Дело № 2-1-195/2025

64RS0030-01-2024-000230-49

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

31 июля 2025 года г. Ртищево

Ртищевский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Ястребовой О.В.,

при секретаре Токаревой Т.В.,

с участием помощника Ртищевского межрайонного прокурора Саратовской области Болатчиева Р.В.,

представителя истца (ответчика по встречному иску) Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» ФИО1,

ответчика (истца по встречному иску) ФИО2,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3,

представителя ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, третьего лица ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» к ФИО2 о признании утратившей право пользования помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, взыскании судебных расходов, встречному иску ФИО2 к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управления государственным имуществом в Саратовской области о признании помещения жилым и пригодным для проживания, признании права пользовании жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

Федеральное государственное предприятие «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее – ФГУ ВО ЖДТ России) обратилось в суд с иском с учетом увеличения к ФИО2 о признании утратившей право пользования помещением, выселении и снятии с регистрационного учета указывая, что в настоящее время ФИО2 зарегистрирована по месту жительства и занимает помещение, общей площадью 27,7 кв.м., являющееся частью второго этажа здания пожарного поезда <адрес>, общей площадью 491,6 кв.м., кадастровый номер №, назначение - нежилое, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с распоряжением Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30 января 2003 года № 109р было создано ФГП ВО МПС России, позднее переименованное в ФГП ВО ЖДТ России.

Истцу среди прочего недвижимого имущества передано здание пожарного депо Ртищево, расположенное по адресу: <адрес>, которое является федеральной собственностью и передано в соответствии с распоряжениями Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30 января 2003 года № 109р и 20 мая 2004 года № Б-102р. Сведения о регистрации права хозяйственного ведения за ФГП ВО МПС России на здание подтверждаются свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серия <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись №.

Из перечня объектов недвижимости, являющихся приложением к распоряжению МПС России от ДД.ММ.ГГГГ № Б-102р «О закреплении объектов недвижимости в хозяйственное ведение за федеральным государственным предприятием «Ведомственная охрана Министерства сообщения Российской Федерации» следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, принималось на баланс ФГП ВО МПС России, как здание пожарного депо Ртищево. С вопросом о переводе помещений здания пожарного поезда <адрес> в жилые помещения, никто не обращался.

Ответчик ФИО2, зарегистрированная по адресу: <адрес>, фактически в данном помещении проживает, коммунальные услуги не оплачивает. 05 декабря 2024 года ФИО2 было направлено письмо с предложением в срок до 31 декабря 2024 года представить копии документов, на основании которых она занимает спорное помещение, либо в добровольном порядке освободить его. Данное письмо получено адресатом, однако спорное помещение не освободила, каких-либо оснований для вселения в спорное помещение не представила.

Кроме того установлено, что 31 октября 1995 года в соответствии с постановлением №733 администрацией г. Ртищево ответчику ФИО2 выдан ордер на вселение в помещение общей площадью 65 кв.м., жилая площадь 41,3 кв.м., расположенное на 2 этаже здания ведомственной охраны станции Ртищево-2. В настоящее время это здание стрелковой команды станции Ртищево-2 Мичуринского отряда ВО структурного подразделения филиала ФГП ВО ЖДТ России на ЮВжд, общей площадью 992 м2, кадастровый №, назначение - нежилое, расположенное по адресу: <адрес>. Таким образом, ответчику было предоставлено для дальнейшего проживания помещение на условиях социального найма.

Истцу среди прочего недвижимого имущества также передано здание стрелковой команды ст. Ртищево-2, расположенное по адресу: <адрес>. Указанное здание является также федеральной собственностью. Право собственности Российской Федерации на здание стрелковой команды станции Ртищево-2 установлено Постановлением Правительства РФ от 24 января 2001 года № 49, распоряжением МПС России от 20 мая 2004 года № Б-102р. Оба здания являются нежилыми.

Ответчик ФИО2 длительное время, с 05 мая 1999 года в помещении, предоставленном ей согласно постановлению администрации города Ртищево и Ртищевского района в 1995 году, не проживает, выехала на другое постоянное место жительство, обязательств по оплате за жилье и коммунальные услуги не выполняет, вывезла все принадлежащие ей вещи. Препятствий в дальнейшем использовании, занимаемого помещения, ответчик не имел. В настоящее время у истца существует препятствие по осуществлению права владения и пользования указанным помещением.

Просит суд с учетом уточнения иска признать ФИО2 утратившей право пользования помещением площадью 27,7 кв.м., расположенным на втором этаже здания пожарного поезда Ртищево по адресу: <адрес>. Выселить ФИО2 из занимаемого ей помещения площадью 27,7 кв.м., расположенного на втором этаже здания пожарного поезда Ртищево по адресу: <адрес>, без предоставления ей другого жилого помещения. Признать ФИО2 утратившей право пользования помещением общей площадью 65 кв.м., жилая площадь 41,3 кв.м., расположенным на втором этаже здания стрелковой команды ст. Ртищево-2 по адресу: <адрес>. Возложить на ФИО2 обязанность по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей (том 1 л.д. 4-7, 208-212).

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2, представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражал против заявленных требований, предъявили в суд встречные исковые требования ФИО2 к ФГП ВО ЖДТ России, Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управления государственным имуществом в Саратовской области о признании помещения жилым и пригодным для проживания, признании права пользовании жилым помещением указывая, что 31 октября 1995 года администрацией г. Ртищево и Ртищевского района издано постановление № 733 «О выдаче ордеров на квартиры». Данное постановление издано по результатам рассмотрения ходатайства руководства Ртищевского отряда военизированной охраны Юго-Восточной железной дороги о выдаче ордеров на квартиры ряду сотрудников. В связи с этим ФИО2, состоявшей в должности «стрелка» Ртищевского отряда военизированной охраны Юго-Восточной железной дороги, 31 октября 1995 года выдан ордер №11962 на комнату в <адрес> в <адрес>, расположенное на втором этаже здания ведомственной охраны станции Ртищево-2, на условиях социального найма. Совместно с ФИО2 в предоставленное помещение были вселены двое ее несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Согласно пункта 2 постановления администрации г. Ртищево и Ртищевского района от 31.10.1995 года № 733, ФИО2, как очередник, снята с очереди на улучшение жилищных условий.

Предоставленное ФИО2 помещение оказалось непригодным для проживания семьи из 3-х человек, включая двух несовершеннолетних детей. Учитывая сменный характер работы, отсутствие бытовых коммунальных условий для проживания в предоставленном помещении, ФИО2 по согласованию с руководством Ртищевского отряда военизированной охраны Юго-Восточной железной дороги освободила комнату в <адрес> в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ вселилась с детьми в жилую комнату № <адрес>. Договор найма помещения № в <адрес> <адрес> фактически не заключался.

Учитывая, что в данном жилом помещении ФИО2 зарегистрирована по месту жительства с 05 мая 1999 года и фактически проживает по настоящее время с согласия руководства Ртищевского отряда военизированной охраны Юго-Восточной железной дороги, уплачивает необходимые платежи, действия заинтересованных лиц по оформлению договора социального найма являются конклюдентными, то есть состоявшимися по факту.

Согласно техническому паспорту объекта недвижимости, расположенного по <адрес>, помещение, в котором проживает ФИО2, является жилой комнатой. Таким образом, в указанное помещение ФИО2 вселилась законно, постоянно проживет в нем с 05 мая 1999 года по настоящее время, платит за жилое помещение и коммунальные услуги своевременно. Других жилых помещений у ФИО2 не имеется.

Кроме того, до 2024 года никаких претензий со стороны собственника и балансодержателя здания, расположенного на <адрес>, о незаконном проживании ФИО2 в комнате 1 здания не поступало. Указанное обстоятельство подтверждает предоставление собственником спорного помещения, как жилого, для проживания ФИО2 на условиях договора социального найма.

Комната (помещение) № в <адрес> в <адрес> соответствует требованиям главы 2 Постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 19.10.2024) «Об утверждении Положения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», которым должно отвечать жилое помещение.

Просит суд с учетом уточнения признать помещение общей площадью 27,7 кв.м., являющееся частью второго этажа здания пожарного поезда ст. Ртищево, общей площадью 491,6 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, жилым и пригодным для проживания; признать за ФИО2 право пользования жилым помещением, а именно: общей площадью 27,7 кв.м., являющееся частью второго этажа здания пожарного поезда <адрес>, общей площадью 491,6 кв.м., кадастровый номер №, расположенное по адресу: <адрес>, на условиях социального найма. Обязать ФГП ВО ЖДТ России заключить с ФИО2 договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 135-136, том 3 л.д. 184-185).

Представитель истца (ответчика по встречному иску) ФГП ВО ЖДТ России ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал, возражал против встречных исковых требований. Дал пояснения, аналогичные изложенному в иске, возражениях на встречные исковые требования.

Ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 в судебном заседании возражала против исковых требований, поддержала встречные исковые требования.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 – ФИО3 в судебном заседании возражал против исковых требований, поддержал встречные исковые требования. Дал пояснения, аналогичные изложенному во встречном иске.

Представитель ответчика (истца по встречному иску) ФИО2, третье лицо ФИО4 (ранее ФИО10) Е.А. в судебном заседании возражала против исковых требований, поддержала встречные исковые требования. Дала пояснения, аналогичные изложенному во встречном иске.

Третье лицо по первоначальному иску, ответчик по встречному иску Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Саратовской области своего представителя в судебное заседание не направил, просили рассмотреть дело в их отсутствие, поддержали исковые требования, возражали против удовлетворения встречных исковых требований.

Третье лицо ФИО7 (ранее ФИО10) М.А., будучи извещенной о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Третьи лица Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее ОАО «РЖД»), МО МВД России «Ртищевский» Саратовской области, будучи извещенными о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание своих представителей не направили, не просили рассмотреть дело в их отсутствие.

На основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ) суд рассмотрел дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, заслушав пояснения участвующих в деле лиц, показания свидетелей, исследовав и оценив представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав заключение прокурора, приходит к следующему.

На основании статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК Российской Федерации) защита гражданских прав осуществляется, в том числе путем признания права.

В соответствии с частью 3 статьи 11 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), защита жилищных прав осуществляется, в том числе путем признания жилищного права, прекращения или изменения жилищного правоотношения; иными способами, предусмотренными настоящим Кодексом, другим федеральным законом.

В соответствии со статьей 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают: 1) из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; 2) из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей; 3) из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности; 4) в результате приобретения в собственность жилых помещений по основаниям, допускаемым федеральным законом; 5) из членства в жилищных или жилищно-строительных кооперативах; 6) вследствие действий (бездействия) участников жилищных отношений или наступления событий, с которыми федеральный закон или иной нормативный правовой акт связывает возникновение жилищных прав и обязанностей.

В силу положений статьи 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения (ч. 1). Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)) (ч. 2).

Статья 16 ЖК РФ предусматривает виды жилых помещений: 1) жилой дом, часть жилого дома (жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании); 2) квартира, часть квартиры (квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении); 3) комната (комнатой признается часть жилого дома или квартиры, предназначенная для использования в качестве места непосредственного проживания граждан в жилом доме или квартире).

Жилое помещение в силу положений части 1 статьи 17 ЖК РФ предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в статье 7 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, исходя из вышеуказанных нормативных положений, для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

Вместе с тем, в соответствии со статьей 4 Жилищного кодекса РСФСР, (действовавшего в период предоставления спорного помещения), находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд.

Согласно абзацу 2 статьи 5 Жилищного кодекса РСФСР в жилищный фонд включаются также жилые дома, принадлежащие государственно-колхозным и иным государственно-кооперативным объединениям, предприятиям и организациям. В соответствии с Основами жилищного законодательства Союза ССР и союзных республик к этим домам применяются правила, установленные для общественного жилищного фонда.

Аналогичное содержание имела статья 1 Закона Российской Федерации от 24 декабря 1992 г. N 4218-I "Об основах федеральной жилищной политики", определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях, пригодные для проживания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 ЖК РСФСР граждане имели право на получение в установленном порядке жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда либо в домах жилищно-строительных кооперативов.

Согласно пункта 2 статьи 10 ЖК РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов, предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст. 50 ЖК РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Согласно части 1 статьи 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

При этом срок действия такого документа определялся временем работы в организации и давал право на проживание в служебном жилье лишь на период осуществления трудовой деятельности.

Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключался в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (ст. 51 ЖК РСФСР).

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

Согласно статье 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

В соответствии с частью 2 статьи 92 ЖК РФ, пунктом 12 Правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 г. N 42 включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду жилых помещений специализированного жилищного фонда и исключение жилого помещения из указанного фонда производятся на основании решения органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (далее - орган управления), с учетом требований, установленных настоящими Правилами.

В силу части 1 статьи 99 ЖК РФ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Согласно ст. 103 ГК РСФСР, действовавшего на момент предоставления спорного жилого помещения, собственностью профсоюзных и общественных организаций являются их предприятия здания, сооружения, санатории, дома отдыха, дворцы культуры, клубы, стадионы и пионерские лагеря с их оборудованием, культурно-просветительные фонды и иное соответствующее целям деятельности этих организаций имущество.

В соответствии со статьей 93 ГК РСФСР одним из видов социалистической собственности является собственность общественных организаций.

Согласно статьи 102 ГК РСФСР общественные организации владеют, пользуются и распоряжаются принадлежащим им на праве собственности имуществом в соответствии с их уставами (положениями).

Согласно статье 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

Статьей 60 ЖК РФ установлено, что по договору социального найма жилого помещения собственник помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда обязуется передать другой стороне - гражданину жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия.

Жилищным кодексом Российской Федерации предусмотрено, что основанием предоставления гражданину конкретного жилого помещения из муниципального жилищного фонда, дающего право на вселение и проживание в таком жилом помещении, является решение собственника такого помещения или действующего от его имени уполномоченного органа местного самоуправления либо иного уполномоченного им лица (ст. ст. 57, 63, 91.1, 99 ЖК РФ). Данными нормами также предусмотрены условия предоставления жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Согласно статье 84 ЖК РФ выселение граждан из жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма, производится в судебном порядке: 1) с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма; 2) с предоставлением других жилых помещений по договорам социального найма; 3) без предоставления других жилых помещений.

На основании статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В силу статьи 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Собственник жилого помещения может требовать устранения нарушений своих прав путем предъявления иска о признании лица нарушающего его права не приобретшим или утратившим право пользования спорным помещением.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 31 октября 1995 года администрацией г. Ртищево и Ртищевского района издано постановление № 733 «О выдаче ордеров на квартиры», на основании которого, рассмотрев ходатайство руководства Ртищевского отряда военизированной охраны Юго-Восточной железной дороги о выдаче ордеров на квартиры работникам военизированной охраны, выданы ордера на квартиры работникам военизированной охраны согласно прилагаемому

списку № 1 (том 1 л.д. 173).

Согласно пункта 2 Списка на предоставление жилплощади в казарме стрелковой команды ст. Ртищево-2 Мичуринского отряда военизированной охраны Юго-Восточной железной дороги следует, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состав семьи 3 человека, место работы СК Ртищево-1 стрелок, находится в общей очереди под №1 с 1982 года на предоставление жилплощади в казарме стрелковой команды ст. Ртищево-2 3 Мичуринского отряда военизированной охраны Юго-Восточной железной дороги. ФИО2 предоставлена <адрес>, 3 комнаты, 41,3 кв.м., общая площадь 65 кв.м., на 2 этаже, по адресу: <адрес>-2, здание военизированной охраны, с учетом дочери ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (том 1 л.д. 174-175).

В связи с этим ответчику ФИО2, состоявшей в должности стрелка Ртищевского отряда военизированной охраны ст. Ртищево-1 Юго-Восточной железной дороги, 31 октября 1995 года выдан ордер №11962 на квартиру № 2 в здании корпуса ВОХР на ст. Ртищево-2, общей площадью 65,0 кв.м., в том числе, жилой площадью 31,3 кв.м., на состав семьи трех человек (том 1 л.д. 172, 192-193).

В соответствии с распоряжением Министерства путей сообщения Российской Федерации от 30 января 2003 года № 109р было создано ФГП ВО МПС России, позднее переименованное в ФГП ВО ЖДТ России.

Истцу ФГП ВО ЖДТ России среди прочего недвижимого имущества в хозяйственное ведение переданы: здание пожарного депо Ртищево, расположенное по адресу: <адрес> здание стрелковой команды <адрес>-2, расположенное по адресу: <адрес>, которые являются федеральной собственностью и переданы в соответствии с распоряжениями Министерства путей сообщения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №р и ДД.ММ.ГГГГ № Б-102р (том 2 л.д. 51-85, 86-87, 88-89).

Право собственности Российской Федерации на данные здания установлены Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», о чем в Едином государственном реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделаны записи 30 июля 2004 года № 64-01/30-989/2004-26 и № 64-01/30-989/2004-28. Сведения о регистрации права хозяйственного ведения за ФГП ВО МПС России на здания подтверждаются выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, где сделаны записи от 30 июля 2004 года №64-01/30-989/2004-247 и № 64-01/30-989/2004-264 (том 1 л.д. 160-161, том 2 л.д. 114-118).

Как следует из технического паспорта объекта недвижимости нежилого фонда от 28 ноября 2003 года, выданного Ртищевским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация» по Саратовской области, нежилое здание по адресу: <адрес>, субъектом права является Ртищевский отряд ФГП ВО МПС России на ЮВжд, состоит из пожарного депо площадью 314,3 кв.м., гаража площадью 89,2 кв.м., гаража площадью 24,9 кв.м., башни площадью 56 кв.м. Согласно экспликации к поэтажному плану строения, на втором этаже здания пожарного депо имеются помещения жилых комнат, кухонь (том 2 л.д. 102-113).

Из технического паспорта объекта недвижимости нежилого фонда от 09 февраля 2009 года, выданного Ртищевским отделением Саратовского филиала ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ», нежилое здание – здание СК Ртищево-2, по адресу: <адрес>, субъектом права является ФГП «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта РФ», состоит из здания стрелковой команды площадью 651,5 кв.м., подвала площадью 340,5 кв.м., тамбура площадью 1 кв.м. Согласно экспликации к поэтажному плану строения, на втором этаже здания также имеются помещения жилых комнат, кухонь, туалетов, ванн (том 121-130).

Согласно ответа администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области № 01-22/3570 от 02 сентября 2024 года решение о переводе нежилых помещений, расположенных в нежилом помещении здания стрелковой команды, расположенной по адресу: <адрес>, в жилые помещения в администрации Ртищевского муниципального района отсутствует (том 2 л.д. 132).

Как следует из ответа администрации Ртищевского муниципального района Саратовской области № 01-22/3569 от 02 сентября 2024 года следует, что решение о переводе нежилых помещений, расположенных в нежилом помещении пожарного депо, расположенном по адресу: <адрес>, в жилые помещения в администрации Ртищевского муниципального района отсутствует (том 2 л.д. 133).

Из искового заявления, пояснений представителя истца (ответчика по встречному иску) ФГП ВО ЖДТ России ФИО1 следует, что указанное здание корпуса ВОХР на ст. Ртищево-2, в котором ФИО2 предоставлено помещение по ордеру № от ДД.ММ.ГГГГ, является нежилым помещением, общей площадью 992 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, кадастровый №.

При этом указано, что помещение общей площадью 65,0 кв.м., в том числе, жилой площадью 31,3 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, было представлено ФИО2 на условиях договора социального найма, которая совместно с несовершеннолетними детьми ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, были вселены в него. ФИО2 снята с очереди на улучшение жилищных условий. Ссылаясь на то, что у истца отсутствуют сведения и документы, свидетельствующие о предоставлении ответчику ФИО2 в пользование помещения нежилого здания, представитель истца настаивал на удовлетворении иска.

Обращаясь в суд с исковыми требованиями к ФИО2 представитель истца ФГП ВО ЖДТ России ФИО1 руководствовался положениями статьи 103 ЖК РФ.

Из пояснений ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 следует, что предоставленная квартира в <адрес> в <адрес>, оказалась непригодной для проживания семьи из трех человек, включая двух несовершеннолетних детей. Учитывая сменный характер работы, отсутствие бытовых коммунальных условий для проживания в предоставленном помещении, ФИО2 по согласованию с руководством Ртищевского отряда военизированной охраны Юго-Восточной железной дороги освободила квартиру в <адрес> в <адрес> и ДД.ММ.ГГГГ вселилась с детьми в жилую комнату № <адрес>. Договор социального найма помещения № в <адрес> фактически не заключался. Возражая против удовлетворения первоначального иска ФИО2 указывает на то, что спорное помещение, в котором она проживает, было ей представлено в связи с осуществлением ею трудовой деятельности на условиях социального найма, ордер на жилое помещение не выдавался, так как ранее был выдан ордер на иное жилое помещение.

Как следует из материалов дела ответчик (истец по встречному иску) ФИО2 с 05 мая 1999 года зарегистрирована по месту жительства и занимает спорное помещение, общей площадью 27,7 кв.м., являющееся частью второго этажа здания пожарного поезда <адрес>, общей площадью 491,6 кв.м., с кадастровым номером №, назначение - нежилое, расположенного по адресу: <адрес>. Адрес регистрации по месту жительства ФИО2 указан: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ (том 1 л.д. 13, том 2 л.д. 143).

Судом установлено, что с момента вселения ФИО2 пользуется указанным помещением, производит оплату коммунальных услуг. В собственности жилых помещений ФИО2 не имеет.

Решение о переводе названного помещения из нежилого в жилое, ни истцом, ни его правопредшественниками, не принималось. Доказательств отнесения данного помещения к жилому помещению специализированного жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Согласно справки №482 от 10 июля 2025 года ООО «Газпром межрегионгаз Саратов № 32» ФИО2 за период с января 2014 года по апрель 2025 года производит оплату за потребленный газ по лицевому счету № по адресу: <адрес>, ком. 1 (том 2 л.д. 243-246).

Согласно квитанций Саратовского филиала АО «Ситиматик» за период с 2021 -2925 г. г., ФИО2 по лицевому счету №, по адресу: <адрес>, ком. 1, производит оплату коммунальных услуг по обращению с ТКО (том 3 л.д. 214-249, том 4 л.д. 1-).

Третьи лица, дети ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 - ФИО4 (ранее ФИО10) Е.А., ФИО7 (ранее ФИО10) М.А. были сняты с регистрационного учета по указанному адресу.

Судом также установлено, что у ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 с 03 мая 2006 года до 21 февраля 2014 года в собственности находилось жилое помещение с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, которое она в дальнейшем на основании договора дарения от 21 февраля 2014 года подарила своей дочери ФИО4

Конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается, в том числе, в обеспечении стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (статьи 25, 40 Конституции Российской Федерации).

Согласно части 4 статьи 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений. Условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является не только отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, но и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, либо данное лицо должно иметь право состоять на таком учете.

Согласно статьям 47 и 105 ЖК РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к убеждению, что вселение ФИО2 совместно с несовершеннолетними детьми в 1995 году в помещение общей площадью 65 кв.м., жилая площадь 41,3 кв.м., расположенное на втором этаже здания стрелковой команды ст. Ртищево-2 по адресу: <адрес>, а в дальнейшем в 1999 года в помещение общей площадью 27,7 кв.м., являющееся частью второго этажа здания пожарного поезда ст. Ртищево, общей площадью 491,6 кв.м., с кадастровым номером №, назначение - нежилое, расположенного по адресу: <адрес>, произошло вследствие её работы стрелком ВОХР ст. Ртищево-1, в организации, предоставившей ее семье спорное помещение для проживания, что не оспаривалось истцом в судебном заседании.

Суд приходит к выводу о том, что между сторонами сложились жилищные правоотношения, ответчику ФИО2 фактически были предоставлены помещения для постоянного проживания, факт непрерывного длительного проживания ФИО2 с 1999 года в помещение по адресу: <адрес>, и оплаты коммунальных услуг за пользование данным помещением это подтверждает.

Как следует из заключения судебной экспертизы № 192 ООО «Эксперт-Консалдинг», помещение, располагающее по адресу: <адрес>, имеет признаки жилого помещения, поскольку соответствует требованиям, которые должны отвечать жилое помещение, является пригодным для жилья, оно не угрожает безопасности жизни и здоровью проживающих в них лиц.

Суд приходит к выводу о том, несмотря на то, что спорное помещение, являясь нежилым по своему статусу, однако было предоставлено для постоянного проживания ответчику, имеет характеристики жилого помещения, более 25 лет используется как жилое помещение.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2, является пенсионером по старости, на момент предоставления спорного помещения для проживания обладала статусом нуждающегося в предоставлении жилого помещения, что является основанием к отказу в иске о признании ответчика ФИО2 утратившей право пользования занимаемым ею помещением и выселении.

Как пояснил представитель истца (ответчика по встречному иску) ФГУ ВО ЖДТ России ФИО1, в учреждении отсутствуют какие-либо документы, указывающие на каком основании семье ФИО2 было предоставлено спорное помещение по указанному адресу.

Согласно статье 108 ЖК РСФСР не подлежали выселению без предоставления другого жилого помещения из служебных жилых помещений пенсионеры по старости, а также персональные пенсионеры. Аналогичная норма установлена статьей 103 ЖК РФ в отношении пенсионеров по старости, не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящих на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Статья 31 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что принятие на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, производится по месту жительства решением исполнительного комитета местного Совета народных депутатов, а по месту работы - совместным решением администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации. При рассмотрении вопросов о принятии на учет по месту работы принимаются во внимание рекомендации трудового коллектива. Заявления о принятии на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, рассматриваются в течение одного месяца со дня поступления в соответствующий исполнительный комитет Совета народных депутатов, на предприятие, в учреждение, организацию. О принятом решении сообщается гражданам в письменной форме.

Частью 2 статьи 6 Федерального Закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право стоять на данном учете до получения ими жилых помещений.

Таким образом, исходя из указанных положений законодательства, действовавшего на момент предоставления ответчику спорного жилого помещения, для подтверждения права лица состоять на учете нуждающихся в предоставлении жилых помещениях, документального подтверждения отнесения лица к категории малоимущих не требовалось.

Анализируя все изложенное выше, суд приходит к выводу о том, что предоставление спорных жилых помещений ответчику ФИО2 обусловлено её нуждаемостью в жилом помещении, а проживание в казарме, при отсутствии у неё иного жилого помещения, принадлежащего на праве собственности либо переданного в пользование по договору социального найма, является основанием для признания нуждающимися в жилом помещении социального использования. Отсутствие сведений о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, при наличии законного права состоять на данном учете, не может повлечь уменьшение объема гарантированных конституционных прав на жилище.

Из приведенных выше положений статьи 13 Вводного закона и разъяснений Верховного Суда РФ следует, что без предоставления иного жилого помещения не могут быть выселены граждане, проживающие в жилых помещениях, предоставленных им до введения в действие ЖК РФ, при одновременном наличии следующих условий: - указанные граждане относятся к категории лиц, выселение которых из служебных жилых помещений и общежитий без предоставления другого жилого помещения до введения в действие ЖК РФ не допускалось ст. 108 Жилищного кодекса РСФСР; - эти граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете.

Невозможность выселения граждан из общежития и иных служебных помещений без предоставления иного жилого помещения, должно возникнуть у лиц, названных в ст. 108 ЖК РСФСР, к моменту введения в действие ЖК РФ (01.03.2005). В этом случае к спорным правоотношениям подлежат применению положения ст. 108 ЖК РСФСР и после введения в действие ЖК РФ. Если же лицо не приобрело право на дополнительные гарантии, предусмотренные этой статьей, то на него положения данной нормы не распространяются.

Статьей 103 ЖК РФ предусмотрено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи (часть 1).

Как видно из материалов дела, ФИО2 был выдан ордер № 11962 от 31 октября 1995 года на право занятия жилой площади в казарме стрелковой команды ст. Ртищево-2 3-го Мичуринского отряда военизированной охраны Юго-Восточной железной дороги, по адресу: <адрес>, в связи с осуществлением трудовой деятельности в качестве стрелка ВОХР ст. Ртищево-1. ФИО2 вселилась совместно с несовершеннолетними детьми в спорное помещение, фактически проживала до мая 1999 года. В дальнейшем по согласованию с работодателем, ФИО2 осуществила переезд в помещение, расположенное по адресу: <адрес>, где непрерывно (более 25 лет) зарегистрирована и проживает до настоящего времени, на ее имя открыт лицевой счет по начислению коммунальных и иных платежей, обязанности по оплате которых ФИО2 исполняет.

Каких-либо злоупотреблений или нарушений со стороны ФИО2 при вселении в спорное помещение либо в период своего проживания допущено не было. Обратного материалы не содержат.

Таким образом, на момент разрешения возникшего спора по делу установлена совокупность предусмотренных статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" условий, при которых ответчик не может быть выселена без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с положениями статьи 7 ФЗ "О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации" к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

На основании установленных обстоятельств по делу, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания ФИО2 утратившей право пользования помещения по адресу: <адрес>, и выселении из него, без предоставления ей другого жилого помещения.

При этом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований истца (ответчика по встречному иску) ФГУ ВО ЖДТ России о признании ФИО2 утратившей право пользования помещением общей площадью 65 кв.м., жилая площадь 41,3 кв.м., расположенным на втором этаже здания стрелковой команды ст. Ртищево-2 по адресу: <адрес>.

В соответствии с частью 3 статьи 83 ЖК РФ в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В силу разъяснений, изложенных в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ, в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Как следует из материалов дела и объяснений ФИО2, в помещении, расположенном на втором этаже здания стрелковой команды ст. Ртищево -2 по адресу: <адрес>, она с семьей не проживает с 1999 году, добровольно вывезла все свои вещи, коммунальные платежи не производит, проживает постоянно в ином помещении. Выезд не носит временного характера, препятствий в пользовании помещением со стороны других лиц ей не чинились, поскольку она приобрела право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, где исполняет обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг,

В соответствии с Законом РФ от 25.06.1993г. №5242-1 «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ» каждый гражданин РФ имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах РФ.

По смыслу закона, регистрационный учет устанавливается в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином РФ его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, граждане обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, по месту жительства - не позднее 7 дней со дня на новое место жительства.

В силу п. 3 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства от 17.07.1995г. №713, местом пребывания является место, где гражданин временно проживает, - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, медицинская организация иное подобное учреждение, учреждение уголовно-исполнительной системы, исполняющее наказания в виде лишения свободы или принудительных работ, либо жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина. Местом жительства является жилой дом, квартира, комната, жилое помещение специализированного жилищного фонда либо иное жилое помещение, в которых гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору найма специализированного жилого помещения либо на основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, и в которых он зарегистрирован по месту жительства.

Таким образом, регистрация по месту пребывания или жительства предусмотрена только в жилом помещении.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Конституционного Суда РФ №4-П от 02.02.1998г. по делу «О проверке конституционности пунктов 10, 12 и 21 «Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №713 от 17.06.1995г., сам по себе регистрации или отсутствия таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей, является действием административного характера, носит уведомительный характер и отражает лишь факт нахождения гражданина по месту пребывания и жительства и не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами в РФ.

Доказательств, опровергающих указанные обстоятельства, и достоверно подтверждающих факт добровольного выезда ФИО2 из спорного помещения на другое постоянное место жительства, в суд не представлено.

При рассмотрении встречных исковых требований ответчика (истца по встречному иску) ФИО2 о признании помещения общей площадью 27,7 кв.м., являющееся частью второго этажа здания пожарного поезда ст. Ртищево, общей площадью 491,6 кв.м., кадастровый номер №, расположенного по адресу: <адрес>, жилым и пригодным для проживания; признании за ней право пользования указанным жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности на ФГП ВО ЖДТ России, Территориальное управление Федерального агентства по управления государственным имуществом в Саратовской области заключить с ней договор социального найма указанного жилого помещения, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для их удовлетворения в силу следующего.

Порядок перевода нежилого помещения в жилое помещение предусмотрен статьей 23 ЖК РФ и Положением о признании нежилого помещения помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение), утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 47.

Согласно статье 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод нежилого помещения в жилое помещение не допускается, если такое помещение не отвечает установленным требованиям или отсутствует возможность обеспечить соответствие такого помещения установленным требованиям либо если право собственности на такое помещение обременено правами каких-либо лиц.

Статья 23 ЖК РФ предусматривает, что перевод нежилого помещения в жилое осуществляется органом местного самоуправления, для чего собственник помещения или уполномоченное им лицо должны предоставить в орган, осуществляющий перевод помещений, документы, перечень которых указан в статье.

Согласно пункту 7 Положения признание помещения жилым помещением осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целей, на основании оценки соответствия указанного помещения установленным в Положении требованиям.

В силу части 3 статьи 49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из пояснений представителя истца ФГУ ВО ЖДТ России ФИО1, и письменного мнения по иску третьего лица, ответчика - собственника спорного помещения Территориального управления Федерального агентства по управления государственным имуществом в <адрес>, ни собственник спорного помещения, ни ФГУ ВО ЖДТ России, на праве хозяйственного ведения которого оно находится, в органы компетентные рассматривать подобные вопросы с заявлением о переводе помещений здания пожарного поезда Ртищево (какой-либо его части) в жилые помещения не обращались.

Положением установлены также требования, которым должно отвечать жилое помещение. Оценка степени соответствия занимаемого ответчиком помещении требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, не производилась. Решение о переводе спорного помещения в категорию жилые помещения компетентным органом не принималось. Указанное обстоятельство нашло свое подтверждение в судебном заседании.

Отказ в переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение допускается в случае несоблюдения предусмотренных статьей 22 ЖК РФ условий перевода помещения (пункт 3 части 1 статьи 24 ЖК РФ).

Таким образом, нормами жилищного права установлен внесудебный (административный) порядок перевода жилых помещений в нежилые, что исключает подмену судебным решением соответствующих действий и решений органа местного самоуправления об изменении целевого назначения помещения.

Поскольку договор социального найма подлежит заключению в отношении только жилого помещения, а спорное помещение не относится к категории жилых помещений, суд приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения встречных исковых требований о возложении на ответчиков по встречному иску обязанности заключить договор социального найма, также не имеется.

Согласно части 1 статьи 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящего Кодекса. В случае, если иск удовлетворен частично, указанные в настоящей статье судебные расходы присуждаются истцу пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, а ответчику пропорционально той части исковых требований, в которой истцу отказано.

Учитывая, что исковые требования ФГУ ВО ЖД РФ подлежат частичному удовлетворению по требованиям имущественного характера, не подлежащего оценке, суд полагает необходимым взыскать с ответчика ФИО2 в пользу истца ФГУ ВО ЖД РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей (том 1 л.д.8).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» к ФИО2 о признании утратившей право пользования помещением, выселении и снятии с регистрационного учета, взыскании судебных расходов, удовлетворить частично.

Признать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку <адрес> (паспорт 6303 №, выдан Ртищевским ГРОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 642-038) утратившей право пользования помещением, общей площадью 65 кв.м., жилой площадью 41,3 кв.м., расположенным по адресу: <адрес>.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> (паспорт 6303 №, выдан Ртищевским ГРОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 642-038) в пользу Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» (ИНН <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

В остальной части исковых требований Федерального государственного предприятия «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации» отказать.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО2 к Федеральному государственному предприятию «Ведомственная охрана железнодорожного транспорта Российской Федерации», Российской Федерации в лице Территориального управления Федерального агентства по управления государственным имуществом в Саратовской области о признании помещения жилым и пригодным для проживания, признании права пользовании жилым помещением на условиях договора социального найма и возложении обязанности заключить договор социального найма жилого помещения, отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Саратовский областной суд через Ртищевский районный суд Саратовской области.

Мотивированное решение изготовлено 14 августа 2025 года.

Судья