УИД 31RS0011-01-2023-000584-11 Дело № 2а-631/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 сентября 2023 г. г. Короча

Корочанский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Поповой И.В.,

при помощнике судьи Нарожней С.Г.,

в отсутствие сторон,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федерального налоговой службы по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности и пени по транспортному налогу и по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование,

установил:

Управление Федерального налоговой службы по Белгородской области (далее УФНС России по Белгородской области) обратилось в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит восстановить пропущенный срок для подачи заявления и взыскать с ФИО1 задолженность по налогам и пени: страховые взносы - за 2018 на обязательное пенсионное страхование в сумме 499,50 руб., пени за период с 10.01.2019 по 17.01.2019 в сумме 1,03 руб., за 2018 на обязательное медицинское страхование в сумме 109,89 руб., пени за период с 10.01.2019 по 17.01.2019 в сумме 0,23 руб., транспортный налог за 2017 в сумме 1417,00 руб., пени за период с 04.12.2018 по 24.01.2019 в сумме 18,89 руб., всего в сумме 2 046,54 руб., а также восстановить пропущенный срок для подачи административного иска. Требования мотивированы тем, что ФИО1 являлся индивидуальным предпринимателем, осуществляющим деятельность без образования юридического лица, был зарегистрирован в УПФР в качестве страхователя, прекратил деятельность 02.02.2021, в результате неисполнения обязанности по уплате страховых взносов в установленный законом срок образовалась задолженность, административному ответчику направлялось требование об уплате недоимки по взносам и пени за вышеуказанный период на общую сумму 610,65 руб., однако обязанность по уплате до настоящего времени не исполнена, задолженность не погашена, кроме того ФИО1 принадлежало транспортное средство, являющееся объектом налогообложения, за период 2017 года надлежало уплатить транспортный налог в сумме 1 417,00 руб., о чем административному ответчику направлялось налоговое уведомление, указанная обязанность до настоящего времени не исполнена; указывает на возможность восстановления судом пропущенного для подачи в суд заявления по уважительным причинам, в качестве таковых приводит технический сбой в программном обеспечении, вследствие которого требование не отразилось как неисполненное.

Административный истец извещен о времени и месте рассмотрения дела посредством электронной заказной судебной корреспонденции (получено адресатом), посредством предоставления доступа к делу в модуле «Электронное правосудие», а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Корочанского районного суда в сети Интернет, явку представителя в судебное заседание не обеспечил, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Административный ответчик извещен о времени и месте судебного заседания посредством электронной заказной судебной корреспонденции (получено адресатом), а также посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте Корочанского районного суда в сети Интернет, в судебное заседание не явился, о причинах неявки суду не сообщил, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

На основании ч. 6 ст. 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии со ст.19 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) налогоплательщиками признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с данным Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу ст. 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Согласно ст. 45 НК РФ установлено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст.ст.69 и 70 НК РФ.

На основании п.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. Правила, установленные ст. 70 НК РФ, применяются также в отношении сроков направления требования об уплате сбора, а также пеней и штрафа. С направлением предусмотренного ст. 69 НК РФ требования налоговое законодательство связывает последующее применение механизма принудительного взыскания налога и пеней в определенные сроки.

Согласно п.6 ст.69 НК РФ в случае направления требования об уплате налога по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В соответствии с п.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 10 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Согласно п/п. 1 п. 3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы.

П/п. 2 п. 2 ст. 419 НК РФ установлено, что индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, являются плательщиками страховых взносов.

В силу положений ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

Согласно ч. 1 ст. 432 НК РФ исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в п/п 2 п. 1 ст. 419 настоящего Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со ст. 430 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В соответствии с ч. 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

В случае неуплаты (неполной уплаты) страховых взносов плательщиками, указанными в п/п 2 п. 1 ст. 419 НК РФ, в срок, установленный абзацем вторым настоящего пункта, налоговый орган определяет в соответствии со ст. 430 НК РФ сумму страховых взносов, подлежащую уплате за расчетный период такими плательщиками.

Согласно ч. 5 ст. 432 НК РФ в случае прекращения физическим лицом деятельности индивидуального предпринимателя, уплата страховых взносов такими плательщиками осуществляется не позднее 15 календарных дней с даты снятия с учета в налоговом органе индивидуального предпринимателя, в качестве плательщика страховых взносов.

В соответствии с п. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса.

В силу ст. 358 НК РФ объектом налогообложения по транспортному налогу признаются автомобили, мотоциклы, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При этом согласно п. 3 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате налога прекращается, в частности, с уплатой налога налогоплательщиком, с возникновением иных обстоятельств, с которыми законодательство о налогах и сборах связывает прекращение обязанности по уплате соответствующего налога или сбора.

Таким образом, приведенные положения налогового законодательства связывают наличие обязанности по уплате транспортного налога с фактом регистрации транспортного средства на конкретное лицо.

В соответствии с п. 1 ст. 360 НК РФ налоговым периодом по транспортному налогу признается календарный год.

В соответствии с п. 1 ст. 363 НК РФ срок уплаты транспортного налога установлен не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Налоговая база в отношении транспортных средств, имеющих двигатели, определяется согласно ст.359 НК РФ как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

Ставка налога определяется согласно ст. 1 закона Белгородской области от 28.11.2002 № 54 «О транспортном налоге».

В соответствии с НК РФ налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают транспортный налог в срок, предусмотренный п. 1 ч. 2 ст. 363 НК РФ, указанные лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

На основании п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется, если иное не предусмотрено ст. 75 НК РФ и главами 25 и 26.1 НК РФ, за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога по день исполнения обязанности по его уплате включительно. Сумма пеней, начисленных на недоимку, не может превышать размер этой недоимки.

Согласно п. 4 ст. 75 НК РФ пеня за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога определяется в процентах от неуплаченной суммы налога. Если иное не установлено настоящим пунктом, процентная ставка пени принимается равной: для физических лиц, включая индивидуальных предпринимателей, - одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации.

Из содержания административного искового заявления, а также выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей усматривается, что ФИО1 состоял на учете в МИФНС по г. Белгороду в качестве индивидуального предпринимателя с 25.12.2018 по 02.02.2021.

За 2018 год в отношении ИП произведены фиксированные начисления по страховым взносам: на обязательное пенсионное страхование – 499,50 руб., на обязательное медицинское страхование – 109,89 руб.

Из материалов дела следует, что ФИО1 направлялось требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 1408 от 18.01.2019 о необходимости уплаты страховых взносов за 2018 год в сумме 609,39 руб., пени в размере 1,26 руб., в срок до 12.02.2019. Вместе с тем, сведений о надлежащем направлении и, соответственно, получении налогоплательщиком требования в соответствии с положениями НК РФ административным истцом не представлено.

Данное требование в добровольном порядке ФИО1 не исполнено.

Судом установлено, что транспортное средство ***, является объектом налогообложения, а ФИО1 – плательщиком транспортного налога за налоговый период 2017 года (информация РЭО ГИБДД ОМВД России по Корочанскому району, карточка учета транспортного средства). Административным ответчиком доказательств обратного суду не представлено.

Как следует из материалов административного дела, налогоплательщику ФИО1 за налоговый период 2017 года надлежало уплатить транспортный налог в размере 1 417,00 руб. в срок не позднее 03.12.2018, как следует из налогового уведомления № 15439549 от 04.07.2018. Необходимость и требование уплаты транспортного налога за налоговый период 2017 года также отражены в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями) № 4513 по состоянию на 25.01.2019, срок исполнения 05.03.2019.

Вместе с тем, сведений о надлежащем направлении и, соответственно, получении налогоплательщиком налогового уведомления в соответствии с требованиями ст. 52 НК РФ не имеется.

Административным истцом в административном исковом заявлении указано, что в связи с истечением сроков хранения почтовых реестров предоставить и подтвердить сведения о направлении налогового уведомления и требований не представляется возможным.

Согласно п. 1, 2 ст. 48 НК РФ, в редакции действовавшей в период, охватывающий исчисление и уплату налогов в спорные периоды, было установлено, что в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов; заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом; если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей; если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

С исковым заявлением в суд административный истец обратился 23.05.2023 (почтовый штемпель на конверте). К мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец не обращался.

Учитывая установленный в требованиях срок исполнения обязанности об оплате налоговой задолженности, а также ее сумму, не превышающую 3 000 рублей, суд приходит к выводу, что срок на обращение в суд о взыскании задолженности по указанным требованиям на дату подачи административного иска истек.

Административным истцом завялено о восстановлении пропущенного на подачу административного искового заявления срока. В обоснование указано на технический сбой в программном обеспечении в связи с чем требование не отразилось своевременно как неисполненное, для урегулирования ситуации на СТП ГНИВЦ направлялось обращение, сведений о разращении указанной ситуации в УФНС России по Белгородской области.

В силу ч. 2 ст. 286 КАС РФ пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Своевременность подачи административного искового заявления зависит исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств отсутствия у административного истца возможности в установленный законом срок подготовить административный иск и подать его в суд суду не представлено.

Каких-либо доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

УФНС России по Белгородской области является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ему должны быть известны правила обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может (Определение Конституционного Суда РФ от 22.03.2012 № 479-О-О).

Несоблюдение налоговым органом установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

На основании ч. 5 ст. 180 КАС РФ в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных КАС РФ случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Таким образом, учитывая, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В соответствии с ч. 2 ст. 114 КАС расходы по уплате госпошлины относятся на истца, однако взысканию не подлежат, поскольку налоговые органы освобождены от ее уплаты на основании ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 175 - 180, 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении административного искового заявления Управления Федерального налоговой службы по Белгородской области к ФИО1 о восстановлении пропущенного срока и взыскании задолженности и пени по транспортному налогу и по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Белгородского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Корочанский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья

Мотивированный текст решения изготовлен 18 сентября 2023 г.