ст. 119, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 6 годам 6 месяцам, на основании ст. 70 УК РФ присоединен приговор от 20.10.2005 г., общий срок 6 лет 9 месяцев лишения свободы. 26.12.2012 г. ФИО2 освобожден по отбытию срока наказания.
11.11.2014 г. ФИО2 осужден по приговору Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы.
01.12.2014 г. ФИО2 осужден приговором Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 10 месяцам лишения свободы, на основании чв. 5 ст. 69 УК РФ присоединен приговор от 11.11.2014 г., общий срок 1 год 4 месяца лишения свободы.
31.07.2015 г. освобожден по амнистии из ИК-2 ГУФСИН России по Ростовской области.
26.03.2018 г. ФИО2 осужден приговором Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону по п. «а,г» ч. 2 ст. 161 УК РФ, п. «а,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «б,в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, ч. 3 ст. 69 УК РФ к лишению свободы сроком на 3 года.
Постановлением Ростовского областного суда от 17.01.2019 г. приговор от 26.03.2018 г, отменен, уголовное дело передано на новое рассмотрение в Железнодорожный районный суд г.Ростова-на-Дону в ином составе суда. 27.01.2020 г. ФИО2 осужден приговором Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону по п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «б,в» ч. 2 ст. 158, п. «в» ч. 2 ст. 158, п. «а,г» ч. 2 ст. 161, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 11 месяцев лишения свободы. 08.05.2020 г. ФИО2 освободился по отбытию срока наказания.
Решением советского районного суда г.Ростова-на-Дону от 10.02.2021 г. установлен административный надзор сроком на 8 лет с установленными ограничениями, а именно: - обязан являться два раза в месяц в органах внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; - запрещен выезд за пределы г. Ростова-на-Дону.
ФИО2 в течение 2022 года совершил 2 административных правонарушения против порядка управления и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, а именно 16.03.2022 г. по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ, 12.04.2022 г. по ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ.
Административный истец просит суд установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения дополнительные ограничения: - запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.
Прокурор, участвующий в судебном разбирательстве в соответствии с частью 7 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), в судебном заседании дала заключение по делу, согласно которому просил административный иск удовлетворить.
Дело в отсутствие сторон рассмотрено в порядке ст. 150 КАС РФ.
Суд, исследовав материалы административного дела, выслушав заключение прокурора, приходит к следующим выводам.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон об административном надзоре).
Исходя из положений ст. 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
Административный надзор, как осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных данным Федеральным законом (пункт 1 статьи 1), относится к мерам предупреждения преступлений и других правонарушений, оказания на лицо индивидуального профилактического воздействия (статья 2), а не к мерам ответственности за совершенное преступление. При этом применение административного надзора, в отличие от уголовной ответственности, связывается не со временем совершения преступления, а с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной либо неснятой судимости, которая влечет за собой правовые последствия в случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами (статья 86 КУ РФ). Установление судом административных ограничений не может рассматриваться как возложение ответственности за деяние, которое в момент его совершения не признавалось правонарушениям, или ее отягчение.
Установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года N 597-О-О, от 24 сентября 2012 года N 1739-О, от 22 ноября 2012 года N 2064-О, от 22 апреля 2014 года N 885-О, от 23 апреля 2015 года N 898-О, от 22 декабря 2015 года N 2876-О и от 29 марта 2016 года N 545-О).
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В соответствии с разъяснениями пункта 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).
Из материалов дела следует, что приговором Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону от 27.01.2020 г. ФИО2 осужден за совершение преступлений, предусмотренных п. «в» ч. 2 ст. 158, п.п. «б, в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ, п.п. «а, в» ч. 2 ст. 158, п.п. «а, г» ч. 2 ст. 161 УК РФ на основании ч. 3 ст. 69 УК РФ окончательно назначено наказание в виде 2 лет 11 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, где одно из преступлений является тяжким и совершенно при опасном рецидиве.
08.05.2020 г. ФИО2 освобожден из ФКУ СИЗО-1 ГУФСИН России по Ростовской области в связи с отбытием срока наказания.
10 февраля 2021 г. решением Советского районного суда г.Ростова-на-Дону в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора, с ограничениями в виде:
- запрета выезда за пределы г.Ростова-на-Дону,
- обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Судом установлено, что ФИО2 был ознакомлен с положениями Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", ему было разъяснено, что в случае совершения им в течение одного календарного года двух и более административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) здоровье населения и общественную нравственность, административный надзор в отношении него может быть ужесточен.
Вместе с тем, ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности, а именно:
- 17 марта 2022 года по ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ;
- 12 апреля 2022 года по ч. 1 ст. 19.15.1 КоАП РФ;
Постановления о привлечении к административной ответственности не обжалованы, вступили в законную силу.
Из дела видно, что ФИО2 проживает по адресу: <адрес>, официально не трудоустроен, холост, по месту жительства характеризуется с удовлетворительной стороны, работает на стройках рабочим, спиртными напитками не злоупотребляет, в быту и с соседями не скандалит.
При этом меры административного и профилактического воздействия, принимаемые сотрудниками ОП-2 УМВД России по г.Ростову-на-Дону в отношении ФИО2, не способствуют достижению целей административного надзора, эффективными не являются, ФИО2 установленные в отношении него ограничения не соблюдает.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, принимая во внимания конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, совершение тяжкого преступления и при опасном рецидиве в совершеннолетнем возрасте, наличие непогашенной судимости, в том числе реальное отбытие срока наказания, назначенного приговором, совершение в момент административного надзора административным ответчиком административных правонарушений, направленных против порядка управления и посягающее на общественный порядок и общественную безопасность, а также позицию административного истца, выраженную в административном иске, заключение прокурора, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований.
Учитывая допущенные административные правонарушения, суд полагает необходимым и соразмерным обусловленным интересам общественной безопасности и соответствующим задачам административного надзора по предупреждению совершения административным ответчиком преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, дополнить административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
В случае добросовестного соблюдения установленных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства поднадзорное лицо не лишено возможности ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по правилам ч. 2 ст. 9 Закона об административном надзоре.
Принимая во внимание положения подпункта 4 пункта 1 статьи 333.35, подпункты 9 и 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации в их совокупности, согласно которым административный истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам об административном надзоре, с административного ответчика не подлежит взысканию государственная пошлина в порядке ст. 111 КАС РФ.
Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Отдела Полиции № 2 Управления МВД России по г.Ростову-на-Дону к ФИО2 о дополнении ранее установленных административных ограничений - удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, к ранее установленным административным ограничениям, со дня вступления в законную силу настоящего решения суда, административное ограничение в виде:
- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток, а именно с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут следующего дня.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Железнодорожный районный суд г. Ростова-на-Дону в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Председательствующий подпись
Решение в окончательной форме изготовлено 18 августа 2022 года.