Решение по делу № 2-15/2023 от 19.04.2023 - о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении.

Дело № 2-15/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 апреля 2023 года г. Комсомольск-на-Амуре

Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Феоктистовой Е.В.,

с участием помощника прокурора Напольской В.Л.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Пак С.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социально инфраструктуры (комплекса) министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетнего ребенка о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении

УСТАНОВИЛ:

Федеральное государственное автономное учреждение «Центральное управление жилищно-социально инфраструктуры (комплекса) министерства обороны Российской Федерации (далее ФГАУ «Росжилкомплекс») обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2 о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, выселении, ссылаясь на следующее. Приказом Департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации от 30.11.2021 № 3891 право оперативного управления на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано ФГАУ «Росжилкомплекс». Согласно акту осмотра помещения на предмет его фактического использования установлено, что в жилом помещении проживает ФИО1, со своей дочерью ФИО2. По имеющимся информационным ресурсам в территориальном отделении г.Комсомольска-на-Амуре, сведений о предоставлении спорного помещения ФИО1 и членам её семьи отсутствуют. Договор найма служебного помещения с данными гражданами не заключался. Согласно письму войсковой части 44284 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и ФИО2 военную службу по контракту не проходят, гражданским персоналом войсковой части не являются. Ответчикам направлялось предупреждение с требованием предоставить правоустанавливающие документы на проживание в спорном помещении, либо сняться с регистрационного учета и сдать служебное помещение. Наличие зарегистрированных в служебном жилом помещении лиц, утративших право на проживание в жилом помещении и не сдавших его в установленном порядке создает препятствие для дальнейшего его распределения и нарушает права неопределённого круга лиц на предоставление жилого помещения на время прохождения ими военной службы. Полагая, что ФИО1 и ФИО4, самостоятельно, без законных оснований вселились в служебное жилое помещение расположенное по адресу: <адрес>, просят суд признать ответчиков утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес> выселить ответчиков.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просили признать ФИО1 и ФИО4, действующую также в интересах несовершеннолетнего ФИО6 утратившими право пользования служебным жилым помещением по адресу: <адрес> выселить ответчиков из служебного жилого помещения.

К участию в деле привлечены: протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований - Отдел опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре министерства образования и науки Хабаровского края, определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве соответчика законный представитель несовершеннолетнего ФИО6 – ФИО3, в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований – Министерство обороны Российской Федерации, определением от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре.

В судебное заседание представитель ФГАУ «Росжилкомплекс», ответчики ФИО1, ФИО2, действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ребенка, ФИО5, действующий в интересах несовершеннолетнего ребенка, представители третьих лиц Отдела опеки и попечительства по г.Комсомольску-на-Амуре министерства образования и науки Хабаровского края, Министерства обороны Российской Федерации, ОВМ УМВД России по г.Комсомольску-на-Амуре не явились, уведомлены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель Министерства обороны Российской Федерации ФИО9, действующая на основании доверенности представила отзыв на исковое зачвление, в котором указала на обоснованность заявленных истцом требований и отсутствием у ответчиков прав на спорное жилое помещение.

Представитель ФГАУ «Росжилкомплекс» представил заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя истца, на требованиях настаивает в полном объеме.

Руководствуясь ч. 5 ст. 167 ГПК РФ, принимая во внимание поступившие заявления от представителей истца и третьих лиц о рассмотрении дела в их отсутствие, надлежащее извещение ответчиков, суд счёл возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие представителей истца, ответчиков, третьих лиц.

Суд, изучив материалы дела, выслушав заключение помощника прокурора г.Комсомольска-на-Амуре, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению в части требований к ФИО2 и законным представителям несовершеннолетнего ребенка, приходит к следующему выводу.

В ходе судебного разбирательства установлено, что спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, является служебным жилым помещением и на основании приказа директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ закреплено за на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социально инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации. Указанным приказом право оперативного управления федерального государственного казенного учреждения «Дальневосточное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации, прекращено.

В соответствии с ч.1 ст.296 Гражданского кодекса Российской Федерации Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Согласно представленному истцом акту осмотра жилого помещения на предмет его фактического использования, составленного ДД.ММ.ГГГГ, комиссией в составе начальника ПУ №, мастеров КЖФ ПУ № произведен осмотр жилого помещения по адресу: <адрес> установлено, что в жилом помещении проживают наниматель ФИО1, дочь ФИО2

Согласно сообщению командира ВЧ № ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, проживающие по адресу: <адрес> военную службу по контракту не проходят, гражданским персоналом войсковой части № не являются.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес ФИО1 и ФИО2 ФГАУ «Росжилкомплекс» (территориальный отдел «Комсомольский» филиала «Восточный») направлено предупреждение № о необходимости предоставления документов, устанавливающих право на проживание в жилом помещении по адресу: <адрес>.

Согласно представленному ответчиком ФИО1 протоколу заседания ЖБК в/части № от ДД.ММ.ГГГГ (заверенно МУП ЕРКЦ <адрес>), председателем и членами ЖБК постановлено, освобождённую 2-комнатную квартиру <адрес> площадью 25 кв.м. представить начальнику хранилища прапорщику ФИО7 на состав семьи 3 человека.

Согласно поквартирной карточки в жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ г.р.(наиматель) – с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 (ФИО11) ДД.ММ.ГГГГ г.р. (дочь) с ДД.ММ.ГГГГ, ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ г.р. (внук) с ДД.ММ.ГГГГ. В жилом помещении ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.рождения был зарегистрирован с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Трудовой книжкой ответчика ФИО1 подтверждается факт трудоустройства ответчика с ДД.ММ.ГГГГ в войсковую часть № <адрес> на должность складского приемщика и увольнения ДД.ММ.ГГГГ по п.1 ст.81 Трудового кодекса РФ (ликвидация части) с должности заведующей хранилищем по 6 разряду.

Согласно пояснений ФИО1, данных в ходе рассмотрения дела, она является пенсионеркой по старости, спорное жилое помещение было предоставлено им в ДД.ММ.ГГГГ году в результате распределения жилья должностными лицами войсковой части, где проходил службу её муж ФИО7 на состав его семьи. В квартире также зарегистрирована её дочь по рождению, с ДД.ММ.ГГГГ года, а впоследствии и сын дочери, её внук. Брак с ФИО7 расторгнут в ДД.ММ.ГГГГ году, после чего он выехал из жилого помещения, где в настоящее время проживает, не знает. Она проработала в войсковой части около 20 лет, уволена в связи с ликвидацией войсковой части. Другого жилья у неё нет. В качестве нуждающихся на учет она не вставала, так как не было необходимости, они проживали в предоставленном жилом помещении, которое потом должно было перейти им. Другого жилья у неё нет, возможности приобрести другое жилье не имеет.

Ответчик ФИО2 поясняла, что была вселена в спорную квартиру по рождению, также после рождения ребенка зарегистрировала в жилое помещение своего сына. Она состоит в браке с ФИО5, с котором у них в настоящее время предстоит бракоразводный процесс. В период брака они купили квартиру с использованием ипотеки, квартира находится в залоге у банка, считает, что при таких обстоятельствах её нельзя признать обеспеченной жилым помещением.

По запросу суда Центральный архив Министерства обороны Российской Федерации предоставил ответ, согласно которому войсковая часть № от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ликвидационным актом войсковой части расформирована.

Согласно предоставленной Центральным архивом копии выписки из книги алфавитного учета офицеров контрактной службы войсковой части № за ДД.ММ.ГГГГ в записях содержится информация о военнослужащем ФИО7, зачисленного в списки на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответу начальника ФГКУ «ВРУПО Министерства обороны России» от ДД.ММ.ГГГГ, по имеющейся информации в ФГКУ «ВРУПО Министерства обороны России» ФИО7 уволен с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ году, ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году.

Из сведений, предоставленных ОЗАГС Ленинского округа г.Комсомольска-на-Амуре, брак ФИО7 и ФИО1 расторгнут, о чем имеется запись акта о расторжении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, после расторжения брака жене присвоена фамилия ФИО1

В соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государством гарантировано военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета (абз.1 ст.15 Закона)

При этом, согласно абз.2, 14 ст.15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" (в редакции, действовавшей до дня вступления в силу Федерального закона от 28.06.2022 N 199-ФЗ) военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах. При этом военнослужащим - гражданам, имеющим трех и более детей, служебные жилые помещения предоставляются во внеочередном порядке.

На весь срок военной службы служебными жилыми помещениями обеспечиваются: прапорщики и мичманы, сержанты и старшины, солдаты и матросы, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающие с ними члены их семей.

В соответствии с п.12 ст.1 Федерального закона «Об обороне», имущество Вооруженных сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований, органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

В силу п. 71 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16.08.2004 N 1082 Министерство обороны осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закреплённого за Вооружёнными силами РФ на правах хозяйственного ведения или оперативного управления. Таким образом, Министерство может своими действиями приобретать и осуществлять имущественные права и обязанности, в рамках своей компетенции.

На основании приказа директора департамента военного имущества Министерства обороны Российской Федерации № 3891 от 30.11.2021 спорное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> закреплено за на праве оперативного управления за федеральным государственным автономным учреждением «Центральное управление жилищно-социально инфраструктуры (комплекса) Министерства обороны Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 92, 93 Жилищного кодекса Российской Федерации, служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду и предназначены для проживания граждан, в том числе, в связи с прохождением службы.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений (статья 99 ЖК РФ).

По действующему до 1 марта 2005 года законодательству (в период предоставления спорного жилого помещения) основанием для вселения в служебное жилое помещение и заключения договора найма служебного жилого помещения являлся установленной формы ордер (статьи 47, 105 ЖК РСФСР).

В соответствии с частью 3 статьи 101 Жилищного кодекса Российской Федерации, договор найма специализированного жилого помещения, за исключением договора найма специализированного жилого помещения, предусмотренного статьей 98.1 настоящего Кодекса, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.

Положениями ст. 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в частности установлено, что расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; использования жилого помещения не по назначению.

Договор социального найма жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) жилого помещения, со смертью одиноко проживавшего нанимателя.

В соответствии с частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Основания для выселения граждан из специализированных жилых помещений установлены ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации и предусматривают в качестве оснований для выселения - расторжение или прекращение договора найма специализированных жилых помещений.

Согласно представленных ответчиком документов, судом установлено, что ответчики были вселены в спорное жилое помещение на законных основаниях, как члены семьи военнослужащего.

Как следует из разъяснений, изложенных в п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" члены семьи нанимателя служебного жилого помещения в соответствии с частью 5 статьи 100 и частями 2 - 4 статьи 31 ЖК РФ имеют равное с нанимателем право пользования жилым помещением, если иное не установлено соглашением между ними. В случае прекращения семейных отношений между нанимателем служебного жилого помещения и членом его семьи право пользования служебным жилым помещением за бывшим членом семьи нанимателя, по общему правилу, не сохраняется (часть 4 статьи 31 ЖК РФ). Однако оно может быть сохранено за бывшим членом семьи нанимателя служебного жилого помещения по решению суда на определенный срок по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 31 ЖК РФ.

Частью 2 ст. 103 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях - пенсионеры по старости.

Материалами дела установлено, что в настоящее время ФИО7 и ФИО1 в трудовых (служебных) отношениях с Министерством обороны Российской Федерации не состоит, военную службу по контакту не проходят.

ФИО1 являлась членом семьи нанимателя на период предоставления служебного жилого помещения и на дату увольнения ФИО7

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 этого кодекса.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ установлено, что если граждане, проживающие в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с названной статьей, как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Как установлено при рассмотрении дела, при увольнении ФИО7 с военной службы в ДД.ММ.ГГГГ году собственник специализированного жилого помещения с требованием к нанимателю ФИО7 о расторжении договора найма специализированного жилого помещения не обращался.

При прекращении семейных отношений между ФИО7 и ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ году собственник спорного жилого помещения к бывшему члену семьи нанимателя с требованием об освобождении жилого помещения не обращался.

В соответствии с частями 6, 8 и 10 статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР без предоставления другого жилого помещения не могли быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет, лица, уволенные в связи с ликвидацией предприятия, учреждения, организации либо по сокращению численности или штата работников, а также члены семьи умершего работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение.

Исходя из приведенных положений законодательства, в силу статьи 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ для приобретения лицом права на дополнительные гарантии (невозможность выселения из занимаемого служебного помещения без предоставления другого жилого помещения), установленные Жилищным кодексом РСФСР, необходимо, чтобы данное право возникло до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации (01 марта 2005 года).

Положения статьи 108 Жилищного кодекса РСФСР применяются к правоотношениям по пользованию жилым помещениям и после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, при условии, если обладающее таким правом лицо состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий или имеет право состоять на данном учете.

На основании части 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В настоящее время ответчик ФИО1 является пенсионером по старости, проработала в учреждении ответчика более 10 лет (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ), была уволена в связи с ликвидацией военной части в 2002 году, не имеет другого жилого помещения для проживания, что исключает возможность её выселения без предоставления другого жилого помещения.

При таких обстоятельствах, требования истца к ФИО1 о признании её утратившей право пользования служебным жилым помещением, выселении суд находит не подлежащими удовлетворения.

В соответствии счастью 2 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии (часть 2 указанной статьи).

Аналогичные положения содержались в ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления жилого помещения ФИО11.

Рассматривая заявленные требования к ответчику ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетнего ребенка, суд, с учетом того, что ФИО2 была вселена в служебное жилое помещение, предоставленное её родителям в связи со служебными отношениями с Министерством обороны по рождению, как член семьи нанимателя служебного жилого помещения, её несовершеннолетний ребёнок также был вселен в жилое помещение по рождению по месту жительства своей матери, в настоящее время мать ФИО2 –ФИО1 не утратила право пользования и проживания в спорном жилом помещении, не находит оснований для удовлетворения требований к члену семьи ФИО1 - ФИО8 и её несовершеннолетнему ребенку.

Руководствуясь ст. ст. 194-198ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Федерального государственного автономного учреждения «Центральное управление жилищно-социально инфраструктуры (комплекса) министерства обороны Российской Федерации к ФИО1, ФИО2, действующей также в интересах несовершеннолетнего ребенка о признании утратившими право пользования служебным жилым помещением, выселении

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края.

Судья Е.В. Феоктистова

Мотивированный текст решения составлен 10.05.2023