Дело № 2-1130/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 июля 2022 года г. Туапсе

Туапсинский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Рябцевой А.И.

при секретаре Воронько А.Н.

с участием представителя истца: ФИО1

представителя ответчика действующего на основании доверенности ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации МО Туапсинский район к ФИО3 о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос,

УСТАНОВИЛ:

Администрация МО Туапсинский район обратились в суд с исковым заявлением к ФИО3 о признании объекта недвижимого имущества, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос.

Исковые требования мотивированы тем, что администрацией муниципального образования Туапсинский район проведена проверка земельного участка (акт осмотра земельного участка от 16 декабря 2020 года № 163) с кадастровым номером №, расположенного по адресу , с видом разрешенного использования - под индивидуальное строительство, для индивидуальной жилой застройки, категория земель - земли населенных пунктов, в результате которой установлено, что в границах земельного участка расположен двухэтажный капитальный объект в стадии строительства третьего этажа, зарегистрированный как трехэтажный жилой дом, разрешение на реконструкцию не выдавалось, объект возведен с нарушением нормативного расстояния от границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, по внешним признакам используется в коммерческих целях (гостиница), в информационно-коммуникационной сети Интернет также имеются сведения о коммерческом использовании указанного объекта недвижимости (о гостевом доме «Карина»). Таким образом, усматриваются признаки нецелевого использования земельного участка и нарушения правил землепользования и застройки Джубгского городского поселения Туапсинского района. Просят признать капитальный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, самовольной постройкой, обязать ФИО3 в течение 30 (тридцати) календарных дней осуществить снос самовольной постройки.

Представитель администрации МО Туапсинский район в судебном заседании просил суд заявленные исковые требования удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям с учетом заключения эксперта.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явился о дне слушания дела извещен надлежащим образом, его представитель, действующая на основании доверенности ФИО2 который в судебном заседании требования искового заявления не признал и пояснил что участок, площадью 689 кв.м, с кадастровым номером №, расположенный по адресу , принадлежит ответчику на праве собственности, 21.08.2014 г. ответчиком получено разрешение на строительство № Ru23534101-1216, выданное Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования . Срок действия разрешения до 21.08.2024г., а обязательное получение иной разрешительной документации законодательством не предусмотрено. Избранный истцом способ защиты в виде сноса дома явно несоразмерен допущенному ответчиком нарушению. Единственное устранимое нарушение, которое допустил ФИО3 — это несоответствие противопожарных разрывов между его жилым домом и зданиями на смежных участках. Просила суд в удовлетворении заявленных исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Так, в судебном заседании установлено, что земельный участок площадью 689 кв.м, с кадастровым номером №, с видом разрешенного использования - под индивидуальное строительство, для индивидуальной жилой застройки, категория земель - земли населенных пунктов, расположенный по адресу , пгт. , , принадлежит ответчику на праве собственности, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серия 23-АЛ Na055347, выпиской из ЕГРН.

21.08.2014 г. ответчиком получено разрешение на строительство № Ru23534101-1216, выданное Управлением архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Туапсинский район. Срок действия данного разрешения до 21.08.2024 г.,

Согласно акт осмотра от 16 декабря 2020 года № 163 земельного участка с кадастровым номером №, установлено, что в границах рассматриваемого земельного участка расположен двухэтажный капитальный объект в стадии строительства третьего этажа, зарегистрированный как трехэтажный жилой дом, разрешение на реконструкцию не выдавалось, объект возведен с нарушением нормативного расстояния от границ смежного земельного участка с кадастровым номером №, по внешним признакам используется в коммерческих целях (гостиница), в информационно-коммуникационной сети Интернет также имеются сведения о коммерческом использовании указанного объекта недвижимости (о гостевом доме «Карина»).

Согласно экспертного заключения №276/2021 объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 689 кв.м, по адресу: пгт. Джубга, мкр. Ореховая роща 24, не соответствует градостроительным нормам, отраженным в ПЗЗ Джубгского городского поселения Туапсинского района, в части отступов от мест разрешенного строительства жилых домов до границ смежных земельных участков, составляющих минимальное значение - 3м.; фактическое минимальное значение от спорного объекта до границы смежного земельного участка, составляет 1,2 м., не соответствует требованиям противопожарных норм, в части противопожарных разрывов между зданиями, расположенными в границах смежных земельных участков (требования СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектахзащиты» и СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»), составляющих минимальное значение в 6 м.; фактическое значение противопожарного разрыва, от спорного строения до зданий расположенных в границах смежных земельных участков, составляет — от 2,0 м. до 3,0 м.

Других нарушений противопожарных и градостроительных норм и правил не выявлено. Спорное строение соответствует требованиям строительных и санитарно-эпидемиологических норм и правил. Наличие нарушений противопожарных норм свидетельствует о прямой угрозе жизни и здоровья граждан. Других факторов, свидетельствующих о наличии угроз жизни и здоровья граждан не выявлено.

Объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположен в правомерных (кадастровых) границах земельного участка с кадастровым номером №, но с нарушением нормативных требований, в части отступа от границ смежных земельных участков, отображенных в ПЗЗ Джубгского городского поселения , введенных в 2014 году фактическое значение минимального отступа— 1,2 м.; нормативное значение — 3,0 м.

Объект капитального строительства с кадастровым номером №, по состоянию на дату обследования, использовался для проживания членами одной семьи, но по своим объемно-планировочным и техническим характеристикам, мог использоваться для сезонного проживания отдыхающих. И поскольку работы по отделке помещений, по состоянию на дату его обследования, не были выполнены на третьем этаже здания, пригодными для проживания, признаны помещения первого и второго этажа.

Допрошенный в судебном заседании эксперт ФИО4 пояснил что объект капитального строительства с кадастровым номером №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 689 кв.м, по адресу: пгт. Джубга, мкр. Ореховая роща 24 возведен с нарушением отступов от границ соседних земельных участков, в связи с чем существенно нарушены противопожарные нормы. Устранение данного нарушения возможно путем возведения противопожарных преград или завес, существуют нормы позволяющие снизить противопожарный разрыв.

Рассматривая данный спор, суд руководствуется следующими нормами.

Согласно положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с пп.2 п. 1 ст.40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка, что предусмотрено п. 2 ст. 260 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пунктом 46 Постановления Пленума ВС РФ и Пленума ВАС РФ № 10/22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», определено, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта. Несоблюдение, в том числе незначительное, градостроительных и строительных норм и правил при строительстве может являться основанием для удовлетворения заявленного иска, если при этом нарушается право собственности или законное владение истца.

Ответчиком допущены нарушения при возведении объекта капитального строительства с кадастровым номером № в части отступов от мест разрешенного строительства жилых домов до границ смежных земельных участков, составляющих минимальное значение - 3м.; фактическое минимальное значение от спорного объекта до границы смежного земельного участка, составляет 1,2 м. однако как следует из пояснений допрошенного в судебном заседании эксперта ФИО4 устранение данного нарушения возможно путем возведения противопожарных преград или завес.

Согласно правовой позиции, закрепленной в «Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством» (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19 марта 2014 года), допущенные при возведении самовольной постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил являются основанием для удовлетворения требований о сносе лишь при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Вопросы существенности допущенных при возведении самовольной постройки градостроительных норм и правил являются правовыми и относятся к компетенции суда. Из смысла закона, который не содержит четких критериев определения существенности или несущественности нарушений градостроительных и строительных норм и правил, вытекает, что существенность нарушений должна устанавливаться на основании совокупности доказательств применительно к особенностям конкретного дела. При этом, нарушение градостроительных норм и правил является существенным именно постольку, поскольку создает угрозу жизни и здоровью граждан. К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц. При оценке значительности допущенных нарушений должны приниматься во внимание, в том числе, положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также конституционно-правовые принципы справедливости, разумности и соразмерности, соответствия избранного истцом способа защиты характеру и степени допущенного нарушения прав или законных интересов.

Несоблюдения отступов от границ земельного участка не может являться безусловным основанием для признания постройки самовольной, поскольку применительно к статьям 222 и 304 ГК РФ, нарушение прав должно носить реальный характер, а не абстрактный, основанный не только на нарушениях при строительстве каких-либо норм и правил, но и на фактических обстоятельствах расположения строений в их взаимосвязи.

При этом, суд учитывает, что согласно полученных согласований со смежными землепользователями, данными ими нотариально, ответчиком согласовано размещение жилого дома на участке с отклонением от предельных параметров до 1 метра, что ответчиком соблюдено и подтверждается согласием смежных землепользователей ФИО6, ФИО7 и ФИО8

Кроме того, согласно заключения специалистов при проведении комплекса инженерных мероприятий необходимых для создания условий по обеспечению пожарной безопасности, противопожарные расстояния между зданиями и сооружениями обеспечивают нераспространение пожара на соседние здания и подтверждается возможность сокращения исходного нормативного значения противопожарного расстояния до требуемого значения противопожарного расстояния.

В нарушение ст.56 ГПК РФ истцом не доказан факт использования земельного участка, а также спорного объекта в коммерческих целях.

Таким образом, спорный объект построен на основании выданного разрешения на строительство, ответчиком получены согласия смежных землепользователей на отступление от предельных параметров отступов от границ земельного участка, право на объект зарегистрировано в ЕГРН, неустранимых нарушений допущенных при возведении жилого дома не установлено, в связи с чем суд считает, что оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации МО Туапсинский район (№) к ФИО3 ( №) о признании объекта недвижимого имущества самовольной постройкой, обязании осуществить ее снос отказать как необоснованным.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Туапсинский районный суд в течение 1 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий

Судья: Рябцева А.И.