Решение по делу № 2-5605/2022 от 13.04.2023

38RS0№-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дата года Адрес

Октябрьский районный суд Адрес в составе председательствующего судьи ФИО13 при секретаре ФИО5, с участием представителя заявителя ФИО11,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело № по заявлению ФИО12 Алёны ФИО4 о признании отказа нотариуса Иркутского нотариального округа Адрес ФИО1 в совершении нотариального действия незаконным, о возложении обязанности на нотариуса Иркутского нотариального округа Адрес ФИО1 выдать свидетельство о праве на наследство,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с указанным заявлением.

В обоснование заявленных требований заявитель указала, что Дата умер ФИО3, что подтверждается свидетельством о смерти от Дата №

У наследодателя имеется единственный наследник по закону ФИО4, которая являлась супругой наследодателя, что подтверждается свидетельством о заключении брака от Дата

В целях принятия наследуемого имущества заявитель обратился к нотариусу Иркутского нотариального округа Адрес ФИО1 с целью заведения наследственного дела, в результате чего было заведено наследственное дело №.

Часть имущества заявитель унаследовала, получено свидетельство о праве на наследство по закону, а на другую часть имущества в виде: 1) жилого дома, расположенного по адресу: Адрес, д. Адрес, с кадастровым номером №, площадью 76,8 кв.м., количество этажей – 1, в том числе поземных 0, год завершения строительства 1990 и 2) земельного участка, расположенного по адресу Адрес, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку (индивидуальную) - свидетельство о праве на наследство по закону нотариусом не выдано.

Дата нотариусом было вынесено постановление об отказе в совершении нотариального действия, в связи с тем, что не удалось определить, кому принадлежат объекты недвижимого имущества.

Нотариус отказал в совершении нотариального действия неправомерно.

ФИО4 было отказано нотариусом в выдаче свидетельства о праве на наследство по причине того, что ФИО3 не успел зарегистрировать свои права в ЕГРН, когда получил свидетельства о праве на наследство по закону от Дата. Отсутствие у наследодателя государственной регистрации прав собственности на наследственное имущество при наличии у него свидетельства о праве на наследство на указанное имущество не должно служить основанием для отказа в выдаче наследникам свидетельств о праве на наследство.

Нотариус не учитывал положение действующего законодательства. Государственная регистрация права собственности наследника на недвижимое имущество в этом случае только подтверждает возникновение права, т.е. носит не правообразующий, а правоподтверждающий характер. Право собственности у наследодателя на земельный участок и жилой дом возникло еще Дата, когда наследодатель получил свидетельство о праве на наследственное имущество.

Нотариус, отказывая заявителю в совершении нотариального действия не учитывал следующее.

Согласно свидетельства на право собственности на землю № №, выданного Дата ФИО2 приобретает право частной собственности на землю по адресу: Адрес. Постановлением мэра Адрес от Дата № ФИО2 разрешено строительство индивидуального одноэтажного деревянно-рубленного жилого дома полезной площадью 76,6 кв.м. по Адрес в Адрес.

Дата ФИО2 умирает, факт подтверждается свидетельством о смерти от Дата №.

Наследником ФИО2 у нотариуса ФИО6 открыто наследственное дело №. ФИО3 выдано свидетельство о праве на наследство по закону от Дата (наследство на земельный участок с кадастровым номером № находящийся по адресу: Адрес, №, в границах плана (чертежа), площадью 1741 кв.м.), свидетельство о праве на наследство по закону от Дата (наследство на одноэтажный жилой брусчатый дом с кадастровым номером № общей площадью 76,8 кв.м., находящийся по адресу: Адрес.).

Права на земельный участок и жилой дом возникли у ФИО2 до Дата то есть до вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Момент возникновения права собственности на указанное имущество не связано с его государственной регистрации в ЕГРН.

ФИО3 является собственником земельного участка и жилого дома, внесение сведений в ЕГРН о собственнике не требовалось до Дата. Факт перехода прав на имущество от ФИО2 к ФИО3 является прозрачным, легитимным и не требующим внесения сведений в ЕГРН.

Просит суд с учетом уточненных в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требований, признать отказ нотариуса Иркутского нотариального округа Адрес ФИО1 в совершении нотариального действия от Дата по выдаче ФИО4 свидетельства о праве на наследство по закону на земельный участок расположенный по адресу: Адрес, с кадастровый №, жилой дом расположенный по адресу: Адрес, с кадастровый № незаконным, обязать нотариуса Адрес ФИО1 совершить нотариальное действие – выдать Адрес свидетельство о праве на наследство по закону на следующее имущество: жилой дом, расположенный по адресу: Адрес, д. Бурдаковка, Адрес, с кадастровым номером 38:06:141201:248, площадью 76,8 кв.м., количество этажей – 1, в том числе поземных 0, год завершения строительства 1990, земельный участок, расположенный по адресу Адрес, с кадастровым номером 38:06:141201:48, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку (индивидуальную).

В судебное заседание заявитель ФИО3 не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, обратилась с заявлением о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя ФИО11 поддержал завяленные требования на основании доводов изложенных в заявлении.

В судебное заседание заинтересованное лицо нотариус ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, обратилась с ходатайством о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила пояснения, в которых указала следующее.

Нотариусом заведено наследственное дело № после умершего Дата ФИО3 по заявлению его супруги ФИО14 о принятии наследства и выдаче свидетельства о праве на наследство по закону.

ФИО3 было представлено два свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенные нотариусом Иркутского нотариального округа Адрес ФИО7 Дата за реестровым №, №, выданные наследодателю ФИО3, после смерти его отца ФИО2, а также свидетельство о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом Адрес ФИО8 Дата выданное наследодателю ФИО3, после смерти его матери ФИО9, государственная регистрация права на имя ФИО3 произведена не была. Нотариусом были сделаны запросы в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, в ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» для подтверждения того, кому принадлежат объекты недвижимости. Из Росреестра пришел ответ об отсутствии запрашиваемых сведений в ЕГРН. Из ОГБУ «Центр» нотариусом получена справка о том, что квартира по адресу: Адрес числится за ФИО9 Свидетельство о праве на наследство по закону на указанное имущество выдано наследнице.

В отношении жилого дома по адресу: Адрес ответах уведомлялось об отсутствии сведений об объекте недвижимости. Нотариусом неоднократно направлялись запросы в Федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, в ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» о принадлежности земельного участка и жилого дома по адресу: Адрес наследодателю. В ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» пояснили, что сведения об объектах недвижимости из МУП БТИ не поступали. В полученной выписке ЕГРН было указано, что жилой дом снят с кадастрового учета Дата. Нотариусом было вынесено постановление об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, в связи с тем, что факт принадлежности земельного участка и жилого дома расположенные по адресу: Адрес, наследодателю подтвержден не был.

В судебное заседание представитель заинтересованного лица нотариальной палаты Адрес не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя, заинтересованных лиц в порядке ст. 311 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав представителя заявителя, исследовав материалы дела, суд не находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 310 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

В соответствии со ст. 262 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в порядке особого производства суд рассматривает дела, в том числе, по заявлениям о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении.

В силу статьи 312 ГПК РФ решение суда, которым удовлетворено заявление о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении, отменяет совершенное нотариальное действие или обязывает совершить такое действие.

В соответствии с Основами законодательства РФ о нотариате, нотариат является мерой превентивного правосудия, нотариусы осуществляют свою деятельность по обращениям граждан и юридических лиц при отсутствии спора при разрешении интересующих их вопросов.

В соответствии со статьей 1 Основ законодательства РФ о нотариате, нотариат в Российской Федерации призван обеспечивать в соответствии с Конституцией Российской Федерации, конституциями (уставами) субъектов Российской Федерации, настоящими Основами защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения нотариусами предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

На основании статьи 48 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус отказывает в совершении нотариального действия, если: совершение такого действия противоречит закону; действие подлежит совершению другим нотариусом; с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий; сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении; сделка не соответствует требованиям закона; документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства. Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования. В этих случаях нотариус не позднее чем в десятидневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия.

Статьей 35 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденных Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 11 февраля 1993 г. N 4463-1 (далее - Основы законодательства о нотариате) предусмотрено, что выдача свидетельств о праве на наследство относится к нотариальным действиям, совершаемым нотариусом.

В силу части 1 статьи 71 Основ законодательства о нотариате, свидетельство о праве на наследство выдается наследникам, принявшим наследство, в соответствии с нормами гражданского законодательства Российской Федерации.

Согласно статье 72 Основ законодательства РФ о нотариате нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство по закону путем истребования соответствующих доказательств проверяет факт смерти наследодателя, время и место открытия наследства, наличие отношений, являющихся основанием для призвания к наследованию по закону лиц, подавших заявление о выдаче свидетельства о праве на наследство, состав и место нахождения наследственного имущества.

Таким образом, нотариус при выдаче свидетельства о праве на наследство проверяет состав и место нахождения наследственного имущества, а также факт принадлежности его наследодателю.

Согласно пункту 56 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающих объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ ее фиксирования, утвержденным Приказом Министерства юстиции РФ от 30 августа 2017 г. N 156 (далее - Регламент), состав, место нахождения наследственного имущества нотариус проверяет по документам, предусмотренным пунктами 33 - 35 Регламента, по документам, признаваемым Регламентом в качестве источников информации, описи наследственного имущества (пункт 56 Регламента).

В силу пункта 33 Регламента информацию о принадлежности имущества, основаниях для регистрации прав, кроме случаев, когда имущество на момент заключения договора еще не принадлежит лицу, его отчуждающему (закладывающему), нотариус устанавливает по сведениям Единого государственного реестра недвижимости. В случае если право возникает в силу закона без регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости, - на основании документов, подтверждающих возникновение права.

При наличии расхождений в записях о зарегистрированных правах и в правоустанавливающих документах у нотариуса отсутствует право на установление принадлежности имущества наследодателю.

Судом установлено, что нотариусом Иркутского нотариального округа ФИО1 заведено наследственное дело № к имуществу умершего Дата ФИО3

С заявлением о принятии наследства обратилась ФИО4 – супруга наследодателя ФИО3, указав, что наследственное имущество умершего состоит из: права собственности на квартиру по адресу: Адрес, права собственности на земельный участок и жилой дом по адресу: Адрес, №, прав на денежные средства в ПАО Сбербанк на любых счетах с причитающимися процентами и компенсацией.

Из материалов наследственного дела следует, что нотариусу были представлены следующие документы: 1) свидетельство о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом Иркутского нотариального округа Адрес ФИО8 Дата выданное наследодателю ФИО3, после смерти его матери ФИО9 на квартиру расположенную по адресу: Адрес, 2) свидетельство о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом Иркутского нотариального округа Адрес ФИО7 Дата за реестровым №, выданное наследодателю ФИО3, после смерти его отца ФИО2 на земельный участок, расположенный по адресу: Адрес, №, 3) свидетельство о праве на наследство по закону, удостоверенное нотариусом Иркутского нотариального округа Адрес ФИО7 Дата за реестровым №, выданное наследодателю ФИО3, после смерти его отца ФИО2 на жилой брусчатый дом, расположенный по адресу: Адрес, д. Бурдаковка, Адрес.

Государственная регистрация права на указанные объекты недвижимого имущества на имя наследодателя ФИО3 произведена не была.

Нотариусом ФИО1 выдано свидетельство о праве на наследство по закону заявителю ФИО4 на наследственное имущество ФИО3 – квартиру, расположенную по адресу: Адрес.

Постановлением нотариуса ФИО1 от Дата в совершении нотариального действия – выдаче свидетельств о праве на наследство в отношении недвижимого имущества: земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Адрес 5 отказано.

Из постановления нотариуса от Дата следует, что наследницей были представлены два свидетельства о праве на наследство по закону, удостоверенные нотариусом Иркутского нотариального округа Адрес ФИО7 Дата за реестровым №, №, выданные наследодателю ФИО3, после умершего Дата его отца ФИО2. Нотариусом были сделаны запросы в федеральную службу государственной регистрации, кадастра и картографии, в ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» для подтверждения того, кому принадлежат объекты недвижимого имущества - земельный участок и жилой дом по адресу: Адрес. Запросы были сделаны неоднократно. В ответах уведомлялось об отсутствии сведений о собственниках указанных объектах недвижимости. В связи с тем, что не удается определить, кому принадлежат вышеуказанные объекты недвижимого имущества, в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону в заявителю отказано.

В силу ст. 1112 Гражданского кодекса Российской Федерации, в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Пунктом 2 статьи 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Из пункта 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации следует, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Из материалов дела следует, что права на недвижимое имущество: земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: Адрес установленном законом порядке не зарегистрированы на имя наследодателя ФИО3

Согласно положениям пункта 56 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, устанавливающий объем информации, необходимой нотариусу для совершения нотариальных действий, и способ её фиксирования утвержденного решением Правления Федеральной нотариальной палаты от 28 августа 2017 № 10/17 г. и приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 30 августа 2017 г. № 156, состав, место нахождения наследственного имущества нотариус проверяет по документам, предоставленным п.п. 33-35 Регламента, по документам, признанным Регламентом в качестве источников информации.

В соответствии с п. 33 Регламента совершения нотариусами нотариальных действий, нотариус дополнительно устанавливает следующий объем информации:

1) о принадлежности имущества, основаниях для регистрации прав, кроме случаев, когда имущество на момент заключения договора еще не принадлежит лицу, его отчуждающему (закладывающему), - по сведениям Единого государственного реестра недвижимости. В случае если право возникает в силу закона без регистрации прав в Едином государственном реестре недвижимости, - на основании документов, подтверждающих возникновение права;

2) в случае отсутствия сведений в Едином государственном реестре недвижимости о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества, права на который возникли до Дата, нотариус устанавливает информацию о принадлежности недвижимого имущества, его характеристиках, обременениях, правах третьих лиц из документов, подтверждающих принадлежность имущества.

Из материалов наследственного дела следует, что в связи с отсутствием сведений о регистрации недвижимого имущества в Едином государственном реестре недвижимости, нотариусом направлены запросы в ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» для подтверждения принадлежности указанных объектов недвижимости.

Из представленных ответов ОГБУ «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» от Дата №, от Дата №, Дата №, Дата № следует, что в документах, находящихся на архивном хранении в областном государственном бюджетном учреждении «Центр государственной кадастровой оценки объектов недвижимости» сведения об объектах недвижимости: земельный участок и жилой дом, расположенные по адресу: Адрес отсутствуют.

Принимая во внимание то обстоятельство, что нотариусом отказано в выдаче свидетельств о праве на наследство по закону на земельный участок и жилой дом, расположенных по адресу: Адрес, поскольку в результате совершенных нотариальных действий в соответствии с утвержденным Регламентом, нотариусу не удалось установить принадлежность указанного недвижимого имущества, руководствуясь приведенными выше нормами права, суд приходит к выводу, что постановление нотариуса ФИО1 об отказе в совершении нотариального действия от Дата является законным и обоснованным.

Обсуждая доводы представителя заявителя ФИО11 о том, что свидетельства о праве на наследство по закону от Дата являются первоисточниками, подтверждающими право собственности наследодателя ФИО3 на земельный участок и жилой дом, суд находит их не состоятельными по следующим причинам.

Действительно, согласно п. 96 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29.05.2012 № 9 «О судебной практике по делам о наследовании» при рассмотрении заявлений об отказе в выдаче свидетельства о праве на наследство надлежит учитывать следующее: а) не допускается отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство в случае смерти наследодателя, получившего свидетельство о праве на наследственное имущество, подлежащее государственной регистрации, до регистрации его прав в установленном порядке.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом. Однако для приобретения права собственности в порядке наследования установлен иной момент возникновения права. Право собственности на недвижимое имущество в случае принятия наследства возникает со дня открытия наследства (п. 4 ст. 1152 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 1152 ГК РФ, моменту возникновения у наследника права на наследство при его принятии законом придана обратная сила, и отсутствие государственной регистрации не порочит юридической силы состоявшегося правопреемства.

Поэтому, если наследодателю принадлежало недвижимое имущество на праве собственности, это право переходит к наследнику независимо от государственной регистрации права на недвижимость.

Однако, из материалов наследственного дела следует, что нотариусом в ходе совершения нотариальных действий не установлена принадлежность земельного участка и жилого дома как наследодателю ФИО3, так и его отцу - ФИО2

Таким образом, документов бесспорно свидетельствующих принадлежность

земельного участка и жилого дома, расположенных по адресу: Адрес д. 5 наследодателю ФИО3 не имеется.

Для удостоверения права на наследство нотариус совершает формальные действия в рамках номинально бесспорных процедур. Право судить о правах и обязанностях лиц в тех или иных правоотношениях относится к исключительной компетенции судов. Следовательно, на нотариуса возлагается не разрешение спорных правоотношений, а лишь удостоверение бесспорных прав и обязанностей лиц. Нотариус не может и не должен анализировать права лиц, поскольку он должен получать от них бесспорные доказательства о существовании юридических обстоятельств, с которыми норма права связывает возникновение, изменение или прекращение прав в определенных законом правоотношениях.

Иные доводы заявителя, изложенные в заявлении, основаны на неверном толковании положений действующего законодательства.

Суд дает оценку тому обстоятельству, что в материалы дела представлены свидетельство о праве собственности на Землю серии № №, выданное на основании постановления администрации Адрес № от Дата ФИО2 по адресу: Адрес.

Однако, из представленного Постановления администрации Адрес № от Дата следует о разрешении ФИО2 на строительство индивидуального одноэтажного дома площадью 76,8 кв.м. на Адрес на земельном участке площадью 1741 кв.м. на месте старого, приведенного в негодность дома.

В связи имеющимися противоречиями, указанные документы не свидетельствуют о наличии бесспорного права ФИО2 на недвижимое имущество.

Указанные документы подлежат исследованию в рамках искового производства, при разрешении вопроса о принадлежности указанного недвижимого имущества.

При этом, суд отмечает, что оспариваемый заявителем отказ в совершении нотариального действия не препятствует заявителю обратиться в суд за защитой своего права в порядке искового производства.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

в удовлетворении заявления ФИО18 о признании отказа нотариуса Адрес ФИО1 в совершении нотариального действия от Дата по выдаче ФИО19 свидетельства о праве на наследство по закону на имущество: земельный участок по адресу: Адрес, кадастровый №, жилой дом по адресу: Адрес, кадастровый № незаконным; о возложении обязанности на нотариуса Иркутского нотариального округа Адрес ФИО1 совершить нотариальное действие – выдать ФИО20 свидетельство о праве на наследство по закону на имущество: жилой дом, расположенный по адресу: Адрес, с кадастровым номером №, площадью 76,8 кв.м., количество этажей -1, в том числе подземных 0, год завершения строительства – 1990; земельный участок, расположенный по адресу: Адрес Адрес, с кадастровым номером №, площадью 1500 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под жилую застройку (индивидуальную) – отказать.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Октябрьский районный суд Адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения – Дата.

Судья ФИО22