Решение по делу № 2А-494/2022 от 02.08.2022 - об оспаривании действий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Дело № 2а-494/2022

УИД 29RS0005-01-2020-000496-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 августа 2022 года г. Архангельск

Исакогорский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего судьи Белой Н.Я.,

при секретаре судебного заседания Антипиной В.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФСИН России ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Федеральной службе исполнения наказаний, Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по городу Москве», Федеральному казенному учреждению «Управление по конвоированию имени С.П. Коровинского Управления Федеральной службы исполнения наказаний по городу Москве», Федеральному казенному учреждению здравоохранения «Медико-санитарная часть № 77 Федеральной службы исполнения наказаний России» об оспаривании действий, связанных с условиями содержания под стражей, присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в обоснование требований указав, что в период с 12 сентября 2017 года по 03 декабря 2017 года содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве (камеры № 905 и № 943). Площадь камер составляла около 30 м2, каждая камера была оборудована 4 металлическими жесткими кроватями в два яруса, прикрепленными к полу (8 спальных мест), вместе с тем одновременно в камерах содержалось по 10-12 заключенных, поэтому спать приходилось на полу, то есть лимит камер был превышен, что доставляло дискомфорт и неудобства. Кроме того, камера № 905 кишела мышами, которые в ночное время ползали по людям, портили продукты питания. Освещение в камерах было тусклое – помещение освещалось только одной стандартной лампочкой дневного света, которая располагалась на потолке посередине камеры. Стекла в окнах были матовые, некоторые стекла были треснутые, свет от них практически не проникал, окна не открывались, так как были огорожены решеткой, из-за тусклого освещения в темное время суток практически невозможно было читать и писать. Батареи были чуть теплые и плохо отапливали помещения, поэтому в камерах осенью и зимой было очень холодно и сыро, приходилось спать в верхней одежде, что доставляло неудобства и мешало полноценному сну. За период содержания в данном учреждении ему не было предоставлено ни одного телефонного звонка.

В дополнение к исковому заявлению указал, что в нарушение ст. 33 Федерального закона № 103-ФЗ с ним в одной камере № 905 содержался обвиняемый по ст. 210 УК РФ ФИО3 В камерах имелся один стол на 4 посадочных места, поэтому принимать пищу приходилось по очереди, еда остывала. В камерах содержались и курящие заключенные, поэтому он вынужден был становиться пассивным курильщиком. Прогулок на свежем воздухе не было – фактически заключенные гуляли в крытом ангаре на чердачном помещении. Времени для принятия гигиенических процедур (помывки) было недостаточно при том количестве человек, которые приходили принимать душ, не все лейки работали. Питание в учреждении было скудным, не выдавали положенные яйца, масло, молоко. При ожидании и прибытии с этапа все заключенные, в том числе, ранее судимые и бывшие сотрудники правоохранительных органов содержались в общих камерах. При наличии у него гипертонической болезни 2 стадии медицинская помощь ему не оказывалась, медицинский осмотр по прибытии в учреждение не проводился. Указал на ненадлежащие условия при этапировании в учреждение, выразившиеся в том, что период ожидания конвоя составил порядка 7 часов (с 06 часов утра до 13 часов), изначально их повезли в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России «Матросская тишина», где их отказались принимать, в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве их привезли только в 19 часов, в камеру подняли только около 04 часов утра, таким образом, больше суток он был лишен возможности принять пищу, сходить в туалет, умыться.

Ссылаясь на вышеизложенное, просит присудить ему компенсацию за нарушение условий его содержания и условий этапирования, взыскать в его пользу за счет средств федерального бюджета 100000 руб.

Судом к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены Федеральное казенное учреждение «Управление по конвоированию имени С.П. Коровинского Управления Федеральной службы исполнения наказаний по городу Москве» (далее – ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН по г. Москве), Федеральное казенное учреждение здравоохранения «Медико-санитарная часть № 77 Федеральной службы исполнения наказаний России» (далее – ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России), в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы исполнения наказаний России по городу Москве (далее – УФСИН России по г. Москве).

Административный истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования с учетом их уточнения поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФСИН России ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указав на надлежащие условия содержания ФИО1 в учреждении, а также в период этапирования.

Административные ответчики ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН по г. Москве о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, представили письменные возражения на административный иск, согласно которым заявленные требования посчитали необоснованными и не подлежащими удовлетворению. При этом административный ответчик ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве заявил о пропуске административным истцом срока на обращение в суд с настоящим административным иском.

Административный ответчик ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в суд своего представителя не направил, письменные возражения не представил.

Заинтересованное лицо УФСИН России по г. Москве о времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом, в судебное заседание своего представителя не направило.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 3 Конвенции от 04 ноября 1950 года «О защите прав человека и основных свобод», ч. 2 ст. 21 Конституции Российской Федерации, никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.

Согласно ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

Конституция Российской Федерации исходя из того, что права и свободы человека и гражданина определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18), - гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод, в том числе посредством обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц (ст. 46).

Приведенным конституционным положениям корреспондируют международно-правовые гарантии права на справедливое судебное разбирательство, предусмотренные Международным пактом о гражданских и политических правах (ст. 14) и Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (ст. 6), возлагающими на государство обязанность обеспечения каждому доступ к суду в случае спора о его гражданских правах и обязанностях.

Статья 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что подозреваемый, обвиняемый в случае нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя, с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей не препятствует возмещению вреда в соответствии со ст.ст. 1069 и 1070 Гражданского кодекса Российской Федерации. Присуждение компенсации за нарушение условий содержания под стражей лишает заинтересованное лицо права на компенсацию морального вреда за нарушение условий содержания под стражей.

В соответствии с ч. 1 ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном главой 22, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с ч.1 ст.227.1 КАС РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Как разъяснено в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений (далее – режим мест принудительного содержания) реализуются закрепленные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации права и обязанности указанных лиц, в том числе: право на личную безопасность и охрану здоровья (в частности, статьи 20, 21, 41 Конституции Российской Федерации, пункты 2, 8 части 1 статьи 7, статьи 9, 14 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», пункты 2, 9 статьи 17, статьи 19, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», части 3, 6, 6.1 статьи 12, статьи 13, 101 УИК РФ, часть 2 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», подпункт 1 пункта 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»); право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, прогулки (в частности, части 1, 2 статьи 27.6 КоАП РФ, статьи 7, 13 Федерального закона от 26 апреля 2013 года № 67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 17, 22, 23, 30, 31 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статьи 93, 99, 100 УИК РФ, пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», часть 5 статьи 35.1 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», статья 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»).

Следовательно, только существенные отклонения от установленных законом требований могут быть оценены судом в качестве нарушений условий содержания лица в соответствующем исправительном учреждении.

В соответствии с п. 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 в силу ч.ч. 2 и 3 ст. 62 КАС РФ обязанность доказывания соблюдения надлежащих условий содержания лишенных свободы лиц возлагается на административного ответчика – соответствующие орган или учреждение, должностное лицо, которым следует подтверждать факты, обосновывающие их возражения.

Вместе с тем административному истцу надлежит в административном исковом заявлении, а также при рассмотрении дела представлять (сообщать) суду сведения о том, какие права, свободы и законные интересы лица, обратившегося в суд, нарушены, либо о причинах, которые могут повлечь их нарушение, излагать доводы, обосновывающие заявленные требования, прилагать имеющиеся соответствующие документы (в частности, описания условий содержания, медицинские заключения, обращения в органы государственной власти и учреждения, ответы на такие обращения, документы, содержащие сведения о лицах, осуществлявших общественный контроль, а также о лишенных свободы лицах, которые могут быть допрошены в качестве свидетелей, если таковые имеются) (ст.ст. 62, 125, 126 КАС РФ).

Статья 53 Конституции Российской Федерации гарантирует каждому право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

Основными нормативными правовыми актами, регулирующими порядок и условия содержания под стражей лиц, обвиняемых и подозреваемых совершении преступлений, гарантирующими их права и законные интересы, определяющие внутренний распорядок следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – УИС), являются Уголовно-исполнительный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон от 15 июля 1995 года № 103-Ф3 «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» (далее – Закон № 103-ФЗ), Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР СИЗО), утвержденные Приказом Минюста России от 14 октября 2005 года № 189 (действующие на момент спорных правоотношений).

В соответствии с ч.6 ст.12 УИК РФ осужденные имеют право на охрану здоровья, включая получение первичной медико-санитарной и специализированной медицинской помощи в амбулаторно-поликлинических или стационарных условиях в зависимости от медицинского заключения.

В силу ч. 5 ст. 101 УИК РФ порядок оказания осужденным медицинской помощи, организации и проведения санитарного надзора, использования лечебно-профилактических и санитарно-профилактических учреждений органов здравоохранения и привлечения для этих целей их медицинского персонала устанавливается законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний, и федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения.

Отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 21 ноября 2011 года № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 26 названного закона лица, задержанные, заключенные под стражу, отбывающие наказание в виде ограничения свободы, ареста, лишения свободы либо административного ареста, имеют право на оказание медицинской помощи, в том числе в необходимых случаях в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Одной из целей деятельности уголовно-исполнительной системы является конвоирование осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в специальных вагонах и автомобилях по установленным маршрутам в определенное время с приемом и сдачей их в пути следования на обменных пунктах.

В силу ч. 1 ст. 76 УИК РФ осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно.

При перемещении осужденных им обеспечиваются необходимые материально-бытовые и санитарно-гигиенические условия (ч. 3 ст. 76 УИК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», при оспаривании условий перевозки лишенных свободы лиц судам необходимо иметь в виду, что она всегда должна осуществляться гуманным и безопасным способом. В связи с этим при оценке того, являются ли условия перевозки надлежащими, необходимо учитывать в том числе соблюдение требований по обеспечению безопасности перевозок соответствующим видом транспорта, пассажировместимость транспортного средства, длительность срока нахождения указанных лиц в транспортном средстве, площадь, приходящуюся на одного человека, высоту транспортного средства, его достаточные освещенность и проветриваемость, температуру воздуха, обеспеченность питьевой водой и горячим питанием при длительных перевозках, предоставление возможности перевозить с собой документы, необходимые для реализации установленных законом процессуальных прав и обязанностей, наличие возможности обращения к сопровождающим лицам, соответствие условий перевозки состоянию здоровья транспортируемого лица.

Выводы суда о том, была ли перевозка гуманной и безопасной, должны быть сделаны на основании исследования всей совокупности указанных выше обстоятельств (ч. 1 ст. 20, ст. 21 Конституции Российской Федерации, ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).

Согласно положениям ст. 80 УИК РФ, в исправительных учреждениях устанавливается раздельное содержание осужденных к лишению свободы мужчин и женщин, несовершеннолетних и взрослых.

Лица, впервые осужденные к лишению свободы, содержатся отдельно от осужденных, ранее отбывавших лишение свободы. Изолированно от других осужденных содержатся: осужденные при опасном рецидиве, осужденные при особо опасном рецидиве преступлений; осужденные к пожизненному лишению свободы; осужденные, которым смертная казнь заменена в порядке помилования лишением свободы на определенный срок.

В отдельных исправительных учреждениях содержатся осужденные – бывшие работники судов и правоохранительных органов. В эти учреждения могут быть направлены и иные осужденные.

Установленные настоящей статьей требования раздельного содержания осужденных не распространяются на лечебные исправительные учреждения, а также на исправительные колонии, при которых имеются дома ребенка. Осужденные, направленные в указанные учреждения, содержатся в условиях, установленных законом для колонии того вида, который назначен судом.

Осужденные, больные разными инфекционными заболеваниями, содержатся раздельно и отдельно от здоровых осужденных.

В соответствии со ст. 4 Закона № 103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей (далее – подозреваемые и обвиняемые).

В силу ст. 15 Закона № 103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за исполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

Согласно ст. 17 Закона № 103-ФЗ, подозреваемые и обвиняемые в числе прочего, имеют право: получать информацию о своих правах и обязанностях, режиме содержания под стражей, дисциплинарных требованиях, порядке подачи предложений, заявлений и жалоб; на личную безопасность в местах содержания под стражей; обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами, в том числе в суд, по вопросу о законности и обоснованности их содержания под стражей и нарушения их законных прав и интересов; получать бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа;

Подозреваемые, обвиняемые, содержащиеся под стражей, имеют право на получение компенсации в денежной форме за нарушение условий содержания под стражей, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации.

В силу ст. 22 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется право приобретать по безналичному расчету продукты питания, предметы первой необходимости, а также другие промышленные товары.

Согласно ст. 23 Закона № 103-ФЗ подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.

Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.

Согласно абз. 1 ст. 32 Закона № 103-ФЗ подозреваемые и обвиняемые содержатся в общих или одиночных камерах в соответствии с требованиями раздельного размещения, предусмотренными ст. 33 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абз. 1 ст. 33 Закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих.

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 2 ст. 33 Закона № 103-ФЗ раздельно содержатся лица, впервые привлекаемые к уголовной ответственности, и лица, ранее содержавшиеся в местах лишения свободы. Отдельно от других подозреваемых и обвиняемых содержатся лица, являющиеся или являвшиеся судьями, адвокатами, сотрудниками правоохранительных органов, налоговой инспекции, таможенных органов, органов принудительного исполнения Российской Федерации, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, военнослужащими внутренних войск федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, военнослужащими и сотрудниками войск национальной гвардии Российской Федерации.

Согласно ст. 16 Закона № 103-ФЗ, в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей, приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 14 октября 2005 года № 189, утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР СИЗО).

В силу п. 18 ПВР СИЗО размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим. Подозреваемые и обвиняемые по одному уголовному делу размещаются раздельно. Администрацией СИЗО принимаются меры по исключению контактов между ними.

Согласно п. 40 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования: спальным местом; постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом; постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем; столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой; одеждой по сезону (при отсутствии собственной); книгами и журналами из библиотеки СИЗО.

Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

Как указано в п. 42 ПВР СИЗО, камеры следственных изоляторов оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями (камеры для содержания беременных женщин и женщин, имеющих при себе детей, - только одноярусными кроватями); столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере; шкафом для продуктов; вешалкой для верхней одежды; полкой для туалетных принадлежностей; зеркалом, вмонтированным в стену; бачком с питьевой водой; подставкой под бачок для питьевой воды; радиодинамиком для вещания общегосударственной программы; урной для мусора; тазами для гигиенических целей и стирки одежды; светильниками дневного и ночного освещения; телевизором, холодильником (при наличии возможности (камеры для содержания женщин и несовершеннолетних - в обязательном порядке); вентиляционным оборудованием (при наличии возможности); тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора; напольной чашей (унитазом), умывальником; нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления; штепсельными розетками для подключения бытовых приборов; вызывной сигнализацией.

Согласно п. 43 ПВР СИЗО при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности.

В силу п. 44 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 45 ПВР СИЗО не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе.

В соответствии с п.п. 134-137 ПВР СИЗО подозреваемые и обвиняемые, в том числе водворенные в карцер, пользуются ежедневной прогулкой, продолжительностью не менее одного часа. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня, погоды, наполнения учреждения и других обстоятельств.

Прогулка предоставляется подозреваемым и обвиняемым преимущественно в светлое время суток. Время вывода на прогулку лиц, содержащихся в разных камерах, устанавливается по скользящему графику. Прогулка проводится на территории прогулочных дворов. Прогулочные дворы оборудуются скамейками для сидения и навесами от дождя. На прогулку выводятся одновременно все подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камере.

Приказом Минюста России от 04 сентября 2006 года № 279 утверждены «Наставления по оборудованию инженерно-техническими средствами охраны и надзора объектов уголовно-исполнительной системы» (далее – Наставления № 279).

Согласно подп. 24, 25 п. 60 Наставления № 279, прогулочные дворы располагаются, как правило, на уровне первого этажа вплотную к режимным зданиям, сообщаясь с ними подземными или надземными переходами. Оборудование прогулочных дворов производится в соответствии с подп. 14, 15 п. 32 настоящего Наставления.

Согласно подп. 14 п. 32 Наставления № 279, к зданию ПКТ, ЕПКТ, ШИЗО, ДИЗО, ПФРСИ, ТПП примыкают прогулочные дворы. Ограждение прогулочных дворов и перегородки между ними выполняются кирпичными толщиной не менее 38 см или железобетонными высотой не менее 3,0 м. По верху прогулочных дворов крепится металлическая рама, к которой приваривается металлическая решетка с ячейками не более 170 x 170 мм. Сверху на решетку укладывается и закрепляется металлическая сетка с ячейками не более 50 x 50 мм. В середине каждого прогулочного двора устанавливается скамейка, которая надежно крепится к полу. Над прогулочными дворами, вдоль стен, противоположных помосту для младшего инспектора, устраиваются облегченные навесы для укрытия от атмосферных осадков шириной до 1,2 м. Двери прогулочных дворов устраиваются по типу камерных, но без форточек. Для наблюдения за осужденными устанавливается наблюдательная вышка (эстакада).

Как установлено судом и следует из материалов административного дела, ФИО1 осужден вступившим в законную силу 23 октября 2017 года приговором Архангельского областного суда от 20 января 2017 года за совершение преступлений, предусмотренных ч. 6 ст. 290 УК РФ (в редакции Федерального закона от 03 июля 2016 года № 324-ФЗ), ч. 1 ст. 285 УК РФ (в редакции Федеральных законов от 07 декабря 2011 года № 420-ФЗ, от 28 декабря 2013 года № 431-ФЗ), с применением ч. 3 ст. 69 УК РФ к 8 годам 3 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, со штрафом в размере 8400000 рублей, согласно ч. 3 ст. 47 УК РФ с лишением права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти, на срок 2 года, в соответствии со ст. 48 УК РФ с лишением специального звания «подполковник полиции». Содержался под стражей с 18 октября 2014 года.

После вынесения и вступления в законную силу приговора суда, ФИО1 как бывший сотрудник правоохранительных органов, направлен для отбывания наказания в специализированное исправительное учреждение ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан.

Согласно материалам дела ФИО1 в период с 20 октября 2014 года по 29 декабря 2017 года содержался в учреждениях уголовно-исполнительной системы:

- с 20 октября 2014 года по 27 декабря 2014 года содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области (на основании наряда УФСИН России по Архангельской области от 22 декабря 2014 года № 29/ТО/29-1298н), убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области;

- с 28 декабря 2014 года по 16 февраля 2015 года содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области (на основании наряда УФСИН России по Архангельской области от 22 декабря 2014 года № 29/ТО/29-1298н, во исполнение требований ст. 23, 33 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений»), убыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области на основании постановления следователя от 10 февраля 2015 года;

- с 17 февраля 2015 года по 03 марта 2015 года содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области на основании наряда УФСИН России по Архангельской области от 22 декабря 2014 года № 29/ТО/29-1298н;

- с 04 марта 2015 года по 08 апреля 2015 года содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, убыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области на основании постановления следователя от 06 апреля 2015 года;

- с 09 апреля 2015 года по 19 апреля 2015 года содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области на основании наряда УФСИН России по Архангельской области от 22 декабря 2014 года № 29/ТО/29-1298н;

- с 20 апреля 2015 года по 08 августа 2015 года содержался в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области, убыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области;

- с 09 августа 2015 года по 12 сентября 2015 года содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по Архангельской области, убыл в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Архангельской области;

- с 12 сентября 2015 года по 11 сентября 2017 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, убыл в ФКУ СИЗО-1 г. Москвы;

- с 12 сентября 2017 года по 03 декабря 2017 года содержался в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, убыл в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области;

- с 04 декабря 2017 года по 09 декабря 2017 года содержался в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Архангельской области, убыл для отбывания наказания в распоряжение УФСИН России по Республике Башкортостан (транзит через ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Ярославской области, ФКУ СИЗО-1 УФСИН по Рязанской области).

Постановлением Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 11 февраля 2020 года неотбытая ФИО1 часть наказания, назначенного приговором Архангельского областного суда от 20 января 2017 года, в виде 2 лет 11 месяцев 6 дней лишения свободы заменена принудительными работами на тот же срок, с привлечением осужденного к труду в местах, определяемых учреждениями и органами уголовно-исполнительной системы, с удержанием в доход государства 10 % из заработной платы осужденного. Дополнительные наказания в виде штрафа в размере 8400 000 рублей, лишения права занимать должности на государственной службе, связанные с осуществлением функций представителя власти на срок 2 года, лишения специального звания «подполковник полиции» исполнять самостоятельно.

В период с 22 февраля 2020 года по 21 марта 2020 года осужденный ФИО1 отбывал наказание в УФИЦ КП-6 УФСИН России по Республике Башкортостан, с 22 марта 2020 года убыл в УФИЦ № 1 при ФКУ ИК-21 УФСИН России по Архангельской области для отбывания наказания.

На основании постановления Плесецкого районного суда Архангельской области от 02 июля 2020 года, вступившего в законную силу 14 июля 2020 года, ФИО1 освобожден условно-досрочно на неотбытый срок лишения свободы 2 года 6 месяцев 21 день.

Согласно сведениям, предоставленным ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, осужденный ФИО1 в указанный период (с 12 сентября 2017 года по 03 декабря 2017 года) содержался в камере № 905 площадью 33,0 м2, и в камере № 943 площадью 36,69 м2. Камеры соответствовали требованиям ст. 23 Закона № 103-ФЗ, в том числе норма санитарной площади в камерах на одного человека составляет не менее 4-х м2, оборудованы в соответствии с п. 42 ПВР СИЗО спальными местами, столом, скамейкой с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, напольной чашей (унитазом), умывальником с горячим и холодным водоснабжением, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Санитарный узел камер оборудован сплошной кирпичной перегородкой от пола до потолка, что обеспечивает необходимую степень приватности. Наличие душа в камерах не предусмотрено.

Все камеры учреждений оборудованы естественной приточно-вытяжной и принудительной вентиляцией, находящейся в исправном состоянии. Дополнительное проветривание помещений камер осуществляется при выводе спецконтингента ежедневно на прогулку и еженедельную санитарную обработку, а в случае необходимости поступление свежего воздуха осуществляется через форточку оконных проемов, к которой имеют самостоятельный доступ лица, содержащиеся в камере.

Отопление в камеры в осенне-зимний период подается согласно графику отопительного сезона (с октября по апрель), температура в камерах составляет 18,00-230 С.

Оконные проемы и освещение соответствует «Нормам проектирования следственных изоляторов и тюрем Минюста России» СП 15-01 и оборудованы металлической решеткой, деревянными рамами для обеспечения изоляции подозреваемых и обвиняемых.

Камеры оборудованы круглосуточным искусственным освещением мощностью не менее 100 Вт. Дежурное освещение, мощностью 75 Вт, включается с 22:00 часов до 06:00 часов ежедневно. Ночное освещение оборудовано над дверью камеры, что позволяло лицам, содержащимся в жилой части камеры, спать. Кроме того, в целях осуществления надзора за спецконтингентом, отключение ночного освещения не предусмотрено требованиями действующего законодательства. Естественное освещение в камерах осуществляется через оконные проемы.

Сотрудниками дежурной смены ежедневно производится осмотр и проверка состояния камерного и сантехнического оборудования, а также целостности оконных проемов. При выявлении неисправностей работоспособности камерного и сантехнического оборудования и нарушений целостности оконных проемов в кратчайшие сроки производится их ремонт или замена.

Ежемесячно проводится дератизация и дезинфекция камер.

В соответствии со ст. 33 Закона № 103-ФЗ размещение подозреваемых и обвиняемых в камерах производится с учетом их личности и психологической совместимости. Курящие по возможности помещаются отдельно от некурящих. С 12 сентября 2017 года по 03 декабря 2017 года такая возможность у администрации учреждения отсутствовала в связи с перенаполнением следственного изолятора.

Организация питания лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-4 УФСИН по г. Москве осуществлялась в соответствии с приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696 «Об утверждении Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях УИС», нормы питания устанавливаются в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 205 от 11 апреля 2005 года «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также о нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, в изоляторах временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел Российской Федерации и пограничных органов федеральной службы безопасности, лиц, подвергнутых административному аресту, задержанных лиц в территориальных органах МВД Российской Федерации на мирное время».

Продукты питания для лиц, содержащихся под стражей в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве закупаются в соответствии с Федеральным законом «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ в рамках гособоронзаказа централизованно, посредством проведения открытого электронного аукциона в единой информационной системе УФСИН России по г. Москве. Организация повышенного питания повышенных норм рациона и замены продуктов осуществляется на основании Приказа Минюста от 17 сентября 2018 года № 189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время». Блюда согласно меню готовятся в соответствии с раскладками продуктов и технологическими картами. Обеспечивается разнообразный рацион питания ежедневно – мясные и рыбные блюда с крупяными и овощными гарнирами. Каши приготавливаются на молоке. Спецконтингент получает продукты питания в виде горячего трехразового питания. Свежие фрукты положены к выдаче только для несовершеннолетних следственных, осужденных. Закладка продуктов производилась согласно котлового ордера и журнала закладки продуктов. При закладке продуктов питания присутствует дежурный помощник начальника следственного изолятора, на выходе готовой продукции обязательно пробу снимают медицинские работники, дежурный помощник начальника следственного изолятора и ответственный по учреждению. Все продукты питания учреждение получает централизованно, с баз ГУФСИН России по Пермскому краю, имеются сертификаты качества и соответствия, ветеринарные свидетельства. Ежедневно, перед каждой раздачей пищи, сотрудники здравпункта снимают пробу готовой пищи, а также контролируют санитарное состояние пищеблока и минипекарни. Книги контроля над качеством приготовления пищи содержат информацию о наименованиях блюд, заключении медицинского работника о качестве готовой пищи и санитарном содержании столовой, а также проверки соответствия приготовленной пищи раскладкам продуктов. В рамках программы производственного контроля в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ЦГСЭН были проведены исследования приготавливаемой пищи и хлеба, имеются протоколы соответствия приготавливаемых блюд и выпекаемого хлеба установленным требованиям. Согласно п. 45 ПВР санитарная обработка подозреваемых и обвиняемых проводится в соответствии с графиком санитарной обработки, не реже 1 раза в 7 дней не менее 15 минут. Санитарная обработка проводится покамерно в специально оборудованных помещениях душевых. При проведении санитарной обработки осуществляется замена постельного белья. После каждой помывки помещение душевой обрабатывается дезинфицирующим средством. График проведения санобработки составляется на месяц и утверждается начальником учреждения. Термическая обработка одежды и постельных принадлежностей проводится в прожарочных шкафах, расположенных в помещениях санпропускников каждого режимного корпуса. Оборудование душевых помещений находится в технически исправном состоянии. Санитарная обработка камерного помещения производится в случае выявления инфекционных болезней в камере, по предписанию санитарного врача раствором дезинфекционного средства сотрудниками медицинской части. Количество леек в душевых помещениях достаточное для одновременного принятия душа всех лиц, содержащихся в камере. В случае нехватки количества леек на количество лиц, содержащихся в камере, спецконтингент выводится на санитарную обработку в два этапа, либо предоставляется увеличенное время для помывки. В случае, если подозреваемый или обвиняемый участвовал в судебном заседании, следственных действиях или по иной причине в установленное время не смог пройти санитарную обработку, ему предоставляется возможность помывки в душе в день прибытия или на следующий день. Прогулки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве проводятся на территории прогулочных дворов, которые оборудованы согласно Приказу Минюста (минимальный размер прогулочного двора 12 м2, в середине прогулочного двора установлена скамейка, прикрепленная к полу, над прогулочным двором установлены облегченные навесы, высота которых обеспечивает защиту от атмосферных осадков и доступ свежего воздуха и освещенность прогулочных дворов в соответствии с действующими санитарными нормами. ФИО1 при содержании в учреждении ежедневно предоставлялась прогулка продолжительностью не менее 1 часа, согласно п. 134 ПВР СИЗО. Порядок предоставления подозреваемым и обвиняемым платных телефонных разговоров регламентируется гл. XVII ПВР СИЗО, согласно которой подозреваемому или обвиняемому телефонные переговоры с родственниками или иными лицами предоставляются администрацией СИЗО при наличии технических возможностей на основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда. Разрешение действительно только на один телефонный разговор.

В письменном разрешении на предоставление телефонного разговора, заверенном гербовой печатью, должно быть указано, кому и с какими лицами он предоставляется, их адреса места жительства и номер телефона абонента.

На основании письменного разрешения лица или органа, в производстве которого находится уголовное дело, либо суда и заявления подозреваемого или обвиняемого начальник СИЗО либо лицо, его замещающее, дает письменное указание о разрешении телефонного разговора с учетом наличия денежных средств на лицевом счете подозреваемого или обвиняемого.

В заявлении подозреваемого или обвиняемого на предоставление телефонного разговора указывается фамилия, имя, отчество, адрес места жительства и номер телефона абонента, а также язык, на котором будет вестись телефонный разговор.

Согласно учетным данным ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, телефонные разговоры ФИО1 не предоставлялись, при этом соответствующих заявлений от него не поступало, в его личном деле таковых не имеется.

Из представленных прокуратурой г. Москвы сведений следует, что за период с сентября 2017 года по декабрь 2017 года в адрес ФКУЗ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве вынесено два представления (06 сентября 2017 года, и 29 сентября 2017 года). Вместе с тем указанными актами прокурорского реагирования не установлено нарушений требований гигиены и санитарии в камерах № 905 и № 943.

Согласно п. 16 ПВР СИЗО, при поступлении в СИЗО подозреваемые и обвиняемые проходят первичный медицинский осмотр и санитарную обработку. Первичный медицинский осмотр, а также необходимое обследование осуществляет дежурный врач (фельдшер) СИЗО с целью выявления больных, требующих изоляции и (или) оказания неотложной медицинской помощи. Результаты осмотра, проведенных лечебно-диагностических мероприятий вносятся в медицинскую амбулаторную карту.

Из исследованной в судебном заседании медицинской карты ФИО1 установлено, что по прибытии в учреждение административный истец был осмотрен сотрудником ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России, жалоб на состояние здоровья не предъявлял. В дальнейшем в период содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве ФИО1 в филиал ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России за медицинской помощью не обращался, жалоб по поводу состояния здоровья не предъявлял. Случаев отказа в предоставлении медицинской помощи ФИО1 не установлено.

Таким образом, нарушений медико-санитарного законодательства и порядка оказания медицинской помощи административному истцу ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России судом не выявлено.

При таких обстоятельствах требования административного истца в вышеуказанной части удовлетворению не подлежат.

Вместе с тем доводы ФИО1 о нарушении условий содержания, выразившихся в несоблюдении ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве требований ст. 33 Закона № 103-ФЗ в период его нахождения в учреждении нашли свое подтверждение. Так, в соответствии с представленными сведениями УФСИН России по г. Москве, согласно данным автоматической системы картотечного учета (АКУС), ФИО1 содержался в камере № 905 в период с 12 сентября 2017 года по 13 ноября 2017 года с ранее судимыми лицами – ФИО4 и ФИО3, в период с 13 ноября 2017 года по 03 декабря 2017 года в камере № 943 – с ранее судимым ФИО3, то есть в течение всего периода нахождения в учреждении. По указанным фактам в ФКУЗ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве проводились служебные проверки, виновные должностные лица привлечены к дисциплинарной ответственности.

Раздельное содержание лиц, впервые осужденных к лишению свободы и ранее отбывавших наказание обусловлено большей социальной опасностью последних. Требование законодательства о раздельном содержание таких лиц направлено на исключение негативного влияния ранее отбывавших наказание лиц на впервые осужденных к лишению свободы.

Порядок конвоирования осужденных и лиц, заключенных под стражу, установлен Инструкцией по служебной деятельности специальных подразделений уголовно-исполнительной системы по конвоированию, утвержденной приказом Минюста России и МВД России от 24 мая 2006 года № 199дсп/369дсп (далее – Инструкция).

12 сентября 2017 года ФИО1 конвоировался встречным караулом, назначенным от ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН России по г. Москве, был принят под охрану от ПКЖДМ № 42 «Архангельск-Москва» на обменном пункте «4-я Северная» и сдан в распоряжение ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве.

С обменного пункта караул выехал в 13 часов 00 минут, в 18 часов 50 минут прибыл в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве.

Время перемещения встречного караула с конвоируемым лицом от обменного пункта до ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве составило 5 часов 50 минут с учетом заезда в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве. Время нахождения караула в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве составило 3 часа 10 минут (заезд в 14:40, выезд в 17:50). В ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по г. Москве был осуществлен вывод конвоируемых в туалет. Общее время нахождения ФИО1 в специальном автомобиле составило примерно 5 часов 50 минут. ФИО1 был размещен в камере № 4 (большая) спецавтомобиля совместно с 4 осужденными аналогичного режима.

Специальные автомобили, предназначенные для конвоирования осужденных и лиц, содержащихся под стражей, типа «АЗ» марки ГАЗ-33106. Автомобиль, в котором конвоировали ФИО1, имел государственный регистрационный знак №.

Согласно техническим характеристикам данного спецавтомобиля, размер большой камеры составляет 1145 мм х 1355 мм х 1730 мм. Количество спецконтингента для размещения в данной камере составляет 5 человек. Согласно руководству по эксплуатации КЮРГ 681.968.001 ПС, данное транспортное средство оборудовано системами освещения и вентиляции, отоплением кунга, а также кондиционером.

При перемещении в камере спецавтомобиля ФИО1 мог разместить свои личные вещи в свободном пространстве под скамейками, представляющими собой металлический каркас с прикрученными к нему сидениями из фанеры, окрашенной серой краской.

Освещение большой камеры спецавтомобиля ГАЗ-33106 осуществляется за счет трех светодиодных ламп эквивалентной мощностью 36 Ватт.

Кузов спецавтомобиля изготовлен многослойным (метал, утеплитель, метал), что защищает камеры от перегрева солнечными лучами в теплое время года и исключает переохлаждение камер в зимний период. Камеры дополнительно оборудованы системами принудительной вентиляции, предназначенными для регулируемого обдува помещений ограниченного объема автотранспортных средств при температурах окружающего воздуха до +500 С. Кроме того, в жаркий период приток свежего воздуха дополнительно поступает через окно входной двери кузова автомобиля и аварийно-вентиляционный люк в крыше кузова спецавтомобиля.

В соответствии с подп. 1.12.1 п. 1.21 Требования к транспортным средствам оперативно-служебным для перевозки лиц, находящихся под стражей, приложения 6 к Техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности колесных транспортных средств» (ТР ТС 018/2011) требования Правил Европейской экономической комиссии ООН № 14 и 16 (в части оборудования ремнями безопасности), к рабочим салонам специальных автомобилей для перевозки осужденных и лиц, содержащихся под стражей, не применяются.

Весь специальный транспорт для перевозки спецконтингента, используемый в УИС РФ, проходит процедуру оценки соответствия транспортных средств в органах по сертификации. По результатам испытаний выдаются одобрения типа транспортного средства на каждый вид транспорта.

Согласно п. 81.1 Порядка организации транспортной деятельности в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденной приказом МВД России от 31 декабря 2013 года № 1045, к использованию допускаются транспортные средства, техническое состояние и оборудование которых в части, относящейся к безопасности дорожного движения и охране окружающей среды, отвечают требованиям соответствующих стандартов, правил и руководств по их техническому использованию, имеющие страховой полис обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Запрещается использование транспортных средств, если их техническое состояние и оборудование не отвечают требованиям технического регламента и ПДД. (п. 81.2).

Специальный автомобиль, в котором перевозился ФИО1, был технически исправен, все системы жизнеобеспечения – вентиляция, освещение, отопление были в исправном состоянии, что подтверждается отметками начальника караула в приеме спецавтомобиля в постовой ведомости.

Возможность отправления естественных надобностей ФИО1 предоставлялась по мере необходимости, по прибытии конвойного наряда в промежуточные и конечные пункты маршрутов конвоирования.

В соответствии с п. 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года № 696, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути – учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Пребывание в пути ФИО5 при перемещении составило менее 6 часов.

Сведений о наличии жалоб и претензий ФИО1 на условия конвоирования, обращения за медицинской помощью в период конвоирования, не имеется.

Таким образом, нарушений условий перевозки ФИО1, указанных в административном исковом заявлении, судом не установлено.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству административного истца были допрошены свидетели ФИО6 и Свидетель №1, показания которых содержат в целом аналогичные сведения доводам ФИО1, при этом сведения о несоответствии условий содержания административного истца в учреждении в части несоблюдения требований ст. 33 № 103-ФЗ объективно подтверждаются другими доказательствами по делу.

Вместе с тем, суд учитывает, что допрошенные свидетели и сам административный истец содержались в одном учреждении, при этом свидетель ФИО6 и ФИО1 осуждены по одному приговору, и фактически являются заинтересованными в благоприятном исходе дела для административного истца.

Поэтому суд критически относится к показаниям данных свидетелей об условиях содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве и условиях конвоирования в том объеме, который не нашел своего подтверждения в ходе судебного разбирательства на основании всей совокупности представленных в материалы дела доказательств.

Оценив представленные доказательства по административному делу в их совокупности, на основании установленных в судебном заседании данных, суд пришел к выводу о том, что вышеуказанные обстоятельства свидетельствует о наличии оснований для частичного удовлетворения исковых требований о признании незаконным бездействия ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, выразившегося в необеспечении надлежащих условий в период содержания ФИО1 в данном учреждении.

В связи с этим в пользу истца подлежит взысканию компенсация, предусмотренная ст. 227.1 КАС РФ, определяя размер которой, суд учитывает разъяснения, содержащиеся в п. 14 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», а именно: что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям и т.д.

Суд приходит к выводу, что в связи с ненадлежащими условиями содержания в ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве, выразившимися в необеспечении в соответствии с требованиями ст. 33 Закона № 103-ФЗ раздельного содержания с ранее судимыми лицами, ФИО1 претерпевал нравственные страдания, душевные переживания, испытывал чувство несправедливости и незащищенности от неправомерных действий указанного учреждения, опасался за свою жизнь и здоровье, что объективно свидетельствует о наличии правовых оснований для взыскания в пользу истца компенсации.

Принимая во внимание установленные при рассмотрении дела обстоятельства нарушения прав истца в связи с ненадлежащими условиями содержания, учитывая, что иные указанные истцом факты, на которые он ссылался в обоснование заявленных требований, не нашли подтверждение в ходе рассмотрения дела, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает ФИО1 компенсацию в размере 3000 руб.

В соответствии с ч. 4 ст. 227.1 КАС РФ данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

В рассматриваемом случае таковым, с учетом положений подп. 3 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации, подп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, является ФСИН России.

Согласно п. 1 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, и по контролю за нахождением лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, в местах исполнения меры пресечения в виде домашнего ареста и за соблюдением ими наложенных судом запретов и (или) ограничений.

ФСИН России осуществляет свою деятельность непосредственно и (или) через свои территориальные органы, учреждения, исполняющие наказания, следственные изоляторы, а также предприятия, учреждения и организации, специально созданные для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы (пункт 5 Положения).

Согласно подп. 6 п. 7 Положения, ФСИН России осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Пунктом 13 Положения предусмотрено, что финансирование расходов на содержание центрального аппарата ФСИН России, ее территориальных органов, учреждений, исполняющих наказания, следственных изоляторов, а также предприятий и учреждений, специально созданных для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, осуществляется за счет средств, предусмотренных в федеральном бюджете.

Таким образом, поскольку по делу заявлено требование о компенсации морального вреда, причиненного в результате незаконных действий должностных лиц уголовно-исполнительной системы, то в силу вышеприведенных положений закона с ФСИН России, как главного распорядителя федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

При таких обстоятельствах, денежная компенсация подлежит взысканию с ФСИН России за счет средств казны РФ.

На основании изложенного, а также принимая во внимание, что нарушений условий конвоирования и перевозки истца ФКУ УК им. С.П. Коровинского УФСИН по г. Москве, а также нарушений в части оказания медицинской помощи со стороны ФКУЗ МСЧ-77 ФСИН России не установлено, в удовлетворении иска о признании незаконным бездействия указанных учреждений, а также о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в учреждениях уголовно-исполнительной системы Российской Федерации в большем размере отказать следует отказать.

Административный ответчик ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве в письменных возражениях на административное исковое заявление ФИО1 просил также применить последствия пропуска административным истцом срока для обращения в суд.

По общему правилу, предусмотренному ч. 1 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В п. 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что, проверяя соблюдение предусмотренного ч. 1 ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока для обращения в суд, судам необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трёх месяцев после прекращения такой обязанности.

Федеральный закон от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в иные законодательные акты Российской Федерации», которым была введена в действие ст.227.1 КАС РФ, вступил в силу 27 января 2020 года.

Согласно ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в течение 180 дней со дня вступления в силу настоящего Федерального закона лицо, подавшее в Европейский Суд по правам человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, в отношении которой не вынесено решение по вопросу ее приемлемости или по существу дела либо по которой вынесено решение о неприемлемости ввиду неисчерпания национальных средств правовой защиты в связи с вступлением в силу настоящего Федерального закона, может обратиться в суд в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, с заявлением о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении с указанием в даты обращения с жалобой в Европейский Суд по правам человека и номера жалобы.

Сведений об обращении ФИО1 в Европейский Суд по правам человека с соответствующей жалобой материалы административного дела не содержат.

ФИО1 освобожден из ФКУ ИК-8 УФСИН России по Республике Башкортостан в 22 февраля 2020 года, административное исковое заявление поступило в суд 21 апреля 2020 года, то есть в пределах срока, установленного ч. 1 ст. 219 КАС РФ с даты освобождения из мест лишения свободы.

Период содержания административного истца в следственном изоляторе уголовно-исполнительной системы Российской Федерации до прибытия в исправительное учреждение, входит в срок наказания в виде лишения свободы, поэтому является единым периодом содержания в учреждениях, подведомственных ФСИН России.

С учетом изложенного, оснований полагать, что ФИО1 пропущен срок на обращение в суд, установленный ч. 1 ст. 219 КАС РФ, у суда не имеется.

Согласно ст. 103 КАС РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных статьей 107 и частью 3 статьи 109 настоящего Кодекса.

Из п. 25 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что при удовлетворении административного иска, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, понесенные судебные расходы, включая расходы по уплате государственной пошлины, подлежат взысканию с административного ответчика, в том числе являющегося государственным органом, поскольку КАС РФ не содержит исключений при возмещении судебных расходов стороне, в пользу которой состоялось решение, в том случае, когда другая сторона в силу закона освобождена от уплаты государственной пошлины.

ФИО1 понесены судебные расходы в сумме 300 рублей по уплате государственной пошлины.

Указанные расходы, с учетом вышеприведенных норм, подлежат взысканию в равных долях с ФСИН России, ФКУ СИЗО-4 УФСИН России по г. Москве – по 150 руб. с каждого ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по городу Москве», выразившееся в необеспечении надлежащих условий содержания в учреждении в период с 12 сентября 2017 года по 03 декабря 2017 года.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет средств казны Российской Федерации в пользу ФИО1 компенсацию, предусмотренную ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в связи с нарушением условий его содержания в исправительном учреждении, в размере 3000 руб.

Взыскание произвести на счет № в Архангельском отделении № ПАО Сбербанк, БИК Банка №, КПП Банка №, ИНН №, корреспондентский счет №, получатель: ФИО1.

ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований в остальной части – отказать.

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 150 руб.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по городу Москве» в пользу ФИО1 государственную пошлину в размере 150 руб.

Решение суда в части удовлетворения требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Исакогорский районный суд города Архангельска.

Председательствующий Н.Я. Белая