№2а-5123/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2022 года г.Астрахань

Кировский районный суд г.Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Бектемировой С.Ш.

При ведении протокола судебного заседания помощником судьи Таимовым У.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по АО о признании действий государственного регистратора незаконным, в обоснование своих доводов указав, что на основании договора купли-продажи от 16.04.2019 года является собственником <адрес>, общей площадью 54,8 кв.м., кадастровый номер № по адресу: <адрес>. ФИО2 на праве собственности принадлежит 1/3 доля домовладения по адресу: <адрес>. На основании решения Кировского районного суда г.Астрахани от 07.07.2016 2/3 доли домовладения по адресу: <адрес>, были выделены в натуре в виде <адрес>, на которую признано право собственности. ФИО2 свою долю не выделяла. Многоквартирный жилой дом, кадастровый №, по адресу: <адрес>, состоит на кадастровом учете. Земельный участок под ним по ул. <адрес>, площадью 385 кв.м., с видом использования –малоэтажная многоквартирная жилая застройка (для эксплуатации многоквартирного дома) сформирован на основании постановления администрации МО «Город Астрахань» №4256 от 18.07.2017 и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером №. Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 30.11.2020 года определен порядок пользования земельным участком по <адрес>, площадью 385 кв.м. и ФИО1 выделен в пользование земельный участок площадью 266 кв.м. с определенными координатами. Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 14.04.2022 на ФИО2 возложена обязанность освободить часть общего земельного участка по <адрес>, путем проведения работ по демонтажу трех ограждений, части вновь возведенного навеса под литером «Г» до уборной под литером «З». В ходе рассмотрения в Астраханском областном суде апелляционной жалобы на решение Кировского районного суда г.Астрахани от 14.04.2022 года по гражданскому делу по иску ФИО1 к ФИО2 об освобождении земельного участка ФИО2 представила выписку из Единого государственного реестра недвижимости, из которой следовало, что за ней (ФИО2) зарегистрировано право собственности на <адрес>, площадью 54,5 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. При этом документом –основанием для регистрации, послужил договор купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверенный нотариусом ФИО3 В связи с чем, административный истец считает, действия государственного регистратора Управления Росреестра по <адрес> по регистрации за ФИО2 права собственности на <адрес>, расположенную по адресу: <адрес> - незаконными.

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом, доверила полномочия представителю. Представитель административного истца ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Представитель административного ответчика – ФИО5 в судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом, в материалах дела имеется письменный отзыв, согласно которому, не согласны с заявленными требованиями, указывая на то, что на момент проведения правовой экспертизы согласно данным ЕГРН сведения об описании, в том числе площади объекта квартиры были внесены в государственный реестр, и внесены они не ими.

Третье лицо ФИО2 в судебном заседании возражала относительно заявленных требований.

Представители заинтересованных лиц ФГБУ «Федеральная кадастровая пала Росреестра» и Государственное бюджетное учреждение Астраханской области «Астраханский государственный фонд технических данных и кадастровой оценки (БТИ)» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд, рассмотрев требования административного истца, возражения административного ответчика, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.

В соответствии с требованиями ч.1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что административный истец ФИО1 на основании договора купли-продажи является собственником <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 54,8 кв.м., кадастровый номер №. Решением Кировского районного суда г.Астрахани от 30.11.2020 года между ФИО1 и ФИО2 определен порядок пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>. Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости ФИО2 принадлежит <адрес>, общей площадью 54,5 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>. Основанием внесения сведений в реестр недвижимости стал договор купли-продажи от 21.12.1979 года.

Обращаясь с настоящим иском административный истец указывает, что ФИО2 на основании договора купли-продажи приобрела 1/3 долю домовладения, расположенного по адресу: <адрес>, в связи с чем, оснований для регистрации права собственности на <адрес> по указанному выше адресу у административного ответчика не имелось.

Согласно пункту 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 219 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на здания, сооружения и иное вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Порядок и основания проведения государственной регистрации, а также требования к документам, представляемым на государственную регистрацию, установлены Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Федеральный закон от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Согласно частям 5 и 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права; государственной регистрации подлежит право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации. В случаях, установленных федеральным законом, государственной регистрации подлежат возникающие, в том числе на основании договора, либо акта органа государственной власти, либо акта органа местного самоуправления, ограничения прав и обременения недвижимого имущества, в частности сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда, наем жилого помещения.

В соответствии с частью 1 статьи 14 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

В силу части 5 статьи 18 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Государственная регистрация прав включает в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных названным Законом оснований для приостановления государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственной регистрации прав (пункт 3 части 1 статьи 29 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав предусмотрен частью 1 статьи 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ, основания принятия решения об отказе в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав установлены статьей 27 данного Федерального закона.

С учетом приведенного правового регулирования, оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и установив, что ФИО2 представлены необходимые для осуществления государственной регистрации права собственности документы, суд приходит к выводу о том, что действия административного ответчика по регистрации права собственности ФИО2 на <адрес> Единый государственный реестр недвижимости записи о государственной регистрации права собственности соответствуют требованиям закона, оснований для приостановления либо отказа в государственной регистрации не имелось.

К компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав в соответствии с частью 3 статьи 3 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ отнесена, в частности, проверка действительности поданных заявителем документов и наличия соответствующих прав у подготовившего документ лица или органа власти, а также проверка наличия ранее зарегистрированных и ранее заявленных прав.

Установленные в судебном заседании обстоятельства свидетельствуют о том, что права ФИО6 действиями государственного регистратора не затрагиваются и не нарушаются, что в свою очередь позволяет сделать вывод об отсутствии необходимой совокупности условий для признания оспариваемых действий Управления Росреестра по Астраханской области незаконными.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право может быть оспорено только в судебном порядке. Лицо, указанное в государственном реестре в качестве правообладателя, признается таковым, пока в установленном законом порядке в реестр не внесена запись об ином (статья 8.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", пункт 52 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав".

Вместе с тем, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам административного судопроизводства (пункт 56 названного Постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации).

В данном случае, как следует из установленных по делу обстоятельств, у административного истца ФИО1 отсутствуют какие-либо права в отношении <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ, удовлетворение требований истца об оспаривании действия регистрирующего органа по государственной регистрации влечет за собой обязанность суда устранить нарушение прав, свобод и незаконных интересов административного истца путем погашения записей о праве собственности на земельный участок в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, что повлечет нарушение имущественных прав правообладателей земельных участков.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 56 постановления пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении вопросов, связанных с защитой права собственности и других вещных прав » зарегистрированное право на недвижимое имущество не подлежит оспариванию путем заявления требований, подлежащих рассмотрению в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, поскольку в порядке производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Судебный акт по делу об устранении регистратором нарушений при осуществлении регистрации является основанием для погашения записи о праве собственности лица только в том случае, если такое изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость.

Следовательно, признание незаконными действий по государственной регистрации права собственности не имеет юридического значения без оспаривания зарегистрированного права, которое в данном случае может происходить лишь с использованием установленных гражданским законодательством способов защиты.

Кроме того, по смыслу закона, обжаловать действия государственного регистратора вправе лишь лицо, обращавшееся за осуществлением государственной регистрации, либо обе стороны сделки при отсутствии спора о праве гражданском. Таким образом, заявитель избрал ненадлежащий способ защиты своих прав. Защита субъективного гражданского права может быть осуществлена ФИО1 путем предъявления соответствующего гражданско-правового иска к лицу, за которым зарегистрировано соответствующее право (пункт 53 постановления № 10/22 от 29 апреля 2010 года).

Действующее законодательство не предусматривает возможности прекращения права собственности по заявлению об оспаривании действий государственного органа. Следовательно, избранным способом защиты заявитель не достигает должного правового эффекта.

С учетом изложенного, суд приходит к вводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области о признании действий незаконными – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Полный текст решения изготовлен 22 ноября 2022 года.

Судья С.Ш. Бектемирова