Решение по делу № 2А-1071/2023 от 29.09.2023

66RS0015-01-2023-001133-90 Мотивированное решение составлено:29.09.2023г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 сентября 2023 года г. Асбест

Асбестовский городской суд Свердловской области в составе судьи Архипова И.В., при секретаре Гайсиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1071/2023 по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области к ФИО1 «О взыскании задолженности по налогам и пеням».

Установил:

Административный истец Межрайонная ИФНС России №29 по Свердловской области обратилась в суд с административным исковым заявлением к административному ответчику ФИО1 «О взыскании задолженности по налогам и пеням», указав, что определением мирового судьи судебного участка №2 Асбестовского судебного района Свердловской области от *Дата* судебный приказ *Номер* от *Дата* о взыскании со ФИО1 обязательных платежей и санкций отменен.

Административный ответчик ФИО1 имеет задолженность по уплате земельного налога за *Дата*, налога на имущество за *Дата* и пени в общей сумме задолженности в размере 1 266,97 руб.

В соответствии со ст. 85 НК РФ Роснедвижимость и отдел управления федеральной регистрационной службы обязаны представлять сведения в МРИ ФНС России №29 по Свердловской области о владельцах и пользователях земельных участков, кадастровый номер, кадастровую стоимость.

Административный ответчик согласно представленным сведениям имеет на праве собственности земельный участок:

-земельный участок, адрес: *Адрес*, кадастровый *Номер*, площадь 3 000 кв.м. Дата регистрации права *Дата*.

Заявлений от административного ответчика об отчуждении имущества, а также сведений из регистрирующих органов о каких-либо сделках в отношении имущества ответчика в налоговый орган не поступало.

Административный ответчик ФИО1 согласно сведений, представленных в инспекцию, в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области имеет на праве собственности налогооблагаемое имущество в виде:

-квартира, адрес:*Адрес*, кадастровый *Номер*, площадь 39,70 кв.м. Дата регистрации права *Дата*.

Заявление от административного ответчика об отчуждении имущества, а также сведений из регистрирующих органов о каких-либо сделках в отношении имущества ответчика в налоговый орган не поступало.

Административным ответчиком обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за *Дата* в сумме 144,00 руб., не исполнена до настоящего времени, также не исполнена обязанность по уплате земельного налога за *Дата* в сумме 358,00 руб., за *Дата* в сумме 358,00 руб., за *Дата* в сумме 358,00 руб.

В соответствии со ст. 75 НК административному ответчику начислены пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога.

Административному ответчику направлены налоговые уведомления за *Дата* *Номер* от *Дата*, за *Дата* *Номер* от *Дата*, за *Дата* *Номер* от *Дата*, что подтверждается реестрами отправки.

В связи с выявленной задолженностью, административному ответчику направлены требования об уплате налога и пени *Номер* от *Дата*, *Номер* от *Дата*, *Номер* от *Дата*, что подтверждается реестрами отправки.

Требование об уплате налога, сбора, пени, до настоящего времени административным ответчиком в полном объеме не исполнены, что подтверждается данными карточки «Единый налоговый счет».

На основании изложенного, административный истец просит суд:

Взыскать с административного ответчика ФИО1 задолженность за *Дата* в общей сумме 1 266,97 руб., а именно:

-земельный налог за *Дата* в сумме 358 руб., пени за просрочку уплаты в сумме 19,24 руб. за период с *Дата* по *Дата*;

-земельный налог за *Дата* в сумме 358 руб., пени за просрочку его уплаты в сумме 14,54 руб. за период с *Дата* по *Дата*;

-земельный налог за *Дата* в сумме 358 руб., пени за просрочку его уплаты в сумме 10,83 руб., за период с *Дата* по *Дата*;

-налог на имущество физических лиц за *Дата* в сумме 144 руб., пени за просрочку его уплаты в сумме 4,36 руб., за период с *Дата* по *Дата*.

Взыскать с административного ответчика ФИО1 государственную пошлину (л.д. 5-8).

Представители административного истца - Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела был уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствии своего представителя.

Административный ответчик – ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена о дате, времени и месте судебного заседания надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением, направленным по месту регистрации ответчика и возвращенным в суд с отметкой об истечении срока хранения.

Исследовав материалы дела *Номер* по заявлению Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области о выдаче судебного приказа о взыскании задолженности по уплате налога со ФИО1, письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Законы, устанавливающие новые налоги или ухудшающие положение налогоплательщиков, обратной силы не имеют.

Согласно п.п.1 ч.1 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу положений ст. 31 НК РФ, налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени и штрафы, предъявлять в суды административные иски о взыскании недоимки, пеней и штрафов.

На основании ч. 1 ст. 48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

В силу ч. 1 ст. 389 НК РФ, объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования (городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя), на территории которого введен налог.

Как следует из ч. 1 ст. 390 НК РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса.

Согласно ч. 1 ст. 391 НК РФ, Налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на день внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений, являющихся основанием для определения кадастровой стоимости такого земельного участка.

На основании ч. 1 ст. 394 НК РФ, налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и не могут превышать ставки, установленные НК РФ.

-земельный участок, адрес: *Адрес*, кадастровый *Номер*, площадь 3 000 кв.м. Дата регистрации права *Дата*.

В силу ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации, налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации:

1. Объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество:

1) жилой дом;

2) квартира, комната;

3) гараж, машино-место;

4) единый недвижимый комплекс;

5) объект незавершенного строительства;

6) иные здание, строение, сооружение, помещение.

2. В целях настоящей главы дома и жилые строения, расположенные на земельных участках для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства, относятся к жилым домам.

3. Не признается объектом налогообложения имущество, входящее в состав общего имущества многоквартирного дома.

В силу ст. 402 Налогового кодекса Российской Федерации:

1. Налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Указанный порядок определения налоговой базы может быть установлен нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований (законами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) после утверждения субъектом Российской Федерации в установленном порядке результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимого имущества.

Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта Российской Федерации (за исключением городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя) устанавливает в срок до 1 января 2020 года единую дату начала применения на территории этого субъекта Российской Федерации порядка определения налоговой базы исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения с учетом положений статьи 5 настоящего Кодекса.

2. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, за исключением объектов, указанных в пункте 3 настоящей статьи, определяется исходя из их инвентаризационной стоимости в случае, если субъектом Российской Федерации не принято решение, предусмотренное абзацем третьим пункта 1 настоящей статьи.

3. Налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с пунктом 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем вторым пункта 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

Как следует из административного искового заявления, административный ответчик ФИО1 согласно сведений, представленных в инспекцию, в соответствии с п. 4 ст. 85 НК РФ отделом Управления Федеральной регистрационной службы по Свердловской области имеет на праве собственности налогооблагаемое имущество в виде:

-квартира, адрес:*Адрес*, кадастровый *Номер*, площадь 39,70 кв.м. Дата регистрации права *Дата*.

В соответствии с Решением Думы города-курорта Кисловодск Ставропольского края от 29.11.2017 №98-517 «Об установлении налога на имущество физических лиц на территории города-курорта Кисловодск», установившим ставку налога на имущество физических лиц в зависимости от суммарной инвентарной стоимости.

Административным ответчиком обязанность по уплате налога на имущество физических лиц за 2019 в сумме 144,00 руб., не исполнена до настоящего времени, также не исполнена обязанность по уплате земельного налога за *Дата* в сумме 358,00 руб., за *Дата* в сумме 358,00 руб., за *Дата* в сумме 358,00 руб.

В соответствии со ст. 75 НК РФ, административному ответчику начислены пени за каждый день просрочки исполнения обязанности по уплате налога.

Административному ответчику направлены налоговые уведомления за *Дата* *Номер* от *Дата* (л.д. 19-20), за *Дата* *Номер* от *Дата* (л.д. 26), за *Дата* *Номер* от *Дата* (л.д. 36), что подтверждается реестрами отправки (л.д. 21, 27, 39).

В связи с выявленной задолженностью, административному ответчику направлены требования об уплате налога и пени *Номер* от *Дата* (л.д. 16), *Номер* от *Дата* (л.д. 23), *Номер* от *Дата* (л.д. 31), что подтверждается реестрами отправки (л.д. 17, 24).

Судом проверен расчет истца о начислении вышеуказанных налогов и пеней, ответчиком не оспорен.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд, суд приходит к следующему.

В случае неисполнения физическим лицом обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пени, штрафа (п. 1 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации).

По общему правилу, в силу п. 2 ст. 48 Налогового кодекса Российской Федерации, заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

В то же время, согласно пункту 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительным причинам срок на обращение в суд может быть восстановлен судом. Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи заявления в установленный срок.

Из материалов дела следует, что Межрайонная ИФНС России №29 по Свердловской области обратилась к мировому судье судебного участка №2 Асбестовского судебного района Свердловской области с заявлением о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО1*Дата* (л.д. 2-4 дела *Номер*).

*Дата* мировым судьей судебного участка №2 Асбестовского судебного района Свердловской области ФИО2 вынесен судебный приказ *Номер* о взыскании недоимки по земельному налогу, налогу на имущество (л.д. 1 дела *Номер*)

*Дата* определением мирового судьи судебного участка №2 Асбестовского судебного района Свердловской области вышеуказанный судебный приказ отменен (л.д. 37 дела *Номер*).

*Дата* административный истец обратился в Асбестовский городской суд с настоящим административным исковым заявлением.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 11.06.1999 N 41/9 "О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ", при рассмотрении дел о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента - физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 2 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, а в случае их пропуска суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Таким образом, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогам и пеням со ФИО1, указанный в ст. 48 НК РФ, по требованию *Номер* со сроком уплаты до *Дата* истек *Дата*, по требованию *Номер* со сроком уплаты до *Дата* истек *Дата*, по требованию *Номер* со сроком уплаты до *Дата* истек *Дата* при обращении к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа, с заявлением о вынесении судебного приказа административный истец обратился только *Дата*.

Кроме того, судебный приказ отменен мировым судьей *Дата*, с административным исковым заявлением в суд административный истец обратился *Дата*, то есть, в установленный срок, предусмотренный НК РФ.

Таким образом, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины в силу положений названных норм является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Данный вопрос был поставлен судом на обсуждение сторон.

При этом, представителем истца Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области ходатайств о восстановлении срока подачи заявления о взыскании задолженности к должнику ФИО1 заявлено не было.

Истечение предусмотренного законом срока для взыскания обязательных платежей не может являться препятствием для обращения в суд, а вопрос о пропуске этого срока и наличии уважительных причин для его восстановления подлежит исследованию судом с учетом конкретных обстоятельств дела.

При этом, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска указанных сроков внутренние организационные причины, повлекшие несвоевременную подачу заявления.

Кроме того, лицо, ходатайствующее о восстановлении пропущенного срока, в соответствии с требованиями части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации должно не только указать причины его пропуска, но и представить доказательства невозможности совершить соответствующее процессуальное действие в установленный срок.

Соответствующие доказательства невозможности совершить процессуальное действие в установленный срок административным истцом не представлены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что никаких уважительных причин, наличие которых препятствовало налоговой инспекции в предусмотренный законом срок обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, не имелось. Причины организационного и административного характера, вызвавшие пропуск срока обращения в суд, не могут быть признаны уважительными, поскольку не являются исключительными, препятствующими своевременному обращению в суд с заявлением о вынесении судебного приказа в целях осуществления возложенных на налоговый орган обязанностей по контролю и надзору в области налогов и сборов, поскольку именно осуществление такой деятельности является одной из основных задач налоговых органов (статьи 32, 33 Налогового кодекса Российской Федерации). У административного истца имелась реальная возможность обратиться к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа в установленные законом сроки.

Таким образом, несоблюдение МИФНС России N 29 по Свердловской области установленных налоговым законодательством сроков на обращение в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по налогу, пени является основанием для отказа в удовлетворении административного искового заявления.

Пропуск срока на обращение с заявлением в суд о взыскании обязательных платежей и санкций и отсутствие уважительных причин для его восстановления, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении предъявленных требований.

На основании изложенного, исходя из совокупности установленных судом обстоятельств, исследованных доказательств, анализа норм права, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании со ФИО1 задолженности за *Дата* в общей сумме 1 266,97 руб., а именно:

-земельный налог за *Дата* в сумме 358 руб., пени за просрочку уплаты в сумме 19,24 руб. за период с *Дата* по *Дата*;

-налог на имущество физических лиц за *Дата* в сумме 144 руб., пени за просрочку его уплаты в сумме 4,36 руб., за период с *Дата* по *Дата*, надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 293, 294 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России №29 по Свердловской области к ФИО1 о взыскании со ФИО1 задолженности за *Дата* в общей сумме 1 266,97 руб., а именно:

-земельный налог за *Дата* в сумме 358 руб., пени за просрочку уплаты в сумме 19,24 руб. за период с *Дата* по *Дата*;

-налог на имущество физических лиц за *Дата* в сумме 144 руб., пени за просрочку его уплаты в сумме 4,36 руб., за период с *Дата* по *Дата*, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Асбестовский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ___________________________ И.В. Архипов