УИД № 92RS0002-01-2024-001552-52
Дело № 2-135/2025
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 июля 2025 года город Севастополь
Гагаринский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего - судьи Тимошиной О.Н.,
при секретаре судебного заседания Рябоконь Н.А.,
с участием представителя истца - Департамента городского хозяйства г. Севастополя ФИО4,
ответчика - ФИО1, представителя ответчика ФИО1 – ФИО5,
представителя ответчика ФИО2 – ФИО6,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Департамента городского хозяйства г. Севастополя к ФИО1, ФИО2, ФИО3, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, – Правительство г. Севастополя, Управление государственного строительного надзора и экспертизы города Севастополя, Управление государственной регистрации права и кадастра г. Севастополя о сносе самовольной постройки,
УСТАНОВИЛ:
истец Департамент городского хозяйства города Севастополя обратился в суд к ответчикам ФИО1, ФИО2, ФИО3 с исковым заявлением, в котором просит обязать за счет собственных средств в течение трехмесячного срока со дня вступления решения в законную силу осуществить снос пристройки к зданию «Мотель с автосервисом» с кадастровым номером №, по адресу: г<адрес>, частично расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, частично расположенной на неразграниченных землях городской собственности. Исковые требования мотивированы нарушением, при возведении ответчиками капитальных объектов градостроительных и строительных норм и правил.
Департаментом городского хозяйства г. Севастополя в ходе контрольных мероприятий по адресу: <адрес> выявлен факт возведения собственником земельного участка с кадастровым номером № объекта капитального строительства, который по своим техническим параметрам выходит за пределы земельного участка, а также расположен в границах красных линий, установленных Проектом планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети и территории общественного пользования, утвержденных Постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 года № 248-ПП.
В судебном заседании представитель истца ФИО4 доводы искового заявления поддержала по указанным выше основаниям, просила требования иска удовлетворить.
Ответчик ФИО1 и представитель ответчика ФИО1 – ФИО5 против удовлетворения иска возражали, указав на недоказанность обстоятельств, свидетельствующих о необходимости сноса спорного объекта капитального строительства, а также наличия существенных нарушений градостроительных норм и прав третьих лиц, влекущих снос спорного объекта.
Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дате времени и месте извещена надлежащим образом, обеспечила явку в судебное заседание представителя. Представитель ФИО6 в судебном заседании возражал в части требваний к ФИО2, в части требований к ФИО1 считал иск подлежащим удовлетворению.
Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещались в установленном порядке, в судебное заседание не прибыли, явку представителей не обеспечили, о причинах неявки не известили.
Дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц, участвующих в деле в порядке ст. 167 ГПК РФ.
Выслушав лиц, участвующих в судебном заседании, исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела, характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно п. 1 ст. 41 Земельного Кодекса РФ лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, обладателей публичных сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 Земельного Кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).
Согласно ч. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).
В соответствии со ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.
В силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:
- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;
- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;
- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;
- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату её выявления.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается (п. 1 и п. 3 ст. 222 ГК РФ).
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим её лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абз. 3 п. 2 ст. 222 ГК РФ).
Таким образом, осуществление самовольной постройки является виновным действием, доказательством совершения которого служит установление хотя бы одного из условий, перечисленных в приведенной правовой норме.
В ходе судебного разбирательства установлено, что земельный участок) от ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № земельный участок с кадастровым номером №, площадью 5900 +/- 1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, имеет вид разрешенного использования «Обеспечение дорожного отдыха (код 4.9.1.2); Автомобильные мойки (4.9.1.3); Ремонт автомобилей (4.9.1.4); Дорожная сеть (12.0.1)». В границах земельного участка расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: №, №, №.
Согласно Приказу Росреестра от 10.11.2020 N П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков» вид разрешенного использования обеспечение дорожного отдыха (код 4.9.1.2) предусматривает размещение зданий для предоставления гостиничных услуг в качестве дорожного сервиса (мотелей), а также размещение магазинов сопутствующей торговли, зданий для организации общественного питания в качестве объектов дорожного сервиса.
Согласно письма Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, предоставлен во временное владение и пользование физическим лицам ФИО1, ФИО2 и ФИО3, на основании договора аренды от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно выписки из ЕГРН Сведения об основных характеристиках объекта недвижимости (здание) от ДД.ММ.ГГГГ. № № объект недвижимости: нежилое здание «Мотель с автосервисом», кадастровый №, площадью - 1059.6кв. м., количеством надземных этажей - три, подземных этажей - 0, год завершения строительства: 2013, дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ, правообладателями на праве общей долевой собственности являются физические лица:
ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, зарегистрирована по адресу: <адрес>, общая долевая собственность 13/20, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;
ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>а <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, общая долевая собственность 31/100, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ;
ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения: <адрес>, паспорт гражданина Российской Федерации <данные изъяты>, зарегистрирован по адресу: <адрес>, общая долевая собственность 1/25, дата регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.
Земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования обеспечение дорожного отдыха (код 4.9.1.2); автомобильные мойки (4.9.1.3); ремонт автомобилей (4.9.1.4); дорожная сеть (12.0.1).
Согласно сведений из Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности города Севастополя (далее - ГИСОГД города Севастополя) ДАиГ на основании заявления гр. ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении земельного участка с кадастровым номером №93, по адресу: <адрес>, подготовлен Градостроительный план земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому на указанном земельном участке в соответствии с Правилами землепользования и застройки города Севастополя градостроительным регламентом территориальной зоны ОД-6/Г/-/5 (Зона торговли и мелкого производства) для основных видов разрешенного использования «Обеспечение дорожного отдыха (код 4.9.1.2)»; «Автомобильные мойки (4.9.1.3)»; «Ремонт автомобилей (4.9.1.4)» допускается строительство объектов капитального строительства в соответствии с целевым назначением и с соблюдением предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства: количество этажей - не более двух надземных, высота - не более 10 метров, максимальный процент застройки в границах земельного участка - 70%, отступы от границ земельного участка, красных линий проездов - 3,0 м, от красных линий улиц - 5,0 м.
В соответствии с заключением проведенной ФБУ «Севастопольская лаборатория судебной экспертизы Министерства Юстиции Российской Федерации» по делу судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №, на момент проведения исследования пристройка к зданию «Мотель с автосервисом» с кадастровым номером №, частично расположенная на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> является объектом капитального строительства.
Эксперт пришел к выводу, что объект - пристройка к зданию «Мотель с автосервисом» с кадастровым номером №, частично выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: г<адрес>.
Площадь выхода за границы участка составляет - 11,7 м2.
Также экспертным заключением установлено, что пристройка к зданию «Мотель с автосервисом» с кадастровым номером №, частично расположенная на земельном участке с кадастровым номером №93 по адресу: <адрес>
не соответствует требованиям ст. 51 Градостроительного кодекса
РФ;
расстояния от объекта исследования до границ земельного участка, а также до красных линий, не соблюдены (фактически имеется пересечение красных линий и границ участка), что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки города федерального значения Севастополя применительно к части города в границах внутригородских муниципальных образований: Ленинского, Гагаринского, Нахимовского, Балаклавского муниципальных округов и города Инкермана, утв. Постановлением Правительства Севастополя от 29.12.2022 № 730-ПП;
имеет пересечения с красными линиями улиц и дорог и территории общего пользования, что не соответствует требованиям документации по планировке территории «Проекту планировки и проект межевания территории улично-дорожной сети территории общественного пользования», утверждённому постановлением Правительства Севастополя от 23.04.2018 г. № 248-ПП;
не соответствует ст. 10 Федеральному закону Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЭ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;
-не соответствует ст. 53 Федеральному закону от 22.07.2008 N 123- ФЗ (ред. от 03.07.2016) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».
Целевое использование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес> соответствует функциональному назначению здания «Мотель с автосервисом», с кадастровым номером №, в реконструированном виде, т.е. с учетом пристройки.
Установлено, что размещение на земельном участке № по адресу: <адрес>, здания «Мотель с автосервисом», с кадастровым номером №, в реконструированном виде, т.е. с учетом пристройки, соответствует установленной категории земель и виду разрешенного использования, указанным в правоудостоверяющих документах на земельный участок, что соответствует требованиям ст. 35 Градостроительного кодекса РФ.
Объект исследования невозможно отнести ни к одной категории зданий, а следовательно, определить соответствие объекта строительным нормам (в части: конструктивного решения), а также санитарно- эпидемиологическим требованиям, не представляется возможным.
Экспертным исследованием установлено, что объект исследования - пристройка к зданию «Мотель с автосервисом» с кадастровым номером №, в границах земельного участка с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, не соответствует ст. 10 Федеральному закону Российской Федерации от 30 декабря 2009 г. N 384- ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» и ст. 53 Федеральному закону от 22.07.2008 N 123-Ф3 (ред. от 03.07.2016) «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а следовательно, с технической точки зрения создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Указанным экспертным исследованием также установлено, что с учетом выявленных нарушений норм и правил техническая возможность устранения этих нарушений и приведения объекта недвижимости в соответствие с градостроительными, строительными, иными нормами и правилами отсутствует, устранение нарушений и сохранение объекта капитального строительства невозможно.
Данным экспертным исследованием также установлено, что произвести снос/демонтаж спорного объекта без нанесения ущерба иным объектам недвижимости, расположенным рядом, возможно после разработки Проекта организации работ по демонтажу (сносу), что будет соответствовать СП 325.1325800.2017 «Здания и сооружения. Правила производства работ при демонтаже и утилизации».
В силу части 1 статьи 79 ГПК РФ при возникновении в процессе рассмотрения дела вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, суд назначает экспертизу.
В пункте 7 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 23 "О судебном решении" разъяснено, что заключение эксперта, равно как и другие доказательства по делу, не являются исключительными средствами доказывания и должны оцениваться в совокупности со всеми имеющимися в деле доказательствами (статья 67, часть 3 статьи 86 ГПК РФ). Оценка судом заключения должна быть полно отражена в решении.
При этом суду следует указывать, на чем основаны выводы эксперта, приняты ли им во внимание все материалы, представленные на экспертизу, и сделан ли им соответствующий анализ.
С учетом изложенных норм права заключение экспертизы не обязательно, но должно оцениваться не произвольно, а в совокупности и во взаимной связи с другими доказательствами.
Указанные в экспертном заключении обстоятельства также подтверждены проведенной проверкой Севгосстройнадзором и представленных в материалы дела акта выездного обследования Севгосстройнадзором № от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно письму Департамента архитектуры и градостроительства города Севастополя от ДД.ММ.ГГГГ № заявления на выдачу разрешений на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию, в отношении объекта капитального строительства «Пристройка к зданию: «Мотель с автосервисом» с КН №» по адресу: <адрес>, не поступали.
В ходе рассмотрения гражданского дела ответчик ФИО1 подтвердил, что оспариваемым объект - пристройка к зданию «Мотель с автосервисом» находится только в его личном пользовании, иные лица данной пристройкой не пользуются.
В связи с изложенным, с учетом установленных заключением судебной экспертизы сведений о спорном объекте капитального строительства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований иска Департамента городского хозяйства г. Севастополя и возложении обязанности на ФИО1 осуществить сносе спорной самовольной постройки.
Руководствуюсь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента городского хозяйства г. Севастополя к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о сносе самовольной постройки удовлетворить частично.
Возложить обязанность на ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <адрес>, паспорт <данные изъяты>) за счет собственных средств в течение трехмесячного срока со дня вступления решения в законную силу осуществить снос пристройки к зданию «Мотель с автосервисом» с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, частично расположенной в границах земельного участка с кадастровым номером №, частично расположенной на неразграниченных землях городской собственности, состоящей из трех помещений, общей площадью 18,5 кв.м.
Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гагаринский районный суд города Севастополя.
Решение суда в окончательной форме изготовлено 06.08.2025.
Судья:
.