Решение по делу № 2А-1509/2022 от 24.06.2022 | Иркутский районный суд (Иркутская область)

УИД 38RS0031-01-2022-000759-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24 июня 2022 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Суровцевой Ю.В., при секретаре Седановой Э.В.,

С участием представителя административного истца МИФНС России № по ...., по доверенности, ФИО4,

представителя административного ответчика ФИО2, по доверенности, ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-1509/2022 по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по .... к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Межрайонная ИФНС России № по .... обратился в Иркутский районный суд .... с требованиями, которыми просит суд взыскать с ФИО2 задолженность в общей сумме 951121, 92 руб., в том числе земельный налог в размере 946512 руб. и пени в размере 3486,33 руб., пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в сумме 1123, 59 руб.

В административных исковых требований указано, что ФИО2, ИНН № (далее - налогоплательщик, административный ответчик) до **/**/**** состоял на учете в Межрайонной ИФНС России № по .... в качестве налогоплательщика.

В связи с проведением оптимизации структуры налоговых органов в соответствии с приказами ФНС России от **/**/**** №ЕД-7-4/142@, от **/**/**** №ЕД-7-4/654@ с **/**/**** Межрайонная ИФНС России № реорганизована путем присоединения к Межрайонной ИФНС России № по .....

По основаниям ст. 388 НК РФ, ФИО6 является плательщиком земельного налога.

Дата регистра-ции

Дата отчуждения

Размер доли в праве

Кадастровый номер

Площадь объекта, кв.м.

Адрес объекта

Разрешенное использование

**/**/****

№:347

697

643, ...., ....

Для ведения гражданами садоводства и огородничества

Земельный налог за 2019 рассчитан по формуле:

кадастровая стоимость*доля в праве*налоговая ставка*факт, время владения (мес.) 193 814 1 0,3 12 581

Дата регистрации

Дата отчуждения

Размер доли в праве

Кадастровый номер

Площадь объекта, кв.м.

Адрес объекта

Разрешенное использование

**/**/****

№

14862

№

Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов

Земельный налог рассчитан по формуле:

кадастровая стоимость*доля в праве*налоговая ставка*факт, время владения (мес.)

033594 1 1,5 12 3515**/**/****

кадастровая стоимость*доля в праве*налоговая ставка*факт, время владения (мес.)

21033594 1 1,5 12 3515**/**/****

кадастровая стоимость*доля в праве*налоговая ставка*факт, время владения (мес.) 21033594 1 1,5 12 3515**/**/****

Дата регистрации

Дата отчуждения

Размер доли в праве

Кадастровый номер

Площадь объекта, кв.м.

Адрес объекта

Разрешенное использование

**/**/****

№

52182

674600, ....

Для размещения коммунальных, складских объектов

Земельный налог рассчитан по формуле:

кадастровая стоимость*доля в праве*налоговая ставка*факт, время владения (мес.)

882000 1 1,5 12 132300 за 2019

Налоговым органом в адрес административного ответчика направлены налоговое уведомление от **/**/**** № и от **/**/**** №, срок уплаты — не позднее **/**/****. В установленный срок обязанность по уплате налоговых платежей ФИО2 не исполнена.

На основании ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика заказным письмом по месту его регистрации направлено требование об уплате налога и пени № от **/**/****, срок исполнения - до **/**/****, № от **/**/****, срок исполнения - до **/**/****.

Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора. В связи с тем, что в добровольном порядке задолженность не погашена, Инспекцией в соответствии со ст. 75 НК РФ начислены пени, расчет пени является приложением к иску.

ФИО2 является плательщиком налога на имущество физических лиц, так как владеет объектом недвижимости:

- квартира, адрес: ...., 2. Кадастровый №, площадь 367.1 кв. м., дата регистрации права **/**/****.

Налог за налоговый период 2016 в размере 46895 рублей по сроку оплаты **/**/**** не произведен. Оплата в размере 46895 рублей поступила **/**/****, после предъявления к исполнению судебного приказа 2а-252/2020 от **/**/**** о взыскании задолженности за указанный период.

В связи с неисполнением ФИО2 требования Межрайонная ИФНС России № по .... обратилась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленный шестимесячный срок. И.о. мирового судьи судебного участка №.... мировым судьей судебного участка №.... **/**/**** вынесен судебный приказ по делу 2а-1473/2021. Мировым судьей судебного участка №.... вынесено определение об отмене судебного приказа от **/**/**** по административному делу №а-1473/2021, в связи с поступившими возражениями налогоплательщика.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по .... ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить требования административного иска в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена надлежаще, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Представитель административного ответчика ФИО7 в судебном заседании возражал против удовлетворения требований, представив возражения в письменном виде.

С учетом положений ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие неявившегося участника процесса.

Заслушав мнение явившихся лиц, исследовав письменные доказательства по делу, и оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового Кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии с п. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора (п. 2 ст. 44 НК РФ).

В соответствии со ст. 388 НК РФ плательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения. В соответствии со ст. 65 Земельного Кодекса Российской Федерации использование земли является платным. Физические лица, пользующиеся земельными участками, должны уплачивать земельный налог.

В соответствии с п. 1 ст. 396 НК РФ сумма налога исчисляется по истечении налогового периода как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Согласно статье 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками – физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом признается календарный год. Налогоплательщики – физические лица уплачивают земельный налог на основании налогового уведомления, направленного налоговым органом.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 6.1 Решения Думы Листвянского муниципального образования от **/**/**** №-дгп «Об установлении земельного налога и Положения о земельном налоге на территории Листвянского муниципального образования» (в редакции от **/**/**** №-дгп) в отношении приобретенных (предоставленных) для личного подсобного хозяйства, садоводства, огородничества или животноводства, а также дачного хозяйства установлена ставка 0,3 процента.

Решением Думы .... от **/**/**** № «Об установлении и введении в действие земельного налога и о Положении о земельном налоге на территории ....» (в редакции от **/**/**** №) в отношении прочих земельных участков установлена ставка 1,5 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Согласно ст. ст. 400, 401 НК РФ налогоплательщиками налога на имущество физических лиц признаются физические лица, обладающие правом собственности объекты: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение сооружение, помещение.

В соответствии со ст. ст. 404, 405, 408, 409 НК РФ сумма налога исчисляется налоговыми органами по истечении налогового периода отдельно по каждому объекту налогообложения как соответствующая налоговой ставке процентная доля налоговой базы. Налог уплачивается по месту нахождения объекта налогообложения на основании налогового уведомления, направляемого налогоплательщику налоговым органом срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налоговым периодом признается календарный год.

Согласно п. 6 ст. 58 НК РФ налогоплательщик обязан уплатить налог в течение одного месяца со дня получения налогового уведомления, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом налоговом уведомлении. При этом в силу положений п. 4 ст. 52 НК РФ в случае направления налогового уведомления по почте заказным письмом налоговое уведомление считается полученным по истечении шести дней от даты направления заказного письма.

В случае неуплаты налогоплательщиком налога в установленные законом сроки для него наступают неблагоприятные последствия в виде обязанности уплаты пени (ст. 75 НК РФ).

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 45 НК РФ), является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу статьи 69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 календарных дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с п. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пени и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 руб., требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

В соответствии с п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее 6 месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как установлено судом из материалов административного дела налогоплательщик ФИО2, ИНН <***>, зарегистрирована по адресу: ...., тер. СНТ Никулиха, 64 обладает на праве собственности следующими объектами:

Дата регистра-ции

Дата отчуж дения

Размер доли в праве

Кадастровый номер

Площадь объекта, кв.м.

Адрес объекта

Разрешенное использование для зем.уч.

**/**/****

№

697

....

Для иных видов использования, характерных для населенных пунктов

**/**/****

№:8

52182

674600, ....

Для размещения коммунальных, складских объектов

**/**/****

№:3673

367.1

...., 2

По доводам административного иска, налоговым органом в адрес административного ответчика направлены налоговые уведомления:

от **/**/**** №, которым предложено уплатить транспортный налог за 2019 г. в общем размере 185 057 руб., земельный налог за 2017 г. в размере 315 504 руб., за 2019 г. – 448385 руб., общая сумма указана 763 889 руб., налог на имущество физических лиц за 2019 г. в общем размере 127 950 руб.;

от **/**/**** №, которым предложено уплатить земельный налог за 2018 г. в размере 315 504 руб.

Доказательства направления административному ответчику указанных налоговых уведомлений материалы административного дела не содержат.

На основании ст. 69, 70 НК РФ налоговым органом в адрес налогоплательщика направлено требование об уплате налога и пени № от **/**/****, которым предложено уплатить пени по налогу на имущество физических лиц при недоимке 46895 руб., в общем размере 1123,59 руб., со сроком исполнения - до **/**/****, отправление которого заказным письмом по месту регистрации налоговый орган подтверждает списком № от **/**/****, требование № от **/**/****, со сроком исполнения - до **/**/**** содержит сведения о необходимости уплаты недоимки по земельному налогу со сроком уплаты до **/**/****, в общем размере 946512 руб., пени в размере 3486,33 руб., направление которого налоговый орган подтверждает списком № от **/**/****.

К мировому судье налоговый орган обратился **/**/****, в связи с чем **/**/**** и.о. мирового судьи судебного участка №.... мировым судьей судебного участка №.... вынесен судебный приказ №»а-1473/2021 о взыскании пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 1123, 59 руб., задолженности по земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах городских округов в размере 946512 руб., пени в размере 3486, 33 руб.

**/**/**** мировым судьей судебного участка №.... было вынесено определение об отмене судебного приказа от **/**/**** №а-1473/2021 в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по обязательным платежам.

Административное исковое заявление о взыскании с ФИО2 задолженности по налогам направлено в Иркутский районный суд .... **/**/****, что подтверждается отметкой на почтовом конверте, то есть с соблюдением установленного срока для обращения в суд о взыскании обязательных платежей санкций, исчисляемого со дня отмены судебного приказа.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований административного истца, в связи со следующим.

Пункт 2 части 1 статьи 32 НК РФ обязывает налоговые органы осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, а также принятых в соответствии с ним нормативных правовых актов.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца, о чем указано в ч. 4 ст. 289 КАС РФ.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, налоговым органом доказательств направления налоговых уведомлений, как то: реестр заказных писем с отметкой почтовой службы об отправке, в материалы дела не представлено, судом не добыто.

Обстоятельства административного дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими иными доказательствами (ч. 1 ст. 61 КАС РФ).

Как следует из разъяснений, данных в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от **/**/**** № «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации», судам надлежит иметь в виду, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней в принудительном порядке.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, Налоговый кодекс Российской Федерации исчерпывающим образом определяет правила исполнения обязанности по уплате налогов и сборов, механизмы ее принудительного исполнения, порядок принятия решений налоговым органом, их обжалования и отмены, в том числе в связи с возникновением у физического лица недоимки при уплате транспортного налога. Нормы Налогового кодекса Российской Федерации не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности (Определения № и № от **/**/****).

Статья 289 КАС РФ предусматривает, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций; выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, имея профессиональных юристов, он должен быть осведомлен о порядке и сроках направления налогоплательщикам налоговых уведомлений и налоговых требований.

Оценив изложенные обстоятельства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что административное исковое заявление МИФНС России № по .... о взыскании с ФИО2 задолженности по обязательным платежам и санкциям в общем размере 951 121,92 руб. не подлежит удовлетворению, поскольку налоговым органом нарушены процедура и порядок, предусмотренный НК РФ, для взыскания налогов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № по .... к ФИО2 о взыскании обязательных платежей и санкций в общей сумме 951 121, 92 руб., в том числе земельный налог в размере 946512 руб. и пени в размере 3 486, 33 руб., пени по налогу на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в сумме 1123, 59 руб. -оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Иркутский районный суд .... в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Суровцева Ю.В.

В окончательной форме решение суда изготовлено **/**/****