РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года <...>
Ачинский городской суд Красноярского края в составе:
председательствующего судьи Порядиной А.А.,
при секретаре Поповой А.Е.,
с участием ответчика – истца по встречному иску ФИО1 и ее представителя ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства образования и науки Республики Бурятия к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты, по встречному иску ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Бурятия о признании договора № 960 от 27.08.2020 года частично недействительным в части возврата компенсационной выплаты,
УСТАНОВИЛ:
Министерство образования и науки Республики Бурятия обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании единовременной компенсационной выплаты в сумме 2 000 000 руб. Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между истцом, МБОУ «Сувинская СОШ» и ответчиком заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты <данные изъяты>, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» (проект «<данные изъяты>»). По условиям п. 1 договора ответчику предоставлена единовременная компенсационная выплата в размере 2 000 000 руб. В силу п. 2 постановления Правительства Республики Бурятия от 26.12.2019 года № 701 Министерство образования и науки РБ определено уполномоченным органом, осуществляющим на территории республики предоставление единовременных компенсационных выплат. Основанием для заключения договора явились итоги конкурсного отбора претендентов на право получения единовременной компенсационной выплаты, список победителей которого был утвержден приказом Минобрнауки Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №, победителем конкурсного отбора для прибытия на работу в МБОУ «Сувинская средняя общеобразовательная школа» Баргузинского района определена ФИО1. Между Минобрнауки Республики Бурятия, МБОУ «Сувинская средняя общеобразовательная школа» <адрес> и ФИО1 был заключен трехсторонний договор от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым ответчик получает единовременную компенсационную выплату в размере 2 000 000 руб., при этом принимает на себя обязательства исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с заключенным с МБОУ «Сувинская средняя общеобразовательная школа» трудовым договором № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае прекращения трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ с МБОУ «Сувинская средняя общеобразовательная школ» до истечения пятилетнего срока возвратить единовременную компенсационную выплату в полном объеме в республиканский бюджет. Денежные средства были перечислены на банковский счет ответчика. Однако ДД.ММ.ГГГГ трудовой договор ответчиком расторгнут по ее инициативе по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. По условиям договора ФИО1 обязана возвратить единовременную компенсационную выплату в полном объеме в бюджет Республики Бурятия. Письменное требование о возврате в срок до ДД.ММ.ГГГГ компенсационной выплаты ответчик не исполнила, в связи с чем истец вынужден обратиться с иском в суд (л.д. 5-6).
Ответчик ФИО1 обратилась со встречным иском к Министерству образования и науки Республики Бурятия о признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ частично недействительным в части возврата компенсационной выплаты. Считает, что требования Министерства образования и науки Республики Бурятия не подлежат удовлетворению, поскольку предоставленная истцом выплата ответчику ФИО1 носит название компенсационной выплаты, на что указано в исковом заявлении и видно по названию и содержанию договора № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования». Поскольку в силу требований ст. 129 ТК РФ в состав заработной платы включены также компенсационные выплаты, в связи с чем предоставленная ФИО1 компенсационная выплата приравнивается к заработной плате. Исходя из требований ст. 1109 ГК РФ выплаченная заработная плата и приравненные к ней платежи возврату не подлежит, о чем также имеется Постановление КС от ДД.ММ.ГГГГ №-П. Помимо этого, в своем иске Министерство образования и науки Республики Бурятия ссылается на законодательные акты Республики Бурятия, которые по юридической силе ниже требований Гражданского и Трудового кодекса РФ. В связи с чем просит признать частично недействительным договор № от ДД.ММ.ГГГГ в части возврата компенсационной выплаты (л.д. 52).
В судебное заседание представитель истца по первоначальному иску – ответчика по встречному иску Министерства образования и науки Республики Бурятия не явился, извещен, в том числе посредством размещения информации на официальном сайте суда (л.д. 54,69,86,87). Представитель по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 7) ФИО3 просила рассмотреть дело без участия представителя, указав также, что доводы ответчика ФИО1 являются необоснованными и не состоятельными. Договор от ДД.ММ.ГГГГ регламентируется нормами гражданского права, в соответствии с нормами ст. 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом. Ответчик, заключая с истцом договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного срока по заключенному ей с работодателем МБОУ «Сувинская СОШ» трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин, установленных п. 13 раздела IV Договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, до истечения данного срока возвратить истцу перечисленные ей денежные средства компенсационной выплаты в полном объеме. Согласно подп. 2 п. 7 раздела III Договора от ДД.ММ.ГГГГ увольнение работника по п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ не является уважительной причиной для невозврата ответчиком полученной единовременной компенсационной выплаты (оборот листа 70 - л.д. 71).
Ответчик – истец по встречному иску ФИО1 в судебном заседании против заявленных требований возражала, встречные требования поддержала по основаниям, изложенным во встречном иске. Дополнительно суду пояснила, что, получив второе высшее педагогическое образование, увидела объявление о всероссийском конкурсе «Земский учитель», суть которого состоит в том, что победитель конкурса отправляется выполнять обязанности <данные изъяты> в труднодоступные школы, где не хватает учителей, при этом школы расположены в отдаленных деревнях, где отсутствуют коммуникации, дороги и иные удобства для жизни, однако получает компенсационную выплату в размере 2 000 000 руб. После участия и победы в данном конкурсе на должность учителя в МБОУ «Сувинская СОШ» в июле 2020 года съездила с супругом в <адрес> для знакомства, а также оценить условия жизни и работы. Для проживания ей было предложено 2 дома, один из которых был на продаже, при этом Министром образования республики на совещании было озвучено о том, что <данные изъяты> будут обеспечены жильем. Ответчиком было принято решение жить в <адрес> и работать в Сувинской школе, для чего ответчик с супругом и ребенком приехали в <адрес>, где ФИО1 трудоустроилась в школе, а также был заключен трехсторонний договор от ДД.ММ.ГГГГ, который ответчик прочитала, но поскольку юристом не является, особо условия его не поняла, но компенсационную выплату получила в размере 2 000 000 руб. и потратила. Ребенок был устроен в детский сад, с семьей проживала в жилом доме, в котором было холодно и отсутствовала мебель, не было спальных мест. Полностью отработала учебный год с сентября 2020 года по июнь ДД.ММ.ГГГГ года, после чего пошла в отпуск и уехала в <адрес>, где встала на учет по беременности и родам и ДД.ММ.ГГГГ родила сына. После чего находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения трех лет и проживала с семьей в <адрес>. Летом 2024 года необходимо было выходить на работу в школу в <адрес>, в связи с чем стала интересоваться вопросами жилья и работы детского сада. Дополнительно позиция изложена в письменных возражениях, согласно которым письмо с требованием возврата денежных средств не получала, при этом адрес нового места жительства сообщила по электронной почте. ДД.ММ.ГГГГ направила директору школы запрос о наличии жилья для семьи из четырех человек, соответствующее санитарным нормам, а также предоставить сведения о работе детского сада в <адрес>, на что получила ДД.ММ.ГГГГ ответ о том, что жилье в <адрес> имеется, но без указания конкретных адресов, что подтверждает отсутствие подходящего для проживания жилья. Также директор школы сообщила, что график работы детского сада изменился и стал кратковременным – 3 часа в день, что не позволяет ФИО1 выполнять трудовую функцию в полном объеме и вынуждает нарушать обязанности родителя, т.к. по трудовому договору трудовая нагрузка не менее 25 часов в неделю, т.е. не менее 5 часов в день, не считая внеклассных занятий и школьных мероприятий. ДД.ММ.ГГГГ ответчик направила уведомление об увольнении, в котором перечислила объективные причины, по которым не сможет исполнять трудовые обязанности и попросила выслать реквизиты для возврата денежных средств и приложила все необходимые документы. Также в уведомлении указала, что у младшего ребенка, который родился в ДД.ММ.ГГГГ году после заключения договора с Министерством образования и науки РБ имеется <данные изъяты> и ему необходимо регулярное наблюдение <данные изъяты>. Такой возможности при исполнении трудовых функций в <адрес> не имеется. На свое обращение ответа с Министерства образования и науки РБ не получила. Просила в исковых требованиях истцу отказать, встречные требования удовлетворить (л.д. 33, 34-35).
Представитель ответчика – истца по встречному иску ФИО2 по письменному ходатайству (л.д. 75) позицию своего доверителя поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным во встречном иске и возражениях. Дополнительно пояснил, что ФИО1 намеревалась добросовестно исполнять трудовые обязанности по заключенному трудовому договору и договору от ДД.ММ.ГГГГ, однако администрация школы не шла навстречу работнику, не пыталась решить проблемы с проживанием и детским садом. При этом, у младшего ребенка имеется врожденное заболевание, в связи с чем ему необходимо наблюдение у узкого специалиста, который отсутствует в <адрес>.
В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, МБОУ «Сувинская СОШ» не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассматривать дело без их участия (л.д. 54, оборот листа 69, 89,91).
Выслушав ответчика и ее представителя, исследовав материалы дела, суд считает первоначальные исковые требования Министерства образования и науки Республики Бурятия подлежащими удовлетворению, встречные требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов.
На основании п.1 ст. 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.
Пунктом 1 статьи 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2017 N 1642 утверждена государственная программа Российской Федерации «Развитие образования», в соответствии с которой с 2020 года запущена реализация госпрограммы "Земский учитель".
В рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» в постановлении Правительства РФ приведены Правила предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по осуществлению единовременных компенсационных выплат учителям, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек (приложение № 23, далее - Правила).
Согласно п. 9 Правил, единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю органом, уполномоченным высшим исполнительным органом субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган), на основании заключенного с учителем договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора, заключенного учителем с общеобразовательной организацией, подведомственной исполнительному органу субъекта Российской Федерации или органу местного самоуправления (далее - трудовой договор), предусматривающего в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
В соответствии с п. 11 Правил учитель, заключивший трудовой договор, принимает следующие обязательства:
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации);
б) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом "а" настоящего пункта, возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).
Постановлением Правительства Республики Бурятия от 26.12.2019 N 701 утвержден Порядок предоставления, расходования и возврата единовременной компенсационной выплаты учителям, прошедшим конкурсный отбор и прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек на территории Республики Бурятия, в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования».
Пунктом 1.2 указанного порядка предусмотрено, что единовременная компенсационная выплата предоставляется в размере двух миллионов рублей.
Согласно п.1.5 единовременная компенсационная выплата предоставляется учителю уполномоченным органом – Министерством образования и науки Республики Бурятия на основании заключенного трехстороннего договора между учителем, уполномоченным органом и общеобразовательной организацией, подведомственной исполнительному органу государственной власти Республики Бурятия или органу местного самоуправления в <адрес> о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, а также трудового договора, заключенного общеобразовательной организацией с учителем, предусматривающего в том числе распространение трудовых прав, социальных гарантий и компенсаций, ограничений, обязанностей и ответственности, которые установлены законодательством Российской Федерации и законодательством Республики Бурятия.
Трудовой договор должен быть заключен на должность "учитель", входящую в утвержденный уполномоченным органом перечень вакантных должностей, на срок не менее чем пять лет с объемом учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы.
Право на получение единовременной компенсационной выплаты предоставляется учителю один раз за весь период трудовой деятельности. В случае возврата учителем единовременной компенсационной выплаты в связи с прекращением трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения пятилетнего срока вторично право на получение единовременной компенсационной выплаты у учителя не возникает (п. 1.6 Порядка).
Как следует из п. 2.1 Порядка предоставление единовременной компенсационной выплаты учителю осуществляется по результатам конкурсного отбора.
По итогам конкурсного отбора претендентов приказом уполномоченного органа утверждается список победителей конкурсного отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты, получающих единовременную компенсационную выплату (п.2.2).
В соответствии с п. 2.3 Порядка учитель, заключивший трудовой договор с общеобразовательной организацией, принимает следующие обязательства:
1) исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения трудового договора по должности в соответствии с трудовым договором при условии его продления на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьями 255, 256 и 257 Трудового кодекса Российской Федерации);
2) в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом 1 настоящего пункта, возвратить в республиканский бюджет в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).
Порядок возврата единовременной компенсационной выплаты регламентирован разделом 3 Порядка.
Так п.3.1 Порядка предусматривает, что в случае неисполнения обязательства, предусмотренного подпунктом 1 пункта 2.3 настоящего Порядка, учитель обязан возвратить в республиканский бюджет в полном объеме единовременную компенсационную выплату при расторжении трудового договора (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).
При наступлении события, установленного в пункте 3.1 настоящего Порядка, общеобразовательная организация в течение 5 рабочих дней направляет в уполномоченный орган информацию о расторжении трудового договора с учителем с указанием правовых оснований (п.3.2 Порядка).
Уполномоченный орган в течение 5 рабочих дней направляет учителю требование о возврате единовременной компенсационной выплаты по форме, приведенной в приложении N 5 к настоящему Порядку.
Учитель обязан исполнить требование о возврате единовременной компенсационной выплаты в течение 30 календарных дней со дня его получения.
В случае невозврата учителем единовременной компенсационной выплаты в бюджет Республики Бурятия в течение срока, указанного в абзаце третьем пункта 3.2 настоящего Порядка, уполномоченный орган в месячный срок обеспечивает взыскание единовременной компенсационной выплаты, подлежащей возврату, в судебном порядке (п.3.3 Порядка).
Из материалов дела следует, что ФИО1 была признана победителем конкурсного отбора на право получения единовременной компенсационной выплаты <данные изъяты>, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, что подтверждается приказом Министра образования и науки Республики Бурятия № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9).
По результатам конкурсного отбора ДД.ММ.ГГГГ МБОУ «Сувинская средняя общеобразовательная школа» с ФИО1 заключен трудовой договор, согласно которому ФИО1 принята <данные изъяты> в МБОУ «Сувинская СОШ» с ДД.ММ.ГГГГ на неопределенный срок (л.д. 11-14).
ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 написано заявление о предоставлении единовременной компенсационной выплаты <данные изъяты>, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек (программа "Земский учитель") (л.д. 10).
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством образования и науки Республики Бурятия, МБОУ «Сувинская средняя общеобразовательная школа» и ФИО1 заключен договор № о предоставлении единовременной компенсационной выплаты учителю, прибывшему (переехавшему) на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий поселок, либо поселок городского типа, либо город с населением до 50 тысяч человек (л.д. 15-17).
Договор заключен по форме согласно приложению к Порядку.
Согласно п. 9 заключенного договора Министерство образования и науки Республики Бурятия выполнило условия договора путем предоставления ФИО1 единовременной компенсационной выплаты в размере 2 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 18) и ответчиком в судебном заседании не оспаривалось.
Подпунктом 2 пункта 6 договора от ДД.ММ.ГГГГ за ответчиком ФИО1 закреплена обязанность проработать в образовательной организации не менее 5 лет по основному месту работы на условиях предоставления учебной нагрузки не менее 18 часов в неделю за ставку заработной платы, в соответствии с трудовым договором, заключенным с образовательной организацией.
Подпункт 5 пункта 7 соглашения предусматривает обязанность ФИО1 в случае прекращения трудового договора с Образовательной организацией до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить единовременную компенсационную выплату в полном объеме в бюджет Республики Бурятия.
Из материалов дела следует, что на основании заявления ФИО1 от 08.07.20204 года с просьбой уволить по собственному желанию с ДД.ММ.ГГГГ без обязательной отработки 14 дней, ДД.ММ.ГГГГ трудовые отношения между ФИО1 и МБОУ «Сувинская СОШ» прекращены по п. 3 ст. 77 ТК РФ - по собственному желанию ответчика (л.д. 19,20).
Согласно разделу 3 названного выше Порядка и условий договора от ДД.ММ.ГГГГ в случае прекращения трудового договора с общеобразовательной организацией до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) ФИО1 обязана возвратить единовременную компенсационную выплату в полном объеме в бюджет Республики Бурятия.
ДД.ММ.ГГГГ ответчику ФИО1 по адресу: <адрес>А, было направлено требование о возврате единовременной компенсационной выплаты (л.д. 22,23), которое ответчиком не получено, возвращено по истечении срока хранения (л.д. 80-81), до настоящего времени не исполнено, возврат единовременной компенсационной выплаты ответчиком не произведен.
Таким образом, на основании совокупности исследованных судом доказательств установлено, что ответчиком ФИО1 - участником государственной программы, получившим единовременную компенсационную выплату, причитающуюся <данные изъяты>, прибывшему (переехавшему) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки с населением до 50 тысяч человек с условием работы в указанном населенном пункте в течение пяти лет, взятые на себя обязательства не выполнены, в результате сельская школа осталась не обеспеченной учителем, что не соответствует положениям Программы "<данные изъяты>" и приведенным выше нормам права, а также условиям заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ, что в силу действующего законодательства и условий заключенного договора, является основанием для возвращения ответчиком ФИО1 полученной выплаты в полном размере.
Таким образом, исковые требования Министерства образования и науки Республики Бурятия подлежат удовлетворению.
Рассматривая встречные исковые требования ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Бурятия о признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ частично недействительным в части возврата компенсационной выплаты, суд исходит из следующего.
Согласно требованиям ст. 129 ТК РФ заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).
В силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки.
С учетом изложенного, доводы ответчика, изложенные во встречном исковом заявлении и возражениях на иск о том, что полученная ФИО1 компенсационная выплата в размере 2 000 000 руб. является составной частью заработной платы, а потому в силу требований ст. 129 ТК РФ, ст. 1109 ГК РФ не подлежит возврату, судом отклоняются как необоснованные, поскольку указанная компенсационная выплата не является компенсационной выплатой, предусмотренной нормами трудового законодательства, т.к. не является доплатой и надбавкой компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и не относится к иным выплатам компенсационного характера.
Помимо этого, выплата произведена Министерством образования и науки РБ по результатам конкурсного отбора на основании Постановления Правительства РФ, а также Постановления Правительства Республики Бурятия в качестве компенсации <данные изъяты>, переехавшему на работу в сельскую местность, а не работодателем – МБОУ «Сувинская СОШ» и не в качестве компенсации за выполненные трудовые обязанности учителя ФИО1
В связи с чем ссылки ответчика и ее представителя на применение в рассматриваемом случае Постановления Конституционного Суда от 26.03.ДД.ММ.ГГГГ года № 8-П основаны на неверном понимании норм права, а потому судом не принимаются.
При этом, в разделе II Государственной программы Российской Федерации "Развитие образования", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2017 г. N 1642, указано, что к стратегическим национальным приоритетам в сфере реализации Программы относятся сбережение народа Российской Федерации и развитие человеческого потенциала, укрепление традиционных российских духовно-нравственных ценностей, культуры и исторической памяти, устойчивое развитие экономики Российской Федерации на новой технологической основе, развитие безопасного информационного пространства.
Таким образом, заключение договора о предоставлении единовременной компенсационной выплаты, осуществляемое в рамках реализации названной Государственной программы, имеет своей целью достижение названных приоритетов, установленных для обеспечения устойчивого развития Российского государства, прежде всего, в социальной (духовно-нравственной, культурной) сфере.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что единовременная компенсационная выплата носит целевой характер, предоставляется педагогическим работникам с целью стимулировать их переезд на работу в сельские населенные пункты, рабочие поселки, поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек, направлена на закрепление педагогических кадров в таких населенных пунктах и компенсацию связанных с переездом и обустройством затрат и неудобств, обусловленных менее комфортными условиями проживания по сравнению с иными (не сельскими) населенными пунктами.
Предоставление указанной единовременной компенсационной выплаты обусловлено обязанностью учителя в числе прочего отработать в течение пяти лет в соответствии с трудовым договором, а также в случае прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 5 - 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату в полном объеме, в связи с чем несостоятельны доводы ответчика о пропорциональном учете отработанного времени к полученной единовременной компенсационной выплате, в данном случае нормативными положениями не предусмотрен возврат полученной единовременной компенсационной выплаты пропорционально не отработанному учителем периоду.
При таких обстоятельствах, возражения ответчика о неприменении нормативных актов Республики Бурятия судом не принимаются, поскольку основаны на неверном понимании норм права, т.к. в рассматриваемом случае единовременная компенсационная выплата предусмотрена Постановлением Правительства РФ ДД.ММ.ГГГГ N 1642, а также принятым во исполнение названного постановления Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ №.
Помимо этого, вопреки доводам ответчика и ее представителя о не предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения для проживания, работы детского сада в режиме кратковременного пребывания, судом учитывается, что между Министерством образования и науки Республики Бурятия, ФИО1 и МБОУ "Сувинская СОШ" каких-либо соглашений о предоставлении жилого помещения не заключалось, трудовым договором либо договором о предоставлении единовременной компенсационной выплаты условия о режиме работы детского сада в условиях полного рабочего дня и о предоставлении жилья ФИО1 не оговаривались, при этом из ответа от ДД.ММ.ГГГГ директора МБОУ «Сувинская СОШ» следует, в 2024 году имеется свободное жилье с печным отоплением с минимальным набором мебели, с электроснабжением, водоснабжением с колонки или речки. Детский сад работает в режиме кратковременного пребывания с 09.00 до 12.00 час. (л.д. 40).
Вместе с тем, само наименование названной выплаты в качестве компенсационной предполагает ее социальный характер, очевидно, что данная выплата призвана возместить учителю, принявшему решение об осуществлении педагогической деятельности в сельской местности или малонаселенных городах, часть расходов на обустройство своего быта по избранному месту работы, в связи с чем не могут быть приняты во внимание доводы ответчика о не предоставлении ответчику благоустроенного жилого помещения и работе детского сада в условиях кратковременного пребывания.
По аналогичным основаниям не могут быть приняты во внимание доводы ответчика об отсутствии возможности получения в <адрес> Республики Бурятия медицинской помощи ребенку ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в связи с установленным диагнозом <данные изъяты>, поскольку указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии обязанности ФИО1 исполнять условия заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ. Более того, как следует из представленной ответчиком выписки из медицинской карты ребенка, в рекомендациях указана консультация <данные изъяты> (л.д. 76-79), что само по себе не исключает возможность выполнения трудовых обязанностей ФИО1 в МБОУ «Сувинская СОШ», в том числе с учетом наличия отца ребенка, который в силу требований ст. 61 Семейного кодекса РФ имеет равные права и обязанности в отношении ребенка, в том числе в области обеспечения необходимой медицинской помощью.
При этом иные доводы стороны ответчика, в частности, не получение требования о возврате единовременной компенсационной выплаты не могут служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований Министерства образования и науки РБ и удовлетворении встречных требований ФИО1, поскольку указанное требование направлено по адресу регистрации ФИО1: <адрес>, гп. Мазульский, <адрес>А (оборот листа 28), и, исходя из требований ст. 165.1 ГК РФ считается полученным адресатом ФИО1, поскольку последняя уклонилась от получения данного требования и оно было возвращено отправителю по истечении срока хранения (л.д. 80-81).
Таким образом, оценивая представленные суду доказательства, руководствуясь вышеприведенными нормами права, исходя из того, что ответчик, заключая договор в 2020 году на получение единовременной компенсационной выплаты, добровольно приняла на себя обязанность отработать не менее определенного пятилетнего срока по трудовому договору, а в случае увольнения без уважительных причин, которых в ходе рассмотрения дела не установлено, до истечения данного срока возвратить истцу перечисленные ей денежные средства компенсационной выплаты в полном объеме, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных требований и наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку материалами дела подтверждается наличие у ответчика, уволившейся до истечения пятилетнего срока из образовательного учреждения по основанию, предусмотренному ч. 3 ст. 77 Трудового кодекса РФ обязанности возвратить единовременную компенсационную выплату в полном объеме, при этом по изложенным выше основаниям у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных ФИО1 встречных исковых требований к Министерству образования и науки Республики Бурятия о признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ частично недействительным в части возврата компенсационной выплаты, поскольку правовых основания для этого не имеется.
Согласно ст.103 ГПК РФ с ответчика ФИО1 в доход бюджета муниципального образования подлежит взысканию государственная пошлина в размере 35 000 руб.
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства образования и науки Республики Бурятия удовлетворить.
Взыскать в пользу Министерства образования и науки Республики Бурятия с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт 0412 №), единовременную компенсационную выплату в сумме 2 000 000 (два миллиона) руб.
Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № №), в доход муниципального образования город Ачинск государственную пошлину в сумме 35 000 (тридцать пять) руб.
В удовлетворении встречных исковых требований ФИО1 к Министерству образования и науки Республики Бурятия о признании договора № от ДД.ММ.ГГГГ частично недействительным в части возврата компенсационной выплаты отказать.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ачинский городской суд.
Судья А.А. Порядина
Мотивированное решение составлено 04.08.2025 года.