Решение по делу № 2-3529/2023 от 19.10.2023

Дело № 2-3529/2023 64RS0004-01-2023-003754-38

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 октября 2023 года город Балаково

Балаковский районный суд Саратовской области в составе председательствующего судьи Токаревой Т.В.,

при секретаре судебного заседания Денисовой Ю.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о понуждении к освобождению земель общего пользования,

установил:

комитет по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области обратился в суд с иском к ФИО1 о понуждении к освобождению земель общего пользования и просит: обязать ФИО1 освободить от строительных материалов (кирпич, бетонные блоки, обрезная доска и др.), металлического вагончика и ограждения длиной 19,5 м, выполненного из сетки «Рабица» на опорах из металлических труб, с воротами самовольно занятый земельный участок общего пользования между земельным участком, расположенным по адресу <адрес>, <адрес>, тер. <адрес> кадастровым номером №, и оросительным каналом им. Алексеевского (левый берег канала) до границ последнего, путем демонтажа забора, переноса строительных материалов (кирпич, бетонные блоки, обрезная доска и др.), металлического вагончика в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1 в пользу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 300,00 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении месячного срока с момента вступления решения в законную силу до дня его фактического исполнения; в случае неисполнения ответчиком решения суда в установленный срок предоставить истцу право освободить от строительных материалов (кирпич, бетонные блоки, обрезная доска и др.), металлического вагончика и ограждения длиной 19,5 м, выполненного из сетки «Рабица» на опорах из металлических груб, с воротами самовольно занятый земельный участок общего пользования между земельным участком, расположенным но адресу Саратовская область, Балаковский м.р-н, <адрес>, тер. Жилой поселок, <адрес>, земельный участок 42, кадастровым номером №, и оросительным каналом им. Алексеевского (левый берег канала) до границ последнего, путем демонтажа забора, переноса строительных материалов (кирпич, бетонные блоки, обрезная доска и др.), металлического вагончика с последующим взысканием необходимых расходов с ФИО1

В обоснование требований указано, что ДД.ММ.ГГГГ сектором муниципального земельного контроля контрольного управления администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование части земельного участка общего пользования, в том числе береговой полосы, водоохранной зоны оросительного канала им. Алексеевского, смежного с земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

В результате обследования установлен факт самовольного размещения ограждения, строительных материалов и металлического вагончика на земельном участке общего пользования, государственная собственность на который не разграничена, без разрешительных документов на землю.

Земельный участок общего пользования расположен между земельным участком с кадастровым номером № и оросительным каналом им. Алексеевского (левый берег канала). На указанном земельном участке общего пользования имеются древесно-кустарниковые насаждения, размещены строительные материалы (кирпич, бетонные блоки, обрезная доска и др.), металлический вагончик. Перпендикулярно к оросительному каналу, со стороны местроного прохода, расположено сооружение - ограждение длиной 19,5 м, выполненное из сетки «Рабица» на опорах из металлических труб и с воротами. Данное ограждение размещено от откоса у уреза воды водного объекта до ограждения земельного участка с кадастровым номером № (примыкает к угловой точке границы), расположенного в пределах водоохранной полосы. Данное ограждение препятствует доступу (проходу) заинтересованных лиц (граждан) по береговой полосе (для передвижения, пребывания) со стороны местного проезда.

По границе земельного участка с кадастровым номером № размещено ограждение, выполненное из металлического профильного листа на опорах из металлической трубы. Со стороны оросительного канала им. Алексеевского ограждение участка отсутствует (размещены опоры на фундаменте).

Все это указывает на единое пользование земельным участком с кадастровым номером № и смежным с ним огороженным земельным участком общего пользования береговой полосы, водоохранной зоны водного объекта.

Согласно данным Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером № принадлежит ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлена досудебная претензия исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Претензия содержала требование в течение 14 (четырнадцати) календарных дней со дня получения претензии освободить самовольно занятый земельный участок общего пользования, смежный с земельным участком с кадастровым номером № от строительных материалов (кирпич, бетонные блоки, обрезная доска и др.), металлического вагончика и ограждения длиной 19,5 м, выполненного из сетки «Рабица» на опорах из металлических труб и с воротами до соответствующих границ указанного участка.

Согласно отчету об отслеживании отправлений с почтовым идентификаторами № претензия не получена адресатом, находится на временном хранении в почтовом отделении.

ДД.ММ.ГГГГ контрольным управлением администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование части земельного участка общего пользования, в том числе береговой полосы, водоохранной зоны оросительного канала им. Алексеевского, смежного с земельным участком кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>. В ходе данного обследования установлено, что требования, указанные в претензии не исполнены, самовольно занятый земельный участок не освобожден.

Представитель истца комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась о времени и месте рассмотрения дела заказным письмом с уведомлением о вручении, заказное письмо не получено адресатом и возвращено в суд с отметкой «Возврат отправителю из-за истечения срока хранения».

В силу части 1 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В соответствии с частью 1 статьи 117 ГПК РФ лица, участвующие в деле, и другие участники процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия суд располагает сведениями о получении адресатом судебного извещения или иными доказательствами заблаговременного получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

Согласно части 2 статьи 117 ГПК РФ лица, участвующие в деле, и другие участники процесса также считаются извещенными надлежащим образом судом, если:1) адресат отказался от получения судебного извещения и этот отказ зафиксирован организацией почтовой связи или судом; 2) судебное извещение вручено уполномоченному лицу филиала или представительства юридического лица; 3) судебное извещение вручено представителю лица, участвующего в деле; 4) имеются доказательства вручения судебного извещения в порядке, установленном статьями 113, 115 и 116 настоящего Кодекса; 5) имеются доказательства доставки судебного извещения посредством системы электронного документооборота участника процесса с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия; 6) имеются доказательства доставки судебного извещения посредством единого портала государственных и муниципальных услуг участнику процесса, давшему согласие на едином портале государственных и муниципальных услуг на уведомление посредством единого портала государственных и муниципальных услуг.

Пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

При таких обстоятельствах, ответчик ФИО1 считается надлежащим образом извещенной о времени и месте рассмотрения дела.

В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Исследовав представленные в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации, статьями 12, 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно пункту 2 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

На основании абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Согласно пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется: органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Таким образом, орган местного самоуправления в силу прямого указания закона наделен полномочиями по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с частью 1 пункта 2.1 Положения о комитете, одной из основных задач комитета является обеспечение экономически эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково, а также рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Права, предусмотренные статьями 301 - 304 Гражданского кодекса Российской Федерации, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором (статья 305 Гражданского кодекса Российской Федерации).

На основании части 1 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса Российской Федерации на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Согласно части 2 статьи 76 Земельного кодекса Российской Федерации самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ сектором муниципального земельного контроля контрольного управления администрации Балаковского муниципального района проведено выездное обследование части земельного участка общего пользования, в том числе береговой полосы, водоохранной зоны оросительного канала им. Алексеевского, смежного с земельным участком с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 направлена досудебная претензия исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. Претензия содержала требование в течение 14 (четырнадцати) календарных дней со дня получения претензии освободить самовольно занятый земельный участок общего пользования, смежный с земельным участком с кадастровым номером 64:05:010301:812 от строительных материалов (кирпич, бетонные блоки, обрезная доска и др.), металлического вагончика и ограждения длиной 19,5 м, выполненного из сетки «Рабица» на опорах из металлических труб и с воротами до соответствующих границ указанного участка.

Согласно Положению о комитете по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, утвержденного решением Собрания Балаковского муниципального района от 21 декабря 2016 года № 3/5-67, Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации Балаковского муниципального района Саратовской области, уполномоченным осуществлять право собственника имущества Балаковского муниципального района и права собственника имущества муниципального образования город Балаково. В соответствии с частью 1 пункта 2.1 Положения о комитете, одной из основных задач комитета является обеспечение экономически эффективного управления, распоряжения муниципальным имуществом Балаковского муниципального района и муниципального образования город Балаково, а также рационального использования государственной (до разграничения) и муниципальной земли в пределах полномочий, определенных законодательством Российской Федерации и настоящим Положением.

Учитывая, что ответчик ФИО1 без законных оснований использует земельный участок общего пользования, государственная собственность на который не разграничена, без разрешительных документов на землю, на котором размещены строительные материалы (кирпич, бетонные блоки, обрезная доска и др.), металлический вагончик и ограждение длиной 19,5 м, выполненное из сетки «Рабица» на опорах из металлических труб и с воротами, нарушенное право подлежит восстановлению путем понуждения ответчика ФИО1 освободить от строительных материалов (кирпич, бетонные блоки, обрезная доска и др.), металлического вагончика и ограждения длиной 19,5 м, выполненного из сетки «Рабица» на опорах из металлических труб, с воротами самовольно занятый земельный участок общего пользования между земельным участком, расположенным по адресу <адрес>, кадастровым номером №, и оросительным каналом им. Алексеевского (левый берег канала) до границ последнего, путем демонтажа забора, переноса строительных материалов (кирпич, бетонные блоки, обрезная доска и др.), металлического вагончика.

В соответствии с абзацем 4 пункта 4 статьи 222 ГК РФ срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев.

При определении срока устранения нарушений суд, руководствуясь абзацем 4 пункта 4 статьи 222 ГК РФ считает необходимым определить срок в три месяца со дня вступления решения в законную силу.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков. Кредитор не вправе требовать уплаты неустойки, если должник не несет ответственности за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства.

На основании пункта 1 статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

Как указано в пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 31 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Суд, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, объема, вида и характера обязательств, подлежащих исполнению в натуре, принимая во внимание принципы разумности и соразмерности, а также недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения, суд считает возможным определить размер неустойки в размере 200 рублей в день с ответчика в случае неисполнения решение суда в установленный трехмесячный срок со дня вступления в законную силу.

В соответствии со статьей 103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет Балаковского <адрес> в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области к ФИО1 о понуждении к освобождению земель общего пользования удовлетворить.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Саратовской области, освободить от строительных материалов (кирпич, бетонные блоки, обрезная доска и др.), металлического вагончика и ограждения длиной 19,5 м, выполненного из сетки «Рабица» на опорах из металлических труб, с воротами самовольно занятый земельный участок общего пользования между земельным участком, расположенным по адресу Саратовская <адрес>, кадастровым номером №, и оросительным каналом им. Алексеевского (левый берег канала) до границ последнего, путем демонтажа забора, переноса строительных материалов (кирпич, бетонные блоки, обрезная доска и др.), металлического вагончика в течение трех месяцев с момента вступления данного решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ФИО1 данного решения суда в установленный срок взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Саратовской области, в пользу комитета по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области неустойку в размере 200 рублей за каждый день просрочки исполнения решения суда по истечении трехмесячного срока с момента вступления решения в законную силу и до дня его фактического исполнения.

В случае неисполнения ФИО1 решения суда в установленный срок предоставить комитету по распоряжению муниципальной собственностью и земельными ресурсами администрации Балаковского муниципального района Саратовской области право освободить от строительных материалов (кирпич, бетонные блоки, обрезная доска и др.), металлического вагончика и ограждения длиной 19,5 м, выполненного из сетки «Рабица» на опорах из металлических груб, с воротами самовольно занятый земельный участок общего пользования между земельным участком, расположенным но адресу Саратовская <адрес>, кадастровым номером №, и оросительным каналом им. Алексеевского (левый берег канала) до границ последнего, путем демонтажа забора, переноса строительных материалов (кирпич, бетонные блоки, обрезная доска и др.), металлического вагончика с последующим взысканием необходимых расходов с ФИО1.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес>, зарегистрированную по адресу: Саратовская область, город Балаково, <адрес>, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ ГУ МВД России по Саратовской области, в бюджет Балаковского муниципального района Саратовской области государственную пошлину 300 рублей.

В течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме на решение может быть подана апелляционная жалоба в Саратовский областной суд через Балаковский районный суд Саратовской области.

Судья Т.В. Токарева

Решение в окончательной форме изготовлено 26 октября 2023 года.

Судья Т.В. Токарева