Решение по делу № 2-1704/2022 от 20.09.2023 - об обязании осуществить снос (демонтаж) объектов капитального (некапитального) строительства, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

Дело 000

(УИД 23 RS 0000-81)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город-курорт Анапа «20» сентября 2023 года

Анапский районный суд (...) в составе судьи Немродова А.Н.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца администрации МО города-курорта Анапа ФИО7, действующего на основании доверенности 000 от 08.06.2023 года,

представителя ответчиков ФИО5, ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 – ФИО8, действующей на основании нотариальных доверенностей (...)9 от 00.00.0000, (...)5 от 00.00.0000, (...)0 от 00.00.0000, (...)6 от 00.00.0000, (...)6 от 00.00.0000,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 об обязании осуществить снос (демонтаж) объектов капитального (некапитального) строительства, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования г. – к. Анапа обратилась с иском к ФИО4, ФИО1, ФИО5 об обязании осуществить снос самовольно возведенных объектов, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

00.00.0000 в судебном заседании в качестве соответчиков привлечены ФИО2, ФИО3.

00.00.0000 к производству суда принято уточненное исковое заявление.

В обосновании заявленных исковых требований с учетом уточнений указано, что администрацией муниципального образования город-курорт Анапа проведена проверка соблюдения требований земельного законодательства на земельном участке с кадастровым номером 23:37:0603000:966, расположенного по адресу: (...), земли бывшего ТОО «Гостагаевский», (...).

Согласно сведениям, содержащимся в Едином государственном реестре недвижимости земельный участок с кадастровым номером 000 общей площадью 22314 кв.м, с видом разрешенного использования - «для сельскохозяйственного производства» принадлежит на праве общей долевой собственности: ФИО4, ФИО1, ФИО5.

Согласно правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 земельный участок с кадастровым номером 000 расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1).

Зона сельскохозяйственных угодий (СХ-1) установлена для закрепления территорий сельскохозяйственных угодий, поскольку данный вид назначения земель в составе сельскохозяйственного назначения имеет приоритет в использовании и подлежит особой охране. Назначение территории: пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими). Строительство капитальных объектов в указанной зоне не предусмотрено.

Кроме того, вышеуказанный земельный участок расположен в границах ООПГ «Государственный природной заказник регионального значения «Красная горка»». Участок находится: в границе санитарно-защитной зоны (частично); в границе территории периодического подтопления (по материалам генерального плана); в границе 3-7 подзоны ПАТ.

Земельный участок с кадастровым номером 000 относится к категории особо охраняемых земельных участков.

Категория особо охраняемых земельных участков относится к одним из видов охранных зон. В связи с особой ценностью этих территорий государство закрепило и повышенный уровень их охраны и защиты, а также ограничило или запретило их оборот, согласно пунктам 4, 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ). Их статус определяется соответствующими актами органов публичной власти, которые и явились инициаторами их создания.

Статьей 18 Закона Краснодарского края от 05.11.2002 № 532-КЗ «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (в редакции от 27.02.2006) регламентировано, что в перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории Краснодарского края подлежат включению земельные участки из состава особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, кадастровая стоимость которых превышает средний уровень кадастровой стоимости сельскохозяйственных угодий муниципального района (городского округа) более чем на 30 процентов.

Основополагающей проблемой является незаконное отчуждение и нецелевое использование земель особо охраняемых территорий в целях незаконного обогащения.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ), как собственники земельных участков, так и лица, не обладающие правом собственности на земельные участки (в том числе арендаторы), обязаны использовать их в соответствии с целевым назначением, принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным видом использования, причем способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе, земле как природному объекту.

В соответствии со сведениями из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) на вышеуказанном земельном участке с кадастровым номером 000 расположены объекты капитального строительства, принадлежащие на праве собственности, зарегистрированные за ответчиками, а именно:

- здание, наименование, жилой дом, с кадастровым номером 000, площадью 148,6 кв.м., этажностью 2, в том числе 0 подземных, зарегистрировано 00.00.0000, документ основание: решения Анапского районного суда (...) от 00.00.0000;

- здание, наименование, жилой дом, с кадастровым номером 000, площадью 49,6 кв.м., этажностью 2, в том числе 0 подземных, зарегистрировано 00.00.0000, документ основание: решения Анапского районного суда (...) от 00.00.0000;

- здание, наименование, нежилой здание, с кадастровым номером 000, площадью 62,7 кв.м., этажностью 2, в том числе 0 подземных, зарегистрировано 00.00.0000, документ основание: решения Анапского районного суда (...) от 00.00.0000;

- здание, наименование, не жилой дом, с кадастровым номером 000, площадью 68,3 кв.м., этажностью 1, в том числе 0 подземных, зарегистрировано 00.00.0000, документ основание: решения Анапского районного суда (...) от 00.00.0000;

- здание, наименование, нежилое здание, с кадастровым номером 000, площадью 61,3 кв.м., этажностью 2, в том числе 0 подземных, зарегистрировано 00.00.0000, документ основание: решение Анапского районного суда (...) от 00.00.0000;

- здание, наименование, нежилое здание, с кадастровым номером 000, площадью 61,3 кв.м., этажностью 2, в том числе 0 подземных, зарегистрировано 00.00.0000, документ основание: решение Анапского районного суда (...) от 00.00.0000;

- здание, наименование, жилой дом, с кадастровым номером 000, площадью 44,5 кв.м., этажностью 1, в том числе 0 подземных, зарегистрировано 00.00.0000, документ основание: решения Анапского районного суда (...) от 00.00.0000;

- здание, наименование, не жилой дом, с кадастровым номером 000, площадью 44,5 кв.м., этажностью 1, в том числе 0 подземных, зарегистрировано 00.00.0000, документ основание: решения Анапского районного суда (...) от 00.00.0000;

- здание, наименование, нежилое здание, с кадастровым номером 000, площадью 50,4 кв.м., этажностью 2, в том числе 0 подземных, зарегистрировано 00.00.0000;

- здание, наименование, нежилое здание, с кадастровым номером 000, площадью 50 кв.м., этажностью 2, в том числе 0 подземных, зарегистрировано 00.00.0000.

По результатам визуальной фиксации 00.00.0000 проведенной управлением муниципального контроля администрации муниципального образования город-курорт Анапа установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 000 кроме вышеуказанных зданий, имеются объекты капитального строительства, право собственности, на которые в Росреестре не зарегистрировано:

- бассейн неправильной в плане формы размером по осям (ориентировочно) 8,0 м. х 8,0 м.;

- бассейн размером (ориентировочно) 20,0 м. x 10,0 м;

- одноэтажный объект – «охотничий домик» размером (ориентировочно) 10,0 м. х 6,0 м.;

- четыре деревянные беседки размером (ориентировочно) 6,0 м х 5,0 м. каждая;

- одноэтажный объект коммерческого назначения «кафе» размером (ориентировочно) 15,0 м. х 9,0 м;

- пять беседок размером (ориентировочно) 9,0 м. х 9,0 м. каждая;

- двухэтажное капитальное здание размером (ориентировочно) 8,0 м. х 6,0 м.;

- двухэтажное деревянное здание размером (ориентировочно) 5,0 м. х 8,0 м.;

- одноэтажное капитальное здание, находящееся в стадии строительства, размером (ориентировочно) 12,0 м. х 7,0 м.;

- одноэтажное объект – «проходная» размером (ориентировочно) 3,0 м. х 3,0 м.

В действиях ответчиков усматриваются признаки административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст. 8.8 КоАП РФ (Использование земельных участков не в соответствии с установленным видом разрешенного использования).

Администрацией в адрес ответчиков была направлена претензия с требованием о приведении возводимого объекта в соответствие с выданной разрешительной документацией, вместе с тем, ответа от ответчика не последовало.

По сведениям, представленным управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования город-курорт Анапа информация об обращениях собственников о выдаче разрешения на строительство по вышеуказанному адресу, в архиве управления архитектуры и градостроительства отсутствует, что позволяет квалифицировать действия ответчика в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

Из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ следует, что к признанию постройки самовольной приводит либо частноправовое нарушение (строительство на земельном участке в отсутствие соответствующего гражданского права на землю), либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил) определение Верховного Суда Российской Федерации от 10.03.2016 № 308-ЭС15-15458.

Согласно ст. 7 и 42 ЗК РФ правовой режим земель определяется целевым назначением земельного участка, состоящим из двух элементов: 1 – принадлежность земельного участка к определенной категории земель 2 – принадлежность земельного участка к виду разрешенного использования применительно к соответствующей категории земель. Нарушение одного из указанных элементов влечет нецелевое использование земельного участка и нарушение его правового режима.

В соответствии со ст. 42 ЗК РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому разрешенное использование вышеуказанного земельного участка, относится к наименованию вида разрешенного использования – «Сельскохозяйственное использование» и данный вид разрешенного использования земельного участка предназначен лишь для размещения зданий и сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции.

Согласно разъяснениям Конституционного Суда Российской Федерации, изложенным в постановлении от 11.03.1998 №8-П, определениях от 25.03.2004 №85-О, от 13.10.2009 №1276-О-О, от 03.07.2007 №595-О-П, от 19.10.2010 № 1312-О-О, закрепленные в статье 35 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности предоставляются лишь в отношении права, возникшего на законных основаниях. Самовольное строительство представляет собой правонарушение, которое состоит в нарушении норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, либо градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство. Осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в пункте 1 статьи 222 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее – установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии с нормами статьи 51 ГрК РФ, а также положениями статьи 3 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 ГрК РФ документы.

Статья 51.1 ГрК РФ введенная в действие Федеральным законом от 03.08.2018 № 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», устанавливает уведомительный порядок строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, путем получения уведомления о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее – Закон №384-ФЗ) здание или сооружение должно быть спроектировано и построено таким образом, чтобы в процессе эксплуатации здания или сооружения исключалась возможность возникновения пожара, обеспечивалось предотвращение или ограничение опасности задымления здания или сооружения при пожаре и воздействия опасных факторов пожара на людей и имущество, обеспечивались защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий воздействия опасных факторов пожара на здание или сооружение, а также чтобы в случае возникновения пожара соблюдались требования о нераспространение пожара на соседние здания и сооружения (пункт 3).

Требование о необходимости соблюдения противопожарных расстояний между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями, и сооружениями производственного, складского и технического назначения, в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности закреплено в пункте 4.3 свода правил СП 4.13130.2013. Применение названного свода правил, как следует из предисловия и пункта 1.1, призвано обеспечить соблюдение требований к объемно-планировочным и конструктивным решениям по ограничению распространения пожара в зданиях и сооружениях, установленных «Техническим регламентом о требованиях пожарной безопасности». Свод правил СП 4.13130.2013 применяется при проектировании и строительстве вновь строящихся и реконструируемых зданий и сооружений в части принятия объемно-планировочных и конструктивных решений, обеспечивающих ограничение распространения пожара.

Анализ норм Закона № 384-ФЗ и свода правил СП 4.13130.2013 свидетельствует о наличии у застройщиков обязанности при проектировании и строительстве здания соблюдать требования о противопожарных расстояниях между зданиями, сооружениями, которые должны обеспечивать нераспространение пожара на соседние здания, сооружения.

Согласно положениям статей 1, 2, 8, 9, 30, 36, 47, 48, 51 и 55 ГрК РФ, при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, с получением разрешения на строительство, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Вопрос безопасности возведенного объекта и возможности его легализации определяется специальными законами, в частности, ГрК РФ, федеральными законами от 17.11.1995 № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», а также иными специальными нормативными правовыми актами.

Так п. 4 ст. 12 Закона № 52-ФЗ прямо устанавливает, что граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, ответственные за выполнение работ по проектированию и строительству объектов, их финансирование и (или) кредитование, в случае выявления нарушения санитарно-эпидемиологических требований или невозможности их выполнения обязаны приостановить либо полностью прекратить проведение указанных работ и их финансирование и (или) кредитование.

Санитарно-эпидемиологические требования к жилым помещениям установлены ст. 23 Закона № 52-ФЗ, а санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта установлены ст. 24 Закона № 52-ФЗ.

Эксплуатация общественных помещений, зданий, сооружений, в том числе гостиниц должна быть прекращена, в случае нарушения санитарных правил.

Уполномоченным федеральным органом устанавливаются различные санитарные правила и требования к жилым помещениям и гостиницам, как к нежилым помещениям.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании в области пожарной безопасности, различные требования к жилым и нежилым объектам также установлены в Законе № 69-ФЗ.

Отсутствие у ответчика разрешительной и проектной документации, а создает реальную опасность жизни и здоровью граждан при последующей эксплуатации объектов, опасность возникновения чрезвычайных ситуаций, связанных с их возможным разрушением.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее – судебная неустойка).

Статьей 304 ГК РФ установлено, что собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

На основании изложенного администрация МО г.-к. Анапа с учетом проведенной по делу экспертизы и поступившего заключения эксперта от 00.00.0000 000 ООО «СТЭА» просит суд:

Обязать ФИО4, ФИО1, ФИО5, в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос (демонтаж) следующих объектов: объекта 000 бассейна площадью застройки 283,2 кв.м., площадью зеркала воды 85,2 кв.м., глубиной 1,3 метра, объемом строения 368,2 куб.м., размера в плане 8,15х19,96 м.; объекта 000 бассейна площадью застройки 94,4 кв.м., площадью зеркала воды 86,4 кв.м., глубиной 2 метра (подземное сооружение), объемом строения 188,4 куб.м., размера в плане 7,50 х 12,57 м.; объекта 000 одноэтажного охотничьего домика площадью застройки 68 кв.м., общей площадью 61,8 кв.м., высотой строения 3,4 м., объемом строения 210 куб.м., размером в плане 10,47 х 10,23 м., объекта 000.1 одноэтажной беседки площадью застройки 18,4 кв.м., общей площадью 17,8 кв.м., высотой строения 2,7 м., этажность строения – одноэтажное, объемом строения 48,1 куб.м.,; 11,7, размером в плане 4,52 х 4,59 м., объекта 000.2 площадью застройки 9,0 кв.м., общей площадью 8,2 кв.м., высотой строения 2,7 м., этажность строения – одноэтажное, объемом строения 22,1 куб.м., размером в плане 3,14 х 3,72 м., объекта 000.3 площадью застройки 4,8 кв.м., общей площадью 4,2 кв.м., высотой строения 2,7 м., этажность строения – одноэтажное, объемом строения 11,3 куб.м.; 43,7, размером в плане 2,80 х 2,30 м., объекта 000.4 площадью застройки 4,8 кв.м., общей площадью 4,2 кв.м., высотой строения 2,7 м., этажность строения – одноэтажное, объемом строения 11,3 куб.м., размером в плане 2,80 х 2,30 м.

Обязать ФИО4 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос объекта 000 (двухэтажного здания с кадастровым номером 000) площадью застройки по основанию 30,3 кв.м., общая площадь 50,4 кв.м., высотой строения 6,0 м., объемом строения 182 куб.м., размером в плане 4,77 х 6,35 м.

Обязать ФИО2 в течение 30 дней со дня вступления в законную силу решения суда осуществить снос объекта 000 (двухэтажного здания с кадастровым номером 000) площадью застройки по основанию 29,4 кв.м., общая площадь 50,0 кв.м., высотой строения 6,0 м., объемом строения 176 куб.м., размером в плане 5,35 х 5,50 м.

Обязать ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2 уведомить надлежащим образом администрацию муниципального образования город-курорт Анапа об исполнении решения суда.

В случае неисполнения решения суда в установленный срок, взыскать с ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2 в пользу администрации муниципального образования город-курорт Анапа 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей судебной неустойки ежедневно с каждого до полного исполнения решения суда.

В судебном заседании представитель истца администрации МО г.-к. Анапа – ФИО7, действующий на основании доверенности 000 от 00.00.0000, доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчиков ФИО5, ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3 – ФИО8, действующая на основании нотариальных доверенностей (...)9 от 00.00.0000, (...)5 от 00.00.0000, (...)0 от 00.00.0000, (...)6 от 00.00.0000, (...)6 от 00.00.0000, возражала против удовлетворения заявленных требований, согласно представленным возражениям. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Ответчики ФИО5, ФИО1, ФИО4, ФИО2, ФИО3, в надлежащем порядке извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явились, причин неявки не сообщили, с ходатайствами о проведении заседания в свое отсутствие не обращались.

В силу ст. 155 ГПК РФ разбирательство гражданского дела происходит в судебном заседании с извещением лиц, участвующих в деле, о времени и месте судебного заседания. Судебные вызовы и извещения производятся в порядке, установленном ст. ст. 113 – 118 ГПК РФ.

Лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1 ст. 113 ГПК РФ).

В соответствии с ч. ч. 1, 3, 4 ст. 167 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика и иных лиц, участвующих в деле, извещенных о времени и месте судебного заседания, если они не сообщили суду об уважительных причинах неявки и не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе и реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №13 от 26.06.2008 г. «О применении норм Гражданского процессуального кодекса РФ при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при неявке в суд лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, вопрос о возможности судебного разбирательства решается с учетом требований ст.ст. 167 и 233 ГПК РФ. Невыполнение лицами, участвующими в деле, обязанности известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин дает суду право рассмотреть дело в их отсутствие.

Учитывая неявку в судебное заседание ответчиков извещенных судом надлежащим образом, и участием в судебном заседании их представителя, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса в соответствии с правилами ст.167 ГПК РФ.

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к выводу о том, что заявленные администрацией МО г.-к. Анапа исковые требования не подлежат удовлетворению ввиду следующего.

Администрация муниципального образования г. – к. Анапа обратилась с иском к ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 об обязании осуществить снос (демонтаж) объектов капитального (некапитального) строительства, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда.

Как следует из материалов дела, согласно выписки ЕГРН от 00.00.0000 в общей долевой собственности граждан ФИО5 (1\12 доли), ФИО4 (5\12 доли), ФИО1 (1\2 доли) находится земельный участок площадью 22 314 кв.м., с кадастровым номером 000, категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, расположенный в (...) с\о Гостагаевский, земли бывшего ТОО «Гостагаевское», секция 000.

Земельный участок с кадастровым номером 000, по адресу: (...), земли бывшего ТОО «Гостагаевский», секция 3, контуры 54,56 отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства сформирован и поставлен на кадастровый учет 00.00.0000.

В границах указанного земельного участка расположены следующие объекты капитального строительства:

- жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 148,6 кв.м., этажностью: 2, год завершения строительства – 2015, с кадастровым номером 000, принадлежащий на праве общей долевой собственности по 1\2 доли гражданам ФИО1, ФИО4 Государственная регистрация права общей долевой собственности осуществлена 06 и 07.12.2021г. Первичная регистрация права была произведена 14.03.2017г. на основании решения Анапского районного суда от 08.11.2016г.;

- жилой дом, назначение: жилое, общей площадью 49,6 кв.м., этажностью: 2, год завершения строительства – 2015, с кадастровым номером 000, принадлежащий на праве общей долевой собственности по 1\2 доли гражданам ФИО1, ФИО4 Государственная регистрация права общей долевой собственности осуществлена 06 и 07.12.2021г. Первичная регистрация права была произведена 14.03.2017г. на основании решения Анапского районного суда от 08.11.2016г.;

- нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 62,7 кв.м., этажностью: 2, год завершения строительства – 2016, с кадастровым номером 000, принадлежащее на праве общей долевой собственности по 1\2 доли гражданам ФИО1, ФИО4 Государственная регистрация права общей долевой собственности осуществлена 06 и 07.12.2021г. Первичная регистрация права была произведена 14.03.2017г. на основании решения Анапского районного суда от 08.11.2016г.;

- нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 68,3 кв.м., этажностью: 1, год завершения строительства – 2016, с кадастровым номером 000, принадлежащее на праве собственности гражданке ФИО3 Государственная регистрация права собственности осуществлена 26.02.2019г. Первичная регистрация права была произведена 14.03.2017г. на основании решения Анапского районного суда от 08.11.2016г.;

- нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 61,3 кв.м., этажностью: 2, год завершения строительства – 2016, с кадастровым номером 000, принадлежащее на праве общей долевой собственности по 1\2 доли гражданам ФИО1, ФИО4 Государственная регистрация права общей долевой собственности осуществлена 07 и 08.12.2021г. Первичная регистрация права была произведена 14.03.2017г. на основании решения Анапского районного суда от 08.11.2016г.;

- нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 44,5 кв.м., этажностью: 1, год завершения строительства – 2016, с кадастровым номером 000, принадлежащее на праве собственности гражданке ФИО4 Государственная регистрация права собственности осуществлена 28.02.2022г. Первичная регистрация права была произведена 14.03.2017г. на основании решения Анапского районного суда от 08.11.2016г.;

- нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 44,5 кв.м., этажностью: 1, год завершения строительства – 2016, с кадастровым номером 000 принадлежащее на праве собственности гражданке ФИО4 Государственная регистрация права собственности осуществлена 03.12.2018г. Первичная регистрация права была произведена 14.03.2017г. на основании решения Анапского районного суда от 08.11.2016г.;

- нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 60,4 кв.м., этажностью: 1, год завершения строительства – 2016, с кадастровым номером 000, принадлежащее на праве общей долевой собственности гражданам ФИО1, ФИО4 Государственная регистрация права общей долевой собственности осуществлена 06 и 07.12.2021г. Первичная регистрация права была произведена 14.03.2017г. на основании решения Анапского районного суда от 08.11.2016г.;

- нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 50 кв.м., этажностью: 2, год завершения строительства: 2016, с кадастровым номером 000, литер Л, принадлежащее на праве собственности гражданке ФИО2 Государственная регистрация права собственности осуществлена 00.00.0000 на основании декларации об объекте недвижимости как на объект вспомогательного использования;

- нежилое здание, назначение: нежилое, общей площадью 50,4 кв.м., этажностью: 2, год завершения строительства: 2016, с кадастровым номером 000, литер К, принадлежащее на праве собственности гражданке ФИО4 Государственная регистрация права собственности осуществлена 26.11.2021г. на основании декларации об объекте недвижимости как на объект вспомогательного использования.

Кроме того, в границах земельного участка с кадастровым номером 000 фактически расположены следующие объекты некапитального строительства, являющиеся объектами вспомогательного использования по отношению к основным объектам капитального строительства (жилым домам): бассейн площадью зеркала воды 85,2 кв.м.; бассейн площадью зеркала воды 86,4 кв.м..; одноэтажный объект - «охотничий домик» общей площадью 61,8 кв.м.; четыре беседки площадью: 17,8 кв.м.; 8,2 кв.м.; 4,2 кв.м.; 4,2 кв.м.

Согласно ч.ч. 3 - 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество. Государственная регистрация права в ЕГРН является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в ЕГРН право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Аналогичные правила были установлены ранее действовавшим Федеральным законом от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

На основании ст. 263 ч. 1 ГК РФ, cобственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ земли в РФ подразделяются по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли населенных пунктов, которыми признаются земли, используемые и предназначенные для застройки и развития населенных пунктов (ч. 1 ст. 83 ЗК РФ).

Таким образом, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонирование территории, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Статьей 7 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) предусмотрено подразделение земель по целевому назначению на категории, в том числе выделяются земли сельскохозяйственного назначения.

Согласно ст. 77 ЗК РФ землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей.

В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, мелиоративными защитными лесными насаждениями, водными объектами (в том числе прудами, образованными водоподпорными сооружениями на водотоках и используемыми в целях осуществления прудовой аквакультуры), объектами капитального строительства, некапитальными строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами, нестационарными торговыми объектами, а также жилыми домами, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд (п. 2 ст. 77 ЗК РФ).

Статьей 78 ЗК РФ, ст. 17 Закона Краснодарского края от 05.11.2002г. № 532-K3 «Об основах регулирования земельных отношений в Краснодарском крае» (в редакции, действовавшей на момент возведения объектов) предусмотрено, что земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество.

На землях сельскохозяйственного назначения разрешено осуществлять строительство объектов, предусмотренных законодательством РФ, в соответствии с целевым назначением таких земель.

Земли сельскохозяйственного назначения используются в соответствии с установленным для них целевым назначением (п. 2 ст. 7, ст. 42 ЗК РФ, п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения").

Согласно ст. 78 ЗК РФ земли сельскохозяйственного назначения могут использоваться для ведения сельскохозяйственного производства, создания мелиоративных защитных лесных насаждений, научно-исследовательских, учебных и иных связанных с сельскохозяйственным производством целей, а также для целей аквакультуры (рыбоводства): - крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления их деятельности, гражданами, ведущими личные подсобные хозяйства, садоводство, животноводство, огородничество; - хозяйственными товариществами и обществами, производственными кооперативами, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, иными коммерческими организациями; - некоммерческими организациями, в том числе потребительскими кооперативами, религиозными организациями; - казачьими обществами; - опытно-производственными, учебными, учебно-опытными и учебно -производственными подразделениями научных организаций, образовательных организаций, осуществляющих подготовку кадров в области сельского хозяйства, и общеобразовательных организаций; - общинами коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока РФ для сохранения и развития их традиционных образа жизни, хозяйственной деятельности и промыслов; - для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

В соответствии с п. 2 ст. 77 ЗК РФ на землях сельскохозяйственного назначения возможно размещение: - внутрихозяйственных дорог; - коммуникаций; - мелиоративных защитных лесных насаждений; - водных объектов (в том числе прудов, образованных водоподпорными сооружениями на водотоках и используемых в целях осуществления прудовой аквакультуры); - объектов капитального строительства, некапитальных строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, в случаях, предусмотренных федеральными законами; - нестационарных торговых объектов; - жилых домов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых допускаются на земельных участках, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности, либо на земельных участках, предназначенных для ведения гражданами садоводства для собственных нужд.

Согласно п. 4 ст. 11 Федерального закона от 11.06.2003 N 74-ФЗ "О крестьянском (фермерском) хозяйстве" (на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, в том числе занятом сельскохозяйственными угодьями, используемом крестьянским (фермерским) хозяйством для осуществления своей деятельности, допускаются строительство, реконструкция и эксплуатация одного жилого дома с количеством этажей не более трех, общая площадь которого составляет не более 500 м2 и площадь застройки под которым составляет не более 0,25% от площади земельного участка.

Администрация МО г.- к. Анапа в обоснование заявленных исковых требований ссылается на то, что, согласно правил землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа, утвержденных решением Совета муниципального образования город-курорт Анапа от 00.00.0000 000 земельный участок с кадастровым номером 000 расположен в зоне сельскохозяйственных угодий (СХ-1).

Зона сельскохозяйственных угодий СХ-1 установлена для закрепления территорий сельскохозяйственных угодий, поскольку данный вид назначения земель в составе земель сельскохозяйственного назначения имеет приоритет в использовании и подлежит особой охране.

Кроме того, вышеуказанный земельный участок расположен в границах ООПГ «Государственный природной заказник регионального значения «Красная горка»».

Однако, из содержания Перечня земель особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий на территории города-курорта Анапа, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством, утвержденного распоряжением главы администрации (...) от 00.00.0000 000-Р, усматривается, что земли на территории бывшего ТОО «Гостагаевское» не включены в данный Перечень и соответственно не являются особо ценными продуктивными сельскохозяйственными угодьями, использование которых не допускается для целей, не связанных с сельскохозяйственным производством.

Земельный участок площадью 22 314 кв.м., относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, расположенный по адресу: (...), с/о Гостагаевский, земли бывшего ТОО «Гостагаевское», секция 3, контуры 000, с кадастровым номером 23:37:0603000:966, не относится к сельскохозяйственным угодьям, подлежащим особой охране в силу положений ст. 79 ЗК РФ, и может использоваться, в том числе, для возведения необходимых для сельскохозяйственного использования строений и сооружений.

Согласно письма Министерства природных ресурсов (...) от 00.00.0000 000 следует, что земельный участок с кадастровым номером 000 расположен в границе рекреационной зоны заказника «Красная Горка».

00.00.0000 главой администрации (губернатором) (...) принято постановление N 50 "Об утверждении положения о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения "Красная горка".

Пунктом 1 названного Постановления утверждено Положение о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения "Красная Горка" и его границы (далее - Положение).

Согласно п. 1. 2 -1.8 Положения Государственный природный зоологический заказник регионального значения "Красная Горка" (далее - заказник) имеет профиль биологического (зоологического) и предназначен для сохранения и восстановления редких и исчезающих видов растений и животных, в том числе ценных видов в хозяйственном, научном и культурном отношениях, и среды их обитания.

Заказник образован без ограничения срока действия.

Заказник является особо охраняемой природной территорией регионального значения и находится в ведении уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды (далее - уполномоченный орган).

Заказник расположен на территории муниципальных образований город-курорт Анапа, город Новороссийск в юго-западной части Краснодарского края. Общая площадь территории заказника составляет 13174,3 гектара.

Границы заказника определены в системе координат МСК-23 и представлены в приложении к настоящему Положению.

Границы и особенности режима особой охраны заказника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, подготовке документов территориального планирования, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.

Заказник образован без изъятия у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

Согласно п. 2.1 Положения целями заказника являются сохранение, восстановление, воспроизводство объектов животного мира и среды их обитания, прежде всего охотничьих ресурсов, редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Краснодарского края, иных ценных в хозяйственном, научном и эстетическом отношении объектов животного мира, среды их обитания, путей миграции, мест зимовки, сохранение, восстановление и воспроизводство редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, грибов и лишайников, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Краснодарского края, поддержание экологического баланса территории.

Согласно п. 2.2.8. перед заказником ставится, в том числе в качестве задачи, экологическое просвещение.

Согласно п. 3.1 Положения на территории заказника режим охраны установлен в соответствии с проектом "Комплексное экологическое обследование ООПТ "Государственный природный заказник регионального значения "Красная Горка", обосновывающее изменение границ, площади и разработку функционального зонирования ООПТ", получившим положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы N 649, утвержденное приказом департамента природных ресурсов и государственного экологического контроля Краснодарского края от 12 октября 2011 года N 184-ЭК.

Согласно п. 3.2 – 33.9 Положения (в редакции Постановления главы администрации (Губернатора Краснодарского края от 15.02.2012 года № 150) на всей территории заказника не допускаются осуществление видов деятельности, противоречащих целям создания заказника или причиняющих вред природным комплексам и их компонентам, а также иные виды деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края, в том числе: Все виды охоты, уничтожение либо повреждение воспроизводственных и защитных участков (гнезд, дупел, нор и других жилищ и убежищ), среды обитания диких животных в течение всего года, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в области охраны и использования животного мира и среды его обитания; нахождение на территории заказника с оружием, капканами и другими орудиями добывания объектов животного мира, кроме случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края в области проведения регулирования численности животных; пользование объектами животного и растительного мира, отнесенными в установленном порядке к редким и находящимся под угрозой исчезновения; сбор зоологических, ботанических, минералогических коллекций и палеонтологических объектов без согласования с уполномоченным органом; проведение сплошных рубок леса, за исключением случаев, когда выборочные рубки не обеспечивают замену лесных насаждений, утрачивающих свои средообразующие, водоохранные и иные полезные функции, на лесные насаждения, обеспечивающие сохранение целевого назначения защитных лесов и выполняемых ими полезных функций; изреживание подлеска, обеспечивающего почвозащитные функции; вырубка при проведении санитарных рубок дуплистых и фаутных деревьев; проведение рубок ухода и санитарных рубок в выводково - гнездовой период; осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений (кроме случаев отсутствия возможности применения наземной техники при возникновении массовых эпидемий или иных естественных природных явлений, связанных со вспышками численности вредителей); осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями в водоохранной зоне водных объектов и над их акваторией; содержание собак без привязи и поводка вне границ населенных пунктов, нагонка и натаска собак; интродукция объектов животного и растительного мира в целях акклиматизации; сенокошение, прогон и выпас скота вне специально выделенных участков, согласованных с уполномоченным органом; сжигание естественной растительности и пожнивных остатков, в том числе весенние палы; проезд и стоянка всех видов транспортных средств вне дорог общего пользования, кроме транспортных средств работников уполномоченных органов; осуществление рекреационной деятельности (в том числе организация мест отдыха и разведение костров) за пределами специально предусмотренных для этого мест; самовольное устройство спортивных площадок и установка спортивного оборудования, прокладка и маркировка спортивных трасс и маршрутов; проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий вне специально выделенных для этих целей мест и без согласования с уполномоченным органом; уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей, а также оборудованных экологических троп и мест отдыха; размещение на земельных участках заказника рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием заказника; геологическая разведка и добыча полезных ископаемых, а также выполнение других связанных с пользованием недрами работ; роведение дноуглубительных, взрывных, буровых и других работ, связанных с изменением дна и берегов водных объектов; загрязнение поверхностных и подземных вод неочищенными сточными водами и другими веществами; создание объектов размещения, хранения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, сброс неочищенных сточных вод; предоставление земельных участков для индивидуального жилищного и дачного строительства; распашка земель в границах прибрежных защитных полос водных объектов; распашка земель без согласования с уполномоченным органом; организация пастбищ сельскохозяйственных животных за пределами специально предусмотренных для этого участков; перепрофилирование сложившихся к моменту организации заказника направлений хозяйственно-производственной деятельности землепользователей.

Согласно п. 3.4 Положения в границах заказника устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, хозяйственных и иных особенностей территории. В соответствии с функциональным назначением и режимом охраны и использования на территории заказника выделяются четыре функциональные зоны: заповедная (зона покоя с усиленным режимом охраны); особо охраняемая (буферная) зона; зона рекреации (зона регулируемого рекреационного использования); зона экстенсивного природопользования (зона ограниченного хозяйственного использования).

Кроме того, согласно Положения о государственном природном зоологическом заказнике регионального значения "Красная Горка" зона рекреации (регулируемого рекреационного использования) - территория, к которой отнесены участки, где проводится краткосрочный отдых и оздоровление населения, осмотр особо живописных и памятных мест, предназначена для проведения научных и мониторинговых исследований, апробирования и внедрения методов рационального природопользования, организации экологического просвещения и познавательного туризма, спортивного и любительского рыболовства с соблюдением установленных законодательством Российской Федерации требований и условий (3.13. Положения).

В зоне рекреации заказника, помимо видов деятельности, перечисленных в пунктах 3.3, 3.12 настоящего Положения, допускаются, если это не противоречит целям создания заказника или не причиняет вред природным комплексам и их компонентам в соответствии с законодательством Российской Федерации и (...), следующие виды хозяйственной и иной деятельности: обустройство экологических и прогулочных троп, прогулочных маршрутов; проведение экскурсий; благоустройство территории с целью обеспечения условий для проведения учебных экскурсий и прогулочного отдыха, ремонт и улучшение существующих дорог преимущественно с сохранением грунтового покрытия, устройство переходов через переувлажненные участки, оборудование смотровых площадок на учебных тропах малыми архитектурными формами и информационными стендами, ремонт, улучшение прогулочных дорог, установка указателей направления движения на основании проекта, прошедшего государственную экологическую экспертизу, и по согласованию с уполномоченным органом; обустройство туристических стоянок и мест отдыха; любительское, спортивное рыболовство в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации правилами.

В соответствии с письмом Министерства курортов, туризма и олимпийского наследия (...) от 00.00.0000 000-О/22 Усадьба «(...)» включена в раздел «Объекты туристского показа» (сельский (аграрный) объект) реестра субъектов, объектов туристской индустрии и туристских ресурсов (...).

Согласно Федерального закона от 24.11.1996 № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации» сельский туризм - туризм, предусматривающий посещение сельской местности, малых городов с численностью населения до тридцати тысяч человек, в целях отдыха, приобщения к традиционному укладу жизни, ознакомления с деятельностью сельскохозяйственных товаропроизводителей и (или) участия в сельскохозяйственных работах без извлечения материальной выгоды с возможностью предоставления услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг. Деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма осуществляется сельскохозяйственными товаропроизводителями в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации».

Деятельность по оказанию услуг в сфере сельского туризма осуществляемая сельскохозяйственными товаропроизводителями включает, в том числе, оказание услуг по временному размещению, организации досуга, экскурсионных и иных услуг.

Различным типам рекреационной и туристической деятельности соответствуют соразмерные рекреационные пространства, представляющие собой часть социального пространства, объединяющего совокупность взаимосвязанных между собой природных и социально-экономических условий, используемых для рекреации.

Территория земельного участка с кадастровым номером 000 и находящихся на нем строений, сооружений, являются составными частями единого имущественного комплекса рекреационно-туристического назначения с наименованием сельско-туристическая Усадьба «Деревенька», На земельном участке расположены несколько объектов, обуславливающих сельскохозяйственное использование исследуемой территории, а именно: два зарыбленные пруда, которые определяют вид деятельности - аквакультура (рыбоводства), в материалы дела представлены копии накладных о закупках малька для его заселения в естественные водоемы; виноградники, саженцы которых приобретены у ООО «Возрождение», а также сдаваемый урожай в виде винограда, что также подтверждается копиями финансовых и бухгалтерских документов, представленных в материалы дела; пасека, расположенная вдоль виноградников и содержащая пчелосемьи, птичник с кормозоной; грядки декоративных и огородных культур, выращиваемых в объеме собственного потребления.

Все перечисленные агрообъекты земельного участка с кадастровым номером 000 свидетельствуют о его сельскохозяйственном использовании.

На территории земельного участка обустроены прогулочные тропы между сельхозобъектами, беседки для отдыха, павильон для чаепития и лекций, детские площадки, бассейны. Вся территория земельного участка озеленена насаждениями, в том числе грядками, виноградником. В центральной части двора расположены бани-домики для отдыха туристов приезжающих в усадьбу для сельхозтуризма. В границах земельного участка с целью социального обслуживания посетителей сельского туризма обустроены парковка транспорта, зона приема и размещения гостей, место сбора туристов, помещения для временного отдыха туристов в ходе проведения экскурсии по усадьбе, здания для временного проживания, вспомогательные и хозяйственные строения.

Таким образом, по фактическому функциональному использованию и назначению определено, что на территории земельного участка с кадастровым номером 000 осуществляется, кроме сельскохозяйственной деятельности, туристическая деятельность, направленная на рекреационное использование земельного участка.

Нахождение земельного участка с кадастровым номером 000 в границах государственного природного зоологического заказника регионального значения «Красная Горка», с учетом нахождения земельного участка в рекреационной зоне, не означает запрета на оказание услуг по агротуризму.

Сельский (аграрный) туризм в Краснодарском крае является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Краснодарского края (ст.ст. 3, 4 Закона Краснодарского края «О туристской деятельности в Краснодарском крае» № 938-К3).

Обеспечение развития сельского (аграрного) туризма как инструмента развития малого предпринимательства на селе, а также в целях развития привлекательности сельской местности включено в перечень задач социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года (раздел 3.3.2 Закона Краснодарского края «О стратегии социально-экономического развития Краснодарского края до 2030 года» № 393О-К3).

Развитие сельского (аграрного) туризма также включено в Государственную программу Краснодарского края «Развитие санаторно-курортного и туристского комплекса» (утв. постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 5 ноября 2015 г. № 1007).

В соответствии со ст.1 Закона Краснодарского края «О туристской деятельности в Краснодарском крае» № 938-К3 сельский (аграрный) туризм - вид туризма, ориентированный на использование природных, культурно-исторических и сельскохозяйственных ресурсов сельских территорий, осуществляемый в целях отдыха, ознакомления с сельскохозяйственным производством и участия в сельскохозяйственной деятельности.

Таким образом, специфика аграрного туризма состоит в том, что оказание услуг туристам производится в месте осуществления сельскохозяйственной деятельности, то есть на землях сельскохозяйственного назначения.

Крестьянские (фермерские) хозяйства, осуществляющие деятельность в сфере сельского (аграрного) туризма признаются субъектами туристской индустрии (ст. 1 Закона Краснодарского края «О государственной поддержке санаторно-курортного и туристского комплекса Краснодарского края» № 888-КЗ).

Ответчица ФИО2 включена в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей в качестве главы крестьянского (фермерского) хозяйства, с выращиванием сельхозкультур, рыбоводством, виноградарством, птицеводством (копии документов имеются в материалах дела).

В рамках настоящего гражданского дела была проведена судебная строительно-техническая экспертиза.

Из экспертного заключения эксперта ООО «СТЭА» ФИО9 от 00.00.0000 000 следует, что объектам исследования перечисленным в вопросе суда и расположенным в границах земельного участка с кадастровым номером 000 присвоены условные номера «Объект №» по причине того, что описание их в материалах дела ориентировочное и экспертом не может быть использовано как точная характеристика.

Объект 000 поименованный в материалах дела как «бассейн неправильной в плане формы размером по осям (ориентировочно) 8,0 м. х 8,0м».;

Объект 000 поименованный в материалах дела как «бассейн размером (ориентировочно) 20,0 м. х 10,0 м»;

Объект 000 поименованный в материалах дела как «одноэтажный объект - «охотничий домик» размером (ориентировочно) 10,0 м. х 6,0 м.»;

Объекты 000.1-000.4 поименованные в материалах дела как «пять беседок размером (ориентировочно) 9,0 м. х 9,0 м. каждая» из которых четыре расположены в контуре исследуемого земельного участка, а пятая за его границами;

Объект 000 являющийся зданием с кадастровым номером 000 поименованный в материалах дела как «двухэтажное капитальное здание размером (ориентировочно) 8,0 м. х 6,0 м» и одновременно как объект перечисленный в материалах дела как «здание, с кадастровым номером 000, площадью 50,4 кв.м»;

Объект 000 являющийся зданием с кадастровым номером 000 поименованный в материалах дела как «двухэтажное деревянное здание размером (ориентировочно) 5,0 м. х 8,0 м» и одновременно как объект перечисленный в материалах дела как «здание, с кадастровым номером 000, площадью 50 кв.м».

Анализируя данные полученные в результате инженерно-технического натурного осмотра объектов экспертизы расположенных на земельном участке с кадастровым номером 000, по адресу (местоположение): (...), с/о Гостагаевскиий, земли бывшего ТОО «Гостагаевское»», секция 3, контуры 54, 56, и соотнося их с критериями отнесения здания, сооружения к объекту капитального строительства (недвижимому имуществу) экспертом сделан следующий вывод: Объект 000 поименованный в материалах дела как «бассейн неправильной в плане формы размером по осям (ориентировочно) 8,0 м. х 8,0 м», Объект 000 поименованный в материалах дела как «бассейн размером (ориентировочно) 20,0 м. х 10,0 м», Объект 000 поименованный в материалах дела как «одноэтажный объект - «охотничий домик» размером (ориентировочно) 10,0 м. х 6,0 м.», Объекты 000.1-000.4 поименованные в материалах дела как «пять беседок размером (ориентировочно) 9,0 м. х 9,0 м. каждая» из которых четыре расположены в контуре исследуемого земельного участка, а пятая за его границами, представляют собой по имеющимся конструктивным, техническим, инженерным решениям не капитальные строения (движимое имущество) выполненные без устройства заглубленного в землю фундамента, регламентированного для капитальных зданий согласно требований СП 22.13330.2016 «Основания зданий и сооружений» в размере не менее 80 см; без индивидуальной стационарной подводки инженерных сетей; возведенные из облегченных ограждающих и несущих конструкций, чем обеспечивается отсутствие неразрывной связи с землей и объясняется фактор движимости данных строений и возможности их перемещения (демонтажа, монтажа) без нанесения несоразмерного ущерба их назначению.

Объект 000 являющийся зданием с кадастровым номером 000 поименованный в материалах дела как «двухэтажное капитальное здание размером (ориентировочно) 8,0 м. х 6,0 м» и одновременно как объект перечисленный в материалах дела как «здание, с кадастровым номером 000, площадью 50,4 кв.м», Объект 000 являющийся зданием с кадастровым номером 000 поименованный в материалах дела как -двухэтажное деревянное здание размером (ориентировочно) 5,0 м. х 8,0 м» и одновременно как объект перечисленный в материалах дела как «здание, с кадастровым номером 000, площадью 50 кв.м», представляют собой по имеющимся конструктивным, техническим решениям капитальные здания, сооружения (недвижимое имущество) выполненные с устройством.

Спорные объекты, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), с/о Гостагаевский, земли бывшего ТОО «Гостагаевское»», секция 3, контуры 54, 56 являющиеся составными частями рекреационно-туристического назначения туристическая Усадьба «Деревенька», крестьянским хозяйством деятельность сельскохозяйственного производства сельскохозяйственного туризма, соответствуют по назначению функциональному зонированию предусмотренному Генеральным планом городского округа город-курорт Анапа в редакции в редакции от 00.00.0000 000, действующей на дату возведения строений.

Согласно приложенной в дело выписки из ИСОГД от 00.00.0000 в соответствии с правилами землепользования и застройки муниципального образования город-курорт Анапа в редакции от 00.00.0000 000 на исследуемый земельный участок с кадастровым номером 000 градостроительные регламенты не установлены.

Объекты экспертизы в целом не нарушают по техническим характеристикам и функциональному назначению ограничения использования земельного участка с кадастровым номером 000 функционируя в границах 3-7 подзон ПАТ, в санитарно-защитной зоне (расчетной) (частично), на территории периодического подтопления, за исключением их размещения в границах рекреационной зоны заказника ООПТ «Государственный природный заказник регионального значения «Красная горка».

Объекты экспертизы расположенные по адресу: (...), с/о Гостагаевский, земли бывшего ТОО «Гостагаевское»», секция 3(...) соответствуют по состоянию на дату осмотра строительным (в том числе антисейсмическим), противопожарным (в том числе противопожарным разрывам), санитарно эпидемиологическим, экологическим, градостроительным нормам и правилам предусмотренным для объектов вспомогательного назначения имущественного комплекса рекреационно-туристического назначения в сфере сельскохозяйственного туризма, к которым они относятся.

Спорные строения, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 000 по адресу: (...), с/о Гостагаевский, земли бывшего ТОО «Гостагаевское»», секция 3, контуры (...), соответствующие требованиям технических регламентов, санитарным и экологическим требованиям, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Объекты экспертизы расположенные по адресу: (...), с/о Гостагаевский, земли бывшего ТОО «Гостагаевское»», секция 3, (...) не нарушают с технической точки зрения права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 86 ГПК РФ экспертное заключение должно содержать подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы.

Заключение эксперта для суда необязательно и оценивается судом по правилам, установленным в ст. 67 ГПК РФ.

Как разъяснено в п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 00.00.0000 000 «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции» при исследовании заключения эксперта суду следует проверять его соответствие вопросам, поставленным перед экспертом, полноту и обоснованность содержащихся в нем выводов.

Таким образом, заключения судебной экспертизы оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд считает, что заключение судебной экспертизы составлено экспертом ООО «СТЭА» от 00.00.0000 000 ФИО9, имеющим необходимый стаж работы, является полным, научно обоснованным, подтвержденным документами и другими материалами дела, эксперт был предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, не доверять заключению у суда оснований не имеется.

Заключение эксперта полностью соответствует требованиям ст. 86 ГПК РФ, Федерального закона от 00.00.0000 N 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», оно дано в письменной форме, содержит подробное описание проведенного исследования, анализ имеющихся данных, результаты исследования, конкретные ответы на поставленные судом вопросы, является последовательным, не допускает неоднозначного толкования.

При таких обстоятельствах, суд принимает заключение судебной экспертизы в качестве достоверного и допустимого доказательства.

В соответствии с разъяснениями, данными в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 00.00.0000) при рассмотрении дел, связанных с самовольным строительством, судам следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

Запрет на строительство, реконструкция и эксплуатация жилых домов на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, используемых крестьянскими (фермерскими) хозяйствами для осуществления своей деятельности введен только 00.00.0000 (...) 000-КЗ.

Строительство жилых домов и объектов вспомогательного использования, а также размещение некапитальных объектов на земельном участке с кадастровым номером 000, являющихся предметом заявленных требований осуществлено в период 2015-2020 годов, что подтверждается сведениями ЕГРН и техническими паспортами капитальных объектов, в связи с чем, введенный законодательством (...) запрет на их размещение на земельных участках из состава земель сельскохозяйственного назначения, а также запрет на строительство капитальных объектов и размещение некапитальных объектов на земельном участке с кадастровым номером 000, расположенного в границах ООПГ «Государственный природной заказник регионального значения «Красная горка», веденный в соответствии с Постановление (...) от 00.00.0000 N 7 не распространяется на возникшие правоотношения до его введения в действие.

Действующее градостроительное законодательство не предусматривает возможности получения разрешения на строительство объектов на землях сельскохозяйственного назначения. Именно по этой причине основная часть объектов капитального строительства (8 объектов), расположенных в границах земельного участка с кадастровым номером 000, легализована и введена в гражданский оборот на основании вступившего в законную силу решения Анапского районного суда от 00.00.0000.

Нежилое здание площадью 50 кв.м., этажностью: 2, год завершения строительства: 2016, с кадастровым номером 000, литер Л, принадлежащее на праве собственности гражданке ФИО2 и нежилое здание площадью 50,4 кв.м., этажностью: 2, год завершения строительства: 2016, с кадастровым номером 000, литер К, принадлежащее на праве собственности гражданке ФИО4 введены в гражданский оборот путем государственной регистрации права собственности на них на основании деклараций об объекте недвижимости как на объекты вспомогательного использования относительно основных объектов капитального строительства (жилых домов с кадастровыми номерами 000), разрешение на строительство которых по общему правилу градостроительного законодательства не требуется.

В соответствии с письмом Росреестра от 00.00.0000 000-АБ/20 «Об объектах вспомогательного использования» к числу объектов капитального строительства вспомогательного использования могут относиться здания, строения, сооружения, не имеющие самостоятельного хозяйственного назначения и предназначенные для обслуживания другого (главного) объекта капитального строительства, размещение объекта капитального строительства вспомогательного использования должно предусматриваться проектной документацией.

Вместе с тем, из буквального содержания абз. 25 п. 1 письма Росреестра от 13.04.2020 года № 3215-АБ/20 «Об объектах вспомогательного использования» следует, что застройщиком может быть принято решение о создании объекта капитального строительства вспомогательного использования и в процессе эксплуатации ранее созданных основных (главных) объектов капитального строительства, в связи с чем, в указанном случае размещение объекта вспомогательного использования не будет предусмотрено проектной документацией.

Таким образом, по смыслу разъяснений, содержащихся в Письме Росреестра от 13.04.2020 года, следует, что на земельном участке допустимо расположение двух и более основных объектов, при этом возведение объектов капитального строительства вспомогательного использования возможно и в процессе эксплуатации ранее созданных основных объектов.

Все остальные объекты не являются капитальными, что подтверждается выводами судебного эксперта в заключении № 688-2023 от 13.06.2023 года и материалами проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы.

В соответствии с п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ к объектам капитального строительства относятся здания, строения, сооружения, объекты незавершенного строительства, за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Согласно п. 1 ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств, либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (п. 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ»).

Таким образом, основным критерием отнесения вещи к объекту недвижимости, за исключением случая прямого указания закона, является ее прочная связь с землей, при которой перемещение вещи без несоразмерного ущерба ее назначению невозможно.

Из сопоставления указанных норм следует, что понятие капитальности строения, сооружения, относящееся к их техническим признакам, включается в более широкую категорию объектов, прочно связанных с землей, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно.

В целях правовой квалификации объекта в качестве капитального или некапитального объекта необходимо определить, насколько прочно как физически, так и функционально объект связан с земельным участком, на котором располагается, и будет ли сохранено его предназначение при перемещении.

Спорные строения (бассейны, беседки, охотничий домик) по своим физическим характеристикам не являются объектами недвижимого имущества по смыслу ст. 130 ГК РФ, поскольку не имеют прочной связи с землей.

По смыслу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой может быть признан только объект недвижимости. Положения этой статьи не распространяются на отношения, которые связаны с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на отношения, касающиеся перепланировки, переустройства (переоборудования) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости.

Согласно п. 2 "Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 года) к объекту, не являющемуся недвижимостью, положения статьи 222 ГК РФ применению не подлежат. Вопрос об освобождении земельного участка, на котором располагается такой объект, разрешается с учетом его характеристик и на основании положений законодательства, регулирующего соответствующие правоотношения.

Согласно разъяснениям судебной практики, отраженных в п. 7 «Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ от 16.11.2022 года) снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности. С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении строения нарушение градостроительных и строительных норм и правил, не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом незначительным и не препятствующим возможности сохранения самовольной постройки. Указанная в статье 222 ГК РФ санкция применяется с учетом характера допущенных нарушений, а сама статья направлена на защиту прав граждан, а также на обеспечение баланса публичных и частных интересов. Снос объекта самовольного строительства является крайней мерой гражданско-правовой ответственности, а устранение последствий нарушений должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

При оценке значительности допущенных при возведении строения нарушений судом приняты во внимание положения статьи 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также их соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Согласно п. 11 Обзора судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержден Президиумом Верховного Суда РФ от 16.11.2022) при рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права.

Согласно разъяснениям, содержащимся в постановлении № 10/22, с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки

Таким образом, истец, обращающий в суд с иском о сносе самовольной постройки, должен обладать определенным материально-правовым интересом либо в защите принадлежащего ему гражданского права, либо, в соответствии с установленной компетенцией, в защите публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов других лиц, жизни и здоровья граждан.

Исходя из указанного при применении положений статьи 222 ГК РФ и решении вопроса о судьбе спорного объекта следует не только установить наличие у администрации как органа, наделенного полномочиями в сфере осуществления контроля за соблюдением градостроительного законодательства, права на иск в силу формального нарушения (отсутствия разрешения на строительство), но и учесть материально-правовой интерес, то есть в чем заключается нарушение гражданских прав, принадлежащих непосредственно муниципальному образованию, а также каким образом снос спорного объекта может привести к восстановлению нарушенного права и какой интерес публично-правового образования будет защищен в результате этого сноса.

В силу ст.ст. 304, 305 ГК РФ иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Право собственности на здания с кадастровыми номерами 000 было зарегистрировано в ЕГРН в ноябре 2020 года. Заключением судебной экспертизы установлено, что с момента первичной регистрации права собственности на данные здания до настоящего времени они реконструкции не подвергалось, их параметры (в том числе в части размещения здания относительно границ земельного участка) не изменялись.

Доказательств того, что использование ответчиками земельного участка и расположенных на нем спорных строений создает опасность жизни и здоровью неопределенного круга лиц, окружающей среде, истцом не представлено.

Исходя из положений пункта 1 статьи 222 ГК РФ в редакции Закона N 339-ФЗ в целях признания объекта самовольной постройкой судом должно быть установлено, что спорный объект не соответствует установленным требованиям о получении градостроительных согласований и разрешений, действующих как на дату начала возведения или создания самовольной постройки, так и на дату выявления самовольной постройки.

Запрет на строительство объектов недвижимости на земельном участке, принадлежащем истцам, введенный 00.00.0000 (...) 000-КЗ. и Постановление (...) от 00.00.0000 N 7 не распространяется на возникшие правоотношения до его введения в действие, с учетом окончания строительства объектов с кадастровыми номерами 000 и 000 в 2020 году, не подлежит применению к правоотношениям, возникшим до их принятия.

Требования о сносе (демонтаже) объектов некапитального строительства, обоснованные приведенными истцом положениями ст. 222 ГК РФ, с учетом нахождения земельного участка в собственности ответчиком не основаны на положениях действующего законодательства.

Согласно сведений ЕГРН земельный участок с кадастровым номером 000, расположенного по адресу: (...), земли бывшего ТОО «Гостагаевский», секция 3, контуры (...) отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства. Аналогичные сведения в отношении земельного участка отражены в выписке из ИСОГД от 00.00.0000. При этом сведений об отнесении указанного участка к сельскохозяйственным угодьям в деле не имеется.

Как следует из положений статей 1, 7, 85 Земельного кодекса Российской Федерации правовой режим земельных участков определяется градостроительным регламентом соответствующей территориальной зоны, установленной правилами землепользования и застройки.

В соответствии с ч. 12 ст. 9 Градостроительного кодекса Российской Федерации утверждение в документах территориального планирования границ функциональных зон не влечет за собой изменения правового режима земель, находящихся в границах указанных зон, а в силу пункт 8 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, когда использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающее среды, объектов культурного наследия.

Надлежащим доказательством отнесения земельного участка к той или иной категории, вида его разрешенного использования являются сведения государственного кадастра недвижимости (постановление Президиума ВАС РФ от 22.05.2012 №16576/11).

Из письма Минсельхоза России от 22.09.2017 года №15-Б-4017/ог следует, что вид разрешенного использования земельного участка «для сельскохозяйственного производства» соответствует виду разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование».

Согласно Классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному приказом Росреестра от 10.11.2020 № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка «сельскохозяйственное использование» (код 1.0) включает в себя содержание видов разрешенного использования с кодами 1.1 – 1.20, в том числе размещение зданий, сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, а именно растениеводство (1.1.), выращивание зерновых и иных культу (1.2), овощеводство (1.3), садоводство (1.5), виноградарство (1.5.1), хранение и переработка сельскохозяйственной продукции (1.15), ведение личного подсобного хозяйства на полевых участках (1.16), обеспечение сельскохозяйственного производства (1.18), предусматривающий размещение машино - транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудований, используемого для ведения сельского хозяйства.

Таким образом, установленный в отношении земельного участка с кадастровым номером 000 вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, соответствует предусмотренному Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Росреестра от 10.11.2020 года №П/0412, виду «сельскохозяйственное использование», что позволяет ответчикам осуществлять на указанных участках предусмотренные для данного вида разрешенного использования виды деятельности, в т.ч. размещение зданий, сооружений, используемых для хранения и переработки сельскохозяйственной продукции, размещение машино-транспортных и ремонтных станций, ангаров и гаражей для сельскохозяйственной техники, амбаров, водонапорных башен, трансформаторных станций и иного технического оборудований, используемого для ведения сельского хозяйства.

Земельный участок с кадастровым номером 000 используется ответчиками в целях сельскохозяйственного производства - сельскохозяйственного туризма, соответствуют по назначению виду разрешенного использования для «сельскохозяйственного производства».

Поскольку земельный участок с кадастровым номером 000, по адресу: (...), земли бывшего ТОО «Гостагаевский», секция 3, контуры 54,56 отнесенный к категории земель сельскохозяйственного назначения с видом разрешенного использования для сельскохозяйственного производства сформирован и поставлен на кадастровый учет 00.00.0000 до утверждения Генерального плана (...) от 00.00.0000, то с учетом указанных выше норм, выводы истца администрации МО г. –к. Анапа судов об отнесении участка к зоне сельскохозяйственный угодий на основании указанного Генерального плана, являются необоснованными.

Обращаясь в суд с настоящим иском, истец исходил из защиты публичного порядка строительства, прав и охраняемых законом интересов, а также жизни и здоровья неопределенного круга лиц. Истец не обосновал, чем конкретно факт существования спорных строений и сооружений нарушает публичные интересы муниципального образования при условии, что указанные объекты не занимают земли общего пользования, расположены в границах земельного участка, принадлежащего ответчикам на праве общей долевой собственности, не создают угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушаются права и законные интересы третьих лиц. Сведения о привлечении ответчиков к ответственности по статьям 8.6 и 8.8 КоАП РФ в материалах дела отсутствуют.

Согласно ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле.

Изложенное свидетельствует о том, что объекты капитального строительства с кадастровыми номерами 000 не обладает совокупностью необходимых признаков для его квалификации в качестве самовольных объектов в смысле, определенном п.1 ст.222 ГК РФ, что исключает применение в отношении ним последствий, предусмотренных п.2 ст.222 ГК РФ.

Заключением эксперта от 00.00.0000 000 установлено, что объект 000 поименованный в материалах дела как «бассейн неправильной в плане формы размером по осям (ориентировочно) 8,0 м. х 8,0 м», объект 000 поименованный в материалах дела как «бассейн размером (ориентировочно) 20,0 м. х 10,0 м», объект 000 поименованный в материалах дела как «одноэтажный объект - «охотничий домик» размером (ориентировочно) 10,0 м. х 6,0 м.», объекты 000.1- 000.4 поименованные в материалах дела как «пять беседок размером (ориентировочно) 9,0 м. х 9,0 м. каждая» из которых четыре расположены в контуре исследуемого земельного участка, а пятая за его границами, представляют собой по имеющимся конструктивным, техническим, инженерным решениям не капитальные строения (движимое имущество) и не имеют прочной связи с землей, могут быть без ущерба для их назначения перемещены в иное место в связи с чем, не являются недвижимым имуществом в смысле положений ст.130 ГК РФ.

Согласно п.2 ч.17 ст.51 Градостроительного кодекса РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства, в связи с чем, для возведения некапитальных строений объектов № № 1- 3, 4.1 – 4.4 не требовалось разрешение на строительство, данные объекты расположены в границах принадлежащего ответчикам, задействованы в осуществлении ответчиками сельскохозяйственной деятельности. Исходя из разъяснений, содержащихся в п.29 постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010, в отношении некапитальных строений №1-4, 6-12 положения ст.222 ГК РФ неприменимы, при этом правом на обращение в суд в порядке, предусмотренном ст. 304 ГК РФ обладают только лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, однако, администрация муниципального образования г.- к. Анапа таким правом не наделена, поскольку указанные некапитальные строения находятся в границах принадлежащего ответчикам на праве собственности земельного участка, доказательств наличия оснований для заявления истцом негаторного иска на основании ст. 304 ГК РФ не представлено.

Согласно п.11 Обзора по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 16.11.2022 года, при рассмотрении спора о сносе объекта требуется установить наличие у истца не только процессуального права на предъявление иска, но и материально-правового интереса в сносе самовольной постройки, выраженного в том, что требуемый снос приведет к восстановлению нарушенного права. Вместе с тем, администрацией муниципального образования г.- к. Анапа не обоснован материально-правовой интерес в сносе спорных построек, не обосновано каким образом их снос приведет к восстановлению нарушенного права, а также в чем состоит нарушение права.

Право органа местного самоуправления в границах муниципального образования независимо от форм собственности и целевого назначения земель осуществлять контроль за размещением движимых и недвижимых объектов закреплено статьей 11 ЗК РФ, Законом об организации местного самоуправления и ГрК РФ.

В соответствии с п.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (п.2 ст.1065 ГК РФ). Таким образом, ст.1065 ГК РФ предоставляет заинтересованному лицу право обратиться в суд с иском о запрещении деятельности, в результате которой был причинен вред или создается опасность причинения такого вреда в будущем. В соответствии с диспозицией названной нормы бремя доказывания возможности причинения вреда, вины ответчика (не презюмируемой) и необходимости запрещения деятельности, создающей опасность причинения вреда, лежит на истце. Для удовлетворения иска, основанного на положениях ст. 1065 ГК РФ, истец должен доказать опасность причинения вреда в будущем, противоправность поведения причинителя вреда, причинную связь между наступлением вреда и противоправным поведением причинителя вреда.

Истец не доказал, что в результате осуществления деятельности в форме сельскохозяйственного туризма в границах земельного участка с кадастровым номером 000, а также в результате эксплуатации в ходе указанной деятельности находящихся на этом участке двух капитальных зданий и 7 некапитальных строений создана угроза жизни и здоровью граждан, наносится ущерб окружающей среде либо нарушаются публичные интересы (права других лиц).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что заявленные администрацией муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 исковые требования об обязании осуществить снос (демонтаж) объектов капитального (некапитального) строительства, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда, удовлетворению не подлежат.

Определением Анапского районного суда от 00.00.0000 в обеспечение иска администрации МО г.-к. Анапа были приняты обеспечительные меры в виде ареста земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 22 314 кв.м, по адресу (местоположение): (...), с/о Гостагаевский, земли бывшего ТОО «Гостагаевское»», секция 3, контуры (...), а также объектов строительства расположенных в его границах; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) осуществлять регистрацию сделок и какие-либо регистрационные и учетные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 22 314 кв.м, по адресу (местоположение): (...), с/о Гостагаевский, земли бывшего ТОО «Гостагаевское»», секция 3, контуры (...), а также объектов строительства расположенных в его границах.

По смыслу ч. ч. 1, 2 ст. 139 ГПК РФ обеспечение иска применяется в случае, если непринятие мер по обеспечению иска может затруднить или сделать невозможным исполнение решения суда, при этом согласно ч. 3 ст. 140 ГПК РФ меры по обеспечению иска должны быть соразмерны заявленному истцом требованию.

В соответствии с ч.ч. 1, 3 ст. 144 ГПК РФ обеспечение иска может быть отменено судом по заявлению лиц, участвующих в деле, либо по инициативе суда. Суд одновременно с принятием решения может вынести определение об отмене мер по обеспечению иска. В случае отказа в иске принятые меры по обеспечению иска сохраняются до вступления в законную силу решения суда.

Отказывая в удовлетворении исковых требований администрации МО г.-к. Анапа о сносе самовольной постройки, суд считает необходимым отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 00.00.0000.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования город-курорт Анапа к ФИО4, ФИО1, ФИО5, ФИО2, ФИО3 об обязании осуществить снос (демонтаж) объектов капитального (некапитального) строительства, взыскании судебной неустойки в случае неисполнения решения суда – отказать.

По вступлению в законную силу решения суда отменить обеспечительные меры, принятые определением Анапского районного суда от 00.00.0000 в виде ареста земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 22 314 кв.м, по адресу (местоположение): (...), с/о Гостагаевский, земли бывшего ТОО «Гостагаевское»», секция 3, контуры (...), а также объектов строительства расположенных в его границах; запрета Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по (...) осуществлять регистрацию сделок и какие-либо регистрационные и учетные действия в отношении земельного участка с кадастровым номером 000, общей площадью 22 314 кв.м, по адресу (местоположение): (...), с/о Гостагаевский, земли бывшего ТОО «Гостагаевское»», секция 3, контуры (...), а также объектов строительства расположенных в его границах.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в (...)вой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Анапский районный суд (...).

Судья

Анапского районного суда

(...) А.Н. Немродов

Мотивированное решение суда изготовлено 00.00.0000.