Решение по делу № 2А-6850/2025 от 28.10.2025 | Химкинский городской суд (Московская область)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября года г. Химки Московская область

Химкинский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Молчанова С.В., при секретаре Березневой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО11 Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения об отказе в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав,

установил:

ФИО3 обратилась в суд к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области с административными исковыми требованиями об оспаривании решения управления Росреестра по Московской области об отказе в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

В обоснование требований указано, что Администрацией Искровского сельского Совета Солнечногорского района Московской области землепользователю ФИО3 согласно похозяйственной книге стр. 15 л/сч. 8 распоряжением № 92/7 от 21.12.1992 для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 0,1га, что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю, выданного Администрацией Искровского с/Совета <дата>. На земельном участке расположен жилой дом, который ФИО3 унаследовала после смерти матери <дата>, находящийся по адресу: Московская область, Солнечногорский район, дер. Елино, <адрес>, кадастровый <№ обезличен>, в котором она зарегистрирована по месту жительства с <дата> по настоящее время.

<дата> представителем истца через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг "Мои документы" подано заявления о предоставлении государственных услуг Росреестра по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права в отношении земельного участка по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Елино.

<дата> Управление Росреестра по Московской области направило уведомление № <№ обезличен>, в соответствии с которым ФИО3 отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, в связи со следующим: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющий считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

С отказом в государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав административный истец не согласна, поскольку у нее имеются все необходимые документы, для государственной регистрации права собственности на земельный участок согласно Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ.

Административный истец просила признать решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> № <№ обезличен> от <дата> об отказе в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав – незаконным и отменить.

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в течении 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда осуществить постановку на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию прав ФИО3 в отношении части земельного участка площадью 1000 м2, расположенного по адресу: Московская область, городской округ Химки, деревня Елино, <адрес>, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, в границах в соответствии с координатами местоположения характерных точек границ земельного участка:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

<№ обезличен>

Административный истец ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена, направила своего представителя ФИО9, который заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям.

Административный ответчик Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области в судебное заседание представителя не направил, извещен, письменные возражения и ходатайства не представил.

С учетом мнения представителя административного истца, участвующих в деле, судебное разбирательство в соответствии со ст. 150 КАС РФ проведено в отсутствие не явившихся лиц, своевременно извещенных о времени и месте судебного заседания и не представивших сведений о причинах неявки в суд.

Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, выслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле.

В силу части 1 статьи 178 КАС РФ суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям.

Судом установлено и подтверждается материалами административного дела, что ФИО3 в д. Елино Искровского сельского Совета Солнечногорского р-на Московской области, согласно похозяйственной книге стр. <№ обезличен> распоряжением № 92/7 от <дата> для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 0,1га, что подтверждается Свидетельством на право собственности на землю, выданным Администрацией Искровского с/Совета Солнечногорского района Московской области <дата>.

ФИО3 принадлежит на праве собственности жилой дом по адресу: Московская область, городской округ Химки, <адрес>, <адрес> (кадастровый <№ обезличен>), что подтверждается выпиской из ЕГРН. Право собственности на указанный жилой дом зарегистрировано на основании Свидетельства о праве на наследство по закону, выданном <дата> нотариусом города Солнечногорска Московской области ФИО2.

<дата> кадастровым инженером подготовлен межевой план в результате выполнения кадастровых работ в связи с образованием земельного участка, расположенного Московская область, Солнечногорский район, д. Елино с целью постановки на кадастровый учет ранее учтенного объекта недвижимости.

Согласно пункту 1 раздела межевого плана «Сведения об образуемых земельных участках» характерные точки образуемого земельного участка имеют координаты:

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

<№ обезличен>

Согласно пункту 4 раздела межевого плана «Сведения об образуемых земельных участках» земельный участок имеет площадь 1000 ± 11,00 м2, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый или иной государственный учетный номер (инвентарный) объекта недвижимости, расположенного на образуемом земельном участке - <№ обезличен>.

<дата> ФИО3, черед представителя ФИО8, подала заявление в Отделение МБУ «МФЦ городского округа Солнечногорск Московской области» для оказания государственной услуги по постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права на земельный участок по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Елино.

Уведомлением от <дата> № <№ обезличен> Управление Росреестра по <адрес> отказано во включении в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости земельном участке, расположенном по адресу: обл. Московская, р-н Солнечногорский, д. Елино в связи со следующим: в представленных или поступивших документах отсутствуют сведения, позволяющий считать такой объект недвижимости ранее учтенным, а также сведения о площади объекта недвижимости при условии, что объектом недвижимости является земельный участок, здание или помещение, либо об основной характеристике объекта недвижимости (протяженности, глубине, глубине залегания, площади, объеме, высоте, площади застройки) и о ее значении при условии, что объектом недвижимости является сооружение, и (или) не поступил ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо органа или организации по государственному техническому учету и (или) технической инвентаризации на запрос органа регистрации прав, указанный в пункте 3 части 5 настоящей статьи.

В силу ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" Единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений.

Согласно ч. 5 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственный кадастровый учет недвижимого имущества представляет собой внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

На основании ч. 4 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости. Государственная регистрация перехода права на объект недвижимости, ограничения права на объект недвижимости, обременения объекта недвижимости или сделки с объектом недвижимости проводится при условии наличия государственной регистрации права на данный объект в Едином государственном реестре недвижимости, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно п. 6 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ акты (свидетельства) о правах на недвижимое имущество, выданные уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания таких актов на момент их издания являются основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В силу ч.4 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация прав без одновременного государственного кадастрового учета осуществляется при условии наличия в Едином государственном реестре недвижимости сведений об объекте недвижимого имущества, право на который регистрируется.

В силу ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений (часть 2 статьи 8 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ) "О государственной регистрации недвижимости").

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ Межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Согласно ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от <дата> N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Согласно п. 9. ст. 3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного Кодекса РФ» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Признаются действительными и имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним выданные после введения в действие Федерального закона от <дата> г. N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" до начала выдачи свидетельств о государственной регистрации прав по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. N 219 "Об утверждении Правил ведения Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от <дата> г. N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", а также государственные акты о праве пожизненного наследуемого владения земельными участками, праве постоянного (бессрочного) пользования земельными участками по формам, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от <дата> г. N 493 "Об утверждении форм государственного акта на право собственности на землю, пожизненного наследуемого владения, бессрочного (постоянного) пользования землей", свидетельства о праве собственности на землю по форме, утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> г. N 177 "Об утверждении форм свидетельства о праве собственности на землю, договора аренды земель сельскохозяйственного назначения и договора временного пользования землей сельскохозяйственного назначения".

Согласно п. 9.1 ст.3 Федерального закона от <дата> № 137-ФЗ если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства), форма которой устанавливается органом нормативно-правового регулирования;

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Как указывалось выше, ФИО3 в д. Елино Искровского сельского Совета Солнечногорского р-на Московской области для ведения личного подсобного хозяйства предоставлен в собственность бесплатно земельный участок площадью 0,1га.

Также за ФИО3, в порядке наследования по закону, зарегистрировано право собственности на жилой дом с жилой дом с кадастровым номером <№ обезличен> по адресу: <адрес>, городской округ Химки, деревня Елино, <адрес>.

Согласно разделу «Сведения об образуемых земельных участках» межевого плана земельного участка, расположенного по адресу: Московская область, Солнечногорский район, д. Елино, земельный участок имеет площадь 1000 ± 11,00 м2, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, кадастровый номер объекта недвижимости, расположенного на образуемом земельном участке - <№ обезличен>.

Таким образом, поскольку при обращении к административному ответчику административным истцом были представлены все необходимые документы, для оказания государственной услуги по постановке на кадастровый учет и государственную регистрацию права на земельный участок, то есть свидетельство о праве собственности на земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти и свидетельство о праве наследство по закону на жилой дом, расположенный на земельном участке, у Управления Росреестра по Московской области отсутствовали законные основания для отказа в проведении кадастрового учета и государственной регистрации прав в отношении земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

требования ФИО3 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области об оспаривании решения об отказе в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав – удовлетворить.

Признать незаконным решение Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области № <№ обезличен> от <дата> об отказе в проведении государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав.

Обозначение характерных точек границ

Координаты, м

<№ обезличен>

Решение может быть обжаловано в Московской областной суд через Химкинский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья С.В. Молчанов